2019-2020年高中政治 3.8.1國家財政教案 新人教版必修1全章概述社會生活中，無論是百姓生活保障，還是國家的政治活動，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，都需要依靠國家提供的財力，因此，國家必須直接掌握一定的收入。國家的收入從哪里來，用到哪里去？國家收入的分配使用有什么作用？這是本課要向大家介紹的有關(guān)國家收入分配方面的知識。本課分為2個框題一、財政收入與支出二、財政的巨大作用新課標(biāo)基本要求評議一個政府財政承擔(dān)的工程項目，說明財政支出對大眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。新課程學(xué)習(xí)8.1 國家財政（1）新課標(biāo)要求（一）知識目標(biāo)1、識記財政、預(yù)算、決算、財政收支平衡、財政赤字的含義，我國財政收入和支出的種類。2、理解影響財政收入的因素，如何正確使用財政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。3、運(yùn)用財政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會政府的路線、方針、政策。（二）能力目標(biāo)培養(yǎng)學(xué)生辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力，針對事實說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生國家觀念，教育學(xué)生關(guān)心支持財政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)1、財政支出問題2、影響財政收入的因素3、財政收支平衡教學(xué)方法學(xué)生收集、整理有關(guān)資料，教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式。 教學(xué)過程（一）導(dǎo)入新課教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材69頁“上海徐家匯地鐵戰(zhàn)”材料，議論材料提出的三個問題。學(xué)生活動：討論問題，在教師引導(dǎo)下明確：地鐵耗資巨大，只能有國家出資興辦，國家必須有一定的收入，才能保證其各項職能的順利實施。（二）進(jìn)行新課一、財政收入1、什么是財政教師活動：講解引導(dǎo)財政的含義（1）國家的收入和支出就是財政從這一含義中我們可以看到，財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。（2）國家預(yù)算和國家決算教師活動：請大家想一想，財政實施過程中首先需要做什么工作？學(xué)生活動：積極思考、討論，回答問題。制定收入、支出計劃。教師點(diǎn)評：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃，叫做國家預(yù)算。上一年度的財政實際執(zhí)行情況，叫做國家決算。 國家就是通過財政收入和支出這兩個方面，參與社會分配，實現(xiàn)國家職能的。2、財政收入的渠道教師活動：財政收入就是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。請同學(xué)們閱讀教材70頁，想一想，利財政收入有哪些具體渠道？什么是主要的財政來源？學(xué)生活動：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論教師總結(jié)：四大渠道，稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入、其他收入。其中稅收是財政收入的主要來源。3、影響財政收入的主要因素教師活動：根據(jù)財政收入的來源，同學(xué)們主要有哪些因素影響國家財政收入？學(xué)生活動：認(rèn)真思考，發(fā)表見解教師總結(jié)：影響財政收入的因素有很多，但主要是兩個方面：第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。因為國家收入主要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅收、利潤才有保證，沒有經(jīng)濟(jì)的增長，就不會有國家財政收入的增長。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財政收入的關(guān)系，是根與葉、源與流的關(guān)系。第二，分配政策。在一定時期內(nèi)，社會創(chuàng)造的總財富是一定的，國家要的多，企業(yè)和個人的分配收入就減少；反之，企業(yè)和個人要的多，國家收入就減少。它們是彼此消長的關(guān)系。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財政收入的穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。二、財政支出1、財政支出就是國家對集中起來的財政資金進(jìn)行分配和使用的過程。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材71頁彩圖材料，并思考所提問題。學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見解教師引導(dǎo)：這里面基礎(chǔ)工程屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，治理環(huán)境、興建體育館、奧運(yùn)舉辦費(fèi)用等屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。2、財政支出的分類按財政支出的用途，分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出占據(jù)財政支出的首位。在全部經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出中，基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)的支出占絕大多數(shù)，反映了國家財政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面支出圖表，并列舉國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重大投入項目，了解我國財政在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用。