2019-2020年高中歷史 6.2羅斯福新政1教案 新人教版必修2從容說課本課分兩個部分闡述羅斯福新政的內(nèi)容、特點和影響。第一目“羅斯福新政的實施”概述了“新政”的實施過程、主要內(nèi)容及特點；第二目“羅斯福新政的作用和意義”著重闡述了羅斯福新政對美國及后來資本主義世界發(fā)展的影響。此外，教材還通過“學(xué)思之窗”“歷史縱橫”等欄目中的資料，加深學(xué)生對歷史知識的了解，拓寬了學(xué)生的視野，教學(xué)中要充分利用好。三維目標(biāo)知識與能力1.掌握羅斯福新政的內(nèi)容和兩個階段，分析其特點。2.分析羅斯福新政的作用和意義，認(rèn)識其在資本主義自我調(diào)節(jié)機制形成中的作用。過程與方法1.通過講授、談話的方式，再現(xiàn)歷史事件的過程，提高學(xué)生的歷史思維能力。2.通過討論提高學(xué)生的思辨能力，培養(yǎng)其全面客觀地分析問題的思維方式。情感態(tài)度與價值觀通過本節(jié)課教學(xué)，一方面要使學(xué)生認(rèn)識到“新政”對美國歷史發(fā)展和以后資本主義發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響；另一方面又要使學(xué)生認(rèn)識到“新政”是在維護資本主義制度的前提下進行的調(diào)整改革，克服了危機，但不能根本消除危機。教學(xué)重點羅斯福新政的主要內(nèi)容。教學(xué)難點羅斯福新政的重大影響。教具準(zhǔn)備多媒體課件。課時安排1課時教學(xué)過程導(dǎo)入新課師：同學(xué)們知道有關(guān)富蘭克林羅斯福的事情嗎？生：（學(xué)生們回答、補充）師：大家介紹得非常全面，說明大家是善于學(xué)習(xí)、知識面廣、視野開闊的。我們可以看出羅斯福是一個身殘志堅，且為美國和世界作出重大貢獻的人。今天我們來學(xué)習(xí)他是如何實施“新政”的。（多媒體課件打出課題）羅斯福新政推進新課1.羅斯福新政的實施（1）背景師：羅斯福在總統(tǒng)競選中獲勝的原因是什么？生1：胡佛自由放任的經(jīng)濟政策以及有限的國家干預(yù)的反危機措施，加劇了美國的社會動蕩。全國上下要求改革的呼聲日益高漲，希望有一個強有力的政府采取有效的政策，使美國迅速擺脫經(jīng)濟危機，這就為羅斯福競選獲勝提供了有利的條件。生2：他打著“新政”的旗號參加競選，鼓吹借助國家干預(yù)來挽救瀕臨崩潰的美國經(jīng)濟，鼓吹關(guān)心“被遺忘的人們”，并許下許多動聽的諾言，贏得了廣泛的支持，從而以絕對的優(yōu)勢擊敗了在危機中信譽掃地的胡佛。（2）內(nèi)容師：羅斯福在提出“新政”這個詞的時候，還沒有一個完整的政策計劃，“新政”措施是他大膽改革和不斷調(diào)整的結(jié)果。國家對經(jīng)濟的多方面干預(yù)，各項措施的出臺，他都是采取一種有效方式，即與公眾“拉家?！笔降摹盃t邊談話”進行溝通。內(nèi)容可概括為“3R”，即救濟（relief）、復(fù)興（recovery）和改革（reform）三個方面。大體分為兩個階段：19331935年和1935年以后。第一階段著重調(diào)整與復(fù)興，第二階段著重改革，救濟則貫徹始終。從1939年開始，國際局勢開始緊張，戰(zhàn)爭迫在眉睫，羅斯福將注意力集中于國際事務(wù)，“新政”漸告結(jié)束。大家看教材上羅斯福新政的主要內(nèi)容表格，思考一下四個項目的措施分別起了什么作用？生1：整頓銀行與金融業(yè)的措施，恢復(fù)了銀行的信用，促進了金融體系的正常運作，穩(wěn)定了人心，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)提供了前提保證。生2：調(diào)整農(nóng)業(yè)政策，通過政府獎勵和津貼，以縮減耕地面積和農(nóng)產(chǎn)品，克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對過剩的危機，達到擺脫農(nóng)業(yè)危機，緩和農(nóng)民斗爭的目的，從而使農(nóng)產(chǎn)品的價格逐漸回升，促進了農(nóng)業(yè)的復(fù)蘇。