市委書記在理論學(xué)習(xí)中心組關(guān)于官僚主義、形式主義專題研討會(huì)上的發(fā)言材料 同志們： 在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育之際，我們聚焦官僚主義、形式主義問題進(jìn)行專題研討，意義重大而深遠(yuǎn)。官僚主義、形式主義背離黨的性質(zhì)宗旨，嚴(yán)重影響黨的事業(yè)發(fā)展，損害黨和政府形象，破壞黨群干群關(guān)系，是我們必須堅(jiān)決予以整治的頑瘴痼疾。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)體會(huì)，以供同志們參考。 一、深刻認(rèn)識(shí)官僚主義、形式主義的嚴(yán)重危害 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治"四風(fēng)"，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向上向善。然而，我們也要清醒地看到，官僚主義、形式主義的積弊尚未根除，在一些地方和領(lǐng)域仍然頑固存在，并且呈現(xiàn)出一些新動(dòng)向、新表現(xiàn)，其危害不容小覷。 （一）損害黨和政府形象。官僚主義的典型表現(xiàn)是脫離群眾、高高在上，形式主義則熱衷于做表面文章、搞花架子。一些干部在工作中，不是把心思放在為人民群眾辦實(shí)事、解難題上，而是把精力耗費(fèi)在追求個(gè)人政績、應(yīng)付上級檢查上。比如，有的地方搞"形象工程""政績工程"，不惜投入大量人力、物力、財(cái)力，打造一些徒有其表、華而不實(shí)的項(xiàng)目，表面上看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實(shí)則對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有實(shí)際意義，不僅浪費(fèi)了公共資源，還引起了群眾的反感和不滿，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，過去幾年，我市因"形象工程"造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到了〔...〕萬元，相關(guān)事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)大量負(fù)面輿論，極大地影響了政府公信力。 （二）阻礙決策部署落實(shí)。形式主義、官僚主義使得黨中央的決策部署在貫徹執(zhí)行過程中大打折扣。有的干部習(xí)慣于以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，對上級精神照抄照轉(zhuǎn)，不加消化、不求甚解，缺乏具體有效的落實(shí)措施。在脫貧攻堅(jiān)工作中，個(gè)別地方出現(xiàn)"數(shù)字脫貧""虛假脫貧"現(xiàn)象，為了完成脫貧任務(wù)指標(biāo)，在數(shù)據(jù)上弄虛作假，沒有真正把脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，導(dǎo)致貧困群眾沒有真正受益，阻礙了脫貧攻堅(jiān)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的順利推進(jìn)。我市也曾出現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為迎接脫貧檢查，臨時(shí)編造扶貧臺(tái)賬、虛假填報(bào)貧困戶收入等問題，雖然經(jīng)過嚴(yán)肅查處和整改，但也給脫貧工作帶來了不良影響，損害了黨和人民的事業(yè)。 （三）挫傷干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。頻繁的督查檢查考核、過度留痕、文山會(huì)海等形式主義問題，嚴(yán)重增加了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們疲于應(yīng)付，耗費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，無法將心思和精力真正放在工作上。同時(shí)，官僚主義的存在，使得一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，因?yàn)閾?dān)心做事越多出錯(cuò)越多，反而受到上級的批評和問責(zé)，導(dǎo)致"干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣"的不良風(fēng)氣滋生。據(jù)我市對基層干部的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，超過〔...〕％的基層干部表示，形式主義、官僚主義帶來的工作壓力，嚴(yán)重影響了他們的工作積極性和職業(yè)認(rèn)同感，使得他們對工作產(chǎn)生了疲憊感和厭煩情緒，這對于我市干部隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展極為不利。 二、深入剖析官僚主義、形式主義產(chǎn)生的根源 官僚主義、形式主義屢禁不止，既有思想根源，也有制度根源，還有社會(huì)環(huán)境等多方面因素，只有深入剖析根源，才能找準(zhǔn)癥結(jié)，對癥下藥。 （一）思想根源，理想信念缺失，宗旨意識(shí)淡薄。一些干部在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，放松了對世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，忘記了為人民服務(wù)的初心和使命。他們把個(gè)人利益凌駕于黨和人民利益之上，追求個(gè)人的權(quán)力、地位和物質(zhì)享受，在工作中表現(xiàn)出嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，對群眾的呼聲和訴求置若罔聞，對群眾的困難和問題漠不關(guān)心。在涉及民生的一些工作中，部分干部不是從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，而是從自身的政績考慮，導(dǎo)致一些民生項(xiàng)目不能真正滿足群眾的需要，群眾滿意度不高。這充分反映出這些干部思想深處的問題，背離了黨的根本宗旨。 （二）制度根源，體制機(jī)制不完善，監(jiān)督問責(zé)不到位。一方面，一些地方和部門的體制機(jī)制存在漏洞和缺陷，職責(zé)不清、權(quán)限不明，導(dǎo)致工作中相互推諉、扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，為官僚主義、形式主義的滋生提供了土壤。