快速推進(jìn)工業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 工業(yè)是創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的重要?jiǎng)恿Α?通過振興工業(yè)繁榮經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)快速崛起的一般規(guī)律。 在科學(xué)發(fā)展、 全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下， 大觀區(qū)如何進(jìn)一步依托資源， 發(fā)揮比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、 加速追趕跨越， 是當(dāng)前必須著力解決的一個(gè)重要問題。 一、工業(yè)發(fā)展情況 區(qū)劃調(diào)整以來，我區(qū)立足新的區(qū)情，圍繞“一主兩翼”的發(fā) 展思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略， 全力以赴推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，千方百計(jì)引進(jìn)大項(xiàng)目， 集中精力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出園區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸、 企業(yè)集聚的發(fā)展態(tài)勢。 盡管去年下半年以 來，世界金融危機(jī)對我區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的沖擊， 但總體影響不大，大部分企業(yè)都能不停產(chǎn)、不減員，甚至一些企業(yè)在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，逆勢上揚(yáng)，呈現(xiàn)出產(chǎn)銷兩旺的勢頭。主要特點(diǎn)有： 一是發(fā)展速度加快， 支撐作用有所發(fā)揮。 年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 16.8 億元，實(shí)現(xiàn)增加值 4.63 億元，分別是年的 8.4 倍和 5.3 倍，年均分別增長 70.2%和 50%。今年 1～ 2 月份，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 2.04 億元，同比增長 72.2%。工業(yè)的加速崛起促 進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重由年的 1.5%提高 到年的 19.3%；工業(yè)稅收占財(cái)政收入的比重由年的 3.5%提高到年 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 的 24%，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用有所發(fā)揮。 二是規(guī)模企業(yè)數(shù)量增加， 發(fā)展勢頭較好。 年全區(qū)規(guī)模以上工 業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到 52 家，比年增加 34 家，并呈逐年增加態(tài)勢。 年 產(chǎn)值超 3000 萬元的企業(yè)有 24 家，其中超億元企業(yè) 2 家。今年 1～ 2 月份，規(guī)模以上企業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展態(tài)勢， 產(chǎn)值增速超 30% 的企業(yè)有 22 家，其中安徽盈創(chuàng)、華興纖維、時(shí)菱化工、金良友 麻油等一批企業(yè)產(chǎn)值增速都在 100%以上。 三是集群化趨勢明顯， 特色逐步顯現(xiàn)。 各類企業(yè)加速向園區(qū) 集中，初步形成了化工、機(jī)械電子、紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工四 大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，集聚了全區(qū) 80%以上的工業(yè)企業(yè)。年四大產(chǎn)業(yè) 集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 11.7 億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的 69.5%。特別是通過 這幾年的努力， 大觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯， 已成為安徽 省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位和模范園區(qū)。年完成固定資產(chǎn)投資 8.6 億元，建成區(qū)面積達(dá)到 4000 畝，入園企業(yè) 39 家，投產(chǎn)企業(yè) 12 家，積聚了凱美特氣體、飛凱、長江玻璃、鑫富藥業(yè)、精益精化工等一批重大項(xiàng)目。 四是工業(yè)投資逐年增長，后勁得到增強(qiáng)。年完成工業(yè)投資 9.07 億元，是年的 12.9 倍；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的 36%，比 年提高 24.1 個(gè)百分點(diǎn)。四年內(nèi)開工項(xiàng)目 61 個(gè)，新上技改項(xiàng)目 33 個(gè)，投產(chǎn)企業(yè) 45 個(gè)。凱美特、長江玻璃、時(shí)菱化工等項(xiàng)目建 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 成投產(chǎn)，今年以來又有污水處理廠、 飛凱等企業(yè)建成試投產(chǎn)， 精 益精化工、鑫富藥業(yè)、邦龍化工等一批投資在 5000 萬元以上的重大項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。 與此同時(shí)， 投資近億美元的李長榮和投 資 38 億元的上海杰事杰工程塑料項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。工 業(yè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)、 工業(yè)平臺(tái)的加速構(gòu)筑， 積蓄了大觀工業(yè)崛起的后勁。 二、存在的主要問題 盡管我區(qū)近年來工業(yè)發(fā)展較快， 勢頭較好， 但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距， 在工業(yè)發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問題，主要是： 一是總體實(shí)力不強(qiáng)。年工業(yè)增加值僅占全區(qū)生產(chǎn)總值的 19.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成稅收 4918 萬元，僅占全區(qū)財(cái)政收入的 24%。盡管這兩項(xiàng)份額分別比年提高了 12.5 和 21.5 個(gè)百分點(diǎn)， 但與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位和支撐大觀發(fā)展的要求都不相適應(yīng)。 二是企業(yè)規(guī)模較小。年全區(qū) 52 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值在 1000 萬元以下就有 14 家，多數(shù)企業(yè)科技含量低、 產(chǎn)品附加值低，尚處在起步和成長階段， 缺乏主業(yè)突出、 帶動(dòng)能力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。 三是管理水平不高。 不少企業(yè)存在家族式管理， 制約了人才的引進(jìn)和使用， 致使企業(yè)缺乏管理型和技術(shù)型人才。 管理粗放式 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 也嚴(yán)重制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展， 致使企業(yè)長期處于低素質(zhì)擴(kuò)張的起始階段。 四是金融危機(jī)對工業(yè)發(fā)展的影響在加深。 隨著金融危機(jī)的滯后影響逐漸加深，工業(yè)增速同比回落， 整體效益下滑， 主要工業(yè)品產(chǎn)量下降，產(chǎn)品銷售困難，企業(yè)訂單減少，流動(dòng)資金不足，制 約企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。 三、振興工業(yè)的目標(biāo)和對策 未來幾年， 是我區(qū)奠定崛起基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期， 是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段。 