宏觀經濟政策與發(fā)展規(guī)劃 考試輔導提綱,2003年7月,宏觀經濟政策與發(fā)展規(guī)劃目錄,第一章 宏觀經濟與管理 第二章 投資政策 第三章 產業(yè)政策 第四章 金融體系與貨幣政策 第五章 財政政策 第六章 其他管理政策 第七章 產業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第八章 基礎設施建設規(guī)劃及城鎮(zhèn)化 第九章 地區(qū)發(fā)展與資源和環(huán)境規(guī)劃 第十章 社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,第一章 宏觀經濟與管理,第一節(jié) 概述 第二節(jié) 經濟總量平衡 第三節(jié) 經濟增長 第四節(jié) 經濟結構 第五節(jié) 宏觀經濟管理,大綱對本章考試內容的規(guī)定,（一）了解： 宏觀經濟的基本概念（第二節(jié)） 經濟增長的基本原理（第三節(jié)） 經濟增長方式（第三節(jié)） （二）熟悉： 宏觀經濟管理的目標（第一節(jié)） 主要調控手段（第五節(jié)） “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略（第五節(jié)） “十五”期間主要目標（第五節(jié)） （三）掌握 我國宏觀經濟政策體系的構成和作用（第五節(jié)） 規(guī)劃體系的結構以及規(guī)劃編制的原則（第五節(jié)）,第一節(jié) 概述（知識要點）,【宏觀經濟管理】中央政府遵循自然規(guī)律和經濟規(guī)律，運用經濟、法律和必要的行政手段，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對于現代市場經濟的運行和發(fā)展的總體指導和調控。 我國宏觀經濟管理的主要目標： 促進經濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。 宏觀經濟管理手段： 宏觀經濟管理的手段包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段。在社會主義市場經濟體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下，宏觀經濟政策與經濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略與規(guī)劃）是實現我國宏觀經濟管理目標和主要任務的兩個主要調控手段。,第二節(jié) 經濟總量平衡（知識要點）,“經濟總量平衡”的概念 【總供給】 總供給的構成 潛在的總供給和實現的總供給 【總需求】 總需求的構成 潛在的總需求與實現的總需求 總供給與總需求的形成 總供給與總需求的關系 實現總供給與總需求的基本平衡 總量平衡與宏觀管理目標的關系,【經濟總量平衡】 經濟總量平衡是指總供給和總需求的平衡與協調，兩者相互關系的變化直接影響到宏觀經濟的穩(wěn)定。對總供給和總需求進行必要的管理，保持兩者基本平衡，是宏觀經濟管理的首要任務。,經濟總量平衡的概念,總供給及其構成,【總供給】 在價值形態(tài)上，是指在一定時期內和一定價格水平上，國民經濟各部門所提供的產品和服務的價值量總和；在物質形態(tài)上，是指在一定時期內和一定價格水平上，國民經濟各個部門所提供的產品和服務的總量。 總供給的構成 按照供給物形態(tài)，總供給可以劃分為產品供給和服務供給。 按照最終用途，總供給可以劃分為消費品供給和投資品供給。 按照來源，總供給可以劃分為國內供給和國際供給。,潛在的總供給和實現的總供給,潛在的總供給 潛在的總供給是在一定時期內既定的經濟技術條件下，一國的國民經濟產品生產能力和服務提供能力完全發(fā)揮時能夠提供的產品和服務的總量 實現的總供給 實現的總供給是指在一定的時期內和一定的價格水平上，通過市場交換得到實現的產品和服務的總量。,總需求及其構成,【總需求】 總需求是指在一定時期內和一定價格水平上，全社會對產品和服務的總購買力或總支付能力。 總供給的構成 按照需求物形態(tài)，總需求可以劃分為產品需求和服務需求。 按照最終用途，總需求可以劃分為消費需求和投資需求。 按照來源，總需來可以劃分為國內需求和國外需求。,潛在的總需求與實現的總需求,潛在的總需求 潛在的總需求是指全社會具有貨幣支付能力，能夠支持對產品和服務的購買欲望，在一定時期內和一定價格水平上可能的最大需求量。 實現的總需求 實現的總需求是指全社會在一定時期和一定的價格水平上，通過市場交換所獲得的全部產品和服務的總和，也就是實際支付了的或者購買了的產品和服務的總價值量，是一個實現了的購買力總和。,總供給的形成,供給由生產形成，總供給就是總產出。國內總供給的統(tǒng)計核算指標是以生產法計算的國內生產總值，即一、二、三產業(yè)增加值之和。按照產出的類型及來源劃分，總供給包括國內生產的消費品供給、投資品供給和進口三個組成部分。 著眼于總供給的形成，有兩個基本關系需要注意： 消費品供給和投資品供給之間保持一個適當的比例關系。 進口與國內供給的關系。 調節(jié)消費品與投資品、國內供給與進口之間的關系，能夠調節(jié)總供給的數量和結構。,總需求的形成,社會投資需求、消費需求以及國際市場對本國產品和服務的有效需求形成總需求。 著眼于總需求的形成，也有兩個基本關系需要注意： 調節(jié)投資和消費需求的比例使兩者保持適當的平衡關系，是宏觀調控的重要任務之一。 國內需求與外部需求的關系。擴大內需是我國經濟發(fā)展長期的、基本的立足點。,總供給與總需求的關系,總供給和總需求的間的相互關系 當總供給大于總需求時，會出現生產能力閑置、失業(yè)增加、通貨緊縮等現象； 當總需求大于總供給時，會出現市場供應緊張、物資匱乏、通貨膨脹等現象。 經濟總量不平衡的原因 【需求膨脹】 【需求不足】,總量平衡與宏觀管理目標的關系,充分就業(yè) 的增長路徑,總量需求大于總量供給： 通貨膨脹、高就業(yè)率、高增長率,總量需求小于總量供給： 通貨緊縮、失業(yè)率上升、低增長率,經濟總量不平衡的原因,供給和需求存在時間和空間上的分離。生產者和消費者都很難掌握完全、準確的信息，以及產品在流通、交易過程中遇到各種障礙，存在著諸多不確定性。 價格制約著供給和需來的相互轉化。價格漲落可調節(jié)供求，但存在時滯，特別是供給能力和供給結構的調整需要較長的時間。 多種經濟的、技術的、政治的、社會的因素都會影響供給和需求的總量和結構。由于各種因素作用于總供給和總需求的方向、力度和敏感程度不可能完全一致，總供給和總需求的變化就會出現差異，相互間的平衡也會受到影響。,需求膨脹,【需求膨脹】需求膨脹是指總需求，即全社會貨幣支付能力，遠遠大于社會產品和服務供給的價值總量，而導致總供求的嚴重失衡。需求膨脹的表現是價格的持續(xù)、普遍上漲和產品與服務的嚴重短缺。 需求總量膨脹：在一定的時期內總供給的價值總量和實物總量遠遠低于總需求的價值總量和實物總量，無論是消費需求還是投資需求均出現遠遠大于消費品和投資品供給的情況，就形成需求總量膨脹。 結構性需求膨脹：結構性需求膨脹指的是某一部分需求出現急劇膨脹而引致總需求明顯超過總供給的現象。,【需求不足】需求不足是指總需求即全社會貨幣支付能力，遠遠小于社會產品和服務供給的價值總量，而導致總供求的嚴重失衡。需求不足的具體表現是價格水平持續(xù)、普遍出現下降；同時產品過剩，生產能力閑置，企業(yè)生產萎縮。 