某縣紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于深化農(nóng)村集體“三資”管理的調(diào)研報告 一、引言 農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農(nóng)村集體“三資”管理的重要性日益凸顯。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我縣農(nóng)村集體“三資”管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益，縣紀(jì)委監(jiān)委成立?專題調(diào)研組，通過實地走訪、座談交流、查閱資料等方式，對我縣農(nóng)村集體“三資”管理情?進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下： 二、我縣農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀 （一）基本情況 我縣共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX個行政村（社區(qū)），農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量眾多，集體“三資”總量較大。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村集體“三資”管理工作，出臺了一系列政策措施，建立健全了管理制度，加強(qiáng)了監(jiān)管力度，取得了顯著成效。農(nóng)村集體“三資”管理逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障。 （二）主要做法及成效 1.建立健管理制度。我縣先后出臺了《農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》《農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，明確了農(nóng)村集體“三資”管理的原則、范圍、程序和要求，為農(nóng)村集體“三資”管理提供了制度保障。 2.加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)。我縣建立了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了對農(nóng)村集體“三資”的實時監(jiān)控和動態(tài)管理。通過平臺，可以清晰地看到各村集體的資金收支、資產(chǎn)資源變動情況，有效防止了農(nóng)村集體“三資”被侵占、挪用等問題。 3.強(qiáng)化審計監(jiān)督。我縣定期對農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅查處。通過審計監(jiān)督，有效維護(hù)了農(nóng)村集體“三資”的安全和完整。 4.推動產(chǎn)權(quán)制度改革。我縣積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，為農(nóng)村集體“三資”管理奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，通過股份合作制改革，激發(fā)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?活力。 5.加強(qiáng)宣傳教育。我縣通過開展培訓(xùn)、宣傳等活動，提高了村干部和農(nóng)民群眾對農(nóng)村集體“三資”管理的認(rèn)識和重視程度。通過宣傳教育，增強(qiáng)了大家參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性和主動性。 三、存在的問題及原因分析 （一）存在的問題 1.管理制度執(zhí)行不力。雖然我縣建立了較為完善的農(nóng)村集體“三資”管理制度，但在實際執(zhí)行過程中仍存在一些問題。如部分村干部對制度理解不深、執(zhí)行不嚴(yán)，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體“三資”管理重視不夠，監(jiān)管不到位。 2.監(jiān)管手段落后。我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺雖然建立起來了，但在實際操作中仍存在一些不足。如平臺功能不夠完善，數(shù)據(jù)更新不及時，導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對平臺操作不熟悉，影響了監(jiān)管效率。 3.資產(chǎn)資源管理不規(guī)范。部分村集體在資產(chǎn)資源管理上存?不規(guī)范現(xiàn)象。如資產(chǎn)資源登記不全面、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)資源底數(shù)不清；部分村集體在資產(chǎn)資源處置上未經(jīng)民主決策程序，擅自處置集體資產(chǎn)資源；部分村集體在資產(chǎn)資源發(fā)包、出租上未簽訂正式合同或合同條款不明確，導(dǎo)致集體利益受損。 4.財務(wù)公開透明度不高。部分村集體在財務(wù)公開上存在不透明現(xiàn)象。如財務(wù)公開內(nèi)容不全面、不及時，導(dǎo)致群眾對村集體財務(wù)狀況不了解；部分村集體在財務(wù)公開上弄虛作假，隱瞞真實情況，損害了群眾利益。 （二）原因分析 1.思想認(rèn)識不足。部分村干部對農(nóng)村集體“三資”管理的重要性認(rèn)識不足，缺乏責(zé)任感和使命感。他們往往將農(nóng)村集體“三資”管理視為一項繁瑣的工作，缺乏積極性和主動性。 2.業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員和村干部對農(nóng)村集體“三資”管理的業(yè)務(wù)知識和政策法規(guī)了解不夠深入，缺乏實際操作經(jīng)驗。這導(dǎo)致他們在工作中難以有效履行職責(zé)，影響了農(nóng)村集體“三資”管理的效果。 3.監(jiān)管機(jī)制不健全。我縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機(jī)制尚不完善，存在監(jiān)管盲區(qū)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和解決；部分村集體內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏有效制約和監(jiān)督。 4.群眾參與度不高。部分群眾對農(nóng)村集體“三資”管理的參與度不高，缺乏維權(quán)意識和監(jiān)督意識。他們往往對農(nóng)村集體“三資”管理的情況不了解、不關(guān)心，導(dǎo)致一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和反映。 四、對策建議 （一）加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行力度 1.完善農(nóng)村集體“三資”管理制度。結(jié)合我縣實際情況，進(jìn)一步細(xì)化和完善農(nóng)村集體“三資”管理制度，明確各項工作的具體要求和操作流程。同時，加強(qiáng)對制度的宣傳和培訓(xùn)力度，提高村干部和群眾對制度的認(rèn)識和重視程度。 2.強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理責(zé)任追究機(jī)制，對違反制度規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村集體的監(jiān)督和考核力度，確保制度得到有效執(zhí)行。 （二）提升監(jiān)管手段與效能 1.優(yōu)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺功能。加強(qiáng)對監(jiān)管平臺的維護(hù)和管理力度，及時更新平臺數(shù)據(jù)和信息。同時，根據(jù)工作需要不斷完善平臺功能和服務(wù)水平，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性。 2.加強(qiáng)監(jiān)人員隊伍建設(shè)。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管人員和村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，提高他們的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。同時，建立健全監(jiān)管人員考核激勵機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，確保他們認(rèn)真履行職責(zé)、有效發(fā)揮作用。 （三）規(guī)范資產(chǎn)資源管理與處置 1.加強(qiáng)資產(chǎn)資源登記管理。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源登記制度和管理臺賬，確保資產(chǎn)資源底數(shù)清晰、準(zhǔn)確無誤。同時，加強(qiáng)對資產(chǎn)資源的日常管理和維護(hù)力度，防止資產(chǎn)資源流失和損壞。 2.規(guī)范資產(chǎn)資源處置程序。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置的民主決策程序和審批流程，確保處置行為合法合規(guī)、公開透明。同時，加強(qiáng)對處置行為的監(jiān)督和檢查力度，防止集體利益受損。 （四）提高財務(wù)公開透明度與群眾參與度 1.加強(qiáng)財務(wù)公開工作力度。建立健全農(nóng)村集體財務(wù)公開制度和監(jiān)督機(jī)制，確保財務(wù)公開內(nèi)容全面、及時、準(zhǔn)確。同時，加強(qiáng)對財務(wù)公開工作的檢查和考核力度，對違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 2.提高群眾參與度與維權(quán)意識。加強(qiáng)對群眾的宣傳和教育力度，提高他們的維權(quán)意識和監(jiān)督意識。同時，建立健全群眾參與機(jī)制和反饋機(jī)制，鼓勵群眾積極參與農(nóng)村集體“三資”管理工作并提??寶貴意見和建議。 五、結(jié)論與展望 本次調(diào)研表明，我縣農(nóng)村集體“三資”管理工作在取得顯著成效的同時仍存在一些問題和不足。針對這些問題和不足，我們提出了加強(qiáng)制度建設(shè)與執(zhí)行力度、提升監(jiān)管手段與效能、規(guī)范資產(chǎn)資源管理與處置以及提高財務(wù)公開透明度與群眾參與度等對策建議。未來我們將繼續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理工作改革和創(chuàng)新力度推動我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺階為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供有力支撐和保障。同時我們也希望各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能夠給予更多關(guān)注和支持共同推動我縣農(nóng)村集體“三資”管理工作取得更加顯著的成效。