一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 1,第十六章 宏觀經(jīng)濟政策實踐,一、經(jīng)濟政策目標 二、財政政策 三、貨幣政策 四、宏觀經(jīng)濟政策的運用 五、經(jīng)濟政策的有限性,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 2,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,一、經(jīng)濟政策目標,1.經(jīng)濟政策 ：政府為了達到一定目的而對經(jīng)濟活動進行的有意識的經(jīng)濟干預(yù)。,2.四大目標： 充分就業(yè) 物價穩(wěn)定 經(jīng)濟增長 國際收支平衡,四大目標的內(nèi)在矛盾： 充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定。 充分就業(yè)有利于經(jīng)濟增長，卻不利于國際收支平衡。居民有錢后購買外國商品，會形成逆差壓力。 經(jīng)濟增長不利于物價穩(wěn)定。,將失業(yè)率和通貨膨脹率保持在社會能夠接受的范圍內(nèi)， 經(jīng)濟要適度增長， 國際收支則既無逆差也無順差。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 3,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,二、財政政策,1.財政的構(gòu)成,（1）政府支出：,政府轉(zhuǎn)移支付：政府單方面把一部分收入所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去。 只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生直接商品交易行為。,與提供公共產(chǎn)品相關(guān)的購買性支出。,政府購買：商品和勞務(wù)的實際交易，直接形成社會需求和購買力。,維持政府系統(tǒng)運行的購買性支出，如行政事業(yè)費。,直接投資的購買性支出。,（2）政府收入：,稅收：國家的強制性、無償性、固定性的財政收入手段。我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 4,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,預(yù)算赤字：政府財政支出收入（的差額）。,2.功能財政,預(yù)算盈余：政府收入超過支出（的余額）。,功能財政：政府為了實現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。,斟酌使用的財政政策的具體體現(xiàn) 凱恩斯主義思想,（凱恩斯之前，主要是） 年度平衡預(yù)算,衰退時，收入減少，為平衡支出，必須增加收入，會加深衰退。,過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 5,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,3.赤字彌補,彌補赤字的途徑,外債構(gòu)成真實負擔。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽，使用要更為謹慎。,向中央銀行借債實際是央行增發(fā)貨幣，即貨幣籌資，結(jié)果是通貨膨脹。,國內(nèi)借債是購買力向政府的轉(zhuǎn)移。往往引起利率上升。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導(dǎo)致通貨膨脹。具有再分配性質(zhì)，不視為負擔。,向國內(nèi)公眾（商業(yè)銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)、居民）和國外借債。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 6,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,4.自動（內(nèi)在）穩(wěn)定器,自動穩(wěn)定器 Automatic stabilizers： 財政政策本身具有一種自動調(diào)節(jié)經(jīng)濟、減少經(jīng)濟波動的機制，在繁榮時自動抑制通脹，蕭條時自動增加需求。,（1）稅收自動變化,（2）轉(zhuǎn)移支付自動變化,（3）農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度。農(nóng)產(chǎn)品價格保護支出的自動變化。,調(diào)節(jié)經(jīng)濟波動的第一道防線，適用于輕微經(jīng)濟波動。,衰退時，產(chǎn)出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些。 累進所得稅，衰退使得收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。反之，如此。,衰退時，失業(yè)增加，符合救濟條件的人增加，社會轉(zhuǎn)移支付增加，抑制可支配收入下降，抑制需求下降。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 7,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,斟酌使用的財政政策： 政府審時度勢，斟酌使用，變動支出水平或稅收，以穩(wěn)定總需求水平，使之接近物價穩(wěn)定的充分就業(yè)水平。,5.斟酌使用的財政政策,具體應(yīng)用：逆經(jīng)濟風向而行。,補償性財政政策：交替使用擴張性和緊縮性財政政策?；驍U張或緊縮，斟酌使用，權(quán)衡使用。,擴張性財政政策：蕭條時，總需求總供給，存在失業(yè)。政府采取增加支出、減稅、降低稅率等措施，來刺激需求的政策。,緊縮性財政政策：繁榮時，總需求總供給，存在通貨膨脹。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 8,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,6.充分就業(yè)的預(yù)算盈余,充分就業(yè)預(yù)算盈余：既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)國民收入水平、即潛在國民收入水平上，所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余。,不同于實際的預(yù)算盈余。實際預(yù)算盈余是以實際的國民收入水平來衡量預(yù)算狀況的。 實際國民收入水平充分就業(yè)國民收入水平時，實際盈余充分就業(yè)盈余。,如果這種預(yù)算盈余是負數(shù)，就是充分就業(yè)預(yù)算赤字。,預(yù)算標準：以充分就業(yè)作為目標來確定預(yù)算規(guī)模。關(guān)注就業(yè) 如果充分就業(yè)盈余增加（或赤字減少），財政政策就是緊縮性的。反之是擴張性的。準確判斷財政政策取向,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 9,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,7.財政政策的資源配置效應(yīng),市場經(jīng)濟條件下，政府投資與一般的社會投資所涉及的領(lǐng)域是完全不同的。,社會投資主要集中在競爭性的、私人產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域； 政府投資則主要集中在帶有較強壟斷性的、公共產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域。,政府投資的資源配置效應(yīng)就是指社會資源在這兩大領(lǐng)域、尤其是指在私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的分配比例。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 10,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,1. 貨幣政策的機制,三、貨幣政策,貨幣政策通過對貨幣供給量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)利率，再通過利率變動來影響總需求和總供給。,貨幣量利率總需求與總供給,貨幣政策的直接目標是利率，調(diào)節(jié)貨幣量是手段。 最終目標是總需求和總供給達到平衡。,貨幣量增加的效應(yīng) 短期效應(yīng)：既增加實際GDP，又使物價水平上升； 長期效應(yīng)：物價水平進一步上升，實際GDP回到原來充分就業(yè)水平。只有物價上升，而實際國民生產(chǎn)總值不變。,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 11,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,公開市場業(yè)務(wù)。在金融市場上買進或賣出證券。 主要是國庫券。,貼現(xiàn)政策。通過增減貼現(xiàn)貸款數(shù)量和利率，來影響貨幣供給量。,法定準備金。通過提高和降低準備金率來控制貸款量，增減貨幣供給量。,2.貨幣政策基本工具,決定是否發(fā)行國債是屬于財政政策，而發(fā)行后的一級、二級市場上的買賣屬于貨幣政策。,屬于間接貨幣政策,屬于直接貨幣政策，力度強、見效快,西方經(jīng)濟學(xué)宏觀第16章 12,一寸光陰一寸金 青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 鹿永華,3.相機抉擇的貨幣政策,擴張貨幣政策。經(jīng)濟蕭條，總需求總供給，放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。以刺激總需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展。,緊縮貨幣政策。繁榮時期，總需求總供給，收緊銀根，以減少貨幣供給量，提高利率，以抑制總需求，降低物價。防止經(jīng)濟過度增長。,擴張性貨幣政策工具：在公開市場上買進有價證券，降低貼現(xiàn)率并放松貼現(xiàn)條件，降低準備率等。,緊縮性貨幣政策工具：在公開市場上賣出有價證券，提高貼現(xiàn)率并嚴格貼現(xiàn)條件，提高準備率等。,