需求總量不足：一定時期內全社會貨幣支付能力總量遠小于社會所提供的產品和服務的價值總量，消費品和投資品全面過剩，就形成需求總量不足。 結構性需求不足：結構性需求不足是指，一部分產品和服務嚴重的供過于求而導致總需求明顯小于總供給的現象。,需求不足,實現總供給與總需求的基本平衡,實現總供求基本平衡的目的 實現總供求基本平衡的目的在于為國民經濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的宏觀經濟環(huán)境。 實現總供求基本平衡的意義 總供求基本平衡是保持經濟穩(wěn)定增長的必要前提。 總供求基本平衡是提高經濟增長質量的重要條件。 保持總供求基本平衡，實現經濟穩(wěn)定，是保證社會穩(wěn)定的基礎。 總供求平衡關系的宏觀調控,總供求平衡關系的宏觀調控, 調節(jié)消費、儲蓄和投資的關系 調節(jié)內需與進出口 以需求調節(jié)為主的短期供求平衡和以供給調節(jié)為主的中長期供求平衡。理由是： （1）市場需求具有短期易變的特點。在價格信號較強或政府宏觀經濟政策調控下，消費、投資、出口三大需求會很快做出反應，從而在短期內改變總需求的水平和結構， （2）供給能力和結構在短期內基本上是既定的，短期調節(jié)難以奏效。 （3）從中長期看，決定總供求規(guī)模和結構的矛盾的主要方面是供給。,第三節(jié) 經濟增長（主要知識點）,一、經濟增長及增長源泉（原理） 經濟增長指標 增長數量與質量的統(tǒng)一 經濟增長的源泉 二、國民經濟適度快速發(fā)展 我國經濟較快增長的可能性 我國經濟較快增長的必要性 經濟適度快速增長 三、轉變經濟增長方式 經濟增長方式 切實推進經濟增長方式的轉變,經濟增長指標,經濟增長數量變化的度量指標 國內生產總值和國民生產總值 經濟增長率 定比增長速度和環(huán)比增長速度 經濟增長的質量指標 社會勞動生產率 社會生產物質消耗率 資金利稅率 國內生產總值綜合能耗 社會投資效益 流動資金占用率 固定資金產出率 全要素生產率（TFP）,經濟增長的數量指標和質量指標,經濟增長數量變化的度量指標 經濟增長數量變化的度量指標，反映經濟增長的數量變化程度，通常是用經濟增長率表示。我國從1985年起正式采用國內生產總值指標計算增長速度。 經濟增長的質量指標 經濟增長的質量是指一個國家或地區(qū)的要素生產率，以及經濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，集中反映了宏觀經濟效益。,國內生產總值,【國內生產總值】國內生產總值（GDP）是指按市場價格計算的、一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。 從生產角度看，它是所有常住單位在一定時期內生產的全部貨物和服務價值扣除同期中間投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額，也就是所有常住單位一、二、三產業(yè)增加值之和； 從收入角度看，它是所有常住單位在一定時期內所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和； 從使用角度看，它是所有常住單位在一定時期內的總投資、總消費和凈出口價值之和。因此，因此，在統(tǒng)計核算中有三種方法，即生產法、收入法和支出法。三種方法分別從不同方面反映國內生產總值及其構成。,國民生產總值,【國民生產總值】國民生產總值（GNP），是按市場價格計算的、一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內收入初次分配的最終成果。 一國常住單位從事生產活動所創(chuàng)造的增加值在初次分配過程中主要分配給該國的常住單位，但也有一部分以生產稅及進口稅（扣除生產和進口補貼）、勞動者報酬和財產收入等形式分配給該國非常住單位。同時，國外生產所創(chuàng)造的增加值也有一部分以生產稅及進口稅（扣除生產和進口補貼）、勞動者報酬和財產收入等形式分配給該國的常住單位。 所以，它等于國內生產總值加上來自國外的凈要素收入。,經濟增長率,【經濟增長率】 經濟增長率是指報告期經濟總量與基期經濟總量相比的增加量，同基期經濟總量的比率。 如以GDP表示經濟總量，則其計算公式為： g =(GDPi - GDP0) / GDP0 式中，GDPi為報告期經濟總量，GDP0為基期經濟總量，g為報告期的經濟增長率。,經濟增長速度可分為定比增長速度和環(huán)比增長速度。 【定比增長速度】 定比增長速度是指報告期的經濟總量與固定期經濟總量相比的增加量，同固定期經濟總量之比表示的經濟增長率。 【環(huán)比增長速度】 環(huán)比增長速度是指報告期的經濟總量與上一時期經濟總量相比的增加量，同上一時期經濟總量之比表示的經濟增長率。 計算經濟增長速度，應采用可比價格，剔除價格變動的影響。,定比增長速度和環(huán)比增長速度,【社會勞動生產率】 社會勞動生產率是指全社會從業(yè)人員平均每人創(chuàng)造的國內生產總值，它綜合反映社會經濟活動中活勞動消耗的經濟效益。 社會勞動生產率計算公式為： 社會勞動生產率(元/人) = 國內生產總值/全社會從業(yè)人員年均人數,社會勞動生產率,社會生產物質消耗率,【社會生產物質消耗率】 社會生產物質消耗率（又稱總物耗率）是指生產的國內生產總值中物質消耗所占的比重，它綜合反映社會經濟活動中物化勞動消耗的經濟效益。 社會生產物質消耗率的計算公式為： 社會生產物質消耗率 = 社會生產物質消耗總額 / 國內生產總值 * 100%,資金利稅率,【資金利稅率】 資金利稅率是指每百元資金占用所提供的利潤和稅金，它綜合反映全部資金（固定資產和流動資金）占用的經濟效益。 資金利稅率的計算公式為： 資金利稅率 =（利潤 + 稅金）/（固定資產年平均凈值 + 流動資金年平均占用額）* 100%,國內生產總值綜合能耗,【國內生產總值綜合能耗】 國內生產總值綜合能耗（又稱總能耗）是指生產每萬元國內生產總值消耗的能源，它綜合反映社會經濟活動中能源利用的經濟效益。 國內生產總值綜合能耗的計算公式為： 國內生產總值綜合能耗（噸萬元）= 能源消費量（標準煤）/ 國內生產總值,社會投資效益,【社會投資效益】 社會投資效益是指每百元投資額（固定資產和流動資產投資額）所新增的國內生產總值，反映全社會用于擴大再生產的資金利用的經濟效益。 社會投資效益計算公式為： 社會投資效益（元/百元）= 新增國內生產總值 / 投資總額 * 100%,【流動資金占用率】 流動資金占用率是指生產每百元國內生產總值占用的流動資金，它綜合反映流動資金占用的經濟效益。 流動資金占用率的計算公式為： 流動資金占用率（元/百元）= 流動資金年平均占用額 / 國內生產總值*100%,流動資金占用率,【固定資金產出率】 固定資金產出率是指每百元生產性固定資金所提供的國內生產總值，它綜合反映固定資金占用的經濟效益。 固定資金產出率計算公式為： 固定資金產出率（元/百元）國內生產總值/生產性固定資金年平均占用額*100%,固定資金產出率,【全要素生產率】 全要素生產率（又稱科技進步貢獻率），是指經濟增長中減去所有投人要素（勞動力、資本、土地）加權平均后的總和的增長，也就是經濟增長中除去勞動力、資本、土地等要素投入的貢獻后的“余值”部分。 全要素生產率計算公式為： TFP = Y K -L 式中，Y表示經濟增長率（總產出量的增長），K表示總資本投入量的增長，L表示總勞動投入量的增長，表示資本對經濟增長貢獻的權數，表示勞動力對經濟增長貢獻的權數。