社會(huì)救助工作管理制度 、城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)制度 月（一）凡持有我口的居民，其共同生活的家庭成員辦戶 準(zhǔn)的（城市人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo) 2011 線， 因病、 因殘、 因年農(nóng)元月， 村低于國(guó)家貧困年保障線 / 210 劣等造成生活常老體弱、因喪失勞動(dòng)能力以及因生存條件惡 請(qǐng)辦象） ，可以申請(qǐng)享受低保待遇，由戶主申年困難的五種 對(duì) 續(xù)。理有關(guān)申報(bào)審批手 常生經(jīng)戶口所在地與象的（二）凡在我辦轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)對(duì) 口的，報(bào)。一家多戶戶口所在地申活居住地不一致的，向戶 主 報(bào)。常生活居住地申報(bào)。一戶不得多地重復(fù)申向家庭經(jīng) 主向村（社區(qū)居）委會(huì)提對(duì)象，由戶（三）申請(qǐng)享受低保的 主及家庭； 、 戶口簿、 戶、 申請(qǐng)書出申請(qǐng)， 并提交下列材料： 21 、民政部門證明； 、家庭成員成員居民身份證復(fù)印件；收入 43 應(yīng)當(dāng)提供的其它材料。定規(guī) 提供下列還應(yīng)請(qǐng)對(duì)申象家庭成員中有下列情況之一的， 票證明、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)材料： 、收入證明； 、重病人員提供住院 21 取、離（退）休人員后原件退回；提供領(lǐng)原件與復(fù)印件，查 證3 ； 、殘疾人提供殘疾人證；離（退）休養(yǎng)老金證件或有關(guān)憑 證4 與離婚證的，提供離婚、因夫妻離異涉及有關(guān)撫、扶養(yǎng)義務(wù) 6 5. 、人民法院判決具有法律效；協(xié)議書或離婚判決書或調(diào)解書 書。方面的法律文贍力的養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和撫養(yǎng)費(fèi) 二、城鄉(xiāng)低保入戶調(diào)查制度 處事 （一） 村 （居） 民提出低保申請(qǐng)后， 村 （社區(qū)居） 委會(huì)、 辦 民政所和市社處事及時(shí)入戶調(diào)查。必要時(shí)，辦村干部必駐須 查。行復(fù)會(huì)救助局可以進(jìn) 真作好認(rèn)須戶調(diào)查必有名以上工作人員參加， 并（二） 入 ，調(diào)查居民最低生活保障入戶調(diào)查表》調(diào)查記錄，填寫《城 鄉(xiāng) 認(rèn)可。字表須經(jīng)雙方簽 ，即：看住房情況、看生做到須四看三問一訪（三）調(diào)查必” 問經(jīng)濟(jì)戶力狀況，看口性質(zhì)；活狀況，看家庭成員構(gòu)成與勞 動(dòng) 邊群眾。里周友鄰情況；來(lái)源，問消費(fèi)情況，問生活困難訪 其親 極配合積詢問對(duì)（四）申請(qǐng)低保象要如實(shí)回答調(diào)查人員的， 收入和提供其它虛假調(diào)查。不得虛報(bào)、隱瞞經(jīng)濟(jì)人調(diào)查員的 情況。 榜公布張及（五）入戶調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)時(shí)組織民主評(píng)議， 審批。上，并上報(bào)級(jí)主管部門審核象名初審對(duì)單 和社會(huì)救調(diào)查人員在調(diào)查時(shí)應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)（六） 職權(quán)。堅(jiān)助政策，不得徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守和濫 用 持誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行責(zé)任追究制度，出” a 責(zé)任。人的調(diào)查追究現(xiàn)問題嚴(yán) 肅. 三、社會(huì)救助民主評(píng)議制度 ， （一）民主評(píng)議機(jī)構(gòu)：各村、社區(qū)成立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)、村（社區(qū)居）支委會(huì)評(píng)議小組駐村干部擔(dān)任第一成員 由 干部、村（居）民小組長(zhǎng)、村（居）民代表、黨員、低保專 干、群 。 