學(xué)生活動：積極發(fā)言。三峽工程、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程等等。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出，設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀72頁財政在科教文衛(wèi)方面支出圖表，并思考回答所提問題。學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明科教文衛(wèi)方面的支出逐年增加，但所占財政支出的比重有所下降。（3）行政管理和國防支出是指用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)、軍隊建設(shè)、國防建設(shè)、國防科研方面的支出。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁財政在行政管理和國防方面支出圖表，并思考所提問題。學(xué)生活動：思考討論，發(fā)表見解。圖表說明行政管理方面的支出穩(wěn)中有增，但國防建設(shè)方面的支出穩(wěn)中有所下降。（4）社會保障支出是指國家財政為公民提供的社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的各種費(fèi)用。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生閱讀73頁相關(guān)鏈接，并了解社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會優(yōu)撫的內(nèi)容。學(xué)生活動：閱讀思考。（5）債務(wù)支出用于償還國家各種債務(wù)本息方面的支出。教師點(diǎn)評：注意國家財政發(fā)行債券、向金融機(jī)構(gòu)借款，形成財政收入，償還這些債務(wù)屬于財政支出。3、財政收支平衡和財政赤字（1）財政收支的三種情況：收大于支，支大于收，收支相等。在財政預(yù)算、決算中，收支相等是最理想狀態(tài)，表明國家籌集的資金得到充分利用。但收支平衡是在動態(tài)中實現(xiàn)的，由于具體條件不斷變化，收支完全相等的情況幾乎是不存在的。（2）財政收支平衡是指當(dāng)年財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。（3）財政赤字是指當(dāng)年財政支出大于財政收入的部分。赤字意味著要靠借債過日子，有可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹。必須把財政赤字控制在一定范圍之內(nèi)。教師活動：請同學(xué)們思考教材75頁虛框內(nèi)問題。學(xué)生活動：閱讀課本，認(rèn)真思考，積極發(fā)言教師點(diǎn)評：發(fā)行國債可以增加財政收入，擴(kuò)大政府投資，刺激消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是國債發(fā)行規(guī)模過大，會增加政府還債負(fù)擔(dān)，不利于經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)生活中，國家可以通過調(diào)整財政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長緩慢時，采取積極的財政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，以刺激需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，采取緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收，以抑制社會需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)降溫。（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評這節(jié)課我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)了國家收入與分配的有關(guān)知識，知道了國家的收入和支出就是財政，國家是通過財政預(yù)算和國家決算參與社會分配的，知道了財政收支的具體途徑和用途，以及要保持財政收支平衡等常識。這對于我們在經(jīng)濟(jì)生活中正確地理解國家用財政手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)、管理經(jīng)濟(jì)的政策和措施，將有重大指導(dǎo)作用。（四）實例探究例1 下列屬于我國財政收入的是（ ）（1）稅收收入 （2）國有企業(yè)利潤 （3）政府債券收入 （4）國家在銀行的借款 （5）國家的股金分紅A（1）（2）（3）（4） B（1）（2）（3）（4）（5）C（1）（2）（3）（5） D（1）（3）（4）（5）答案：D例2 要增加財政收入，就必須 （ ）A減少企業(yè)和個人收入 B擴(kuò)大積累，抑制消費(fèi)C增加國債發(fā)行規(guī)模 D發(fā)展生產(chǎn)，增加財富總量答案：D例3 我國投入巨資修建青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸四大工程，這些投資屬于 （ ）A財政收入 B稅收收入 C財政支出 D行政管理支出答案：C例4 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，國家調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策通常是（ ）A、增加稅收，減少財政支出 B、減少稅收，增加財政支出C、采取擴(kuò)張性財政政策 D、采取積極的財政政策答案 A課余作業(yè)討論：財政收入增加，有利于國家各項職能的實現(xiàn)，因此，財政收入越多越好。教學(xué)體會本節(jié)內(nèi)容相對學(xué)生生活實際來講，有一定的抽象性，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見的一些財政活動實例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識，并能夠從自己的實踐中理解、把握國家財政的實質(zhì)。