,全要素生產率（TFP）,增長數量與質量的統(tǒng)一,增長數量與質量統(tǒng)一的標志 穩(wěn)定的經濟增長 與人口、資源、環(huán)境相協調、可持續(xù)的經濟增長 建立在要素生產率改善與提高基礎上的經濟增長,經濟增長與經濟發(fā)展是兩個既有區(qū)別又有聯系的概念。一般說來，經濟增長主要是反映經濟總量的變化及與此相關的要素生產率情況。而經濟發(fā)展則具有更廣泛的含義。除包括經濟增長的內容外，還包括經濟結構的轉換、國民濟整體素質的提高以及經濟對社會進步、環(huán)境生態(tài)的影響等。經濟發(fā)展是經濟總量和經濟結構共同變動的結果，有時以經濟總量增長為主，有時以經濟結構斷變動為主。 把可持續(xù)性作為經濟增長質量的重要標志，實際上已具有了經濟發(fā)展的內涵。,經濟增長與經濟發(fā)展,經濟增長是生產要素積累和資源利用的改進或要素生產率增加的結果。各種增長源泉對經濟增長的貢獻度，可以用生產函數來計算。生產要素投入的增加，可以使經濟總量擴張；在生產要素數量一定的條件下，提高要素生產率既可以促進經濟總量增長，又可以提高經濟增長的質量。 土地(自然資源)、勞動力、資本是基本的生產要素 提高要素生產率是最根本的持續(xù)增長源泉,經濟增長的源泉,我國經濟較快增長的可能性 良好的政治、社會前提 潛力巨大的國內市場 高水平的儲蓄率 結構調整為經濟增長提供空間,國民經濟適度快速增長：可能性,國民經濟適度快速增長：必要性,我國經濟較快增長的必要性 較快地提高人民生活水平 解決前進中的各種困難和問題 推進現代化建設 增強綜合國力，提高國家和民族在國際上的地位,國民經濟適度快速增長：原則,經濟適度的快速增長的幾條原則 必須是需要與可能的結合 必須是速度與效益的統(tǒng)一 能夠兼顧目前利益與長遠利益,經濟增長方式,【經濟增長方式】 經濟增長方式是經濟增長的途徑和增長源泉、構成、機制的總稱，其實質內容是生產要素的組合方式和使用方式，它從根本上決定著經濟增長的質量和效益。 粗放型增長方式，也稱為外延型增長方式，是指主要依靠增加自然資源、勞動力、資本等生產要素的投入數量來實現經濟增長。 集約型增長方式，也稱為內涵型增長方式，是指主要依靠提高生產要素生產率來實現經濟增長。,切實推進經濟增長方式的轉變,推進經濟增長方式的轉變的意義 是我國經濟進入到全面建設小康社會和加快現代化建設新階段的迫切要求； 是進行經濟結構戰(zhàn)略性調整，全面提高國民經濟整體素質和效益的迫切要求； 是在我國經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的情況下，實現可持續(xù)發(fā)展的根本出路； 是在經濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產業(yè)結構調整步伐加快，國際競爭日益激烈的形勢下，提高我國國際競爭力的必然選擇。,轉變經濟增長方式的途徑,轉變思想觀念，更新發(fā)展思路。 深化經濟體制改革，為提高經濟增長質量和效益創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。 對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整。 提高科技進步對經濟增長的貢獻度。 正確運用計劃手段和產業(yè)政策，促進經濟增長方式轉變。,第四節(jié) 經濟結構（知識要點）,一、產業(yè)結構 【產業(yè)結構】 產業(yè)分類 我國產業(yè)結構的優(yōu)化升級 二、地區(qū)經濟結構 【地區(qū)經濟結構】 我國地區(qū)經濟結構的變化和現狀 地區(qū)經濟協調發(fā)展的原則和目標 地區(qū)經濟結構調整面臨的主要任務,產業(yè)結構的概念,【產業(yè)結構】 產業(yè)結構是指各產業(yè)的構成及各產業(yè)之間的聯系和比例關系。在整個經濟結構中，產業(yè)結構居于核心地位，對經濟結構的發(fā)展變化起著舉足輕重的作用。,兩大領域、兩大部類分類法： 這種分類法是根據馬克思再生產原理進行產業(yè)分類。按生產活動性質，把產業(yè)部門分為物質資料生產部門和非物質資料生產部門兩大領域；按物質產品屬性，物質資料生產部門又分為生產生產資料的部門和生產消費資料的部門。 資源密集程度分類法： 根據三種生產要素（勞動、資本、技術）在各產業(yè)生產中使用的相對密集程度，把產業(yè)劃分為勞動密集型、資本密集型和技術密集型產業(yè)。 國際標準產業(yè)分類法： 國際標準產業(yè)分類把產業(yè)分為A-Q共17個部門，其中包括99個行業(yè)類別。,產業(yè)分類,三次產業(yè)分類法： 對產品直接取自自然界的部門稱為第一產業(yè)，對初級產品進行再加工的部門稱為第二產業(yè)，為生產和消費提供各種服務的部門稱為第三產業(yè)。這種分類方法是世界上較為通用的產業(yè)結構分類方法。 我國的三次產業(yè)劃分： 第一產業(yè)：農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。 第二產業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產和供應業(yè)）和建筑業(yè)。 第三產業(yè)：除第一、第二產業(yè)以外的其他各業(yè)。可分為流通部門和服務部門。,三次產業(yè)分類法,在現階段，我國產業(yè)結構調整的中心任務是： 優(yōu)化升級，形成以高新技術產業(yè)為先導, 基礎產業(yè)和制造業(yè)為支撐, 服務業(yè)全面發(fā)展的產業(yè)格局。 我國產業(yè)結構調整的目標 加強農業(yè)的基礎地位. 走新型工業(yè)化道路. 優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè). 大力發(fā)展現代服務業(yè),我國產業(yè)結構調整的 中心任務與目標,在未來相當長時期內，實現工業(yè)化仍是我國現代化建設的歷史任務，在本世紀頭二十年基本實現工業(yè)化。 積極采用高新技術和先進適用技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。 大力振興裝備制造業(yè)。依托重點技術改造和重大工程項目，提高設計和制造水平，推進機電一體化，為各行業(yè)提供先進和成套的技術裝備。加強老工業(yè)基地改造，提高產業(yè)水平。 積極發(fā)展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業(yè)。加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點。 要淘汰落后設備、技術和工藝，壓縮部分行業(yè)過剩生產能力，提高資源配置效益。,調整工業(yè)產業(yè)結構的思路,從宏觀經濟管理的角度看，地區(qū)經濟結構具有兩層涵義：一是指國民經濟各部門在各地區(qū)的分布和比例關系；二是指一個地區(qū)內部國民經濟各部門和社會再生產各環(huán)節(jié)的構成及其比例關系。 從中央政府的角度，主要是從第一層面考察地區(qū)經濟結構，如東、中、西三大地帶的關系，大經濟區(qū)之間的關系，也可以稱為地區(qū)經濟布局。 