成，人數(shù)不少于人，其中群眾代表不低于眾代表組 30% 30 鄉(xiāng)象；城低保（二）民主評(píng)議對(duì)象：城鄉(xiāng)對(duì)象；農(nóng)村五保對(duì) 對(duì)象。困醫(yī)療救助對(duì)象；臨時(shí)難救助 的原評(píng)議（三）民主評(píng)議原則： 、依據(jù)社會(huì)救助法規(guī)政策 1 對(duì)的則； 、堅(jiān)持公平、公正、公開的原則； 、未經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查 32 組小象不得排入評(píng)議程序； 、 民主評(píng)議參會(huì)人數(shù)須超過(guò)評(píng)議 4 行一次，每半年舉員總數(shù)的，評(píng)議方為有效； 、民主評(píng)議成 54/5 公示，接及時(shí)特殊情況，可臨時(shí)召集評(píng)議。 、評(píng)議結(jié)果必須 6 監(jiān)督。受群眾和社會(huì) 名投票方式表決，記（四）民主評(píng)議方法：民主評(píng)議采用無(wú) 超須象，評(píng)議對(duì)象獲票象按評(píng)議對(duì)獲票多少順序確定初審對(duì) 報(bào)。后才能確定上，經(jīng)公示無(wú)異議過(guò)投票總數(shù)的 2/3 不能達(dá)成一致意組開展評(píng)議：民主（五）民主評(píng)議評(píng)議小 評(píng)處理；級(jí)主管部門裁決須報(bào)請(qǐng)較見或存在大爭(zhēng)議時(shí)，上一 機(jī)關(guān)級(jí)向上果持有異評(píng)議結(jié)議的有權(quán)程序或象議對(duì)對(duì)評(píng)議 議。復(fù)請(qǐng)申 四、城鄉(xiāng)低保申報(bào)審批制 度． 請(qǐng)、村（社面申報(bào)審（一）城鄉(xiāng)低保審批按村 民個(gè)人 查審核、市社會(huì)救助局民政所復(fù)區(qū)居）委會(huì)調(diào)查評(píng)議、辦事 處 級(jí)把關(guān)和三榜公示制。實(shí)行三核準(zhǔn)審批的程序辦理， 調(diào)，將低保的家庭要入（二）村（社區(qū)）對(duì)申請(qǐng)戶調(diào)查核實(shí) 評(píng)民主查情況逐項(xiàng)填入《入戶調(diào)查表》 ，調(diào)查結(jié)束后及時(shí)組 織 對(duì)的日無(wú)異象，并審對(duì)張榜公布，對(duì)經(jīng)公示議議，確定初 民政事象名單連同《入戶調(diào)查表》與《民主評(píng)議表》上報(bào)辦 處 查審核。所復(fù) 抽材料后報(bào)日內(nèi)組織人員（三）辦事處民政所收到申 15 核后，數(shù)不得低于申核，抽查戶報(bào)戶數(shù)的％。抽查審查審 50 請(qǐng)對(duì)象填寫《居民最低生活保障申請(qǐng)符合條件的，通知申對(duì) 日榜公布，公示在村（社區(qū)）再次張審批表》 ，并將對(duì)象名 單7 審批。市社會(huì)救助局核準(zhǔn)議無(wú)異后上報(bào) 決定， 日內(nèi)作出審查 （四） 市社會(huì)救助局收到申報(bào)材料后 15 政策，確定予批準(zhǔn)，并按照有關(guān)法規(guī)對(duì)經(jīng)審查符合條件的給 行存標(biāo)準(zhǔn)，填證》及代發(fā)銀發(fā)《居民最低生活保障金領(lǐng)取救 助 象名到各低保對(duì)對(duì)象，并將取折。領(lǐng)證與存折由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā) 張榜公布。行第三次在村（社區(qū)）進(jìn)單 ，即由核未通過(guò)對(duì)（五）對(duì)經(jīng)審查不符合低保條件的象，審 必工作人員請(qǐng)人出具書面通知說(shuō)明理由。各級(jí)村（社區(qū)）向 申 核不實(shí)、評(píng)議不準(zhǔn)、審，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)調(diào)查不履行須切實(shí)職 責(zé) 責(zé)任。的員和有關(guān)人領(lǐng)導(dǎo)主管問責(zé)制，問責(zé)行執(zhí)格嚴(yán)的， 五、城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理制度 村干事（一）低保動(dòng)態(tài)管理工作由村（社區(qū)居）委會(huì)、辦處 駐 和施，市社會(huì)救助局部和民政所具體組織實(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào) 監(jiān)督。 