跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略,跨國(guó)公司,陜西,人才,人材,戰(zhàn)略 本 科 畢 業(yè) 設(shè) 計(jì) 論 文 說明： 封面由學(xué)院統(tǒng)一提供。 題 目 跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略 系 別 專 業(yè) 班 級(jí) XXXXXXXXX 學(xué) 號(hào) XXXXXXXX 學(xué)生姓名 趙京京 指導(dǎo)老師 2016年6月  摘 要 以跨國(guó)企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略發(fā)展為研究主線，對(duì)跨國(guó)企業(yè)在陜西人才戰(zhàn)略的發(fā)展階段進(jìn)行定位，并運(yùn)用比較優(yōu)勢(shì)理論，預(yù)測(cè)陜西人才戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢(shì)。通過對(duì)人才聚集和人力資本存量結(jié)構(gòu)理論的研究，分析陜西人才資源存量現(xiàn)狀，并運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度，結(jié)合陜西人才資源相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究。本文采用理論研究與實(shí)證研究相結(jié)合的規(guī)范研究方法，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際。另外，將定性分析和定量分析結(jié)合起來，運(yùn)用人才結(jié)構(gòu)偏離度公式，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度進(jìn)行了測(cè)算。 本文從戰(zhàn)略高度研究了陜西人才開發(fā)問題。論文根據(jù)國(guó)內(nèi)外和陜西人才開發(fā)研究現(xiàn)狀提出問題,在弄清原因的基礎(chǔ)上,論文設(shè)計(jì)了以問題為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略思路,提出陜西人才開發(fā)的戰(zhàn)略思想體系和戰(zhàn)略對(duì)策。這個(gè)體系是以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行人才開發(fā),以優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為開發(fā)主線,加強(qiáng)陜西三大區(qū)域人才一體化開發(fā)利用,健全三大區(qū)域人才合作開發(fā)機(jī)制,優(yōu)化陜西人才使用環(huán)境,使陜西人才留得住,用得好,努力把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì),使陜西從人才大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艔?qiáng)省,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)西部強(qiáng)省的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。論文在研究中以陜西人才開發(fā)的真實(shí)問題為背景,借助了大量的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),通過繽密研究得出了以上結(jié)論。因此論文的研究成果對(duì)陜西人才開發(fā)的政策制定具有一定的實(shí)用價(jià)值。 關(guān)鍵詞：人才資源；人才開發(fā)；區(qū)域經(jīng)濟(jì) ABSTRACT The to multinational corporations in Shaanxi talent development strategy as the main line, localization of multinational companies in the development stage of Shaanxi talent strategy, and the use of the theory of comparative advantage, forecasts the future development trend of Shaanxi talent emerging industries of strategic importance. Through the study of talent aggregation and the stock of human capital structure theory. Analysis of Shaanxi talent resources stock status, and the use of talent structure deviation degree, combined with the related data of Shaanxi talent resources, the strategic emerging industry talent structure coordination study. In this paper, theoretical research and empirical research are used to combine the normative research methods, and fully use the theory with practice. In addition, combining qualitative analysis and quantitative analysis, using the deviation formula of talent structure and combining with relevant data, the deviation degree of talent structure of strategic emerging industry in Shaanxi was calculated. This paper studies the problem of talent development in Shaanxi from the strategic height. Thesis according to the current research situation of the domestic and foreign and Shaanxi talent development problem is put forward, on the basis of clarifying the reasons, the paper designs the