生3：復(fù)興工業(yè)是羅斯福新政的中心措施。通過國家工業(yè)復(fù)興法，制定了包括工資、工時、禁止童工及保障工會談判集體合同權(quán)利等條款的行業(yè)公平競爭法規(guī)，要求工業(yè)各行業(yè)遵守。其目的就是試圖依靠國家和壟斷組織聯(lián)合的力量，把資本主義生產(chǎn)的無序狀態(tài)納入有控制的軌道，加強國家工業(yè)的計劃和指導(dǎo)，對恢復(fù)經(jīng)濟、緩和階級矛盾起了積極作用。生4：社會救濟與公共工程項目除直接救濟外，政府更多地采取以工代賑的辦法來對失業(yè)者和貧困者進行救濟。這一措施不僅增加了就業(yè)，部分地解決了失業(yè)問題，而且增加了社會購買力，刺激了企業(yè)的發(fā)展，同時也改善了美國的基礎(chǔ)設(shè)施，起到了一箭三雕的作用。師：大家分析得很好。那么羅斯福新政是主要著眼于解決經(jīng)濟危機發(fā)生的根本原因，即資本主義制度的基本矛盾，還是直接原因，即生產(chǎn)和銷售的矛盾呢？生：羅斯福是壟斷資產(chǎn)階級的代表，不可能從根本上廢除資本主義制度，相反要鞏固和維護這一制度，因而不可能解決資本主義制度的基本矛盾。因而他的措施主要著眼于解決生產(chǎn)和銷售的矛盾。師：大家分析得很正確。由此我們可以總結(jié)出羅斯福新政的主要特點，即在不觸動資本主義制度的前提下，國家對金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟、公共工程以及財政等方面進行干預(yù)，并通過法律形式，將國家保障經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展的責(zé)任及援助貧困公民的責(zé)任固定下來。正如羅斯福自己所說的那樣：“我們拒絕了任何徹底的革命計劃。為了永遠地糾正我們經(jīng)濟制度中的嚴(yán)重缺點，我們依靠的是舊民主秩序的新應(yīng)用?！保?）主要特點師：羅斯福實施“新政”的過程并不順利，有不少反對黨人、壟斷集團、大資本家大肆攻擊他，謾罵他淺薄、無能、狡猾，又有獨裁野心，甚至最高法院以國家工業(yè)復(fù)興法和農(nóng)業(yè)調(diào)整法違憲為由，宣布予以廢除，使“新政”一度陷入困境?，F(xiàn)選擇兩種觀點看看當(dāng)時人們是如何看待“新政”的。（多媒體課件顯示如下）第一種觀點：羅斯福新政從一開始就遭到一部分資本家的反對，報紙上連篇咒罵羅斯福是“向富人敲竹杠”，說羅斯福天天都吃“烤百萬富翁”；在關(guān)于社會保障法的聽證會上，有人高喊“這個法案是從共產(chǎn)黨宣言第18頁逐字逐句抄來的”。甚至有人建議美國聯(lián)邦調(diào)查局調(diào)查一下羅斯福是不是共產(chǎn)黨的秘密黨員。第二種觀點：一部分無產(chǎn)階級人士認(rèn)為羅斯福新政完全是維護壟斷資本家利益的，沒有任何進步作用，他以少量的所謂救濟來麻痹工人的斗志。這兩種觀點正確嗎？請大家結(jié)合史實進行論證。（將學(xué)生分成四組，每兩組討論一種觀點）生：（進行熱烈討論，最后形成一致結(jié)論：這兩種觀點均不正確，都沒有認(rèn)識到羅斯福新政的實質(zhì)，也沒有認(rèn)識到它的重大作用和意義）師：大家的討論理由充分，條理清晰，分析透徹，很好。那么我們將如何去評價羅斯福新政呢？2.羅斯福新政的作用和意義師：羅斯福新政是為擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機所采取的一系列社會經(jīng)濟政策的總稱。它本是解決經(jīng)濟危機的急就章，初衷是在資本主義制度框架內(nèi)改革弊病，擺脫嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。