別對(duì)類動(dòng)態(tài)跟蹤管理，按低保象的不同類型分（二）實(shí)行分 一次；二進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤、定期隨訪。一類三無(wú)對(duì)象每年走訪” 象每季度難對(duì)一次；三類其他困類重病重殘對(duì)象每半年走訪 檢。行一次年象進(jìn)訪走一次，每年底對(duì)所有低保對(duì) 的原退及時(shí)持（三）動(dòng)態(tài)管理堅(jiān)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)” 及民主里走訪、信函索證則，采取定期不定期入戶調(diào)查、鄰 對(duì)象家庭生活、家庭收入和家庭成了解低保評(píng)議等方式調(diào)查 辦報(bào)審員變化等情況，每季度的第一個(gè)月日前按申批程序 4 續(xù)。理減發(fā)理保障金增手續(xù)。每月日前辦發(fā)、停發(fā)手 4 人以上，由村（社員須（四）動(dòng)態(tài)管理走訪調(diào)查工作人 2 訪調(diào)成，走區(qū)居）委會(huì)成員、駐村干部、村（居）民代表共 同組 調(diào)查記錄。查應(yīng)如實(shí)做好 象有下列情形之一的，取消低保待遇：對(duì)（五）低保 家庭收入的；報(bào)申、不按規(guī)定如實(shí) 1 像機(jī)等、家庭近期購(gòu)買冰箱、空調(diào)、數(shù)碼相機(jī)、電腦、攝 2 高檔生活用品的； 的；動(dòng)車輛或其它機(jī)、家中有小汽車、由租車 3. 的業(yè)、家庭擁有商店、飯店、修理店、門市部或其它企 ;個(gè)體工商戶 行、家里有高價(jià)值收藏品或有購(gòu)買股票、有價(jià)證券投資 5 的；為 準(zhǔn)裝修住房或、近三年內(nèi)購(gòu)買商品房、自建樓房、高標(biāo) 6 套）以上住房的家庭有套（含 ;2 2 準(zhǔn)低保保障、家庭有門面、房屋出租收入且收入超過(guò)標(biāo) 7 的； ； 、從事種植、養(yǎng)殖的專業(yè)戶 8 物的；級(jí)寵、家庭飼養(yǎng)高 9 的；飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)、經(jīng)常在營(yíng)業(yè)性餐 10 未間人員或有吸毒、賭博、嫖娼行為、勞教和服刑期 11 改正的； 教育期、安排子女擇校就讀、出國(guó)留學(xué)或子女在義務(wù) 12 的；學(xué)校就讀間入私立高收費(fèi) 高于最低生活保障水平明顯、家庭實(shí)際日常生活消費(fèi) 13 取保障金的；三個(gè)月不領(lǐng)水平，連續(xù) 次務(wù)機(jī)構(gòu)服勞動(dòng)能力，經(jīng)就業(yè)年、在就業(yè)齡內(nèi)，有 314 的；絕就業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒介紹 、在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，因游手好閑、好吃懶做 15 的；難造成生活 困. 贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人且有能力履行、家庭成員有合法 16 17 2219 20 22 致生活水平低于而沒有履行，從而導(dǎo)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù) 準(zhǔn)的；標(biāo)最低生活保障 待遇的） 、有固定工資收入的家庭（包括享受退休、退職 ； 以核定的；難、家庭成員長(zhǎng)年在外打工收入 18 份）以上份（含、家庭或家庭共同生活的成員領(lǐng)取 保障金的； 義務(wù)、拒絕履行低保管理審批機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任 的； 的； 、不接受低保核查人員入戶調(diào)查 21 或故意無(wú)理取、威脅、恐嚇、打罵低保管理工作人員 批機(jī)關(guān)正常工作的；鬧、干擾低保管理審 定， 、享受最低生活保障，因上述原因或不履行有關(guān)規(guī) 23 個(gè)月的；滿被停止保障未 6 定不能享受認(rèn)、其它經(jīng)低保管理審批機(jī)關(guān)按有關(guān)程序 24 低保待遇的。 六、社會(huì)救助監(jiān)督制度 的處查監(jiān)督。