縣關于全省基層黨建工作巡查調研反饋意見的整改工作方案 2024年12月12日至13日，省委組織部巡查調研組對我市基層黨建工作進行了巡查調研，先后隨機抽查了市本級、縣和縣共57個單位。近期，省委組織部發(fā)來《關于市基層黨建工作巡查調研反饋意見》（以下簡稱《反饋意見》），反饋了我市基層黨建工作3個方面、33項具體問題。根據(jù)市委組織部部署要求，對照省委組織部反饋意見，并結合市委主要領導在2024年度黨建述職評議會議點評問題，為舉一反三抓好整改特制定如下方案。 一、總體要求 根據(jù)市委組織部要求，縣委組織部高度重視省委組織部巡查調研反饋問題和市委主要領導點評問題的整改工作，將整改工作納入2024年全縣組織工作要點，并在縣委黨建工作領導小組會議、全縣組織工作重點任務推進會進行部署、調度，要求各地各部門深刻反思，深入查擺工作中存在的問題，找準問題癥結，找到解決辦法，引以為鑒，改進工作。參照省委組織部、市委組織部做法，結合年度考核工作，組織開展全縣基層黨建工作巡查，對各地各單位黨建工作情況進行全覆蓋考核，發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。結合開展黨紀學習教育和縣委"書記領航"行動，高位推動將非公領域黨建等重點工作提質增效，既堅持立行立改，推動具體問題整改，又舉一反三，推動面上整體提升。 二、具體整改措施 縣委組織部牽頭，對照《反饋意見》指出的3個方面問題和市委主要領導在2024年度黨建述職評議會議點評問題，做好總體整改： （一）基層黨建重點工作落實不夠到位。 1.縣縣級領導班子成員直接聯(lián)系社區(qū)不到位，有的機關企事業(yè)單位與社區(qū)結對共建流于形式，"三清單"內容雷同。 整改措施：1.以工作提醒函的形式，提醒縣級領導班子直接聯(lián)系社區(qū)，以普通黨員身份到單位共建社區(qū)、居住地社區(qū)報到，參加社區(qū)志愿服務活動，幫助解決群眾訴求。2.持續(xù)開展好""行動，嚴格落實"雙報到雙報告"制度，常態(tài)化開展"六個一"活動，組織在職黨員干部參加到政策宣講、綜治維穩(wěn)、關懷幫扶、文明創(chuàng)建等各項重點工作中。3.結合單位與社區(qū)實際，督促機關企事業(yè)單位與社區(qū)結對共建重新梳理"三清單一協(xié)議"，動員機關企事業(yè)單位在職黨員干部主動認領服務項目清單，確保按時辦結。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：立行立改并長期堅持 2.有的社區(qū)專職網(wǎng)格員配備不齊。 整改措施：已按要求配齊專職網(wǎng)格員。1.實施"師徒結對"制，"一對多"幫助新入職專職網(wǎng)格員成長。2.舉行專職網(wǎng)格員培訓班、全體社區(qū)干部大講堂等，提升社區(qū)干部素質。3.制定完善專職網(wǎng)格員、社區(qū)工作者考核辦法，強化能力考核，建立激勵和退出機制。4.全面壓實社區(qū)專職網(wǎng)格員工作職責，通過巡查、走訪、交流等多種方式，收集轄區(qū)內的第一手信息，協(xié)助社區(qū)做好問題隱患排查，收集居民的意見建議，為社區(qū)工作的決策和實施提供依據(jù)。 整改責任人： 責任單位：縣街道 整改時間：立行立改并長期堅持 3.縣社區(qū)黨群服務中心擴面達標進度較慢，部分社區(qū)活動場所面積未達標。 整改措施：1.梳理匯總城市社區(qū)黨群服務中心面積情況，結合各社區(qū)實際，經(jīng)街道會議研究后，形成社區(qū)黨群服務中心擴面達標工作計劃。2.穩(wěn)步推進通過劃撥閑置辦公用房，租賃固定場地設置黨群服務點，建設社區(qū)養(yǎng)老服務中心、文明實踐站、文化活動中心、童馨港灣，用好社區(qū)物業(yè)用房等，增加社區(qū)活動場所面積，實現(xiàn)擴面達標。3.壓實工作責任，形成每周調度工作機制，每周調度匯總社區(qū)擴面工作推進情況，定期實地督促，確保高質高效完成擴面工作。 整改責任人： 責任單位：縣街道 整改時間：立行立改并長期堅持 4.有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記個人重大事項報告制度落實不到位。 整改措施：嚴格落實《關于進一步加強對村干部特別是"一肩挑"人員管理監(jiān)督的實施辦法（試行）》文件要求，按照要求做好村黨組織縣級備案管理制度，落實好村黨組織書記個人重大事項報告制度。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：立行立改并長期堅持 5.部分中小學校和公立醫(yī)院兩個議事規(guī)則制定沒有結合實際，在大額資金方面，未明確需上會研究的金額大小。 