但它的實施，卻引起了一系列政治、經(jīng)濟和社會變革，不僅在美國歷史上留下深刻的印跡，而且對后來資本主義世界的發(fā)展也產(chǎn)生了深遠的影響。那么“新政”到底帶來了哪些積極的作用和意義呢？（大家看書并根據(jù)自己對羅斯福新政的了解進行說明）生1：“新政”使美國度過了經(jīng)濟大危機，很大程度上緩和了美國的社會矛盾，而且在很多方面改變了美國人的生活，更重要的是開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的模式。生2：另外，羅斯福還兼聽各方面專家的不同意見，“思想庫”就是在這個時期開始的。生3：工會組織首次在美國合法化，取得了代表工人與資方進行集體談判的權(quán)利。師：大家回答得很好，同時也反映了大家知識面很廣泛。對于羅斯福新政我們可以按照影響的程度將其概括為三點：（1）直接影響：它在一定程度上減輕了危機對美國經(jīng)濟的嚴(yán)重破壞，促進了社會生產(chǎn)力的恢復(fù)。（2）間接影響：緩和了美國的社會矛盾。它為美國廣大的普通老百姓提供最低限度的經(jīng)濟安全保障，改善了公眾的生活狀況，使社會矛盾相對緩和，在一定程度上恢復(fù)了人們對美國國家制度的信心，遏制了危機期間活躍的法西斯勢力，使美國避免了像德、日、意等國那樣在危機的影響下走上法西斯道路，鞏固了美國的自由民主制度。在很多方面改變了美國人的生活，開創(chuàng)了美國歷史上的許多“第一次”（見教材P127“歷史縱橫”）。首先它改變了美國人的政治生活，使聯(lián)邦政府的影響以前所未有的程度滲透到美國的日常生活中。其次是改變了美國人的經(jīng)濟生活，在危機期間初步建立的社會保障體系，使社會弱勢群體相當(dāng)數(shù)量的成員首次享有法定的經(jīng)濟保護。這一體系經(jīng)過以后歷屆政府的發(fā)展，成為今天美國的福利制度。（3）深遠影響：開創(chuàng)了國家干預(yù)經(jīng)濟的新模式，最終形成了國家壟斷資本主義。當(dāng)然“新政”的一些附帶措施對今天也產(chǎn)生了一些影響。如對環(huán)境和資源的保護，“新政”有民間資源保護隊計劃，專門吸收身強力壯而失業(yè)率偏高的青年人，從事植樹護林、防治水患、道路建筑等工作，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至今仍使美國經(jīng)濟受益無窮。這里特別強調(diào)，加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)和管制，這是時代的要求，也是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求。經(jīng)濟大危機表明，美國經(jīng)濟經(jīng)過一百多年的發(fā)展，已達到了這樣一個程度，在生產(chǎn)資料越來越集中于少數(shù)人手里而社會化大生產(chǎn)越來越發(fā)展的時候，國家需要從總體上對經(jīng)濟進行一定的計劃、控制和調(diào)節(jié)，以保證國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡可能避免嚴(yán)重的經(jīng)濟危機的爆發(fā)。這是歷史發(fā)展的結(jié)論，也是胡佛采取自由放任政策失敗的原因。那么，“新政”是否就能徹底根除經(jīng)濟危機呢？生：不能。師：為什么？生：因為經(jīng)濟危機是由資本主義社會固有的基本矛盾引起的，不改變資本主義社會就不可能消除這一基本矛盾。而羅斯福新政實施的目的，就是為了鞏固和維護美國的資本主義制度，只著眼于解決經(jīng)濟危機發(fā)生的直接原因即生產(chǎn)和銷售的矛盾。因此它不可能根除經(jīng)濟危機。師：對。對歷史事件和現(xiàn)象我們要學(xué)會辯證地全面客觀地分析評價。羅斯福新政實際上是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，是資本主義制度的自我調(diào)節(jié)和完善。