市社會(huì)救助局每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦（一）業(yè)務(wù)督事 社會(huì)救， 主要督查查事處對(duì)村 （社區(qū)） 的督指導(dǎo)辦導(dǎo)查督指， 戶調(diào)查、民主評(píng)議、三榜公情況，入實(shí)行落執(zhí)政策規(guī)助的 法． 放到位情況，發(fā)核審批程序的規(guī)范情況，救助資金的審示及 設(shè)情況。料的建工作臺(tái)帳和檔案資 處、村（社區(qū)）要建立社會(huì)救助監(jiān)督。辦（二）城鄉(xiāng)居民事 監(jiān)督、咨詢、欄，設(shè)立舉報(bào)箱和和救助政策宣傳欄對(duì)象公示 舉報(bào)、將救助情況公之于眾，受理城舉報(bào)電話，及時(shí)鄉(xiāng)居民 制度，盡量多訴投和咨詢。開展民主評(píng)議時(shí)，建立民主聽證 ,保障村（居）民的知證救助的對(duì)象參與聽讓村（居）民與 申請(qǐng) 權(quán)。權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督情 合各聯(lián)牽頭，事（三）部門聯(lián)合檢查監(jiān)督。由辦處民政所 行督進(jìn)對(duì)村（社區(qū)）的社會(huì)救助情況片片長(zhǎng)、各駐隊(duì)干部一 起 違規(guī)現(xiàn)象。違法問題查審計(jì)，及時(shí)查處工作中存在的和 接受媒體的溝通，自覺（四）社會(huì)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)與新聞 過(guò)時(shí)將社會(huì)救助工作的有關(guān)情況通新聞媒體的跟蹤采訪，及 監(jiān)督。道，接受社會(huì)各界的廣泛報(bào)新聞媒體向社會(huì)公開 七、社會(huì)救助信訪接待處理制度 忱接待群眾員應(yīng)熱（一）各級(jí)社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)工作人 和見、建議來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽取群眾關(guān)于社會(huì)救助工作的意 帳。記登，建立信訪處理臺(tái)進(jìn)要求，并行詳細(xì) 規(guī)、講講政策、講法致的（二）接待群眾上訪，要耐心細(xì) 處理。屬各種途徑妥善過(guò)制度，做好思想政治工作，依法通 予以解決須，必問題社會(huì)救助工作機(jī)構(gòu)能解決或解答的級(jí)本 問級(jí)不能解決和答復(fù)的越和答復(fù)，避免出現(xiàn)級(jí)上訪現(xiàn)象；本 報(bào)。級(jí)上核，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查實(shí)，逐題 對(duì)訪記錄要妥善保存，保守秘密，不（三）對(duì)群眾來(lái)信來(lái) 領(lǐng)導(dǎo)匯時(shí)向主管對(duì)群眾反映的違規(guī)違紀(jì)等問題要及外泄露。 果向來(lái)結(jié)處共同查處，并將 理報(bào)，由主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部 門 饋。訪信來(lái)群眾反 擊報(bào)復(fù)。行打群眾的人身權(quán)利，不得進(jìn)來(lái)信來(lái)（四）保護(hù)訪 社會(huì)和答復(fù)，事拖拉推諉、未及時(shí)查處 給對(duì)因不負(fù)責(zé)任、 辦 的行政位和個(gè)人，依法依規(guī)追究有關(guān)人員單造成不良影響的 責(zé)任。任與法律責(zé) 八、社會(huì)救助資金管理制度 用金堅(jiān)持專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚＃ㄒ唬┥鐣?huì)救助資 則，不得截留或挪作它用。原 象對(duì)細(xì)帳和救助建立社會(huì)救助（二）辦事處資金發(fā)放明 帳。對(duì)象臺(tái)臺(tái)帳；各村（社區(qū)）要建立救助 須堅(jiān)持公平、公正、公發(fā)（三）社會(huì)救助資金的審批放必 處審，按村（社區(qū)居）委會(huì)入開原則戶調(diào)查、民主評(píng)議、辦 事 對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、批的程序核、市民政部門審辦理，做到救 助 監(jiān)督。額救助金公開，接受社會(huì) 情況反映家庭生活困難如（四）接受救助的家庭，必須實(shí) 出，立經(jīng)查者一領(lǐng)。