從地方政府的角度，更多地是從第二層面考察地區(qū)經濟結構，研究本地區(qū)的產業(yè)結構、勞動力結構、就業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構等等。,地區(qū)經濟結構,我國地區(qū)經濟結構的變化：1949-1978,針對舊中國工業(yè)布局極不平衡，工業(yè)生產地遠離原料、燃料地的狀況和基于應對戰(zhàn)爭威脅的安全考慮，國家運用計劃經濟體制集中調動資源的能力，調整地區(qū)經濟布局，在內陸地區(qū)建成了一批能源、原材料和加工工業(yè)基地。 內陸地區(qū)占國民經濟份額有所提高。與1952年相比，1978年內陸地區(qū)工業(yè)總產值比重由30.1%上升到 39.l%。,我國地區(qū)經濟結構的變化：1979-1995,基于對國際環(huán)境（和平和發(fā)展成為時代主題）的新判斷，我國從國民經濟發(fā)展全局出發(fā)，確立了以提高宏觀經濟效益為主要目標的指導思想和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，戰(zhàn)略上從過去強調均衡布局，重點開發(fā)建設內陸地區(qū)，轉變到按三大地帶序列，由東部向中部和西部，分階段、有重點、求效益地展開布局。國家投資向東部沿海地區(qū)傾斜。 從三大經濟地帶的經濟比例關系看，東部地區(qū)占全國經濟的比重明顯提高。從各地區(qū)的產業(yè)結構看，大部分省份第一產業(yè)比重明顯降低，第二、第三產業(yè)比重普遍上升。,我國地區(qū)經濟結構的變化：1996年迄今,國家開始實施區(qū)域經濟協調發(fā)展戰(zhàn)略，把“堅持區(qū)域經濟協調發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為“九五”和今后15年國民經濟和社會發(fā)展的一條重要方針。“九五”時期，國家在繼續(xù)發(fā)揮沿海地區(qū)經濟優(yōu)勢和增長潛力的同時，更加重視支持內地的發(fā)展，實施有利于緩解地區(qū)差距擴大趨勢的政策，采取了一系列促進中西部地區(qū)開發(fā)建設的政策措施。 中西部與東部地區(qū)增長速度的差距明顯縮小，三大地帶發(fā)展差距拉大的勢頭初步得到控制。,（1）從三大地帶的經濟比例關系看，東部沿海地區(qū)與中西部內陸地區(qū)增長很不平衡，經濟總量和人均量差距擴大。 （2）從各省區(qū)的結構看，出現地區(qū)間產業(yè)結構雷同。,當前地區(qū)經濟結構的主要問題,地區(qū)經濟協調發(fā)展的基本原則,從20世紀90年代中期起，國家開始實施區(qū)域經濟協調發(fā)展戰(zhàn)略，把“堅持區(qū)域經濟協調發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為“九五”和今后15年國民經濟和社會發(fā)展的一條重要方針。 發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用，加強國家宏觀調控。 鼓勵發(fā)達地區(qū)加快現代化進程，重點扶持欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展。 發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成各具特色的地區(qū)經濟結構和合理分工格局。 正確協調區(qū)際利益關系，逐步實現共同富裕。,21世紀初期的基本目標 東、中、西部三大地帶協調發(fā)展。東部與中西部地區(qū)經濟差距擴大的勢頭得到有效控制，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)經濟增長速度加快，中西部在全國經濟總量中比重由降轉升，與東部地區(qū)相對差距趨于穩(wěn)定和縮小。 形成優(yōu)勢互補、各具特色的地區(qū)經濟。通過發(fā)揮市場機制的基礎性作用和國家宏觀調控，引導各地區(qū)發(fā)展具有相對比較優(yōu)勢的產業(yè)和產品，形成各具特色的地區(qū)經濟，建立和發(fā)展地區(qū)經濟的合理分工協作關系。,地區(qū)經濟協調發(fā)展的目標,地區(qū)經濟結構調整面臨的主要任務,實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展。西部地區(qū)開發(fā)要打好基礎，重點抓好基礎設施和生態(tài)建設，爭取十年內取得突破性進展。積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產業(yè)，推進重點地帶開發(fā)。 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。中部地區(qū)要根據自身條件，加快產業(yè)結構優(yōu)化升級。發(fā)揮承東啟西、橫貫南北的區(qū)位優(yōu)勢和資源組合優(yōu)勢，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。 東部地區(qū)要發(fā)揮帶動作用，加快推進現代化。東部加快發(fā)展是加快西部開發(fā)和中部發(fā)展的條件。東部地區(qū)要充分利用有利的區(qū)位條件和在體制、科技上的優(yōu)勢，鼓勵經濟特區(qū)和浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列，支撐和帶動全國經濟的發(fā)展，有條件的地方爭取率先基本實現現代化。 推進各省區(qū)經濟結構調整，發(fā)展特色經濟,第五節(jié) 宏觀經濟管理,一、我國宏觀經濟管理主要手段 二、經濟政策體系 三、經濟、社會發(fā)展規(guī)劃,計劃的性質、功能 戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念 “三步走”的戰(zhàn)略 規(guī)劃內容與規(guī)劃體系 規(guī)劃制定的原則、依據及程序 “十五”計劃主要預期目標,我國實行的是社會主義市場經濟，即是同社會主義基本制度結合在一起的、使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟體制。因此，宏觀經濟管理在我國經濟生活中占有重要的地位。 宏觀經濟管理的手段一般包括經濟手段、法律手段和必要的行政手段。在社會主義市場經濟體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下，宏觀經濟政策與經濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）是實現我國宏觀經濟管理目標的兩大主要手段。,我國宏觀經濟管理主要手段,經濟政策體系（掌握）,貨幣政策 財政政策 投資政策 產業(yè)政策 價格管理政策 人口與就業(yè)政策 國際收支管理政策,貨幣政策,貨幣政策目標 貨幣政策服務于整個宏觀經濟調控的目標。我國貨幣政策的最終目標是：保持幣值穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經濟發(fā)展。 貨幣政策的實施： 貨幣政策按調控方向的不同，可以分為“松”的貨幣政策和“緊”的貨幣政策。所謂“松”是指擴大貨幣發(fā)行量、降低利率、放松信用控制等；“緊”的貨幣政策則相反。