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1、教育行業(yè)“十四五”規(guī)劃要點 一、全面落實立德樹人的根本任務,突出德育實效,推進智育創(chuàng)新,注重體育健康,重視美育熏陶,加強勞動教育,為加快推進教育現代化、建設教育強國培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的建設者和接班人 ——把立德樹人融入思想政治教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),加強系統(tǒng)謀劃和頂層設計. ——推進智育創(chuàng)新,著力培養(yǎng)學生認知能力,注重啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學模式,加強對學生科學素質、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng). ——加強體育鍛煉,開齊開足體育課,大力扶持校園足球等各類體育社團發(fā)展,通過購買服務等方式,鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務. ——以中小學為重點,建

2、立學校健康教育推進機制；注重學校心理教師隊伍建設,完善學生心理健康服務體系；高度關注留守兒童和農民工隨遷子女心理健康教育,加強師生情感溝通交流. ——實施學校美育提升行動,開展好中華經典誦讀、戲曲進校園、校園足球、運動會、藝術展示、研學旅行等活動, 支持藝術院校在中小學建立對口支援基地,做好中小學藝術素質測評. ——充分發(fā)揮勞動綜合育人功能,構建新時代勞動教育新機制,形成家庭、學校、社會合作育人的勞動教育體系,體現勞動教育的協(xié)同性. 二、鞏固教育扶貧成果并建立解決學生相對貧困的長效機制,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化,全面普及高中階段教育,實現基本公共教育服務均等化

3、 ——鞏固教育扶貧成果,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生.教育扶貧目標聚焦于城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困家庭子女,建立動態(tài)調整的城鄉(xiāng)薄弱學校和相對貧困學生的認定標準,完善精準識別工作機制,實行差異化的學生資助政策,充分滿足相對貧困家庭子女多元化需求. ——加強學前教育發(fā)展的頂層設計,扶持民辦幼兒園提供普惠性服務,優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育布局,提高幼兒園保教質量,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展. ——實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略教育行動,補齊城鄉(xiāng)教育發(fā)展的短板,加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化步伐. ——實施全面普及高中階段教育攻堅計劃,推進普通高中學校通過不斷挖掘和豐富內涵實現多樣化發(fā)展,推進高中階段教育有

4、質量的普及. 三、完善職業(yè)教育和培訓體系,促進高等教育內涵發(fā)展,為推進教育現代化、建設教育強國提供強有力的人才支撐 ——深化職業(yè)教育管理體制改革,推進職業(yè)教育和培訓改革,建立國家資格框架制度,深化“引企入教”改革,推進產教協(xié)同育人,完善職業(yè)教育和培訓體系. ——增強服務重大戰(zhàn)略需求能力,完善中國特色現代大學制度,強化內涵建設,打造一流學科高峰. 四、實施“學分銀行”等個人學分累積與轉換制度,構建服務全民終身學習的現代教育體系,建設學習型社會,滿足加快推進教育現代化、建設教育強國的多層次多樣化需求 ——加強頂層設計,統(tǒng)籌和規(guī)劃“學分銀行”制度；完善證書制度,建立學習成果框架；制定“學分

5、銀行”相關標準,規(guī)范和引導“學分銀行”制度建設. ——加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加靈活開放的教育體系,促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,實現學歷教育與非學歷教育、正規(guī)教育與非正規(guī)教育、線上教育與線下教育的相互融合. 五、健全全面育人的長效機制,突出課堂在提高教育質量中的主渠道陣地作用,加強和改進新時代教研工作,健全教育質量監(jiān)測體系和督導機制,為加快推進教育現代化、建設教育強國培養(yǎng)更多高素質人才 ——健全全面育人的長效機制,通過家長學校、家長委員會、家長會、家訪等途徑,密切校聯(lián)系,加強家庭教育指導,傳遞正確教育觀念,形成教育合力. ——切實轉變教與學的方式,倡導探索基于學科的課

6、程綜合化教學,健全教學管理規(guī)程,完善作業(yè)考試輔導制度,嚴禁以任何方式公布學生成績和排名. ——理順教研管理體制,明確教研員工作職責和專業(yè)標準,建立專兼結合的教研隊伍,鼓勵高等學校、科研機構等參與教育教學研究與改革工作. ——健全教育質量監(jiān)測體系,增強教育質量監(jiān)測的專業(yè)性、獨立性和客觀性. ——把教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍,將督導和督學相結合,把督導評估結果作為績效獎勵和問責的重要依據. 六、推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展,促進粵港澳大灣區(qū)教育合作交流,建立長三角教育創(chuàng)新帶,形成更加有效的區(qū)域教育協(xié)調發(fā)展新機制,提高教育對區(qū)域發(fā)展的支撐和服務能力 ——優(yōu)化提升京津冀教育布局功能,高標

