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1、淺談新形勢(shì)下我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體系的改革 淺談新形勢(shì)下我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體系的改革 摘 要：根據(jù)最新的人口普查結(jié)果顯示，目前我國(guó)總?cè)丝谝训竭_(dá)13.4億，雖然“方案生育〞這一根本國(guó)策使得我國(guó)成為低生育率國(guó)家，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，所以我國(guó)人口還將會(huì)以每年900萬(wàn)左右的速度增長(zhǎng)。我國(guó)是世界上進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)最早的國(guó)家之一，但是隨著時(shí)代的開(kāi)展，很多傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方法已經(jīng)不再適用。本文首先介紹了目前我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)工作中所存在的一些問(wèn)題，然后談?wù)摿艘幌略谛滦蝿?shì)下我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體系該如何進(jìn)行改革。 關(guān)鍵字：人口統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題；改革 一、前言 一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量直

2、接關(guān)系到這個(gè)國(guó)家的就業(yè)率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，所以人口統(tǒng)計(jì)工作對(duì)于一個(gè)國(guó)家政策的制定、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整以及各種資源的科學(xué)分配等具有重大意義，因此人口統(tǒng)計(jì)成為人類歷史上出現(xiàn)最早也是最受重視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)之一。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)擁有比擬完善的人口統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的法律制度，這就為人口統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)施打下了良好的根底。但我國(guó)的統(tǒng)計(jì)部門還要正視自身存在的問(wèn)題，通過(guò)不斷改良人口統(tǒng)計(jì)方法來(lái)提高人口統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。 二、目前我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題 目前我國(guó)的人口統(tǒng)計(jì)體制具有多渠道和多元化等特點(diǎn)，雖然這在一定程度上可以使得各部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)起到相互檢驗(yàn)的效果，但很多問(wèn)題也伴隨著這種體制產(chǎn)生出來(lái)

3、。 2.1重復(fù)勞動(dòng)大量存在，浪費(fèi)大量統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi) 目前在我國(guó)進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)有國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家公安部以及國(guó)家計(jì)生委員會(huì)。由于出于管理上的需要，這些部門都有獨(dú)立的人口統(tǒng)計(jì)力量以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑，各部門在進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)時(shí)由于側(cè)重點(diǎn)不盡相同，所以在統(tǒng)計(jì)方法上可能存在差異，但是本質(zhì)還是不變的，都是印發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，然后按照所屬系統(tǒng)進(jìn)行層層下達(dá)，這就導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)問(wèn)題突出，根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年用于人口統(tǒng)計(jì)的花費(fèi)高達(dá)幾千萬(wàn)元，重復(fù)勞動(dòng)而造成經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象比擬普遍。 2.2人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量不高 眾所周知，人口統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)規(guī)模浩大的社會(huì)調(diào)查工程，工作環(huán)節(jié)之多，參與其中的工作人員成

4、千上萬(wàn)，這就造成在統(tǒng)計(jì)工作中產(chǎn)生偏差的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前造成我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高的因素主要是人口漏報(bào)，這其中包括人為因素。人口統(tǒng)計(jì)工作需要公民的配合以及普查員的認(rèn)真負(fù)責(zé)，然而由于利益的關(guān)系，例如：有的家庭為了逃避超生的處分；基層政府為了完成上級(jí)下達(dá)的人均GDP以及文盲率等任務(wù)，成心將人口少報(bào)。 2.3人口統(tǒng)計(jì)中“重視戶籍，輕視常住〞現(xiàn)象嚴(yán)重 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展和完善，跨省市、城鄉(xiāng)的人口流動(dòng)現(xiàn)象日益加劇，傳統(tǒng)的人口統(tǒng)計(jì)體系已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的開(kāi)展需要。從目前的情況來(lái)看，外來(lái)務(wù)工人員對(duì)某一地區(qū)，尤其是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的人口布局、就業(yè)結(jié)構(gòu)都有著很大的影響

5、作用。所以目前的人口統(tǒng)計(jì)應(yīng)注重地區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)變化，為當(dāng)?shù)卣畬?duì)人口的管理工作提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。 三、我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體系的改革方法 我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體系的改革方向應(yīng)該是防止重復(fù)勞動(dòng)、減少經(jīng)費(fèi)支出以及提高人口統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。下面來(lái)介紹一下具體的改革方法。 3.1人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要統(tǒng)一 為了到達(dá)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)時(shí)性，首先應(yīng)將當(dāng)前各部門不統(tǒng)一的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃和統(tǒng)一。在制定該統(tǒng)一指標(biāo)時(shí)，所有參與人口統(tǒng)計(jì)的各個(gè)部門應(yīng)派出專家組成專門的討論小組，要充分考慮各方面的需求，力求制定出科學(xué)合理、應(yīng)用性較強(qiáng)的人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。 3.2各部門應(yīng)該分工

6、明確，數(shù)據(jù)共享 人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)之分。靜態(tài)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)指的是人口總體的社會(huì)構(gòu)成、自然構(gòu)成以及經(jīng)濟(jì)構(gòu)成情況，一般使用一次性的調(diào)查方法；而動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)指的是人口出生和死亡的自然變動(dòng)以及人口遷移等機(jī)械變動(dòng)，這就需要使用經(jīng)常性的調(diào)查方法。所以，但凡涉及到靜態(tài)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的人口普查數(shù)據(jù)作為標(biāo)準(zhǔn)便可；涉及到動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，應(yīng)該以國(guó)家公安部和計(jì)生委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，在此期間各部門要通力合作，數(shù)據(jù)共享，既要能夠減輕各部門的工作壓力，還要保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。 3.3建立監(jiān)察小組，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)人員的行為 由于人口統(tǒng)計(jì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的很多工作都具有重大的意義，首先必須要給與足夠的重視。由于

7、在人口統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在著徇私舞弊的行為，所以建立專門的監(jiān)察小組，約束個(gè)別統(tǒng)計(jì)人員的行為是非常必要的。其次就是各有關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門自上而下都應(yīng)該嚴(yán)于律己，認(rèn)識(shí)清楚人口統(tǒng)計(jì)工作的重要性。 四、結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)作為世界第一人口大國(guó)，由于人口眾多給各種自然資源、社會(huì)穩(wěn)定所帶來(lái)的壓力一刻也沒(méi)有停止過(guò)。人口統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)國(guó)家和社會(huì)的重要手段，只有做好人口統(tǒng)計(jì)工作，才能為政府部門提供準(zhǔn)確的依據(jù)用來(lái)制定合理的國(guó)家開(kāi)展戰(zhàn)略，保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康開(kāi)展。 參考文獻(xiàn)： 【1】 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司編.中國(guó)2000年人口普查資料.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2002. 【2】 胡英.?從美國(guó)社區(qū)調(diào)查看美國(guó)人口統(tǒng)計(jì)方法制度改革?，?市場(chǎng)與人口分析?，2004年第4期. 【3】 周福林.我國(guó)人口統(tǒng)計(jì)體制改革的思路[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2007. 【4】 陳衛(wèi).中國(guó)未來(lái)人口開(kāi)展趨勢(shì)2005-2050年[J].人口研究，2006.