整改措施：1.督促縣教體局和縣衛(wèi)健委對全縣所有中小學校和公立醫(yī)院制定的兩個議事規(guī)則進行重新審核把關，并要求審核人員對審核的資料進行簽字背書，壓實責任。2.加強對兩個議事規(guī)則執(zhí)行落實情況的督查，要求各中小學校、公立醫(yī)院每半年對兩個議事規(guī)則落實情況分別報送至縣教體局和縣衛(wèi)健委。3.縣委組織部安排人員不定期列席部分中小學校和公立醫(yī)院黨委（總支、支部）會議和校長（院長）辦公會議，指導落實好兩個議事規(guī)則。 整改責任人：、 責任單位：縣教體局黨工委、縣衛(wèi)健委黨組 整改時間：立行立改并長期堅持 （二）制度化規(guī)范化建設還有短板。 1.有的村（社區(qū)）未按要求規(guī)范村級組織機制牌子，外部加掛警務室、綜治中心牌子。 整改措施：嚴格落實《縣關于規(guī)范村級組織工作事務機制牌子和證明事項的實施方案》要求，嚴格落實"4＋2＋14"村級掛牌指導目錄，對村（社區(qū)）調研指導，實現(xiàn)規(guī)范到位全覆蓋。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：立行立改并長期堅持 2.有的黨組織發(fā)展黨員程序不夠規(guī)范，非公企業(yè)不具備發(fā)展黨員權限的"功能性"黨支部發(fā)展黨員，討論確定多名發(fā)展對象入黨、預備黨員轉正等事項，未逐個討論表決。 整改措施：1.結合全縣2024年度培訓計劃，對農(nóng)村、城市社區(qū)、非公企業(yè)等各領域基層黨組織書記和黨員骨干進行發(fā)展黨員業(yè)務培訓，提升業(yè)務水平。2.發(fā)揮縣委黨建指導站作用，了解發(fā)現(xiàn)各基層黨組織發(fā)展黨員工作存在的問題，及時督促整改。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：2025年12月底前 3.黨徽黨旗規(guī)范清查整治不夠徹底，黨建標識破損脫落，黨徽黨旗圖案的尺度顏色等不正規(guī)。 整改措施：1.組織全縣各地各單位黨委（黨組）和各基層黨組織開展排查，修繕破損脫落黨建標識，糾正黨徽黨旗圖案使用不規(guī)范情形。2.結合全縣2024年度培訓計劃，由縣委組織部業(yè)務骨干對黨徽黨旗知識進行培訓解讀，提高規(guī)范使用水平。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：2025年12月底前 4.組織設置和換屆程序不規(guī)范，有的非公企業(yè)黨組織符合單建黨組織條件，未及時應建盡建。有的黨組織換屆選舉只選支委不選書記。 整改措施：1.持續(xù)實施非公黨建"三大工程"（政治引領、模范強基、連心惠企），由縣委組織部、縣工業(yè)園區(qū)黨工委對全縣非公企業(yè)黨組織設置情況進行摸排，指導規(guī)范設置黨組織，鞏固"兩個覆蓋"成果。2.發(fā)揮非公企業(yè)黨建指導員作用，指導企業(yè)規(guī)范開展換屆選舉。 整改責任人： 責任單位：縣工業(yè)園區(qū)黨工委 整改時間：立行立改并長期堅持 （三）開展組織生活不夠嚴肅認真。 1.落實民主生活會制度規(guī)定不嚴格，縣委組織部和縣紀委機關負責人沒有參加督導縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2022年度民主生活會。 整改措施：嚴格貫徹工作要求，結合年終民主生活會工作安排，由縣委組織部與縣紀委監(jiān)委組織選派班子成員和業(yè)務骨干，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑管理區(qū)、縣工業(yè)園區(qū)、縣城市社區(qū)、縣教體局等單位召開民主生活會進行全過程、全覆蓋督導。 整改責任人：、 責任單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)委 整改時間：2025年2月底前 2."三會一課"開展不規(guī)范，有的基層黨組織主題黨日落實"第一議題"制度不夠，有的基層黨組織書記黨課講稿雷同，網(wǎng)上下載痕跡明顯。 整改措施：1.結合全縣2024年度培訓計劃，對各領域基層黨組織書記和黨員骨干進行"三會一課"、主題黨日等業(yè)務培訓，提升黨務工作規(guī)范化水平。2.發(fā)揮縣委黨建指導站作用，了解發(fā)現(xiàn)各基層黨組織執(zhí)行組織制度中存在的問題，及時督促整改。 整改責任人： 責任單位：縣委組織部 整改時間：立行立改并長期堅持 3.