違和冒隱瞞、虛報(bào)收入狀況，不得經(jīng)濟(jì) 嚴(yán)肅情節(jié)予以令其退回已即取消救助，責(zé)領(lǐng)的救助金，并視 處理。 須接受民政、財(cái)政、專項(xiàng)資金的使用，必救助（五）各項(xiàng) 違單位和個(gè)人不得察等部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)門的監(jiān)督審查，任何 資金的使用、管理規(guī)定。反救助 優(yōu)親厚友、項(xiàng)規(guī)章制度，不得（六）工作人員要嚴(yán)格遵守各 責(zé)任。徇私舞弊、弄虛作假，違者依法追究當(dāng)事人的 九、社會(huì)救助檔案管理制度 （一）社會(huì)救助檔案的管理，各村（社區(qū)居）委會(huì)要建立社 救賬，按城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時(shí)會(huì)救助信息 臺(tái) 的檔案柜和檔案盒，做到檔案類建檔，有專門助五個(gè)類型分 齊、清潔。整 合檔案：建立以下綜（二）辦事處和村（社區(qū)居）委會(huì)必須 請(qǐng)示、報(bào)告、批規(guī)；社會(huì)救助工作的本市社會(huì)救助有關(guān)政策 法 發(fā)金）報(bào)審批表、入戶調(diào)查表、民主評(píng)（審議表；救助資文; 中 及通請(qǐng)放花名冊(cè)、匯總表；停發(fā)保障金通知、低保待遇變動(dòng) 中 記表等。對(duì)象參加公益勞動(dòng)登知；低保 民政所和有條件的社區(qū)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三）低保信息 網(wǎng)，按要求及聯(lián)端，與市社會(huì)救助局絡(luò)終實(shí)行居委會(huì)建立網(wǎng) 應(yīng)備份。料資采集有關(guān)社會(huì)救助數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù) 時(shí). 借，擅自轉(zhuǎn)禁損毀、遺失救助檔案資料，嚴(yán)禁擅自（四）嚴(yán) 員社會(huì)救助工作人銷毀、更改檔案信息數(shù)據(jù)，查閱檔案須經(jīng) 續(xù)。辦同意并理登記手 十、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度 行屬地管理，救助象：城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實(shí)（一）救助對(duì) 低、城鄉(xiāng)村五保戶； 、農(nóng)象對(duì)為具有當(dāng)?shù)貞艨诘囊韵氯藛T： 21 、其他特殊困難戶。老人；戶； 、百歲保 43 救：日常療救助、特殊慢性病門診門診醫(yī)（二）救助類別 療救助、助、特大疾病門診救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)大病 醫(yī) 資助參合、參保。 準(zhǔn)：標(biāo)（三）救助 中的低保戶療、日常門診醫(yī)救助：對(duì)農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng) 門療人一類員需長(zhǎng)期維持院外治的，每年由市民政局救助” “ 元。診費(fèi)用 200 合并癥）壓（心、腦、腎、特殊慢性病門診救助：對(duì)患高血 2 遺癥、肺心病、肺血管意外后、糖尿病、再生障礙性貧血、 腦 村五保農(nóng)氣腫、風(fēng)心病、慢性腎病綜合癥等特殊慢性疾病的 報(bào)銷員人，且年度內(nèi)沒有享受住院治療費(fèi)用鄉(xiāng)戶和城低保戶 明，每證術(shù)機(jī)構(gòu)技性診斷療級(jí)級(jí)補(bǔ)助的，需憑市或市以上醫(yī) 年由市民政局救助門診費(fèi)用元以下。 500 腫瘤、白血病、尿毒癥、患惡性對(duì)、特大疾病門診救助: 病等重大疾病瘡及其他疑難肝硬化晚期腹水、系統(tǒng)性紅斑狼 療費(fèi)員戶、低保戶人，且年度內(nèi)沒有享受住院治的城鄉(xiāng)五保 元以下。 用報(bào)銷補(bǔ)助的， 每年由市民政局救助門診費(fèi)用 1000 救助，不得重復(fù)享門診救助對(duì)象每年只能享受其中一種 受。 救助、住院醫(yī)療 4 村定，衛(wèi)合醫(yī)發(fā)［］號(hào)文件規(guī)農(nóng)村五保戶、農(nóng)按湘 20073 機(jī)構(gòu)減免助和定點(diǎn)醫(yī)戶因病住院的，在獲得新農(nóng)合補(bǔ)療低保 標(biāo)準(zhǔn)救助。