problem oriented talent development strategy, put forward Shaanxi talent development system of strategic thinking and strategic countermeasures. This system is with the market orientation of talent development, to optimize the structure of talented people for the development of the main line, strengthen Shaanxi regional integrated development of human resources utilization, sound three regional talent cooperation development mechanism, optimization of Shaanxi talent environment, make Shaanxi talent stay, with good, strive to talent advantage transformation for the actual economic development advantage, make Shaanxi from the big province of talent transformation for talent Province, and further realize the grand strategic objective of the western province. The research to the real problem of Shaanxi talent development as the background, with the help of the large number of authoritative statistical data, through the helter skelter density on the conclusion. So the research results of this paper have certain practical value to the policy making of Shaanxi talent development. KEY WORDS： Human resources； Talent development； Regional economy 目 錄 摘 要 2 ABSTRACT 3 1緒 論 6 1.1研究背景和意義 6 1.1.1研究背景 6 1.1.2研究意義 7 1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述 7 1.2.1國(guó)外研究綜述 7 1.2.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 7 1.3研究?jī)?nèi)容和研究方法 9 1.3.1研究?jī)?nèi)容 9 1.3.2研究方法 9 2跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 10 2.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量分析 10 2.1.1陜西人才資源特點(diǎn)分析 10 2.1.2陜西人才資源聚集分析 11 2.1.3陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)分析 12 2.2陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析 13 2.3陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析 15 3跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略存在的問題 17 3.1人才開發(fā)的需求導(dǎo)向不明確 17 3.1.1結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明確 17 3.1.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確 17 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 18 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī)劃 18 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 18 3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā) 18 2.3.1人才管理滯后 19 2.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善 19 2.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足 20 2.3.4研究與開發(fā)投入不足科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié) 20 4促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 21 4.1陜西人才開發(fā)戰(zhàn)略 21 4.1.1市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 21 4.1.2人才一體化開發(fā)戰(zhàn)略 21 4.1.3產(chǎn)業(yè)人才集聚開發(fā)戰(zhàn)略 23 4.1.4人才結(jié)構(gòu)開發(fā)戰(zhàn)略 23 4.2創(chuàng)新高校教育體系 24 4.2.1創(chuàng)新教學(xué)理念 24 4.2.2創(chuàng)新教學(xué)模式 25 4.3加大財(cái)稅對(duì)人才發(fā)展的支持力度 25 4.4建立有效激勵(lì)制度來吸引和留住人才 26 4.4.1政治激勵(lì) 26 4.4.2人文關(guān)懷激勵(lì) 26 4.4.3培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集創(chuàng)新人才 27 5結(jié) 論 28 致 謝 29 參考文獻(xiàn) 30  1緒 論 1.1研究背景和意義 1.1.1研究背景 國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r是本文的重要研究背景。