高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨群服務中心利用率不高，部分聯(lián)合黨支部未正常開展組織生活。 整改措施：1.結合實施非公黨建"三大工程"和"金事精辦'溪'心為民"行動，用好縣工業(yè)園區(qū)黨群服務中心陣地資源，發(fā)常態(tài)化開展理論宣講、文明實踐、企業(yè)員工子女托管等服務。2.壓實縣工業(yè)園區(qū)黨工委、非公企業(yè)綜合黨委工作責任，通過日常下沉指導、定期開展培訓、年終開展述職評議等方式，推動聯(lián)合黨支部落實組織生活制度。3.發(fā)揮非公企業(yè)黨建指導員作用，對非公企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部落實組織生活情況進行指導。 整改責任人： 責任單位：縣工業(yè)園區(qū)黨工委 整改時間：立行立改并長期堅持 （四）市委主要領導在2024年度黨建述職評議會議點評問題 1.城市黨建工作基礎較為薄弱。 整改措施：1.結合單位與社區(qū)實際，督促機關企事業(yè)單位與社區(qū)結對共建重新梳理"三清單一協(xié)議"（即單位資源清單、社區(qū)需求清單、共建項目清單，單位和社區(qū)結對共建協(xié)議），動員機關企事業(yè)單位在職黨員干部主動認領服務項目清單。2.以"紅色物業(yè)"創(chuàng)建工作為抓手，建立并運行"五方議事廳"議事機制和物業(yè)管理聯(lián)席會議機制，督促小區(qū)基礎設施不斷完善，物業(yè)企業(yè)服務質量明顯提升，物業(yè)覆蓋面逐步提高，業(yè)主委員會切實發(fā)揮作用，真正做到"問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、矛盾化解在小區(qū)、難點處置在一線"。 整改責任人： 責任單位：縣街道 整改時間：立行立改并長期堅持 2.上級黨組織對非公企業(yè)管理監(jiān)督還不到位。 整改措施：結合開展縣委基層黨建"書記領航"行動，將"黨建引領非公企業(yè)高質量發(fā)展"作為2024年"攻薄促弱"類項目，通過持續(xù)實施非公黨建"三大工程"、開展"慈母服務'悉'心惠企"行動、用好"金心辦"線上服務平臺等措施，高位推動非公黨建提質增效。 整改責任人： 責任單位：縣工業(yè)園區(qū)黨工委 整改時間：2025年12月底前 三、整改工作要求 （一）要提高政治站位抓整改?？h委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調、調度督促好全縣整改工作。各地各有關單位要牢固樹立"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職"意識，把《反饋意見》整改工作放在突出位置，黨組織負責人要主動擔當整改工作主體責任，發(fā)揮牽頭作用，深刻剖析工作中存在的問題和不足，切實把整改工作抓實、抓到位。 （二）要細化工作舉措抓整改。各地各有關單位要迅速對照《反饋意見》指出的問題，對本地本單位基層黨建工作開展一次全面排查，做到不走過場、不留死角，切實找準存在的問題；要結合黨委（黨組）會議，研究部署整改工作，將問題逐條梳理、逐條細化、逐條認領；要及時開展"回頭看"工作，按照"缺什么補什么"的要求，一項一項開展整改，縣委基層黨建工作指導站負責對所指導單位黨組織整改工作審核把關，確保條條有整改、件件有著落。 （三）要樹立嚴實作風抓整改。把《反饋意見》整改工作作為鞏固主題教育、黨紀學習教育成果的重要內容，作為年終基層黨建考核的重要內容，對整改不到位、敷衍整改、虛假整改，產(chǎn)生不良影響的，嚴肅問責、追責。 （四）要完善制度機制抓整改。對照《反饋意見》，認真梳理，建立清單，追本溯源，舉一反三，建立健全各類規(guī)章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成長效工作機制，堅決防止已解決的問題出現(xiàn)反彈。 單位關于落實巡察反饋意見的整改方案 為深入貫徹巡察工作精神，扎實推進巡察反饋意見整改落實，切實提升單位各項工作水平，根據(jù)巡察組反饋意見，結合單位實際，特制定本整改方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和歷次全會精神，全面落實巡察反饋意見，堅持問題導向、目標導向、結果導向，以高度的政治責任感和強烈的使命擔當，聚焦巡察反饋問題，深挖問題根源，制定務實管用的整改措施，確保整改工作取得實效，為單位高質量發(fā)展提供堅強保障。 