用由市民政局按下列后，自負(fù)部分的住院費(fèi) 的，住院農(nóng)村五保戶在指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院住院治療) ( 1 報(bào)銷費(fèi)用從零起報(bào)， 由市合管局， 市民政局救助 10% 90% ，的，住院以上醫(yī)院住院治療費(fèi)用從零起報(bào)在指定市級(jí)或市 級(jí) 。由市合管局報(bào)銷，市民政局救助 20%80% 的，在市合管局按療戶在指定醫(yī)院住院治（）農(nóng)村低保 2 ，算單規(guī)農(nóng)合政策定比例報(bào)銷后，市民政局憑市合管局的結(jié) 新 額金給負(fù)部分的予救助， 但年度內(nèi)救助總對(duì)按救助象自 30% 不超過(guò)元。 3000 （）城市低保戶在指定醫(yī)院住院治療的，在市人社局按 3 后，市民政局憑市人社局的報(bào)銷定比例規(guī)城市居民醫(yī)保政 策． 予救助，但年度內(nèi)救單，按救助對(duì)象自負(fù)部分的給結(jié)算 20% 元。過(guò)助總金額不超 3000 定，療需住院治的，必須按市衛(wèi)生局、民政局有關(guān)文件規(guī) 救助的，不再重復(fù)療審批手續(xù)；享受了住院醫(yī)療辦理住院治 療門診救助。大病醫(yī)門診救助和臨時(shí)享受特殊慢性病 救助療、臨時(shí)大病醫(yī) 5 老人及其他特殊困歲低保戶以外的百農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng) 難困高，造成家庭生活特別療費(fèi)難家庭人口，因大病醫(yī)用過(guò) 元以下。的，每年由市民政局救助 1000 助救助、資 6 確定的戶（市民政局年審農(nóng)（）對(duì)農(nóng)村五保戶和村低保 1 助其報(bào)銷補(bǔ)助后，由市民政局全額資對(duì)象） ，按有關(guān)文件規(guī) 定 繳費(fèi)，整體參合。統(tǒng)一行參加新農(nóng)合，實(shí) 確定的年對(duì)城市低保戶中的三無(wú)人員（民政部門審） （ 2 助其規(guī)對(duì)象） ，按有關(guān)文件定報(bào)銷補(bǔ)助后，由市民政局全額 資 對(duì)繳費(fèi)，整體參保；其它低保對(duì)統(tǒng)參加城市居民醫(yī)保，實(shí)行 一 費(fèi)資助其參保定象，按有關(guān)文件規(guī)報(bào)銷補(bǔ)助后，由市民政局 對(duì)象自行參保。 帳戶一支付到人社局， 然后由救助統(tǒng)， 的 50% （四）救助程序: 民政所根據(jù)市民政鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦、申請(qǐng)參合參保程序：由 接，按照市相關(guān)部局審批核定的對(duì)象名單與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門銜 繳納。門統(tǒng)一由市民政局集中定在年度參合參保時(shí)間內(nèi)的規(guī) 救助的、申請(qǐng)門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助和醫(yī)療臨時(shí) 2 報(bào)審程序：由本人向戶口所在地提出申請(qǐng)，填寫醫(yī)療救助申 證明、批表，并如實(shí)提供市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)性疾病診斷 證、低保證、五保證、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、病史資料、戶口本或 身份 難證等材料復(fù)印件。已參合參保的需百歲老人及其他特殊困 見助報(bào)銷憑證，由村（居）居委員會(huì)簽署意保提供醫(yī)療險(xiǎn)的 補(bǔ) 處。事人民政府或街道辦報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鎮(zhèn)）請(qǐng)人上、鄉(xiāng)（報(bào)的材料進(jìn)、街道辦事處對(duì)醫(yī)療救助申 等方式，核，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證行逐項(xiàng) 審 調(diào)行經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)人的醫(yī)對(duì)申請(qǐng)療費(fèi)支出和家庭 報(bào)，請(qǐng)審批表中填寫救助意見查核實(shí)。對(duì)符合條件的，在申 面通書員會(huì)審批。對(duì)市民政局不符合條件的退回村（居）民 委 請(qǐng)人。