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1、技術壁壘對浙江省茶葉企業(yè)出口的影響探析 盛國勇 摘要：近年來，技術壁壘已經(jīng)成為影響浙江茶葉出口的重要因素。在分析浙江省茶葉企業(yè)現(xiàn)狀的根底上，對近十年有連續(xù)出口記錄的32家出口茶葉企業(yè)開展調(diào)查，運用調(diào)查資料分析了技術壁壘對浙江省茶葉企業(yè)出口規(guī)模、出口結構、出口價格和出口效益的影響，提出了提升浙江省茶葉企業(yè)突破技術壁壘的建議。 關鍵詞：技術壁壘;茶葉企業(yè);出口影響;浙江省 2021 從古至今，茶葉是中國傳統(tǒng)的出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。出口茶葉對于農(nóng)民脫貧致富、壯大茶葉企業(yè)、開展茶產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟和推廣中華文化發(fā)揮著重要作用。浙江省是我國茶葉出口第一大省，歐盟、日本和美國等國家〔地區(qū)〕是浙江省茶葉企業(yè)出口

2、的傳統(tǒng)重要市場，但隨著這些國家和地區(qū)茶葉技術法規(guī)、技術標準、市場準入程序、包裝和標簽要求等技術壁壘不斷加嚴，由此引致出口企業(yè)的檢測費用支出增加、貿(mào)易摩擦頻發(fā)、質(zhì)量通報和退貨時有發(fā)生等問題，給以中小微企業(yè)為主的茶葉出口企業(yè)造成了明顯的經(jīng)濟損失，導致2021年以來浙江省茶葉企業(yè)年出口總量增長近乎停滯。在“一帶一路〞背景下，研究技術壁壘對浙江省茶葉企業(yè)出口的影響，對助力我國出口茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展中高端海外市場和提升茶產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。 1浙江省茶葉企業(yè)出口現(xiàn)狀 浙江省茶葉出口對全國茶葉出口有舉足輕重的地位，出口量占據(jù)“半壁江山〞。據(jù)原浙江出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計，近十年來浙江省出口茶葉生產(chǎn)

3、企業(yè)保持在70家左右，主要分布于杭州、紹興、嘉興、湖州、金華等地區(qū)，出口茶葉以綠茶為主，企業(yè)規(guī)模普遍較小，2021年沒有出口額在5000萬美元以上的茶葉企業(yè)，出口額在4000萬美元以上的茶葉企業(yè)僅1家，年出口額在1000萬美元以上、4000萬美元以下的茶葉企業(yè)有16家，出口額在500萬美元以上、1000萬美元以下的茶葉企業(yè)有11家，出口額在100萬美元以上、500萬美元以下的茶葉企業(yè)有14家，其余企業(yè)的年出口額均在100萬美元以下。然后，受企業(yè)更名、注銷、轉(zhuǎn)行等影響，近十年來浙江省有連續(xù)出口記錄的茶葉企業(yè)僅40家左右。 2021年浙江省出口茶葉16.2萬噸、出口額為2.6億美元，至2021年

4、浙江省出口茶葉17.5萬噸、出口額為5.1億美元，在此期間茶葉出口量呈平穩(wěn)波動狀態(tài)，出口額那么整體上呈現(xiàn)上升的態(tài)勢，但出口量和出口額的增長速度都低于全國茶葉出口的增長速度。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年浙江省茶葉出口量、出口額分別占全國茶葉出口總量、出口總額的56.5%和53.4%，2021年占比分別下降為52.7%和50.4%，2021年占比分別進一步下降至49.3%和31.3%，浙江省茶葉企業(yè)出口正上演著“不進那么退〞的經(jīng)濟變革。 在技術壁壘的影響中，以官方通報的負面影響最大，浙江茶葉企業(yè)遭遇的技術壁壘通報時有發(fā)生。以歐盟食品和飼料快速預警系統(tǒng)〔RASFF〕為例，2021-2021年該系統(tǒng)明確

5、以浙江省茶葉企業(yè)作為通報對象的官方通報為數(shù)不少。2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶中重金屬超標發(fā)出3起通報;2021年歐盟對1家浙江茶企的出口綠茶中發(fā)現(xiàn)死昆蟲發(fā)出1起通報;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶和茉莉花茶中農(nóng)藥殘留超標發(fā)出9起通報，具體通報原因分別為噻嗪酮、吡蟲啉、三唑磷、氰戊菊酯、吡蟲清、毒死蜱、聯(lián)苯菊酯等農(nóng)藥殘留超標;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口綠茶中農(nóng)藥殘留超標發(fā)出5起通報，具體通報原因為吡蟲清、噻嗪酮、氟蟲腈、三唑磷、水胺硫磷、滅多威等超標;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中農(nóng)藥殘留超標發(fā)出10起通報，其中2起蒽醌超標，其他8起通報具體原因為氟啶脲、吡蟲