客觀分析大觀的發(fā)展基礎(chǔ)、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和區(qū)位特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)奮力崛起的目標(biāo)， 就必須進(jìn)一步突出工業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)的主體地位和支撐作用， 大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略， 依靠資源整合、園區(qū)支撐、 項(xiàng)目帶動(dòng)和科技進(jìn)步， 做大做強(qiáng)化工、 紡織服裝、機(jī)械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)， 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 快速提升大觀的工業(yè)化水平。 力爭通過五年的努力， 使工業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的 60%以上，在全市三個(gè)城區(qū)中總量領(lǐng)先、增速率 先，邁入全省發(fā)展工業(yè)先進(jìn)區(qū)行列。 重點(diǎn)要做好以下五個(gè)方面的工作： 一、抓住機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這次金融危機(jī)對制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、 技術(shù)含量較低的純加工型或初級生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看， 有受國外需求銳減影響因素 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 所致，但更多的是一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)，即使沒有危機(jī)的發(fā)生， 隨著時(shí)間的推移， 這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。 危機(jī)是一個(gè)強(qiáng)制性的優(yōu)勝劣汰過程， 對科技含量較低行業(yè)來說是一種” 倒逼機(jī)制”，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)， 加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、 低成本的技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。 一要通過招商引資 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。重點(diǎn)是圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力， 瞄準(zhǔn)全國行業(yè)龍頭、上市公司， 瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)， 有針對性的開展登門招商， 提高招商引資的層次和實(shí)效。 尤其是在金融危機(jī)的影響下，世界范圍內(nèi)和我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大量資金正在尋找新 的投資地點(diǎn)和項(xiàng)目， 我區(qū)要利用產(chǎn)業(yè)鏈和園區(qū)平臺(tái)， 加強(qiáng)宣傳和推介，使我區(qū)成為投資的新目標(biāo)市場， 著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型和產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。 二要通過深化企業(yè)改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。 把改制企業(yè)看成發(fā)展工業(yè)的重要資源， 按照“因企制宜， 能工則工” 思路，深化國有集體企業(yè)改革， 保護(hù)和利用現(xiàn)有的工業(yè)資源。 通過機(jī)制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產(chǎn)值過億、稅收超千萬元 的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。 三要通過引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技改和創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)對國家宏觀政策的研究和宣傳力度， 支持和幫助企業(yè)企業(yè)積極爭取項(xiàng)目投資。 引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)堅(jiān)定發(fā)展信心， 抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)投資，新上技改項(xiàng)目，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 升技術(shù)含量， 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 在經(jīng)濟(jì)高潮到來時(shí)實(shí)現(xiàn)大提升、大發(fā)展。 二、加強(qiáng)投資，壯大規(guī)模總量。盡管近幾年來，我區(qū)工業(yè)發(fā)展較快，連年躍上新臺(tái)階，但由于基數(shù)較小、規(guī)模不大，總量還不能與省內(nèi)先進(jìn)縣區(qū)比， 在全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)增長中還沒有達(dá)到期望的貢獻(xiàn)率。振興工業(yè)就必須擴(kuò)張總量。一要提高工業(yè)投資比重。 要研究制定加快工業(yè)發(fā)展的政策意見， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類投資向工 業(yè)集中，確保今后五年工業(yè)投資占總投資的 60％以上，確保每 年新開工超千萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目 10 個(gè)以上，其中投資在億元 以上的工業(yè)項(xiàng)目 2～ 3 個(gè)。當(dāng)前要著力抓好鑫富藥業(yè)、精益精化 工等一批投資億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)， 盡快形成新的工業(yè)增長 點(diǎn)。二要加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。 大觀區(qū)作為全市工業(yè)振興的重要戰(zhàn) 場，轄區(qū)內(nèi)聚集了石化、安徽華茂、安徽曙光等大企業(yè)，這些都 是我們發(fā)展工業(yè)不可多得的資源，是別的地區(qū)沒有的比較優(yōu)勢， 特別是隨著石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)， 圍繞上下游發(fā)展配套產(chǎn)業(yè) 擁有廣闊的空間。我們應(yīng)當(dāng)積極作為， 加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，爭取配 套，努力取得配套一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一片的良好效果。三是 鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。 大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)， 加快實(shí)施“鳳還巢”工程， 引導(dǎo)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 認(rèn)真落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、 非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策， 加快構(gòu)建全 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系和指導(dǎo)服務(wù)體系， 營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情，形成創(chuàng)業(yè)熱潮。四是引導(dǎo)優(yōu)勢 企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張。 