知申 鎮(zhèn)） 、市民政局對(duì)鄉(xiāng)（上處報(bào)的醫(yī)療救助申請(qǐng)、街道辦事 4 救助條療查審行復(fù)定，對(duì)符合參合參保或醫(yī)人的相關(guān)材料進(jìn) 鄉(xiāng)資不符合條件的，將有關(guān)料退回審件的，按規(guī)定程序批； 對(duì) 請(qǐng)人。會(huì)及申員面通知村（居）居委處書事鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，由處事 鎮(zhèn)辦 卜一、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度 象：一救助對(duì) )( 人民、無(wú)勞動(dòng)能力。年滿歲的老年人、持有《中華周 160 滿共和國(guó)殘疾人證》 的二級(jí)以上殘疾人、 未滿周歲或者已 16 勞動(dòng)能力。無(wú)但仍在接受義務(wù)教育的青少年，視為周歲 16 分經(jīng)營(yíng)收入、集體經(jīng)營(yíng)、無(wú)生活來(lái)源。雖然有土地承包 2 配收入或者其他收入但生活水平仍低于當(dāng)?shù)卮迕衿骄? 視為無(wú)生活來(lái)源。水平的， 贍養(yǎng)、扶、無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定 3 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力。法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人 無(wú) 贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、需要經(jīng)常救濟(jì)，或者法定義務(wù)撫養(yǎng)人因生活困 難 義務(wù)人年老、多病、殘疾、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源或者養(yǎng) 撫 贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。無(wú)失蹤的，視為 村五農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以在當(dāng)?shù)氐模ǘ┕B(yǎng)形式：農(nóng) 村五務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家里分散供養(yǎng)。農(nóng)保供養(yǎng)服 選擇供養(yǎng)形式。象可以自行保供養(yǎng)對(duì) ,村委會(huì)在收請(qǐng)（三）救助程序：由本人向村委會(huì)提由中 到申請(qǐng)后，進(jìn)行調(diào)查、評(píng)審，對(duì)符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦初審, 實(shí)核調(diào)查行進(jìn)條件經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)濟(jì)人的家庭請(qǐng)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦 對(duì). 調(diào)批，市社會(huì)救助局在核意見，報(bào)市社會(huì)救助局審后提由審 發(fā)納對(duì)符合條件的入保障范圍，并查核實(shí)后做出審批決定， 。放《農(nóng)證》村五保供養(yǎng) 十二、臨時(shí)救助制度 圍對(duì) 一、 臨時(shí)救助的象和范 發(fā)性、臨對(duì)象。凡具有本市戶救助的口的城鄉(xiāng)居民因突（一）臨 時(shí) 家庭， 可難鄉(xiāng)困性等各種特殊原因造成基本生活時(shí)暫時(shí)困難的城 象：享受臨時(shí)救助。主要包括以下對(duì) 社會(huì)救助制、在最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項(xiàng) 1 大， 基本生活出經(jīng)濟(jì)支出過(guò)度覆蓋范圍之外， 由于特殊原因造成 邊緣家庭。以維持生活的低收入家庭，重點(diǎn)是低?，F(xiàn)暫時(shí)困難、 難 社村五保供養(yǎng)及其他專項(xiàng)、雖然已納入最低生活保障和農(nóng) 現(xiàn)較出導(dǎo)會(huì)救助制度覆蓋范圍， 但由于特殊原因致基本生活暫時(shí) 維持生活的家庭。難、難大困以 難人群。當(dāng)救助的其他特殊困、民政部門認(rèn)為應(yīng) 3 ：臨時(shí)救助范圍（二）下列情況不屬于 長(zhǎng)期不在本地居住、生活的。 