2019-2020年高考政治總復習教案 經濟生活第三講 收入與分配 新人教版一、考 點 詳 解第七部 分個人收入的分配（1）按勞分配為主體，多種分配方式并存(分配制度)按勞分配為主體多種分配方式并存（2）收入分配與社會公平 (提高效率促進公平)社會公平的重要體現處理好效率與公平的關系第八部 分財政與稅收（國家收入的分配）（1）國家財政（財政收入與支出）國家收入及支出即財政，是社會再分配國家對財政資金進行分配和使用即財政支出財政收入包括稅、利、債及其他稅收是財政收入最重要的來源經濟發(fā)展水平和分配政策影響財政收入，二者是源與流的關系國家制定合理的分配政策即保證財政收入，又促進企業(yè)發(fā)展財政收入和支出包括平衡、盈余、赤字三種情況，國家應促進平衡財政支出可分為經濟建設、教科文衛(wèi)、行政國防和保障債務支出（2）財政的作用國家財政是促進社會公平改善人民生活的物質保證國家財政具有促進資源合理配置的作用，財政支持能源、運輸、水利等基礎設施建設，促進國家經濟全面發(fā)展。財政與宏觀調控（3）征稅與納稅稅收及其種類依法納稅二、考綱主干和重點精講 （1）層級考點與相關知識備考說明基礎生產決定分配生產決定分配、交換、消費。國家財政狀況，稅收增長，儲蓄增長，家庭收入增長等的根本原因(基礎性)都是國家經濟發(fā)展水平。財富增加了，財富的分配方式即實行公平分配制度問題，直接影響到群眾切身利益，和積極性。我國堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，既堅持了共同富裕的方向，又有利于市場活力的發(fā)展。其中要理解按勞分配是對剝削制度的根本否定，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，它體現了勞動者共同勞動、平等分配的主人翁社會地位。要理解國家財政收入的來源，其中最主要的是稅收，知道財政支出有五個方面的具體用途。財政收入和支出的統(tǒng)一體現了我國稅收的性質。按勞分配及其作用財政收入與支出財政收入的構成影響財政收入的因素財政支出財政支出的構成征稅與納稅稅收及其種類稅收（我國稅收的性質）依法納稅納稅人負稅人（2）層級考點與相關知識備考說明重點分配制度分配制度決定分配性質，決定社會的公平水平。公有制為主體決定了按勞分配占主體，這決定了我國是社會主義性質的分配制度，收入分配要保證絕大多數勞動者的基本經濟利益，同時還要根據市場經濟客觀要求健全生產要素按貢獻參與分配的制度。 即憑借勞動、資本、土地、技術和管理等生產要素取得個人收入的分配方式。這有利于市場迸發(fā)活力，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流（符合規(guī)律）。財政政策與貨幣政策都是國家宏觀調控的重要手段，是國家的重要政策。但兩者又有不同。國家財政的巨大作用包括調節(jié)資源配置，促進經濟發(fā)展和人民生活水平的提高（區(qū)別財政的具體用途）重點掌握和運用兩種財政政策，分析國家經濟狀況。掌握國家財政收支的三種情況：收大于支；收支平衡；財政赤字。財政赤字主要靠借債來彌補，但發(fā)行貨幣也是一種消除赤字的辦法。不能籠統(tǒng)地看財政赤字是有利還是有害。關鍵掌握財政安全線。稅收的作用在教材中不明顯，要掌握三條：組織財政收入、調節(jié)經濟杠桿和經濟監(jiān)督手段。我國多種分配方式并存稅收與財政的關系財政收支平衡財政的作用財政與基礎設施工程財政與宏觀調控財政與人民生活保障稅收的基本特征稅收的作用（3）層級考點與相關知識備考說明難點個人收入的分配（初次分配）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。 制度有了，但分配機制需要完善。要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。 加強政府稅收調節(jié)，保護合法收入，取締非法收入，實現公平分配。 效率和公平都是人類社會追求的基本目標，二者具有一致性。效率是前提，公平是保證。既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，要堅持完善制度和機制，處理好效率與公平的關系。國家收入的分配（再分配）收入分配方式對效率、公平的影響提高效率，促進公平三、典 例 剖 析 例1（07高考海南卷3）在我國社會主義初級階段的多種分配方式中，按勞分配居于主體地位。在公有制經濟中，按勞分配的對象是A社會總產品 B個人消費品C生活必需品 D物質總產品答案：B例2（09高考寧夏卷14）某科技企業(yè)除對科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵方式，調動科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高。