7、準建設雄安大學,推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展. ——明確粵港澳大灣區(qū)教育思路與使命,建立粵港澳大灣區(qū)教育價值共識,樹立粵港澳大灣區(qū)校園文化品牌,實現粵港澳大灣區(qū)優(yōu)勢教育資源有效整合. ——打造長三角教育區(qū)域一體化的“科創(chuàng)”核心,建設新型產學研融合的新樣態(tài),探索創(chuàng)新要素集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新機制. 七、大力加強師德師風建設,建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度,構建高質量的教師教育體系,實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2021-2025年）》,建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍 ——實施師德師風建設工程,推動師德師風建設常態(tài)化、長效化. ——明確公立中小學教師特殊法律地位,修改《教師法》或對《

8、公務員法》做出補充規(guī)定,建立公立中小學教師特殊公務員（教育公務員）制度. ——建構由中國一流師范大學和一流綜合大學擔當的高質量教育教育體系,構建區(qū)縣教師教育體系、“互聯(lián)網+”教師教育體系和教師教育質量保障體系,培養(yǎng)一流的師資隊伍. ——完善鄉(xiāng)村教師激勵制度,深化鄉(xiāng)村教師管理體制改革,重視鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)土文化意識,建立鄉(xiāng)村教師共同體,確保更多的鄉(xiāng)村教師“下得去,留得住,教得好”. 八、完善教育投入長效機制,建立需求多元化、個性化的教育財政撥款機制,優(yōu)化財政性教育經費支出結構,合理劃分省域內教育事權和支出責任,為推進教育現代化、建設教育強國提供充足的經費保障 ——持續(xù)加大對教育的投入,建立以發(fā)

9、展高質量教育為目標的教育投入標準,探索適合我國國情的教育生均經費充足標準的核算辦法. ——設計更加精細和富有彈性的教育撥款機制,建立公辦學校撥款和民辦學校補貼聯(lián)動機制,逐步落實“教育財政應為教育活動而非教育機構提供資金”的原則. ——適當調整財政性教育經費支出結構,優(yōu)先保障教師工資待遇. ——賦予學前教育同其他教育級次同等地位,合理劃分市縣義務教育教師工資制度負擔比例,合理分擔普通高中基建支出責任. 九、探索“互聯(lián)網+”教育發(fā)展新模式,大力發(fā)展智慧教育,全面提升師生信息素養(yǎng),為加快推進教育現代化、建設教育強國營造良好的技術環(huán)境 ——探索“互聯(lián)網+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、基于互聯(lián)網的

10、教育服務新模式、信息時代的教育治理新模式,實現教育信息化模式創(chuàng)新. ——構建智慧學習支持環(huán)境,加快面向下一代網絡的高校智能學習體系建設,推進信息技術和智能技術深度融入教育教學全過程. ——開展教師和校長信息素養(yǎng)提升活動,加強學生信息素養(yǎng)培養(yǎng),順應新時代教育信息化發(fā)展的需要. 十、健全教育法律體系建設,加快推進教育行政執(zhí)法體制機制改革,依法保障學校自主辦學,為加快推進教育現代化、建設教育強國提供良好的法治環(huán)境 ——加快教育法治建設進程,盡快形成基本完善的中國特色社會主義現代化教育法律法規(guī)體系. ——加快建立教育綜合執(zhí)法機制,積極創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式,建立行政執(zhí)法責任制和責任追究制度.

11、——依法明確學校的權責邊界,制定學校權利清單.依法加強對教師和學生的管理,切實保障教師和學生的合法權益. 我們同時也建議,在“十四五”時期,應圍繞中國教育改革發(fā)展目標,著眼于推進教育公平,提高教育質量,增強可持續(xù)發(fā)展能力,以加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點,組織實施好如下一批重大項目,作為配套工程. ——實施新時代愛國主義教育工程,將愛國主義精神貫穿于教育全過程. ——實施中小學生健康促進行動,促進學生身心健康和快樂成長. ——啟動第四期學前教育行動計劃,促進學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展. ——實施學前一年免費行動計劃,讓更多的適齡兒童尤其是弱勢兒童平等地獲得學前教育機會. ——實施義務教育年

12、限延長行動計劃,與我國建設教育強國總目標相契合. ——啟動高中階段教育全面普及計劃,使絕大多數城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育. ——實施“雙一流”深入推進工程,加快形成高水平人才培養(yǎng)體系. ——實施產教融合發(fā)展工程,深入推進合作育人、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化. ——實施教育脫貧攻堅成果鞏固工程,確保教育扶貧政策和措施惠及每個貧困家庭和貧困學生. ——實施相對貧困學生資助計劃,建立解決學生相對貧困的長效機制. ——實施師德師風建設工程,推動師德師風建設常態(tài)化、長效化. ——實施師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃,適應數字化時代教育發(fā)展的需要. ——實施“教育數字基建”工程,滿足數字經濟時代教育信息化發(fā)展的需要.