當市場上物價持續(xù)下降、社會總需求小于總供給時，中央銀行會采取擴大貨幣供應的辦法增加總需求；當市場上物價上漲、通貨膨脹明顯、社會總需求大于總供給時，中央銀行會采取緊縮貨幣供應的辦法以減少總需求。,財政政策,財政政策目標： 財政政策服務于整個宏觀經濟調控的目標，包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經濟增長、公平分配等。在不同國家、不同發(fā)展階段，目標選擇側重點不盡相同。 財政政策的實施： 在克服經濟周期影響以保持經濟總量平衡及經濟穩(wěn)定增長方面，財政當局可根據經濟形勢采取不同的調控對策，幫助經濟恢復到充分就業(yè)的增長路徑。 當總需求不足時，采取擴張性財政政策，增加和刺激社會總需求；當總需求過旺時，采取緊縮性財政政策，減少和抑制社會總需求；總量基本平衡時，采取中性財政政策，既不產生擴張效應，也不產生緊縮效應。,投資政策,投資政策的主要目標： 調控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調控投資結構，促進產業(yè)結構升級和經濟、社會協調可持續(xù)發(fā)展；調控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展；調控重大項目的安排。 投資宏觀調控的政策手段 投資宏觀調控的政策手段來自多方面，包括財政政策、金融政策、產業(yè)政策、地區(qū)政策等，分別通過政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價格等杠桿實現調控目的。此外，中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大項目建設計劃等計劃指導和信息引導，經濟法規(guī)以及必要的行政手段（如項目審批）對投資行為產生顯著的調控作用。,產業(yè)政策目標 通過政府產業(yè)政策的調控，鼓勵和支持那些國民經濟發(fā)展起主要作用的產業(yè)發(fā)展，限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產業(yè)的發(fā)展，使國民經濟結構實現優(yōu)化升級。 產業(yè)政策的實施 我國的產業(yè)政策體現在國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃中，并通過安排國家預算內投資資金，審批限額以上投資項目，確定政策性銀行固定資產投資使用方向，對需要重點支持的技術改造項目和高新技術產業(yè)項目由財政貼息等手段加以落實和實施。,產業(yè)政策,價格管理政策的主要目標和內容 我國價格管理政策的主要目標和內容是：調控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現價格總水平的基本穩(wěn)定；協調合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數重要商品和服務實行價格管制。 價格管理政策的實施 調控價格總水平主要依靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策調節(jié)社會總需求，間接影響價格總水平。協調合理的價格體系主要通過發(fā)揮市場機制的作用，使價格在正常市場環(huán)境中形成合理的比價和差價關系。價格秩序通過中華人民共和國價格法予以保證。政府依法對少數重要商品和服務實行價格管制。,價格管理政策,人口政策 龐大的人口規(guī)模和國過快的增長速度，對我國經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境都造成沉重的壓力。1972年國務院提出“實行計劃生育，使人口增長與國民經濟發(fā)展相適應”。1982年明確提出“控制人口數量、提高人口素質”的人口政策。并把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策。 就業(yè)政策 失業(yè)率是反映經濟運行狀況的重要標志，控制失業(yè)率是宏觀經濟管理的重要目標。為了實現市場經濟條件下的充分就業(yè)，政府正在大力完善就業(yè)服務體系；提出了針對不同群體（下崗職工、農村就業(yè)與剩余勞動力轉移、特殊就業(yè)群體）的就業(yè)政策；并提出在經濟發(fā)展中解決我國的就業(yè)問題一系列政策。,人口與就業(yè)政策,國際收支管理政策,國際收支管理政策目標 國際收支保持大體平衡是保持社會總供求基本平衡的重要標志。我國國際收支調節(jié)的目標是國際收支基本平衡。 國際收支管理政策的實施要點 保持宏觀經濟的基本平衡，政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調節(jié)，運用各種政策手段調節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產規(guī)模；政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。,計劃的性質、功能,計劃體系 我國的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃均屬計劃調控范疇。 計劃的基本性質 在社會主義市場經濟體制下，計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）必須以市場為基礎，反映市場、預測市場、引導和調控市場，而不是取代市場。雖然政府計劃按照法定程序經立法機構審議批準，但計劃的基本性質仍是指導性的。 計劃的功能 綜合協調平衡功能 信息導向功能 政策指導調節(jié)功能 引導資源配置功能,【經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略】 經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關于國民經濟和社會發(fā)展的全局的、總體的、長期的部署和謀劃。 【發(fā)展規(guī)劃】 發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計劃，是為實現發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標而進行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展計劃的基本形式，在計劃時序系列中居于主導地位。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標、重大任務和主要措施，是規(guī)劃期國民經濟和社會發(fā)展的藍圖，是全國各族人民共同奮斗的行動綱領。,戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念,“三步走”的戰(zhàn)略,【我國“三步走”的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略】 1987年10月，黨的十三大根據鄧小平的戰(zhàn)略構想，正式確定：我們的經濟建設的戰(zhàn)略部署大體上分三步走。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務已經基本實現。