2019-2020年高考政治 搶占高分速成寶典 政治常識（三）我國的政黨和政黨制度一、考試易聯(lián)系的熱點1理解黨的領(lǐng)導(dǎo)地位確立的必然性，分析建設(shè)有中國特色社會主義、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實施十一五規(guī)劃必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。2聯(lián)系黨的性質(zhì)、地位、領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式、歷史使命及當前國際國內(nèi)形勢，分析當前全面加強黨的建設(shè)、加強對黨員的先進性教育、反腐倡廉、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平的必要性、重要性及措施。3認清我國政黨制度的特點和優(yōu)點，理解我國必須堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮民主黨派和政協(xié)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。二、易錯易混點1關(guān)于政黨（1）政黨的產(chǎn)生。政黨是階級的組織，是階級斗爭的產(chǎn)物。但是，它不是同階級與國家同時產(chǎn)生的。政黨是近代資本主義經(jīng)濟、政治關(guān)系的產(chǎn)物，最早產(chǎn)生的政黨是資產(chǎn)階級政黨。奴隸、封建社會沒有政黨，因為那時經(jīng)濟上的封閉、落后，政治上的專制，人們沒有結(jié)社自由等，不具備政黨產(chǎn)生、存在的條件。我國唐朝有牛黨、李黨，明朝有東林黨等，這些政治團體并不是現(xiàn)在意義上的政黨。不能“將政黨看作是同階級、國家同時產(chǎn)生的”。（2）政黨和一般政治團體。政黨屬于政治團體，政黨的黨員可參加一般政治團體。二者在一定條件下，可相互轉(zhuǎn)化。政黨進行政治活動的目標在于奪取、行使政權(quán)或參與行使政權(quán)，這是政黨區(qū)別于一般政治團體的主要標志。（3）國家性質(zhì)一般與執(zhí)政黨的階級屬性相一致。國家性質(zhì)不決定政黨性質(zhì)。在一個存在政黨的國家中，往往有多個政黨存在，有統(tǒng)治階級的政黨，也有被統(tǒng)治階級的政黨，它們分別代表不同階級、階層和社會集團的利益。因此，同一國體無法決定不同政黨的性質(zhì)，不能認為“國家性質(zhì)決定政黨性質(zhì)，國家性質(zhì)與政黨階級屬性相一致”。只能說國家性質(zhì)通常與執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相一致2.關(guān)于政黨制度。（1）國家性質(zhì)與政黨制度。政黨制度的實質(zhì)是一個國家關(guān)于政黨領(lǐng)導(dǎo)、參與國家政權(quán)或干預(yù)政治的方式、程序的制度性規(guī)定，是政黨出現(xiàn)后，統(tǒng)治階級實現(xiàn)統(tǒng)治的方式。國體決定本國政黨制度的性質(zhì)。一個國家究竟實行什么樣的政黨制度，是由統(tǒng)治階級根據(jù)本國的歷史、國情決定的，政黨制度是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的。不能認為“國家性質(zhì)也不決定政黨制度性質(zhì)?！保?）全面理解資本主義政黨制度作用。既要看到它較之封建專制統(tǒng)治具有歷史進步性，實行兩黨制或多黨制，各黨輪流執(zhí)政，可以防止出現(xiàn)個別集團或個別人物的獨裁，故政黨制度，是現(xiàn)代絕大多數(shù)國家的重要民主制度之一，是人類政治文明的進步；但是，又要看到資本主義政黨制度，從本質(zhì)上講，是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的政治工具，仍然是少數(shù)人的民主。（3）認為兩黨制國家只有兩個政黨。兩黨制是指資本主義國家中的兩個主要資產(chǎn)階級政黨，操縱議會選舉或總統(tǒng)選舉，輪流執(zhí)政，相互對峙的政黨制度，而非僅有兩個政黨，往往還有一些小黨，只是這些黨在競選中基本沒有獲勝的可能，不能上臺執(zhí)政。 3.關(guān)于我國的政黨和政黨制度（1）我國的政黨制度： 在我國的多黨合作中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨。民主黨派接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，參加國家政權(quán)和參與國家大政方針的協(xié)商，民主黨派成員被選舉為人大代表，在人大、政府等擔(dān)當領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接參加國家和社會事務(wù)的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關(guān)工作的，不能把民主黨派參政視為執(zhí)政。在多黨制國家中，聯(lián)合獲得選舉多數(shù)的幾個政黨都是執(zhí)政黨，各自代表本政黨利益，因而，執(zhí)政的各黨，政見不一，政策也難以統(tǒng)一，使內(nèi)閣更迭頻繁。可見，我國的多黨合作制與西方多黨制中的多黨聯(lián)合執(zhí)政是根本不同的。我國政黨制度是一項有中國特色的社會主義民主政治制度。不能認為“我國的政黨制度是一黨制或多黨制”。我國的基本經(jīng)濟制度和國家性質(zhì)，決定了我們不能實行西方多黨制。（2）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內(nèi)在要求。在政治上，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，是通力合作共同致力于中國特色的社會主義事業(yè)的親密友黨。而不能“把民主黨派稱作是執(zhí)政黨、在野黨或反對黨”。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)；在組織上，共產(chǎn)黨和各民主黨派是各自獨立的，不存在誰領(lǐng)導(dǎo)誰的問題；在法律上，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的地位是平等的，都要以憲法和法律為根本活動準則，長期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。要注意：“民主黨派參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，而非參與決定。”4.其它方面黨的領(lǐng)導(dǎo)和國家職能的區(qū)別 ：中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是中國特色的社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實施者是黨的各級組織。黨對現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面都起著領(lǐng)導(dǎo)作用，但對其中任何一個方面的領(lǐng)導(dǎo)都是通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)或組織領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的，而不是具體組織或管理這些方面的工作。國家職能是國家在實現(xiàn)階級統(tǒng)治中擔(dān)負的職責(zé)和功能。國家職能是由國家機構(gòu)來實施的。國家職能的實現(xiàn)形式就是國家機關(guān)具體組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理國家對內(nèi)對外各方面工作。一般地說，在某一具體工作中，是先有黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，再有國家機關(guān)實施相應(yīng)的職能。凡是表述中共履行國家職能的觀點或選項，都是錯誤的。理解做題時要注意行為的主體，同樣是胡錦濤，如果稱謂是國家主席時，一般就是國家職能；如果稱謂是中共中央總書記時，就屬于黨派的活動。政協(xié)和人大：人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一種重要組織形式，是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，其主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。 人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。全國人大是國家最高權(quán)力機關(guān)，具有最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)。 人民政協(xié)不是各民主黨派的政治組織，不是國家機關(guān)，不行使國家職能。它也不是政黨，更不能把它等同于我國的政治制度。中共與人大：中共與人大是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。盡管人大是我國國家權(quán)力機關(guān)，但由于黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民民主專政的國家性質(zhì)決定了它必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。但不能認為二者是上下級關(guān)系，因為二者不屬于一個體系，中共屬于黨的系統(tǒng)，而人大則屬于國家機關(guān)體系，不存在直接的行政領(lǐng)導(dǎo)，并且黨也必須要在人大制定的法律范圍內(nèi)活動。