2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大蕭條，各國(guó)試圖通過新技術(shù)促進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被美國(guó)視為擺脫金融危機(jī)和復(fù)興經(jīng)濟(jì)的重大舉措，也被看作后危機(jī)時(shí)代全球競(jìng)爭(zhēng)格局突變的決定因素。 國(guó)內(nèi)研究背景主要包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和政府調(diào)控。后金融危機(jī)時(shí)代，使中國(guó)面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和壓力的發(fā)展格局，也為中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)崛起。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)務(wù)院在2009年連接到它的發(fā)展非常重視，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確列入“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展新能源，新材料，新醫(yī)藥，環(huán)保等行業(yè)的早期發(fā)展任務(wù)。隨后，全國(guó)各地已經(jīng)開始戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2009年以來，由現(xiàn)有的基本條件陜西的資源，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的仔細(xì)研究和分析，初步的新能源，新材料，節(jié)能環(huán)保，航空航天等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展的重點(diǎn)。人事背景人才發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，主要解決。新世紀(jì)以來，國(guó)家將被視為第一個(gè)戰(zhàn)略人力資源和重要保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才支持尤為重要，它需要高素質(zhì)，結(jié)構(gòu)良好的巨大的人才，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，國(guó)家制定并實(shí)施了一系列實(shí)用的人事政策，本地人才的發(fā)展給予多支持，并取得顯著成效。然而，該國(guó)目前的人才發(fā)展在很大程度上仍然難以滿足與世界先進(jìn)水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比還有很大差距，特別是在西部地區(qū)。目前，陜西仍然使用“安全”的人才發(fā)展術(shù)語。而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新型人才，這就需要?jiǎng)?chuàng)新“的人才發(fā)展模式”，這是從“特?！睘椤褒堫^型”。 本文以創(chuàng)新性人才發(fā)展為視角，對(duì)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段進(jìn)行測(cè)算，并分析其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。利用人力資本存量結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，對(duì)人才資源存量現(xiàn)狀及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，進(jìn)而研究陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求層次和人才結(jié)構(gòu)問題。最后以“引領(lǐng)型”人才戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，為陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新性人才發(fā)展模式，并從高校、科研機(jī)構(gòu)、中介結(jié)構(gòu)、企業(yè)和政府的角度出發(fā)，從制度層面上提出相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。 1.1.2研究意義 本文的理論意義包括以下方面：①以產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論為出發(fā)點(diǎn)，最后回歸到人才發(fā)展理論上，是對(duì)產(chǎn)業(yè)理論和人才理論有機(jī)結(jié)合的一種創(chuàng)新。②人才作為新興戰(zhàn)略深入研究行業(yè)發(fā)展的角度來看，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)的理論，使工業(yè)發(fā)展依賴于人才，也豐富了人才的理論，人才發(fā)展服務(wù)，使轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在概念和內(nèi)容，選擇字段和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展戰(zhàn)略，政府的政策引導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群等。學(xué)術(shù)研究人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)少之間的聯(lián)系，即使有少數(shù)參與，只是浮于表面，缺乏規(guī)范化，系統(tǒng)化。理論和人才理論③工業(yè)有機(jī)結(jié)合，打破了原來的兩個(gè)之間的壁壘，既豐富均衡理論。這是重點(diǎn)和研究的難度，同時(shí)也創(chuàng)新。 本文對(duì)人才理論的完善和豐富起到極其重要的作用，更重要的是它對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)起到重要推動(dòng)作用：①使我們更全面地認(rèn)識(shí)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的發(fā)展特點(diǎn)、階段和趨勢(shì)。②準(zhǔn)確分析陜西人才存量情況，研究人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性狀況。③使我們正確認(rèn)識(shí)陜西現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)狀況及未來的需求趨勢(shì)。