6、清、氟蟲腈、吡蟲啉、三唑磷、丁醚脲、虱螨脲、唑蟲酰胺等農(nóng)殘超標;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉發(fā)出3起通報，其中2起蒽醌超標，1起通報具體原因聯(lián)苯菊酯、多菌靈、溴蟲腈等農(nóng)殘超標;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中蒽醌超標發(fā)出2起通報;2021年歐盟對浙江茶企生產(chǎn)的出口茶葉中啶蟲脒、毒死蜱、噠螨靈、呋蟲胺、唑蟲酰胺等超標發(fā)出1起通報。 2技術壁壘對浙江省茶葉企業(yè)的影響分析 影響茶葉企業(yè)出口的因素眾多，但諸多學者的研究說明，技術壁壘已經(jīng)成為影響浙江茶葉出口的重要因素。本文通過對浙江省2021-2021年有連續(xù)出口記錄的32家茶葉生產(chǎn)企業(yè)進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)技術壁壘正通過影響茶葉企業(yè)的生

7、產(chǎn)和市場行為，進而傳導影響企業(yè)的出口規(guī)模、出口結構、出口價格和出口效益。 一是技術壁壘短期內(nèi)減少了企業(yè)出口規(guī)模。對32家茶葉企業(yè)的調(diào)查結果說明，企業(yè)的茶園基地建設和茶葉生產(chǎn)需要一定的周期，技術壁壘的實施，在短期內(nèi)除極少局部生產(chǎn)名優(yōu)茶的企業(yè)能夠迅速做出調(diào)整，到達技術壁壘要求，此外的絕大多數(shù)茶葉企業(yè)都因難以到達新的技術指標要求或因出口風險加大而暫停出口。在中長期，隨著極少數(shù)茶企突破技術壁壘，局部有出口意愿的企業(yè)得益于行業(yè)內(nèi)的“技術外溢〞，也成功突破新的技術壁壘，進而相應地擴大自身的出口規(guī)模。進一步從技術壁壘的作用來看，技術壁壘在客觀上具有提高準入企業(yè)本錢和保護本國產(chǎn)業(yè)的作用，出口茶葉企業(yè)突破興旺

8、國家技術壁壘使得其生產(chǎn)本錢增加，加之興旺國家本國茶葉企業(yè)受到保護提高了自身競爭能力，因此短期內(nèi)技術壁壘對出口茶葉企業(yè)的出口規(guī)模的影響是十清楚顯的。以近年來每年頻繁更新技術標準要求的歐盟市場為例，受調(diào)查的32家出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)2021年共計對該地區(qū)出口茶葉6272噸、金額2218萬美元，2021年對該地區(qū)出口茶葉下降為4364噸、金額1615萬美元。 二是技術壁壘迫使企業(yè)調(diào)整出口市場結構。因技術壁壘主要由具有技術領先優(yōu)勢的興旺國家發(fā)起，技術壁壘帶來的技術差距擴大和貿(mào)易風險增加，茶葉企業(yè)為了躲避貿(mào)易風險，且為了保持一定的市場份額，在國內(nèi)茶葉消費市場已高度飽和的形勢下，茶葉企業(yè)不得不把出口市場從以

9、技術壁壘高的興旺國家為主的高端市場，轉(zhuǎn)向以技術壁壘低的開展中國家為主的中低端市場。從32家出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)的出口市場結構演進來看，這些企業(yè)2021年對非州國家的出口量為737萬噸，對日本和韓國的出口量為0.32萬噸;至2021年這些企業(yè)對非洲國家的出口量增長到9.29萬噸，對日本和韓國的出口量那么進一步下降為0.19萬噸。這一鮮明的變化，與日本?食品中殘留農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度?的嚴苛農(nóng)殘限量要求有直接關聯(lián)。 三是技術壁壘抑制了企業(yè)的出口茶葉價格。一方面，由于技術壁壘帶來的沖擊，諸多茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)⒉枞~出口至技術壁壘低的開展中國家〔地區(qū)〕市場和無技術壁壘的欠興旺國家〔地區(qū)〕市場，使得這些國家〔

10、地區(qū)〕市場上的茶葉供給量明顯增加，而茶葉作為需求剛性較強的農(nóng)食產(chǎn)品，短期內(nèi)這些國家的茶葉需求不會短時間內(nèi)增加，供過于求從而引發(fā)“價格戰(zhàn)〞，考慮物價上漲的因素，出口至這些國家〔地區(qū)〕的茶葉價格其實呈現(xiàn)下降態(tài)勢。另一方面，在興旺國家市場，最初僅少數(shù)茶葉企業(yè)能到達最新的技術壁壘要求，因此出口茶葉價格會略微有所上升，但鑒于終端銷售渠道掌握在進口商手中，所以在貿(mào)易談判中出口價格仍受進口商控制，出口茶葉企業(yè)甚至為了尋求實現(xiàn)長期合作而主動放棄漲價。 四是技術壁壘導致企業(yè)出口效益有所下降。主要表現(xiàn)為以茶葉檢測費用為代表的本錢增加，茶葉出口量和出口價格保持根本穩(wěn)定。一方面，為了到達目標市場的技術壁壘要求，出口