第二步，到本世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化?！?黨的十五大、十六大關于 第三步的新部署,黨的十五大 對第三步發(fā)展戰(zhàn)略做出了新的部署： 第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；到建黨一百年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到下世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。 黨的十六大進一步提出： 要在本世紀頭二十年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現現代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。,發(fā)展規(guī)劃的主要內容與規(guī)劃體系,發(fā)展規(guī)劃的主要內容包括： （1）闡述政府的戰(zhàn)略意圖； （2）明確政府的工作重點； （3）引導市場主體行為方向。 發(fā)展規(guī)劃的體系 發(fā)展規(guī)劃按范圍分為： 綜合規(guī)劃 專項規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃按層次分為： 全國規(guī)劃 地方規(guī)劃,綜合規(guī)劃 綜合規(guī)劃是完整的、全面的國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。它不是各部門、各地區(qū)規(guī)劃的簡單匯總，而要真正體現保持經濟總量平衡、促進總體結構優(yōu)化、提高國民經濟整體素質和效益的要求，能夠發(fā)揮對全社會經濟活動的總體指導和對各個宏觀調控政策手段綜合協調的作用。綜合計劃要覆蓋國民經濟和社會發(fā)展的主要領域。 專項規(guī)劃 專項規(guī)劃是針對國民經濟和社會發(fā)展的重點領域或薄弱環(huán)節(jié)、關系全局的重大問題編制的規(guī)劃。專項規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點領域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。,綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃,全國規(guī)劃和地方規(guī)劃,全國規(guī)劃 全國規(guī)劃是整個國家國民經濟和社會發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經濟和社會發(fā)展的內容，對制定地方規(guī)劃具有宏觀指導和調控作用。制定全國規(guī)劃要充分聽取各地區(qū)的意見，考慮地方上報的計劃建議，要從全國經濟總量平衡、結構優(yōu)化和正確處理全局與局部利益關系的要求來考慮。 地方規(guī)劃 地方規(guī)劃包括?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州盟）、縣（縣級市、旗）的規(guī)劃。地方規(guī)劃以全國規(guī)劃和上一級地方計劃為指導，從本地區(qū)實際情況出發(fā)來制定。地方規(guī)劃與國家宏觀經濟調控的政策方向相一致，通過對地方所能掌握的經濟調節(jié)手段的綜合協調，貫徹國家宏觀調控意圖，促使地方經濟和社會發(fā)展目標的實現。,規(guī)劃制定的依據,發(fā)展規(guī)劃的制定，要以鄧小平理論和黨的基本路線、基本方針為指導，按照“三個代表”思想的要求，全面估量、正確判斷、科學預測國內外經濟環(huán)境和宏觀經濟形勢及發(fā)展趨勢，在深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、綜合協調各種經濟調節(jié)手段的基礎上，提出經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務、宏觀調控目標和政策措施。發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關于制定中長期計劃的建議作為主要依據。,遵循自然和經濟規(guī)律，增強計劃科學性，體現社會主義市場經濟的要求，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性； 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度； 保持經濟總量基本平衡，防止出現需求過熱、通貨膨脹或/需求不足、通貨緊縮； 促進經濟結構優(yōu)化，推進經濟增長方式和經濟體制的根本轉變，實現可持續(xù)發(fā)展； 要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質、文化生活水平和質量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿； 規(guī)劃目標既要體現抓住機遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當留有余地。,規(guī)劃制定的原則,規(guī)劃制定的程序,在形成發(fā)展規(guī)劃草案之前，黨中央召開中央全會通過關于制定中長期計劃（規(guī)劃）的建議。根據中央建議的精神，國務院擬訂中長期計劃綱要（草案），提請全國人民代表大會審議批準。中長期計劃體系中的專項規(guī)劃，一般不必提請全國人大審議批準，可由國務院審定。 地方發(fā)展規(guī)劃制定的程序和步驟，與全國計劃相同。其計劃草案須經地方人民代表大會審議批準。不設人民代表大會的專區(qū)，由行政專員公署審定。,“十五”計劃的主要目標, 國民經濟保持較快發(fā)展速度，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得明顯成效，經濟增長質量和效益顯著提高，為到2010年國內生產總值比2000年翻一番奠定堅實基礎； 國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經濟體制邁出實質性步伐，在更大范圍內和更深程度上參與國際經濟合作與競爭； 就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質文化生活有較大改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強； 科技、教育加快發(fā)展，國民素質進一步提高，精神文明建設和民主法制建設取得明顯進展。,“十五”期間的其他主要預期目標,宏觀調控的主要預期目標 經濟增長速度預期為年均7%左右，2005年國內生產總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉移農業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。 經濟結構調整的主要預期目標 2005年第一、二、三產業(yè)增加值占國內生產總值的比重分別為13%、51%、36%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%、33%。