在一些跨部門的工作中，由于缺乏明確的協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任分工，常常出現(xiàn)部門之間相互踢皮球，事情久拖不決的情況，影響了工作效率和質(zhì)量。另一方面，監(jiān)督問責(zé)機(jī)制不夠健全，對官僚主義、形式主義問題的監(jiān)督檢查缺乏有效手段，發(fā)現(xiàn)問題后問責(zé)不夠嚴(yán)格，使得一些干部心存僥幸，對形式主義、官僚主義問題不以為然。我市在過去對一些形式主義問題的處理中，存在問責(zé)偏輕、整改不到位的情況，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)，屢禁不止。 （三）社會(huì)根源，不良社會(huì)風(fēng)氣影響，政績觀扭曲。當(dāng)前社會(huì)上存在的一些不良風(fēng)氣，如急功近利、浮躁虛榮等，對干部的思想和行為產(chǎn)生了一定的影響。一些干部受這種風(fēng)氣的侵蝕，政績觀發(fā)生扭曲，過于追求短期利益和表面成績，忽視了工作的實(shí)際效果和長遠(yuǎn)發(fā)展。在一些地方的發(fā)展中，出現(xiàn)了盲目追求GDP增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善等問題，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，損害了群眾的長遠(yuǎn)利益。同時(shí)，一些干部為了迎合上級的考核要求和領(lǐng)導(dǎo)的喜好，不惜搞形式主義，做表面文章，以獲取個(gè)人的政治資本，這種不良的政績觀在一定程度上助長了官僚主義、形式主義的蔓延。 三、堅(jiān)決整治官僚主義、形式主義，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展 整治官僚主義、形式主義是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們標(biāo)本兼治、常抓不懈。全市各級黨組織和廣大黨員干部要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的措施，堅(jiān)決整治官僚主義、形式主義，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （一）加強(qiáng)思想教育，提高政治站位。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要從根本上整治官僚主義、形式主義，必須加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的政治站位。要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)黨性教育，教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾的利益放在首位。加強(qiáng)宗旨教育，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，深入基層、深入群眾，了解群眾的所思所想所盼，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，密切黨群干群關(guān)系。今年以來，我市組織開展了多輪次的黨員干部教育培訓(xùn)活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)干部〔...〕人次，通過專題講座、實(shí)地調(diào)研、案例分析等形式，加強(qiáng)對干部的思想教育和黨性鍛煉，取得了較好的效果。 （二）完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要進(jìn)一步完善體制機(jī)制，明確各部門的職責(zé)權(quán)限，建立健全科學(xué)合理、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，避免職責(zé)不清、推諉扯皮等問題的發(fā)生。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部撐腰鼓勁，讓他們放下思想包袱，積極投身到工作中去。同時(shí)，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，加強(qiáng)對官僚主義、形式主義問題的監(jiān)督檢查，建立健全常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查、群眾舉報(bào)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處形式主義、官僚主義問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。今年以來，我市紀(jì)委監(jiān)委共查處形式主義、官僚主義問題〔...〕起，處理〔...〕人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分〔...〕人，通過嚴(yán)肅問責(zé)，形成了有力震懾，有效遏制了形式主義、官僚主義的蔓延勢頭。 （三）樹立正確政績觀，堅(jiān)持真抓實(shí)干。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持實(shí)事求是，立足本地實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)謀劃發(fā)展，不搞脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不做華而不實(shí)的表面文章。要把工作的著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我市堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過加大政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在民生保障方面，我們持續(xù)加大投入，著力解決群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房等問題，不斷提高群眾的生活水平和幸福指數(shù)。 同志們，整治官僚主義、形式主義是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，我們要以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持之以恒地抓好整治工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！ 謝謝大家！