二、整改目標 （一）總體目標 通過扎實有效的整改工作，全面解決巡察反饋指出的各類問題，建立健全長效機制，實現(xiàn)單位黨建工作質量、業(yè)務工作水平、管理效能的顯著提升，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動單位各項工作再上新臺階。 （二）具體目標 黨的領導和黨的建設方面： 一是進一步強化黨委主體責任和書記第一責任人責任，壓實班子成員"一崗雙責"，構建責任明晰、落實有力的黨建工作責任體系。 二是提升基層黨組織標準化規(guī)范化建設水平，增強基層黨組織的政治功能和組織力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。 三是嚴格落實"三會一課"、組織生活會、主題黨日等黨的組織生活制度，創(chuàng)新方式方法，提高組織生活質量，增強吸引力和實效性。 貫徹落實上級決策部署方面： 一是堅決貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，確保政令暢通、執(zhí)行有力，杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。 二是緊密結合單位實際，創(chuàng)造性地開展工作，推動上級決策部署在本單位落地生根、開花結果，取得實實在在的成效。 三是加強監(jiān)督檢查，強化跟蹤問效，確保各項工作任務按時保質完成，切實提升工作效率和執(zhí)行力。 權力運行和廉政風險防控方面： 一是健全完善權力運行制約和監(jiān)督機制，扎緊制度的籠子，強化制度執(zhí)行，確保權力規(guī)范透明運行，有效防治腐敗現(xiàn)象發(fā)生。 二是加強廉政風險防控，全面排查廉政風險點，制定針對性防控措施，堵塞制度漏洞，降低廉政風險，營造廉潔從業(yè)的良好氛圍。 三是強化警示教育，筑牢思想防線，組織黨員干部認真學習黨紀法規(guī)，觀看警示教育片，開展案例剖析，做到警鐘長鳴、防微杜漸。 三、整改措施 （一）針對黨的領導和黨的建設方面存在問題的整改措施 一是強化黨建責任落實。 黨委班子定期研究黨建工作，每季度至少召開一次黨委會議專題研究黨建工作，分析研判形勢，部署重點任務，解決突出問題。 健全完善黨建工作考核評價機制，將黨建工作納入領導班子和領導干部考核的重要內容，加大黨建考核權重，強化考核結果運用。 開展黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，層層壓實黨建責任，推動形成黨委書記帶頭抓、班子成員分工抓、基層書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。 二是提升基層黨組織建設質量。 開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動，對照標準找差距、補短板、強弱項，全面提升基層黨組織建設質量。 選優(yōu)配強基層黨組織書記，加強對基層黨組織書記的培訓，提升其黨務工作能力和業(yè)務水平，充分發(fā)揮基層黨組織書記"頭雁效應"。 加強黨員發(fā)展和教育管理，嚴格黨員發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展質量；創(chuàng)新黨員教育管理方式，增強黨員教育管理的針對性和實效性，提升黨員隊伍整體素質。 三是創(chuàng)新黨的組織生活方式。 豐富組織生活內容，在學習文件、開展批評與自我批評等傳統(tǒng)方式基礎上，增加案例教學、情景模擬、現(xiàn)場教學、紅色教育基地參觀學習等更生動、更互動的方式，提升組織生活的吸引力。 創(chuàng)新組織生活形式，探索線上線下相結合的組織生活方式，利用學習強國APP、微信群等平臺，開展線上學習、交流研討，擴大組織生活的覆蓋面和參與度；嘗試"黨建＋業(yè)務"、"黨建＋文化"等模式，將組織生活與業(yè)務工作、文化活動相結合，增強組織生活的趣味性和實效性。 提升組織生活質量，會前認真做好準備工作，深入了解黨員的思想動態(tài)和需求，精心設計組織生活的主題和內容；會中引導黨員積極參與，充分發(fā)表意見，真正做到思想碰撞、共同提高；會后及時總結組織生活的效果，并根據(jù)黨員的反饋意見，不斷改進和完善組織生活。 （二）針對貫徹落實上級決策部署方面存在問題的整改措施 一是強化政治意識，提高政治站位。 組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。 加強形勢政策教育，及時傳達學習上級黨委、政府的決策部署，引導黨員干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級精神上來，確保政令暢通。 