國民經濟和社會信息化水平顯著提高?；A設施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。,科技、教育發(fā)展的主要預期目標。2005年全社會研究與開發(fā)經費占國內生產總值的比例提高到1.5%以上?；酒占熬拍曛屏x務教育成果進一步鞏固，初中毛入學率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學率力爭分別達到60%和15%左右。 可持續(xù)發(fā)展的主要預期目標。人口自然增長率控制在9以內，2005年全國總人口控制在13.3億人以內。森林覆蓋率提高到18.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。主要污染物排放總量比2000年減少10%。 提高人民生活水平的主要預期目標。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長5%左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40%。,“十五”期間的其他主要預期目標（續(xù)）,第二章 投資政策,第一節(jié) 投資概述 第二節(jié) 投資宏觀調控 第三節(jié) 投資項目管理 第四節(jié) 投融資體制改革,（一）了解： 投資的概念和分類（第一節(jié)） 在國民經濟運行中的地位（第一節(jié)） （二）熟悉： 固定資產投資的基本原理（第一節(jié)） 投資宏觀調控的主要目標（第二節(jié)） 我國投融資體制改革的基本方向（第四節(jié)） （三）掌握： 我國投資項目管理的基本制度（第三節(jié)）,大綱對本章考試內容的規(guī)定,第一節(jié) 投資概述（知識要點）,一、投資的概念 二、投資的決定 三、現行管理中的投資分類 四、投資在國民經濟運行中的地位和作用,投資的概念,【投資】 經濟學所講的投資，指的是增加或更換資本資產的支出。資本資產包括廠房、住宅、機械設備和存貨等。在市場經濟中，人們常常將購買證券、土地和其他財產等行為說成是投資，但在經濟學中，這些只能算作是財產的轉移，不是投資。 投資包括固定資產投資和存貨投資 固定資產投資指新廠房、新設備、新商業(yè)用房以及新住宅的增加。 存貨投資指企業(yè)掌握的存貨價值的增加或減少。,凈投資、重置投資和總投資,總投資包括凈投資和重置投資兩個部分。 重置投資為補償舊資本消耗而進行的投資。 總投資減去重置投資等于凈投資。,投資的決定,是否要對新的實物資本如機器、設備、廠房、倉庫等進行投資，取決于這些新投資的預期回報率與為購買這些資產而必須借進款項的利率的比較。前者大于后者，投資是值得的；前者小于后者，投資就不值得。 在決定投資的各種因素中，利率是最主要的因素。利率上升，投資需求量將減少，利率下降，投資需求量將增加。投資需求是利率的減函數。,按投資用途的不同，分為生產性投資和非生產性投資。 按形成資產性質的不同，分為固定資產投資和流動資產投資。 按投資主體類型不同，分為國有經濟投資、集體經濟投資、個體經濟投資、聯營經濟投資、股份制經濟投資、外商投資。 按投資資金來源不同，分為國家預算內投資、國內貸款、利用外資、自籌投資、其他投資。 按固定資產投資的使用構成，可分為建筑安裝工程費、設備與工器具購置費、其他費用等。 按投資項目的建設性質和管理權限的不同，我國固定資產投資被分為基本建設投資、更新改造投資、房地產開發(fā)投資和其他固定資產投資。,現行管理中的投資分類,我國宏觀投資管理中的投資分類,基本建設投資指以擴大生產能力或工程效益為主要目的的工程建設及有關工作所用的投資。 更新改造投資（技術改造投資）。指現有企事業(yè)單位對原有廠房、設備和設施等固定資產進行更新和技術改造的投資。 房地產開發(fā)投資。指從事房地產開發(fā)和經營的投資。包括房地產開發(fā)公司等房地產開發(fā)單位統(tǒng)一建設的商品住宅、廠房、倉庫、飯店賓館、寫字樓、辦公樓等房屋建筑項目和配套服務設施及土地開發(fā)工程的投資。不包括單純的土地交易活動。 其他投資。指不被納入前三項范圍的建設項目投資，包括用油田維護費和石油開發(fā)基金進行的油田維護與開發(fā)工程，礦山和森林等采掘采伐業(yè)用維簡費進行的開拓延伸工程，交通部門用公路養(yǎng)路費對原有公路、橋梁進行改建的工程，商業(yè)部門用簡易建筑費建造的倉庫工程等。,投資在國民經濟運行中的地位和作用,（一）固定資產投資是國民經濟總需求重要組成部分 1在開放條件下，一國國民生產總值由消費、投資、政府開支和凈出口四部分組成。投資是國民經濟總需求四大組成部分之一 2理論和實踐都已證明，在國內需求中，消費傾向比較穩(wěn)定，國民收入波動主要來自投資的變動。,（二）投資與國民經濟和社會發(fā)展密切相關 1.固定資產投資決定著一定時期國民經濟的供給能力 投資不僅是一種需求，而且能轉化為供給，投資形成的固定資產和生產能力，決定著一定時期國民經濟的供給能力。 2.投資結構決定國民經濟和社會發(fā)展格局 投資產業(yè)結構在很大程度上決定著未來產業(yè)結構的變動趨勢； 投資的地區(qū)布局會對地區(qū)經濟格局的形成具有特別重要的作用； 投資的部門結構影響著社會各項事業(yè)發(fā)展。,投資在國民經濟運行中的地位和作用,第二節(jié) 投資宏觀調控（知識要點）,一、概述 投資宏觀調控是我國宏觀經濟政策的重要內容 我國投資調控的任務、調控對象、調控方式和手段 二、投資規(guī)模調控 投資總規(guī)模 投資規(guī)模的測定 投資規(guī)模調控的任務與措施 三、投資結構調控 投資結構的優(yōu)化 投資結構調控的目標和措施 四、投資效益評價 投資效益概述 評價指標,投資宏觀調控是我國宏觀經濟政策的重要內容 投資增長是經濟增長的重要來源。宏觀經濟調控部門希望通過投資宏觀調控，推動經濟結構的戰(zhàn)略性調整，保持國民經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。 投資宏觀調控的任務和目標： 調控投資總量，保持合理的投資規(guī)模； 調控投資產業(yè)結構和部門結構，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，實現可持續(xù)發(fā)展； 調控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經濟協調發(fā)展； 調控重大建設項目的安排，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。 提高投資效益。,投資宏觀調控概述,我國投資宏觀調控的對象,我國的投資調控對象包括：投資主體、投資資金以及投資項目。 投資主體，包括政府、企業(yè)和居民。這不是指對單一投資主體的具體行為加以干預，而是要對這些不同類型投資主體的投資行為加以規(guī)范和政策引導。 投資資金。這是指從源頭上調控投資資金。從源頭上調控，主要是合理確定政府財政性投資和政策性貸款投資的規(guī)模和使用方向，預測和引導社會投資的總量與投向。 投資項目。把投資項目作為調控對象是投資的宏觀管理微觀化的一種直接調控方式，隨著投資體制改革深化，這種方式將只在必要和有限的范圍內使用。,我國投資宏觀調控的方式和手段,投資宏觀調控的方式，在社會主義市場經濟條件下應以間接調控為主。