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1、金融體制改革探討 1金融管理體制存在的問(wèn)題 從整個(gè)金融體制的改革來(lái)看，它可分為中央銀行的宏觀調(diào)控體系、金融的組織體系、金融市場(chǎng)體系、現(xiàn)代化的管理體系四局部。 1.1中央銀行的宏觀調(diào)控體系。改革中央銀行的宏觀調(diào)控體系有這樣幾個(gè)難點(diǎn)，即如何建立中央銀行的組織體系，中央銀行對(duì)根底貨幣的管理，用什么方法來(lái)控制住根底貨幣。 中央銀行的組織體系。由于過(guò)去我們長(zhǎng)期以來(lái)回避了這個(gè)問(wèn)題，1993年以來(lái)大家對(duì)目前這種中央銀行的組織體系提出了很多非議。因?yàn)榻M織體系的設(shè)立表達(dá)看其功能，一定的功能也要通過(guò)定的組織體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，這兩者是相輔相成的。同時(shí)，中國(guó)人民銀行有專項(xiàng)貸款權(quán)。這點(diǎn)遭到大家的猛烈批評(píng)。國(guó)外有人據(jù)此

2、認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有真正的中央銀行。中國(guó)的中央銀行從上到下有一個(gè)專項(xiàng)貸款指標(biāo)。這個(gè)專項(xiàng)貸款有一局部是國(guó)務(wù)院點(diǎn)名的，由專業(yè)銀行去具體辦理。 正是由于中央銀行的利潤(rùn)留成、中央銀行具體辦業(yè)務(wù)、中央銀行層層普設(shè)機(jī)構(gòu)層層有資金使用權(quán)這些問(wèn)題的存在，所以大家對(duì)中央銀行普設(shè)機(jī)構(gòu)提出了鋒利的批評(píng)，而且現(xiàn)在不管從國(guó)際上，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界、理論界、中央各部委對(duì)中央銀行提出的意見(jiàn)都是希望中央銀行要按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)立，取消縣級(jí)支行。我們現(xiàn)在人民銀行分行既有一定的規(guī)模調(diào)節(jié)權(quán)，又有一定的資金調(diào)節(jié)權(quán)，反而總行的資金調(diào)節(jié)權(quán)不是很重要，也不是很集中的。所以，1993年中央把省分行的資金權(quán)收回了，只留下農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)權(quán)及資金。調(diào)劑規(guī)模權(quán)也收上

3、來(lái)了，只能給到各專業(yè)銀行，從而在資金上解決了這個(gè)問(wèn)題。 用什么方法來(lái)控制住根底貨幣。大家知道中央銀行有三大工具：貼現(xiàn)率，準(zhǔn)備金率，公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。存款準(zhǔn)備金率是各國(guó)中央銀行都輕易不敢動(dòng)的，票據(jù)再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)在我國(guó)也不多，我國(guó)主要的貨幣政策工具是人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信用放款。如果要很好地協(xié)調(diào)財(cái)政政策和貨幣政策的話，應(yīng)該開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)的最主要工具是財(cái)政債券。無(wú)論是長(zhǎng)期的還是短期的，長(zhǎng)期的可以通過(guò)回購(gòu)協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)，短期的可以買斷。通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)吞吐根底貨幣，最大的優(yōu)點(diǎn)是公開(kāi)。因?yàn)閷?duì)于每個(gè)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，不是直接把錢給你，而是誰(shuí)吸收了根底貨幣誰(shuí)就有貸放能力。這就解決了建立個(gè)比擬適宜的財(cái)政投

4、融資體制的問(wèn)題。 1.2銀行的組織體系。組織體系最重要的問(wèn)題是各種金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)組織體系中處于什么樣的地位，它主要有以下方面的問(wèn)題。 2我國(guó)金融管理體制未來(lái)改革的思路 金融體制改革的總體思路是：按照統(tǒng)籌開(kāi)展的要求，正確處理金融體制改革與其他領(lǐng)域改革的關(guān)系，正確處理改革、開(kāi)展、穩(wěn)定的關(guān)系，優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村金融體系，完善金融監(jiān)管體制，健全金融調(diào)控機(jī)制，深化金融企業(yè)改革，初步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，提高金融市場(chǎng)配置資源的效率，取得金融體制改革的突破性進(jìn)展。 2.1優(yōu)化金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。大力開(kāi)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大資本市場(chǎng)規(guī)模，加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化資本市場(chǎng)功能

5、。建立多層次的資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。 2.2完善農(nóng)村金融體系。加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)清晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。完善和開(kāi)展農(nóng)村政策性金融效勞，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)開(kāi)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)銀行為縣域經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供金融效勞，形成農(nóng)村政策性金融與商業(yè)性金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的格局。 2.3完善金融監(jiān)管體制。從保護(hù)存款人、投資人和投保人的合法權(quán)益，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，加強(qiáng)金融監(jiān)管。加強(qiáng)金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)，形成銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)與宏觀調(diào)控部門共同組成的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制。中央銀行加強(qiáng)

6、對(duì)貨幣市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和管理，防止各類金融市場(chǎng)、各種金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生與蔓延。 2.4健全金融調(diào)控機(jī)制。綜合應(yīng)用各種貨幣政策工具，健全貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)以數(shù)量調(diào)節(jié)為主要特征的貨幣信貸調(diào)控向價(jià)風(fēng)格節(jié)方式的轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對(duì)貨幣供給量進(jìn)行數(shù)量型間接調(diào)控的同時(shí)，引入利率調(diào)控機(jī)制。按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性〞的原那么積極穩(wěn)妥推進(jìn)匯率制度改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣在合理、均衡水平上根本穩(wěn)定。建立健全調(diào)節(jié)國(guó)際收支的市場(chǎng)機(jī)制和管理體制。探索建立存款保險(xiǎn)制度，維護(hù)金融運(yùn)行和金融市場(chǎng)的整體穩(wěn)定。 論文關(guān)鍵詞：金融體制開(kāi)展難點(diǎn)對(duì)策思路 論文摘要：中國(guó)金融系統(tǒng)由過(guò)去的單一銀行制轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融體系。中國(guó)金融改革的過(guò)程就是一個(gè)金融不斷創(chuàng)新的過(guò)程。目前，我國(guó)金融創(chuàng)新已進(jìn)入深化金融改革和適應(yīng)入世后金融對(duì)外開(kāi)放的新階段，但這并不等于說(shuō)必須在金融領(lǐng)域內(nèi)全方位地與國(guó)際金融接軌，事實(shí)上，在金融領(lǐng)域的許多方面，我國(guó)還不具備金融創(chuàng)新的條件，因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)金融國(guó)情，循序漸進(jìn)地在一些方面積極推進(jìn)金融創(chuàng)新的進(jìn)程。