這說明按生產要素分配有利于縮小收入差距分配關系的調整有利于推動生產力的發(fā)展科技人員的腦力勞動能創(chuàng)造出更大的價值科技人員的收入取決于科技成果的使用價值A B C D答案：B例3（09高考安徽卷1）為了“擴內需、保增長”，xx年國務院同意地方發(fā)行xx億元債券，由財政部代理發(fā)行，列入省級預算管理。居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于A債務收入 B紅利收入 C勞動收入 D資本收入答案：D例4（08高考廣東卷10）2007年5月30日，我國證券（股票）交易印花稅稅率由1調整為3，當日滬深兩市跌停個股約860只，其主要影響因素是A收入政策 B貨幣擴張政策 C財政政策 D貨幣緊縮政策答案：C例5（09高考寧夏卷15） xx年1至4月份，我國居民消費價格總水平同比下降08%；工業(yè)品出廠價格同比下降51%，其中，原材料、燃料、動力購進價格下降77%。在此情況下，若要刺激經濟增長，可采取的財政政策有加大政府的社會保障支出加大國企上繳財政的利潤比例擴大國債發(fā)行規(guī)模擴大財政收支盈余A B C D答案：A例6（09高考上海卷20）在抗震救災、重建家園的過程中，災區(qū)人民得到了來自社會保障的巨大支持。以下屬于社會保障制度范圍的是A銀行為受災群眾辦理儲蓄兌現B我國政府財政救濟撥款C國外政府和個人直接提供救援物資D民間公益事業(yè)團體組織慈善救助答案：BD例7（09高考上海卷4）讀圖可見A稅收是國家實行經濟監(jiān)督的重要手段B稅收是財政收入的主要來源C稅收增長是財政收入增長的原因D稅收是調節(jié)經濟的重要杠桿答案：B例8（08高考海南卷4）中共十七大報告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”。下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有 提高企業(yè)最低工資標準 個人工薪所得實行超額累進稅率 擴大財產性收入 完善最低生活保障制度 A B C D答案：D例9（08高考廣東卷28）十七大報告指出：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中實現社會公平的措施有A完善社會保障制度 B提高最低工資標準C實行超額累進稅率 D提高增值稅率答案：AB例10（08高考海南卷6）在我國，中資企業(yè)所得稅稅率原為33%，外資企業(yè)一般享受15%或更低的優(yōu)惠稅率。十屆全國人大五次會議通過的企業(yè)所得稅法將我國境內的中外資企業(yè)所得稅稅率統(tǒng)一為25%。這一政策調整將 有助于改善外商投資結構 提高外資企業(yè)管理水平 提高中資企業(yè)的市場占有率 促進中外資企業(yè)公平競爭A B C D答案：C例11（07高考江蘇卷27）xx年3月新通過的中華人民共和國企業(yè)所得稅法規(guī)定，在中華人民共和國境內，外資企業(yè)與內資企業(yè)的所得稅稅率均為25%。這改變了以前內資企業(yè)稅負高于外資企業(yè)的狀況。該法的通過有利于A內、外資企業(yè)的公平競爭 B更大規(guī)模地吸引外資C提高引進外資的質量 D進一步強化稅收的固定性答案：AC例12（08高考江蘇卷17）在企業(yè)分配中，如果過分壓低勞動報酬，則不利于調動勞動者的生產積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明A公平是提高效率的保證 B要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則C效率是公平的物質前提 D初次分配和再分配都要注重公平答案：A例13（09高考江蘇卷12）再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措。下列體現“再分配更加注重公平”的措施是A提高企業(yè)職工最低工資標準B調整銀行存貸款利率C提高城市居民最低生活保障標準D建立企業(yè)職工工資正常增長機制答案：C例14（09高考上海卷10）公平與效率的關系已經引起全社會的高度關注。以下說法正確的是公平為效率提供持久動力效率為公平奠定必要基礎公平是追求效率的社會條件效率是實現公平的物質前提A B C D答案：D例15（09高考天津卷1）xx年初，我國政府推出新醫(yī)改方案。該方案的目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這項改革有利于A提高收入水平，改善人民生活B完善分配制度，調節(jié)過高收入C實現社會公平，構建和諧社會D統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現優(yōu)勢互補答案：C例16（08高考山東文綜卷28）山東省深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的發(fā)展目標，真抓實干，取得顯著成就。