這樣我們才能正確選擇最佳的人才發(fā)展模式，為跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展提供有效的人才——?jiǎng)?chuàng)新性人才，從而大力推動(dòng)陜西戰(zhàn)略人才的發(fā)展。 1.2國(guó)內(nèi)外研究綜述 1.2.1國(guó)外研究綜述 從理論發(fā)展的縱向過程來看,自古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密、阿弗里德.馬歇爾等開始,就探討了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本因素。到20世紀(jì)50年代后期,索洛(1956)、斯旺(1956年)、丹尼森(1962)等人對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行研究,建立了新古典增長(zhǎng)理論,提出了新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。第一次提出了技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的貢獻(xiàn)。 1961年,舒爾茨發(fā)表《人力資本投資》一文,提出了人力資本的概念,這標(biāo)志著人力資本理論的確立。之后,貝克爾對(duì)人力資本理論有了新的推動(dòng),他注重微觀分析,彌補(bǔ)了舒爾茨只重視宏觀的缺陷。 愛德華·丹尼森通過精細(xì)分解計(jì)算得出經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素,使世界各國(guó)都意識(shí)到了教育投資的重要性,導(dǎo)致了20世紀(jì)60年代開始長(zhǎng)達(dá)十多年的全球各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的猛增。 1.2.2國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述 在國(guó)內(nèi),王通訊等人立足于中國(guó)改革開放的實(shí)際,對(duì)我國(guó)人力、人才資源理論的構(gòu)建及實(shí)踐進(jìn)行了積極的探索,提出了一系列著名論斷,比如人才資源的三大特征:人才資源是倍加的簡(jiǎn)單勞動(dòng),有加強(qiáng)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著作用；人才資源是探索式的智力勞動(dòng),有前沿突進(jìn)的開拓作用；人才資源是艱巨的復(fù)雜勞動(dòng),有不可替代的獨(dú)特作用；人才資源開發(fā)的三大規(guī)律:人才資源開發(fā)首先指向外界再轉(zhuǎn)而指向自身,即由外而內(nèi)、先外后內(nèi)的規(guī)律；世界上物質(zhì)資源的開發(fā)程度,取決于人力資源開發(fā)程度的規(guī)律；人才一開發(fā)活動(dòng)沒有止境的規(guī)律等等。人才開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是我國(guó)學(xué)者重點(diǎn)研究的內(nèi)容,主要集中在以下幾個(gè)方面: 第一、論述人才在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用,重點(diǎn)介紹人才內(nèi)生增長(zhǎng)理論,該理論揭示了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的原因,并解釋了持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性,認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉,勞動(dòng)分工程度和專業(yè)化人才資源的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素。 第二、探求了人才資源的知識(shí)效應(yīng)和外部效應(yīng),論證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制。該方面研究認(rèn)為,人才資源的增加不僅可以提高人才自身的生產(chǎn)效率同時(shí)可以提高其他生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率。許多學(xué)者從其它角度探討了人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,有的學(xué)者認(rèn)為,從長(zhǎng)期看,我國(guó)物質(zhì)資本投資效益下降源于人才開發(fā)水平低下所造成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變滯后,如不加大人才開發(fā)力度,經(jīng)濟(jì)就可能陷入長(zhǎng)期低增長(zhǎng)之中；有的學(xué)者認(rèn)為人才資源開發(fā)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素；有的學(xué)者認(rèn)為隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,以“人力資本”為依托的增長(zhǎng)方式,正取代以物質(zhì)資本投資為依托的增長(zhǎng)方式。 國(guó)內(nèi)對(duì)陜西人才開發(fā)的研究主要,首先，注重從人力資源的改善增加了靜態(tài)數(shù)量，提高研究的質(zhì)量，如“吸引和留住高層次海外人才來研究這一問題的調(diào)查報(bào)告”（中共西安市委人事廳）；二是專注于研究和開發(fā)利用人才，注重人力資源刁'的開發(fā)和部署的各個(gè)元素，如“陜西省人才戰(zhàn)略”（陜西省研究）：三個(gè)人都集中在研究開發(fā)過程，勘探吸收，其他激勵(lì)措施的出臺(tái)，使用方面，和，如“陜西省高校集聚，吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告））（中共陜西省委教育工委，陜西省教育廳）；第四，產(chǎn)業(yè)，人力資源開發(fā)刁，如“陜西省高校集聚，吸引高層次人才的機(jī)制和政策研究報(bào)告”（中共陜西省委），“陜西省的重要組成部分，省企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的研究報(bào)告“（陜西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）；五是加強(qiáng)該地區(qū)的人才實(shí)力，管理方面”的人才發(fā)達(dá)地區(qū)陜南研究報(bào)告中的問題“（安康市委組織部CPC）；第六區(qū)域人才合作?