、具有本地戶籍而 1 賠償機(jī)構(gòu)險(xiǎn)額賠償責(zé)、屬于責(zé)任事故，已得到任人足或保 2 貧困的。為、因打架斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行造成 圍雹災(zāi)等自然災(zāi)害，以及、因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)較大范 污染、 破壞性災(zāi)害和不可抗拒因素造成某一地區(qū)普遍性遭遇環(huán)境 災(zāi)害的。 準(zhǔn)臨時(shí)救助的標(biāo) 二、 金臨時(shí)救助資臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和 ， 參照當(dāng)?shù)爻堑拙€性家庭基本生活困籌集狀況， 以解決臨時(shí)難為 給予救助。 今對(duì)象家庭人口等因素， 適當(dāng)鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和救助 政投入的逐步加大， 不斷提高救助水展和財(cái)后， 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 上不則救助原平， 符合臨時(shí)救助條件的特困家庭一年內(nèi)享受臨時(shí) 過(guò)一次。超 批程序請(qǐng)、受理和審 三、 臨時(shí)救助的申 籍所在位，由（一）申請(qǐng)臨時(shí)救助的對(duì)象以家庭為單戶主向戶 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、藍(lán)地村（社區(qū)居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，也可直接 向 明材料：提出書面申，并出具以下相關(guān)證請(qǐng)?zhí)幪锝值擂k事 口簿； 、居民戶 1 ； 、居民身份證 2 明；員收入證、低保證或家庭成 3 明材料；證經(jīng)濟(jì)、致貧原因及支出 4 明材料； 、保險(xiǎn)、理賠、受助情況等證 5 證明材料。需要提供的其他相關(guān)、民政部門認(rèn)為 6． 準(zhǔn)確的申請(qǐng)人所屬單位或村（社區(qū)居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)為其出具真實(shí) 批表證有關(guān)明材料，并在書面申請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)臨時(shí)性生活救助審 見。上簽署意 和有關(guān)（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處接到臨時(shí)救助申請(qǐng) ,材料后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同申請(qǐng)人所在村（社區(qū)居）委會(huì)進(jìn)行調(diào)查、 核實(shí) 救助條件的，在中時(shí)進(jìn)必要行評(píng)議或公示， 對(duì)情況屬實(shí)符合臨時(shí) 民述審核意見，并將有關(guān)材料上報(bào)市級(jí)批表上請(qǐng)報(bào)告或申請(qǐng)審簽 田街道閑政部門審批。對(duì)難程度和救助金額較小的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藍(lán) 審批救助。直接 的材料后，田街道辦事處上報(bào)收到（三）市民政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、藍(lán) 時(shí)進(jìn)行救助。應(yīng)審對(duì)符合臨時(shí)救助條件的家庭，批及 家庭，事件無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的特殊困難發(fā)（四）對(duì)因突 行化程序，特事特辦，也可由市民政局直接受理，進(jìn)必要時(shí)要簡(jiǎn) 實(shí)施救助。調(diào)查， ,時(shí)高效和便民利民的原則（五）臨時(shí)救助金的發(fā)放，根據(jù)及 ,家庭，特事特辦事件無(wú)法繼續(xù)維持基本生活的特殊困難發(fā)對(duì)因 突 由市民政部門直接將臨時(shí)救助金發(fā)放給救助對(duì)象， 其他對(duì)象由鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)放。