閱讀材料，回答問題。 圖7 揭示圖7反映的經濟信息，并簡要說明能夠促進這些信息所示變化的財政措施。答案：經濟信息：xx年山東省對高新技術、環(huán)境管理等行業(yè)投資大幅上升，對電力、冶金等行業(yè)投資明顯減弱，小火電等落后生產能力被淘汰，投資結構不斷優(yōu)化，節(jié)能減排取得較大成績。（若答出“堅持可持續(xù)發(fā)展”、促進經濟又好又快發(fā)展等言之有理的答案，可給分。）(接下頁)措施：對不同行業(yè)采取不同的稅收政策，引導資源在不同行業(yè)間合理流動。 通過調控不同行業(yè)的財政支出，增強發(fā)展的協(xié)調性。 加大科研投入，促進技術創(chuàng)新，為節(jié)能減排、結構優(yōu)化提供技術支持。（若籠統(tǒng)回答“調整財政收支方向結構”或從財政收支其他方面作答，言之有理，可酌情給分。）例17（07高考江蘇卷36）辨析題：36在我國，公民納稅越多，享有的公共服務也越多答案： 在我國，國家、集體和公民的利益在根本上是一致的，稅收取之于民，用之于民，因而就整體而言，納稅越多，享有的公共服務越多。稅收具有強制性、無償性、固定性，公民依據其收入和規(guī)定的稅率依法履行納稅義務，平等的享有公共服務。因而就每個公民來說，他所享有的公共服務與其納稅的多少沒有直接的關系。四、高 考 預 測 高考預測一：國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用,保持社會總供給與總需求平衡,需要根據經濟狀況采取不同的財政政策。主要是指擴張性財政政策或緊縮性財政政策。近年來，這兩種財政政策對國家經濟生活發(fā)揮了重要的調控作用。xx經濟形勢受金融危機影響很不穩(wěn)定，需要國家強有力的宏觀調控根據國內外經濟形勢的發(fā)展變化，隨時調整國家財政政策。對這一背景的觀察分析研究將成為文綜考查的重點、熱點。例（09高考山東卷28）近年來，黨中央、國務院根據國內外經濟形勢的變化，審時度勢，從容應對，對宏觀調控政策進行了及時、靈活的調整。閱讀材料，回答問題：材料二 xx年下半年以來，全球經濟減速對我國的影響加深，我國財稅政策進行了適時調整，釋放出“保增長、擴內需、調結構”的強烈信號，并逐步形成“結構性減稅”的基調（結構性減稅是針對特定稅種、基于特定目的而實行的減稅，是“有增有減，結構性調整”的一種稅制改革方案）。材料三 表4 xx年下半年以來我國部分稅收政策的調整情況相關稅收政策 調整情況舉例說明 提高部分商品出口退稅率 自2008年8月1日起，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13% 下調住房交易稅 自2008年11月1日起，下設個人首次購買90平方米及以下普通住房的交易稅率至1% 增值稅全面轉型自2009年11月1日起，允許企業(yè)抵扣新購入設備所含的增值稅，以降低企業(yè)設備投資的稅收負擔；同時為促進資源節(jié)約和綜合利用，將礦產品增值稅率從13%調至17% （1）描述圖9表明的變化，并依據圖10和材料三闡釋變化的原因。答案（1）：變化：xx我國稅收收入總量不斷增加，xx我國稅收收入增速不斷提高，xx年增速下降。原因：經濟發(fā)展水平是稅收收入的基礎。我國國內生產總值的變化趨勢決定著稅收收入的變化趨勢；稅收政策是影響稅收收入的重要因素。xx年下半年我國稅收政策的調整，影響了稅收收入的增長。（2）結合材料二運用經濟生活知識，分別闡明表4中三種稅收政策的調整對我國經濟發(fā)展的積極意義。 答案（2）：提高出口退稅率，有利于出口保持穩(wěn)定增長，提高企業(yè)的國際競爭力；下調個人住房交易稅，有利于降低交易成本，鼓勵住房交易，擴大消費需求；增值稅全面轉型，有利于鼓勵企業(yè)進行設備更新，促進企業(yè)技術進步，擴大投資需求；稅收政策的調整有利于轉變經濟發(fā)展方式，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。（若回答“關注民生、共建和諧社會、體現科學發(fā)展觀”或從其他方面作答言之有理，可酌情給分）（3）結合材料三運用政治生活知識，概括說明我國稅收政策的調整是如何體現政府宗旨的。答案（3）：我國政府的宗旨是為人民服務，對人民負責。我國稅收政策的調整，有利于保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，提高人民生活水平；體現了科學發(fā)展觀的核心“以人為本”，有利于擴大就業(yè)，改善民生，共建和諧社會。（4）結合材料二分析“結構性減稅”政策確立的哲學依據。 答案（4）：堅持了一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析。根據國內外經濟形勢的變化，針對特定稅種、基于特定目的而實行結構性減稅；發(fā)揮了意識的能動作用。