，F(xiàn)狀的人才和人才開發(fā)方面的結(jié)合存在，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以不同的地區(qū)，在資源稟賦差異，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)現(xiàn)有人才狀況，人才需求預(yù)測(cè)狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相結(jié)合和趨勢(shì)，創(chuàng)造吸引，培育區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人士和行業(yè)人士鏈構(gòu)建人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展人才調(diào)查研究和戰(zhàn)略方面的實(shí)施還很薄弱，巫待進(jìn)一步探討。 1.3研究?jī)?nèi)容和研究方法 1.3.1研究?jī)?nèi)容 本文將實(shí)證研究與規(guī)范研究結(jié)合起來，充分運(yùn)用理論聯(lián)系實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)問 題。在對(duì)陜西發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才供給與需求分析的工作中，本文將上述兩 種基本研究方法有機(jī)結(jié)合起來。文章根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期理論，將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 分為四個(gè)發(fā)展階段，并結(jié)合每個(gè)階段的特征對(duì)陜西九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展 階段定位；以比較優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合陜西九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和 基礎(chǔ)，提出分批發(fā)展的思路，優(yōu)先發(fā)展具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)；從人才聚集理 論出發(fā)，分析陜西人才資源聚集特點(diǎn)；根據(jù)人才結(jié)構(gòu)偏離度理論，定量計(jì)算陜西 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與人才的協(xié)調(diào)性。本文對(duì)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀及發(fā)展問題分析的研究主要分六大部分； 第一：選題意義、背景、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述、研究方法和思路以及基本觀點(diǎn)。 第二：跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的概念的相關(guān)基礎(chǔ)理論。 第三：跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀分析。 第四：跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略問題分析。 第五：促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 第六：結(jié)論與展望。 1.3.2研究方法 1、定量分析和定性分析兩種方法相結(jié)合，對(duì)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略帶來的影響用數(shù)據(jù)展現(xiàn)并定性分析其存在的問題和不足。 2、文獻(xiàn)研究方法。借助圖書館、電子閱覽室和互聯(lián)網(wǎng)查閱大量有關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料，虛心參考他人的結(jié)論和思路，在尊重、客觀評(píng)價(jià)、吸收他人研究結(jié)果的基礎(chǔ)上繼續(xù)研究。 3、對(duì)比分析法。本研究通過對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司在各地的人才戰(zhàn)略帶來的情況做出分析，借鑒他們?cè)?jīng)遇過的困難和解決的辦法，進(jìn)而對(duì)其深入分析和探討。  2跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略的現(xiàn)狀 2.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才總量分析 對(duì)某一地區(qū)人才的研究，往往首先從它的總量入手。因?yàn)椋瞬趴偭康臄?shù)據(jù)便于收集和分析。我們首先對(duì)陜西人才資源特點(diǎn)進(jìn)行分析，然后根據(jù)其人才資源的集聚情況和人力資本的分類，利用人力資本結(jié)構(gòu)理論對(duì)其現(xiàn)有人力資本存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。最后，通過分析專業(yè)人力資本和企業(yè)家人力資本的存量，研判陜西創(chuàng)新性人才的總量。 2.1.1陜西人才資源特點(diǎn)分析 由于陜西具有特殊的地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、人才管理機(jī)制等，它的人才資源自然具備許多特別之處。本文將陜西人才資源特點(diǎn)總結(jié)如下： 1）人才資源總量相對(duì)不足 陜西地處中西交匯處，是歷史上的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在西部屬于發(fā)達(dá)地區(qū)，人才資源的存量?jī)H次于四川，排名第二。但是，與東部沿海地區(qū)相比，陜西人才資源總量落后很多。截止到 2009 年，陜西人口 3772 萬人，從業(yè)人員 2094萬人，高校畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生總共才剛剛 58 萬人，還占不到全部從業(yè)人員的 3%。而陜西每萬人中專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量?jī)H達(dá)到全國(guó)平均水平的 60%。