在這場國際金融危機(jī)中， 中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小，好的企業(yè)還能逆勢上揚(yáng)，穩(wěn)中求進(jìn)。 當(dāng)前國內(nèi)外的一些公司為了渡過難關(guān)， 紛紛賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán)，一些地區(qū)大幅降低了外資進(jìn)入門檻。 經(jīng)過多年的經(jīng)營錘煉和市場洗禮，我區(qū)有些企業(yè)已經(jīng)具備了擴(kuò)大規(guī)模、 再上臺(tái)階的基礎(chǔ)。 我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢企業(yè)走出去兼并重組，實(shí)施低成本擴(kuò)張，多渠道壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 三、培優(yōu)扶強(qiáng)，提升綜合實(shí)力。在擴(kuò)張總量的同時(shí)，要抓住關(guān)鍵的少數(shù)，大力實(shí)施“三項(xiàng)工程” ，提升工業(yè)的綜合競爭力。一是扶優(yōu)扶強(qiáng)工程。按照“抓大放小，扶強(qiáng)帶弱”的思路，加大 對優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展意識(shí)、 憂患意識(shí)， 幫助 企業(yè)研究制定發(fā)展戰(zhàn)略， 指導(dǎo)跨越式發(fā)展。 要篩選一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，因企制宜，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)扶持，并在爭取上級資金 和項(xiàng)目上給予傾斜，集中精力做強(qiáng)一批。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立品牌， 開展各類認(rèn)證，提升企業(yè)競爭實(shí)力。二是企業(yè)家培訓(xùn)工程。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家造就一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)， 甚至能夠引領(lǐng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展。我們要把企業(yè)家看作最為寶貴的資源， 創(chuàng)造條件，促進(jìn)企業(yè)家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)， － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 加快實(shí)施企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)， 推動(dòng)企業(yè)在新的水平上加快發(fā)展。 三是科技創(chuàng)新工程。 擴(kuò)大科技和人才基金規(guī)模， 制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的扶持政策， 鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，嫁接新工藝， 提升裝備水平。 介紹和引導(dǎo)企業(yè)與市內(nèi)外大專院校、科研院所聯(lián)系協(xié)作，通過聯(lián)合開發(fā)、難題招標(biāo)、 專利買斷等形式，在企業(yè)中建設(shè)一批新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓基地。加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施“名牌”工程，打造拳頭產(chǎn)品，提升核心競爭力。 四、打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái)， 必須強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長的支撐功能。 大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要積極呼應(yīng)石化煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)作為，完善三期基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)四期平整工程，同步跟進(jìn)水、電、氣、路等配套工程，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。要 進(jìn)一步加快在手項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度， 加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)， 促使一批重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。要加強(qiáng)跟蹤銜接， 推進(jìn)李長榮、杰事杰 c4 工程塑料等一批簽約項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落戶，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性， 盡快顯現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設(shè)的效益性和對大觀發(fā)展的支撐作用。 要抓緊做好空間拓展工作， 盡快啟動(dòng)海口生態(tài)園建設(shè)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善公共設(shè)施，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目檔次，加快產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)打造成工業(yè) － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － 發(fā)展的主平臺(tái)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極。 五、強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。致力于建立服務(wù)企業(yè)的“高地”和適宜企業(yè)發(fā)展壯大的“小環(huán)境” 。一是提供高效服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、“安商”意識(shí)，全面推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、辦事限時(shí)制， 提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。 進(jìn)一步加強(qiáng)投資服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)全方位服務(wù)， 提高服務(wù)能力。 加強(qiáng)社會(huì)中介組織建設(shè)，為企業(yè)提供會(huì)計(jì)、法律、信息咨詢等方面服務(wù)。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想，形成更加重視發(fā)展工業(yè)、支持服務(wù)工業(yè)的的濃厚氛圍。 完善區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、 重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制度， 堅(jiān)決消除妨礙公平競爭、設(shè)置地方保護(hù)等各種分割市場行為， 積極創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、 公平參與競爭的市場環(huán)境； 嚴(yán)格執(zhí)行各級的減負(fù)政策，全面清理涉企收費(fèi)， 切實(shí)為企業(yè)減負(fù)； 嚴(yán)厲打擊各種侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不法行為， 為企業(yè)創(chuàng)造依法有序的市場環(huán)境 和法制環(huán)境。三是構(gòu)建融資平臺(tái)。在危機(jī)時(shí)期， 企業(yè)最困難的就是解決資金問題。要?jiǎng)?chuàng)新?lián)７绞剑?加快各類擔(dān)保公司建設(shè)， 積極幫助企業(yè)向上爭取政策性資金扶持。 加強(qiáng)銀企合作， 與各大銀行建立融資長效機(jī)制，多渠道解決制約企業(yè)發(fā)展的融資問題。 制約工業(yè)發(fā)展相關(guān)因素調(diào)研報(bào)告鋁工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 － － 錯(cuò)誤！未指定開關(guān)參數(shù)。 －