開展警示教育，通報違反政治紀律、政治規(guī)矩的典型案例，用身邊事教育身邊人，引導黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決維護黨的集中統(tǒng)一領導。 二是提升執(zhí)行能力，確保政令暢通。 健全完善工作制度，制定更加科學、更加完善的工作流程和管理辦法，為抓好貫徹落實提供制度保障。 加強工作部署和督辦，對上級決策部署和重要工作任務，細化分解任務，明確責任分工，制定時間表、路線圖，加強督促檢查，確保各項工作任務落地見效。 強化責任追究，對貫徹落實上級決策部署不力、工作失職失責的，嚴肅追究責任，形成有效震懾，確保政令暢通、執(zhí)行有力。 三是注重結合實際，創(chuàng)造性開展工作。 鼓勵基層創(chuàng)新，允許基層探索，支持基層結合實際創(chuàng)造性地開展工作，激發(fā)基層活力，調動基層積極性。 加強經(jīng)驗總結和推廣，及時總結基層在貫徹落實上級決策部署中的好經(jīng)驗好做法，并在全單位進行推廣，形成示范帶動效應。 建立容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。 （三）針對權力運行和廉政風險防控方面存在問題的整改措施 一是健全完善權力運行制約和監(jiān)督機制。 梳理權力清單，全面梳理單位各部門、各崗位的權力事項，繪制權力運行流程圖，明確權力運行環(huán)節(jié)和責任主體，實現(xiàn)權力運行公開透明。 完善議事決策機制，嚴格執(zhí)行"三重一大"決策制度，健全完善黨委會議、辦公會議等議事決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，提高決策質量。 強化內部監(jiān)督制約，加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督，完善內部審計、財務監(jiān)督、人事監(jiān)督等制度，構建？？制衡機制，防止權力濫用。 二是加強廉政風險防控。 開展廉政風險排查，組織各部門、各崗位認真排查廉政風險點，分析風險等級，評估風險影響，建立廉政風險臺賬。 制定防控措施，針對排查出的廉政風險點，制定有針對性的防控措施，細化防控責任，落實防控任務，建立健全廉政風險防控體系。 強化日常監(jiān)督，將廉政風險防控融入日常管理，加強對重點崗位、關鍵人員的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問題，將廉政風險化解在萌芽狀態(tài)。 三是強化廉政教育和警示教育。 開展經(jīng)常性廉政教育，將廉政教育納入黨員干部教育培訓的重要內容，定期開展黨紀法規(guī)教育、廉政文化教育、崗位廉政教育，提高黨員干部廉潔自律意識。 開展警示教育，定期組織黨員干部觀看警示教育片，通報典型案例，開展案例剖析，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。 加強廉政文化建設，挖掘和弘揚廉潔文化，營造崇廉拒腐的良好氛圍，構筑拒腐防變的思想道德防線。 四、組織領導和保障措施 （一）加強組織領導。成立巡察整改工作領導小組，由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，班子成員為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在〔責任部門〕，具體負責整改工作的組織協(xié)調、督促檢查、情況匯總等工作，形成黨委統(tǒng)一領導、部門分工負責、上下聯(lián)動、協(xié)同推進的整改工作格局。 （二）壓實整改責任。各部門、各單位要根據(jù)整改方案，制定本部門、本單位的具體整改措施，明確責任領導、責任部門、責任人和完成時限，確保整改任務落實到崗、責任到人。 （三）強化督促檢查。巡察整改工作領導小組辦公室要加強對整改工作的督促檢查，定期聽取整改工作匯報，及時掌握整改進展情況，對整改不力、進展緩慢的部門和單位，要進行約談提醒、通報批評，確保整改工作按時保質完成。 （四）建立長效機制。堅持"當下改"與"長久立"相結合，在集中整改的同時，更加注重治本，針對巡察反饋的共性問題和深層次問題，深入分析原因，舉一反三，建章立制，完善制度體系，堵塞制度漏洞，形成靠制度管人管事的長效機制，鞏固和深化巡察整改成果。 （五）嚴格整改紀律。在巡察整改工作中，要嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，確保整改工作規(guī)范有序開展。對在整改工作中敷衍塞責、推諉扯皮、弄虛作假的，嚴肅追究責任。僅供參考