實行結構性減稅政策，是意識能動性的體現，有利于“保增長、擴內需、調結構”目標的實現；運用了系統(tǒng)優(yōu)化的方法。實行結構性減稅，將構成整體的各個部分進行優(yōu)化組合，使整體功能大于部分功能之和。高考預測二： 改革開放的目的是加快發(fā)展，而發(fā)展的性質是發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。這就是科學發(fā)展觀的核心以人為本的思想基礎和本質?！懊裆斦笔沁@一思想的具體體現。展望xx年乃至今后相當一段時間內，用好財政改善民生，是政府的艱巨任務，也是高考?？汲Ｐ碌恼n題。例（08高考海南卷26）閱讀材料回答下列問題材料一：自黨的十六大以來，黨中央對民生問題持續(xù)關注，在經濟發(fā)展的基礎上，著力保障和改善民生。黨的十七大報告提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。材料二：今年政府工作報告編列的xx年度中央財政預算有關民生投入的“清單”： 用于教育的投入由去年的1076億元增加到1562億元，增長451%，占財政支出的比重由xx年的94%提高到1183%。 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)安排預算832億元，比上年增加167億元，增長252%，占財政支出的比重由xx年的58%提高到63%。 為加快社會保障體系建設，將投入2762億元，比上年增加458億元，增長242%，占財政支出的比重由xx年的2012%提高到2091%。這些實實在在的投入，使人民得到實實在在的利益，以至于人們將今年的中央財政預算稱為“民生財政”。（1）為什么說xx年度的中央財政預算充分體現了科學發(fā)展觀的核心？ 答案（1）：科學發(fā)展觀的核心是以人為本。保證全體人民共享改革發(fā)展的成果，是落實科學發(fā)展觀的重要內容。從材料可以看出，黨中央高度重視現階段存在的民生問題，政府通過“民生財政”等措施，對民生問題著力加以解決，充分體現了科學發(fā)展觀的核心。 高考預測三：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)活動是市場經濟活力的表現和要求，其根源來自市場經濟的內在特征平等、競爭、法制、開放。激發(fā)市場活力會帶來可觀的經濟效益貢獻，發(fā)展社會主義市場經濟，還要健全生產要素按貢獻參與分配的制度，這是激勵，也是公平。顯然，開展“三創(chuàng)”活動是發(fā)展社會主義市場經濟的需要，但“機制尚不完備” 思考命題點。例（07高考江蘇卷38）材料三：目前江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的社會氛圍正在形成，但“三創(chuàng)”活動仍然受到體制、政策、觀念等因素的制約：如把冒尖者視為“冒失”，把打破常規(guī)者視為“異類”，只防出錯不求出新，只求保險不愿冒險；民眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制尚不完備材料四：xx年9月，江蘇省委省政府出臺的關于進一步加快民營經濟發(fā)展的若干意見規(guī)定，除國家法律法規(guī)明確規(guī)定禁入的領域外，民營經濟都可平等進入。這條措施體現了社會主義市場經濟的平等性、競爭性。這條措施利用了市場經濟的公平競爭機制，可以激發(fā)民營企業(yè)的投資創(chuàng)業(yè)積極性。（2）比照材料四，針對材料三中的問題，從經濟常識、政治常識角度就如何激發(fā)社會活力各提一條建議，并簡要分析說明。參考答案示例：1建立和完善激勵機制，企業(yè)員工既以自己的勞動獲得報酬，又以自己的專利、新技術入股獲得利益。這體現了把按勞分配與按生產要素分配結合起來的道理。這一建議的實行可以使一些勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)。2開展群眾性的合理化建議活動。這體現了充分發(fā)揚社會主義民主的道理。這一建議的實施有利于調動人民群眾參與的積極性，匯聚群眾的智慧，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力。高考預測四：以下探究課題可以作為高考預測的重點訓練課題經濟生活 綜合探究三綜合探究：提高效率，促進公平（1）了解分配中效率與公平的表現，深入理解效率與公平的辯證關系（2）聯系實際分析社會和企業(yè)分配制度，認識提高效率和促進公平的重要性（3）避免把公平理解為平均主義，也避免忽視公平，造成分配不公的社會問題（4）提高效率促進公平是社會的永恒話題，處理好二者關系既有利于促進經濟發(fā)展，又有利于保持社會穩(wěn)定和構建和諧社會（5）通過對這一社會焦點問題的綜合探究，樹立一切從實際出發(fā)，實事求是和辯證發(fā)展的觀點和方法