2019-2020年高中政治 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國(guó)家財(cái)政導(dǎo)學(xué)案 新人教版必修1【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1、知識(shí)目標(biāo)：識(shí)記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國(guó)財(cái)政收入和支出的種類(lèi)；理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會(huì)政府的路線(xiàn)、方針、政策。2、能力目標(biāo)：培養(yǎng)辨證的、全面的認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，針對(duì)事實(shí)說(shuō)明問(wèn)題的能力，正確分析、觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過(guò)本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)國(guó)家觀念，關(guān)心支持財(cái)政工作，以國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】財(cái)政收入及影響財(cái)政收入的因素【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】1、財(cái)政政策 2、預(yù)算與決算【學(xué)習(xí)過(guò)程】一、基礎(chǔ)梳理第一目 財(cái)政及其作用1、社會(huì)主義國(guó)家，為了_，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。_就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。由_提出并經(jīng)過(guò)_，稱(chēng)作國(guó)家預(yù)算；_，稱(chēng)作國(guó)家決算。2、國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：國(guó)家財(cái)政是_；國(guó)家財(cái)政具有_；國(guó)家財(cái)政具有_的作用。3、在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取_政策，通過(guò)_、_，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取_政策，通過(guò)減少_、增加_，抑制_，穩(wěn)定_，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。第二目 財(cái)政收入與支出4、國(guó)家通過(guò)_的資金，就是財(cái)政收入。根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為_(kāi)、_、_、_。其中_是國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是_和_。_對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。5、國(guó)家對(duì)_就是財(cái)政支出。按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為_(kāi)，_，_，_，_。6、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：_、_、_。當(dāng)年的_都屬于財(cái)政收支平衡。財(cái)政盈余是指當(dāng)年的_。財(cái)政赤字是指當(dāng)年的_。二、綜合探究探究活動(dòng)一：材料一 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示xx年我國(guó)財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，同比增長(zhǎng)32.4%。xx年全年稅收收入49449億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅），比上年增加11813億元，增長(zhǎng)31.4%。材料二 xx年政府工作報(bào)告指出：繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。（1）材料一和材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？（2）結(jié)合材料二說(shuō)明我國(guó)財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。探究活動(dòng)二：為了把黨的十七大精神落到實(shí)處，某市財(cái)政局在xx年的工作中，緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，在財(cái)政預(yù)算支出方面，重點(diǎn)向“三農(nóng)”以及教育、科技、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)傾斜，著力解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。結(jié)合材料，按照具體的用途指出財(cái)政支出的類(lèi)型。探究活動(dòng)三：經(jīng)濟(jì)和財(cái)政是相輔相成的，財(cái)源來(lái)自于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)了財(cái)源的增加，財(cái)源的增加反過(guò)來(lái)又支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政的關(guān)系是怎樣的？（2）“財(cái)源的增加反過(guò)來(lái)又支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！币虼耍腥苏J(rèn)為，財(cái)政收入越多越好。談?wù)勀愕目捶?。【學(xué)習(xí)小結(jié)】1、請(qǐng)將本節(jié)課所學(xué)知識(shí)用框架結(jié)構(gòu)表示出來(lái)。2、請(qǐng)將本節(jié)課所遺留的問(wèn)題寫(xiě)在下面?！眷柟叹毩?xí)】一、單項(xiàng)選擇題1、我國(guó)工商企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)、公證費(fèi)用，屬于財(cái)政收入的（ ）A.利潤(rùn)收入 B.稅收收入 C.債務(wù)收入 D.其他收入2、源遠(yuǎn)則流長(zhǎng),根深則葉茂。這一比喻說(shuō)明（ ）A.財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的C.分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模D.價(jià)格水平對(duì)財(cái)政收入有著重要的影響3、我國(guó)xx年用于國(guó)防及行政管理的財(cái)政支出已接近了7000億人民幣，正是依靠這筆支出,使得我們能夠免費(fèi)獲得政府提供的國(guó)防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國(guó)防、司法、治安等方面的財(cái)政支出反映了財(cái)政具有（ ）A.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用 B.收入分配作用 C.資源配置作用 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)時(shí)要有度，用財(cái)時(shí)講效益。據(jù)此回答4-5題。4、“生財(cái)”之道根本在于（ ）A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重B強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞C減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債D發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5、“聚財(cái)”之度在于（ ）A財(cái)政收入的增幅與國(guó)民收入同步B財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國(guó)民收入的增幅C財(cái)政收入的增長(zhǎng)應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng)D避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)6、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，這得益于該地區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家財(cái)政政策等一系列優(yōu)惠政策的扶持。而占國(guó)土面積一半的西部則相對(duì)落后得多，鑒于此，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，各項(xiàng)優(yōu)惠政策（尤其是財(cái)政）向西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育項(xiàng)目。這說(shuō)明國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以有效地調(diào)整資源配置 國(guó)家通過(guò)財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高 財(cái)政在平衡地區(qū)差異方面有重要作用 財(cái)政可以保證社會(huì)總供給和總需求的平衡A. B. C. D.二、辨析題有人認(rèn)為,近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn),越來(lái)越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴(lài)于國(guó)家龐大的財(cái)政支持。辨析：國(guó)家財(cái)政收入越多越好。第八課 財(cái)政與稅收第一框 財(cái)政及其作用三、基礎(chǔ)知識(shí)導(dǎo)學(xué)1、履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能 國(guó)家的收入和支出 政府 法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃 上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告2、促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 促進(jìn)資源合理配置的作用 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行3、擴(kuò)張性財(cái)政政策 增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng),降低失業(yè)率 緊縮性財(cái)政政策 財(cái)政支出 稅收 總需求 物價(jià)4、一定的形式和渠道籌集起來(lái) 稅收收入 利潤(rùn)收入 債務(wù)收入 其他收入 稅收 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平5、籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國(guó)防支出 社會(huì)保障支出 債務(wù)支出6、財(cái)政收支平衡 財(cái)政盈余 財(cái)政赤字 財(cái)政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字 財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分 財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分綜合探究答案綜合探究一：（1）材料一反映了財(cái)政收入是國(guó)家通過(guò)一定形式和渠道集中起來(lái)的資金，財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，xx年財(cái)政收入有了大幅度增長(zhǎng)。材料二反映了財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)集中的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。（2）材料二表明國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政收支方向、數(shù)量的控制，促進(jìn)社會(huì)總需求與總供給的總量平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。xx年我國(guó)財(cái)政較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出，有助于促進(jìn)資源合理配置，改善人民生活，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。綜合探究二：財(cái)政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。材料中用于“三農(nóng)”的支出屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，用于教育、科技、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的支出屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等方面的支出屬于社會(huì)保障支出。綜合探究三：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的，是源與流、根與葉的關(guān)系。要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而財(cái)源的擴(kuò)大、財(cái)政收入的增加又會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。（2）為了使財(cái)政的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入。如果財(cái)政收入過(guò)少，會(huì)直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，降低國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終將不利于經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和財(cái)政收入的增加。但是，國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。所以，必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國(guó)家財(cái)政穩(wěn)步增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高?？梢?jiàn)，認(rèn)為財(cái)政收入越多越好的觀點(diǎn)是片面的。【鞏固練習(xí)】1-6 D B C D C C二、（1）國(guó)家的財(cái)政收入增加,有利于增強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控能力,集中力量辦大事,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 （2）但,在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下,國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)力的增加產(chǎn)生不利影響,最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加。 （3）財(cái)政收入的增加,從根本上說(shuō)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下,不斷增加財(cái)政收入。所以上述觀點(diǎn)是不科學(xué)的。