那么羅斯福新政為什么能夠取得成功呢？生1：剛才說過它順應(yīng)了時代的要求，是資本主義發(fā)展的客觀要求。生2：美國有雄厚的經(jīng)濟實力，使羅斯福政府有能力干預(yù)經(jīng)濟，如給農(nóng)民大量補貼、大規(guī)模興建公共工程等。生3：還有獨立戰(zhàn)爭以來形成的民主傳統(tǒng)為“新政”的實施提供了有力的政治保障。師：大家回答得很好，思維開闊。這里補充一點，當(dāng)時主張國家干預(yù)經(jīng)濟和運用財政政策調(diào)整經(jīng)濟的凱恩斯主義學(xué)說成為美國經(jīng)濟學(xué)界的強大思潮，為“新政”提供了理論依據(jù)。師：（小結(jié)）羅斯福新政的作用和所產(chǎn)生的重大影響是不可否認(rèn)的。然而當(dāng)初羅斯福卻遇到了種種阻礙和困難，“新政”曾一度陷入困境?！靶抡钡某晒κ撬J意進取精神和堅強意志的結(jié)果。在美國歷史上，他同華盛頓、林肯一樣有名，他們是代表了三個不同時代的三位杰出的美國總統(tǒng)。古今中外歷史上值得肯定的人物，應(yīng)該是順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、不斷與時俱進對歷史發(fā)展作出貢獻又經(jīng)得起歷史考驗的人，羅斯福正是這樣的人。延伸新課羅斯福新政到底“新”在什么地方？答案要點：（1）新的理論和政策凱恩斯主義，羅斯福新政是對凱恩斯主義進行的大規(guī)模實踐。（2）新的特點，即盡量避免采用國有化形式而力圖保持資本主義的自由企業(yè)制度，同時也采取了一些有利于工人和小生產(chǎn)者的措施，以緩和國內(nèi)階級矛盾。（3）新的起點。羅斯福新政實際上是對生產(chǎn)關(guān)系進行的局部調(diào)整，把美國的私人壟斷資本主義迅速推向美國式的、非法西斯式的國家壟斷資本主義。這正是歷史唯物主義理論中上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)反作用的具體體現(xiàn)。板書設(shè)計活動與探究對于羅斯福新政的作用，多年來中外學(xué)者有著不同的評價。（1）一些中國學(xué)者認(rèn)為，羅斯福新政的意義巨大，它使美國克服了20世紀(jì)30年代的大危機，拯救了美國的資本主義制度。（2）另一些中國學(xué)者認(rèn)為，羅斯福新政的目的只是保護和鞏固資本主義制度，沒什么進步性可言，不應(yīng)當(dāng)過分贊揚。（3）一些美國歷史學(xué)家認(rèn)為，雖然“新政”使美國的資本主義制度逃過一劫，但是在很多根本問題上少有作為：財產(chǎn)關(guān)系和財富的分配沒有根本的改變；最無權(quán)的弱勢群體，如移民工人、佃農(nóng)、黑人和其他少數(shù)民族的生存狀況很少改善；種族和性別歧視問題沒有好轉(zhuǎn)。（4）另一些美國歷史學(xué)家強調(diào)，“新政”無法真正使美國擺脫危機，因為它所推行的國家干預(yù)政策，破壞了傳統(tǒng)的資本主義精神；而政府對窮人的救濟，既寵壞了日益增多的懶漢，又增加了政府的財政負(fù)擔(dān)。進一步查閱有關(guān)資料，就上述觀點進行討論，并闡述自己的觀點。步驟：（1）教師指導(dǎo)討論分析問題的方法：首先，一個重要標(biāo)準(zhǔn)是看它是否順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。其次，是否能在一定程度上解決美國社會當(dāng)時面臨的主要問題；同時要遵循“史論結(jié)合，以史論證”的基本原則。（2）將學(xué)生分成四個小組，分別討論一種觀點，教師深入學(xué)生當(dāng)中去傾聽他們的意見，參與學(xué)生的討論，給予具體的引導(dǎo)和幫助。（3）各小組選派一名代表上臺發(fā)表本組的討論意見。（4）教師對各小組學(xué)生討論的意見，進行綜合歸納。