11、茶葉企業(yè)在原料采購、茶園建設、生產(chǎn)加工及成品檢驗等環(huán)節(jié)都需要進行檢測，導致本錢增加。32家企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近三年的企業(yè)年平均檢測費用都在20萬元以上，且表現(xiàn)為逐年增加，而出口利潤那么表現(xiàn)為逐年下降。另一方面，對于那些主動躲避技術壁壘而放棄該市場企業(yè)，盡管不必承擔需突破技術壁壘而發(fā)生的本錢增加，但是由于參與低端市場的企業(yè)越來越多，競爭日趨劇烈，市場上供需失衡引致出口茶葉價格下降，在出口量難以擴大的條件下，表現(xiàn)為出口效益下降。 3提升浙江省茶葉出口企業(yè)突破技術壁壘的建議 一是關注目標市場動態(tài)，及時把握國外技術法規(guī)動態(tài)。技術法規(guī)和標準是市場準入的門檻，而且在國家與國家之間極易產(chǎn)生“示范效應〞

12、和“連鎖效應〞。出口茶葉企業(yè)作為國際市場的參與主體，立足于市場競爭的最前沿，應提高市場風險的敏感度，企業(yè)最高管理者要樹立風險意識，安排人員加強與國外客戶的溝通和交流，定期向客戶咨詢和索要目標市場的新近的技術法規(guī)動態(tài)。要重視國際化人才的引進和培養(yǎng)，積極培育具備市場開拓能力和法律法規(guī)意識的高素質(zhì)、專業(yè)化復合型人才，主動收集國外最新的技術法規(guī)和技術標準，盡早實施風險分析和研判，從而盡可能的降低因目標市場實施技術壁壘帶來的多重風險和隱患。 二是強化主體責任意識，努力提升茶葉質(zhì)量平安水平。浙江省茶葉企業(yè)具有良好的出口根底，在當前全球技術壁壘日益加嚴的背景下，應當立足國內(nèi)市場，放眼國際市場，強化自身的“

13、產(chǎn)品質(zhì)量第一責任人〞意識。首先從源頭上做好茶葉原料的質(zhì)量把關，無論是從自身建設茶園基地采摘鮮葉還是原料外購，都要按照相關的技術法規(guī)和標準要求進行周期性抽樣檢測，確保原料合格。其次要健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，明確企業(yè)的關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對員工開展常態(tài)化培訓，形成生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)全過程記錄，建立從茶園到茶杯的可追溯體系，從嚴防范生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和倉儲環(huán)節(jié)產(chǎn)生“二次污染〞，著力打造自身企業(yè)的質(zhì)量品牌和質(zhì)量聲譽。 三是降低出口貿(mào)易風險，著力建設海外終端銷售渠道。中小微企業(yè)是浙江省茶葉企業(yè)的顯著特征，也是導致浙江省茶葉企業(yè)難以開拓國外終端銷售市場的關鍵因素。在市場經(jīng)濟條件下，掌握市場才能開展壯大，開展壯大才能主導市場

14、。因此，要充分了解目標市場的商業(yè)文化和消費習慣，從建立海外目標市場的終端銷售渠道為著力點，通過抱團、重組、合并等方式，共同聯(lián)合打造“立頓〞式的浙江省茶葉出口的“航空母艦〞型企業(yè)，統(tǒng)一經(jīng)營決策，統(tǒng)一品牌推廣，統(tǒng)一市場拓展，消除單打獨斗和價格戰(zhàn)惡性競爭局面，增強參與國際市場競爭的綜合實力，提高企業(yè)遭遇國外市場技術壁壘在內(nèi)的各種風險沖擊的能力。 四是發(fā)揮政府職能作用，積極幫扶企業(yè)應對貿(mào)易摩擦。企業(yè)走出去離不開政府的政策支持和權益保護。眾所周知，技術法規(guī)和標準的影響主體不僅僅是企業(yè)，還包括政府。在全球化背景下，我國政府應積極參與國際貿(mào)易規(guī)那么制定，維護公平合理的國際貿(mào)易原那么，對主要貿(mào)易伙伴出臺的技術壁壘及時關注和發(fā)聲，對超出合理范圍的技術壁壘要提出嚴正抗議，維護本國企業(yè)的合法權益。要全力打造效勞型政府，加大信息化政務效勞平臺建設力度，實時更新國外關于茶葉的最新技術法規(guī)要求，定期組織相關職能部門為出口茶葉企業(yè)開展國外技術法規(guī)知識培訓，搭建公共檢測平臺，指導茶葉企業(yè)精準、高效地應對技術壁壘。 參考文獻 標準設置技術壁壘及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，〔22〕.