其主要手段有： 經濟政策和經濟杠桿，包括財政政策、金融政策、產業(yè)政策、地區(qū)政策等；運用利率、稅率、匯率、價格等杠桿調控經濟活動； 計劃指導和信息引導，包括中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大項目建設計劃等； 經濟法規(guī)，包括投資法、土地法、投標法等與投資活動直接相關的法律法規(guī)以及財政、稅務、金融、環(huán)保等各方面法律法規(guī)與固定資產投資有關的條款； 必要的行政性手段，如項目審批。,投資規(guī)模調控： 投資總規(guī)模與指標,【投資總規(guī)?！?投資總規(guī)模是指一定時期國民經濟各部門、各行業(yè)和各地區(qū)固定資產投資的總數量，也就是以貨幣形態(tài)表現的各種固定資產投資總價值量。 投資總量的宏觀調控主要是調控一定時期全社會固定資產投資總規(guī)模。 反映投資總規(guī)模的兩大指標： 年度投資規(guī)模是反映一國（或地區(qū)）在一年內各類投資主體用于固定資產投資的資金總量指標。 在建項目投資總規(guī)模（簡稱在建投資總規(guī)模），是指國家或地區(qū)在當年施工的建設項目全部建成所需要的投資總和，包括歷年累計已完成的投資和以后年度尚需完成的投資。,投資規(guī)模調控： 年度投資規(guī)模預期目標的測定方法,年度投資總規(guī)模的計劃預期目標，通常用投資率法和年增長率法來測定。 投資率法，通過確定年度固定資產投資額占當年國內生產總值的合理比例（即投資率），得出年度投資總規(guī)模。其計算公式為： 年度固定資產投資額當年國內生產總值投資率 年增長率法，在上年計劃或實際完成的投資總額的基礎上，按照一個比較合理的增長率來測定當年投資總規(guī)模的預期目標。其計算公式為： 年度投資總規(guī)模上年投資額(l年度投資規(guī)模合理增長率),投資規(guī)模調控： 在建投資總規(guī)模預期目標的測定方法,測定在建投資總規(guī)模的方法也有兩種，即倍數法和增長率法。 倍數法，又稱建設周期法。倍數法是通過把年度投資規(guī)模擴大若干倍來測算在建投資總規(guī)模。這個“若干倍數”，就是合理建設周期。其公式如下： 在建投資總規(guī)模年度投資總規(guī)模合理建設周期 增長率法，是指在基年的在建投資總規(guī)模適度的基礎上，按照國內生產總值的年均增長率，確定在建投資總規(guī)模合理的年增長率，再計算出以后年度的在建投資總規(guī)模。其計算公式如下： 在建投資總規(guī)模基年適度的在建總規(guī)模(l十在建總規(guī)模的合理增長率),投資規(guī)模調控： 年度投資規(guī)模的調控任務和措施,主要任務：保持投資總量的適度增長，使之與保持社會總供求基本平衡，促進經濟適度快速增長的要求相適應；同時要保持合理的投資率，確保建設規(guī)模與國力大體相適應。 一般可采取下列措施調控年度投資總規(guī)模： （1）合理確定年度投資總規(guī)模的計劃預期目標。在社會主義市場經濟體制下，國家計劃合理確定的預期目標，對保持經濟總量平衡具有重要的指導意義。 （2）信息引導。通過及時掌握和反饋各地區(qū)、各行業(yè)的投資計劃信息和投資統(tǒng)計信息、相關的市場信息，影響各類投資主體的投資決策，從而促使投資總規(guī)模趨于適度。 （3）利用經濟手段和必要的行政手段調控年度投資規(guī)模。這是年度投資規(guī)模管理的重點，其目的是為了防止投資需求過度擴張和投資需求不足。運用財政、貨幣政策從源頭上調控投資資金的總量。運用行政手段控制具體項目審批。,投資規(guī)模調控： 在建投資總規(guī)模調控的主要任務,（1）合理控制新開工項目的數量，并注意項目的大中小結構，使當年新增的建設項目數量和計劃投資額保持在合理的規(guī)模內； （2）保持合理的建設周期，保證每個在建項目有足夠的財力、物力保障。,投資結構調控,投資結構的優(yōu)化 改善投資結構是調整經濟結構的主導環(huán)節(jié)。因此，優(yōu)化投資結構是投資宏觀調控的重要內容。國家對投資結構宏觀調控的重點，主要是優(yōu)化投資的產業(yè)結構和地區(qū)結構。 投資結構調控的目標 在社會主義市場經濟體制下，投資結構調控的目標是，按照促進產業(yè)結構優(yōu)化升級、地區(qū)經濟協調發(fā)展、以及國民經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，引導各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。,1.合理確定投資的三次產業(yè)結構。要按照黨的十六大確定的經濟建設目標和經濟建設重點，明確投資結構調控的方向和目的，選擇合理的調控手段，實現投資產業(yè)結構的合理化。 2.重視農業(yè)投資的穩(wěn)定增長。要加大對農業(yè)的投入和支持，加快農業(yè)科技進步和農村基礎設施建設。 3.保持對基礎設施的投資力度。在今后較長的一個時期內，要繼續(xù)加強基礎設施建設。 4.大力推進技術創(chuàng)新，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，開發(fā)支持結構調整和產業(yè)升級的共性技術和關鍵技術。 5.積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展 6.營造良好的體制、政策環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟結構調整和城鎮(zhèn)化,投資結構調控措施,投資效益評價： 投資效益的概念、內容,【投資效益】投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關系。 投資效益的內容 （1）投資的財務效益是指投資項目的投入與產出相比較，能否獲得預期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動是否值得。 （2）投資的國民經濟效益是指投資總量或每一個投資項目對國民經濟有效增長、結構優(yōu)化的貢獻。任何項目的建設和運行都要耗費社會的有限資源。為有效利用資源，要運用投資的國民經濟效益評價指標來衡量和選擇投資項目。 （3）投資的社會效益是指投資項目的建設和運行對社會發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來的影響。對項目進行效益評價時，要正確處理財務效益、國民經濟效益和社會效益的關系。,投資宏觀效益的評價指標,投資效益系數是指一定時期內單位固定資產投資所增加的國內生產總值。其計算公式如下： 投資效益系數GDP增加額/固定資產投資總額 該指標適用于在較長時間和較大范圍內考察投資的宏觀效益。 建設周期是從時間方面反映建設效果的指標，是固定資產在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值，也就是固定資產從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時間。其公式如下： 建設周期（年）在建投資總規(guī)模/年度投資完成額 生產性投資效益系數是單位生產性投資所帶來的國內生產總值的增加額。其公式如下： 生產性投資效益系數GDP增加額/同期生產性投資總額 固定資產交付使用率是指一定時期內由投資而增