根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)局資料，截止 2009 年，陜西普通高等教育本?？乒舱猩?264676 人，全國(guó)排名第十；在校生 893748 人，全國(guó)排名第九，畢（結(jié)）業(yè)生 211963 人，全國(guó)排名第十。陜西各類中等職業(yè)學(xué)校招生人數(shù)共計(jì) 246420 人，排名十二；在校學(xué)生 625507 人，排名十三；畢業(yè)生 184594 人，排名十一。 2）人才資源質(zhì)量相對(duì)較低 由于陜西經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各方面發(fā)展尚未達(dá)到較高的水平，它的人才資源自然達(dá)不到最佳的質(zhì)量層次?？傮w來看，截止 2009 年，陜西人才資源中研究生以上學(xué)歷占人才總量 1% 左右，本科占 15.4%，大專占 40.1%，中專占 35.9%?？傮w表現(xiàn)為，中低層次人才豐富，高層次管理和技能人才缺乏。截至 2002 年底，陜西國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才有 6 萬余人，其中研究生 265 人，僅占 0.40%；本專科 27461 人，占 41.14%；中專、高中及以下 38938 人，占 58.41%。陜西地方公有制單位的專業(yè)技術(shù)人員共有 653884 人，其中研究生 5473 人，僅占 0.84%；本?？?26691 人，占 50%；中專、高中及以下 321720 人，占 49.2%。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2005年，陜西科技人才存量在西部地區(qū)排第二位，但全國(guó)排名卻在第 11 位。由此可見，陜西的人才質(zhì)量處于中等水平，人才的學(xué)歷層次仍比較低，高層次人才欠缺，與東部沿海城市有一定的差距。 3）人力資源的移動(dòng)性 人才發(fā)展環(huán)境，需要經(jīng)濟(jì)和人文環(huán)境的更高水平做支撐，否則會(huì)出現(xiàn)人才流失。與東部發(fā)達(dá)城市相比，陜西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)仍有一定的差距，對(duì)人才的吸引力是不夠的。因此，陜西省人才流動(dòng)性比較大。為了遏制人才外流這一趨勢(shì)，陜西省委，省政府采取了各種措施，也發(fā)揮了作用。然而，由于引進(jìn)人才，與人類失明管理制度的不完善，在大量的人將發(fā)揮很大的限制的能力，它的價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致剛剛推出不久的天賦終于流了出來。更為嚴(yán)重的是，陜西省人力資源不僅呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，在流量，而且在高層次人力資源的水平往往每年流失，但仍有大量的隱性流失現(xiàn)象在其他領(lǐng)域。 4）老化的人力資源 在中國(guó)，通過瞬間風(fēng)靡時(shí)代的浪潮，陜西也難以擺脫的老化問題。由于陜西背景和經(jīng)濟(jì)背景，不僅在陜西的資源，人口老齡化的存在，人口的特殊性質(zhì)，但有一個(gè)老齡化的人力資源的威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)，享受陜西專家的政府特殊津貼已基本退休，中年有點(diǎn)年輕一代沒有。此外，還有人力資源的陜西故障現(xiàn)象歲，在很大程度上制約了人力資源，合理的休息青睞的整體健康發(fā)展。在許多行業(yè)中，老一輩的人開始退出該行業(yè)，但是新一代的天賦，但沒有及時(shí)進(jìn)入這個(gè)行業(yè)經(jīng)常拖延很長(zhǎng)一段時(shí)間才能進(jìn)入。這徹底打亂了人員的年齡結(jié)構(gòu)，影響了行業(yè)的發(fā)展。 2.1.2陜西人才資源聚集分析 人才資源聚集是一種特殊的人才流動(dòng)現(xiàn)象，它促進(jìn)人才按照一定規(guī)律流動(dòng)，以達(dá)到某一聚集效應(yīng)。同時(shí)，它也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)差異等因素的影響。因此，不同地區(qū)的人才資源聚集表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。陜西是一個(gè)特殊的省份，地處西部?jī)?nèi)陸，卻又是歷史上重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，它的人才資源具有自己的特點(diǎn)，當(dāng)然它的人才聚集也有自身的特殊之處，本文在此將其人才聚集特點(diǎn)概括為以下三方面： 1）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)聚集人才 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是人才培養(yǎng)和人才長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，是人才集聚的硬件基礎(chǔ)條件，它可以提供為人才的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體可以為人才營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，因此，不僅要培養(yǎng)急需的人才，也吸引了大批優(yōu)秀的外國(guó)人才。相反，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體很難營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境，因此，不僅不能培養(yǎng)人才的實(shí)力和不足，不能吸引外國(guó)高層次人才，就連老人們會(huì)逐漸流失。因此，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才云集不同的是，人們聚集到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上。近年來，隨著中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不同地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的差距，如東部和西部之間的經(jīng)濟(jì)差異。繁榮西安關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)，陜西南部，陜北和經(jīng)濟(jì)等偏遠(yuǎn)地區(qū)的中心一直不景氣。這一切都決定了人才聚集陜西有顯著的地區(qū)差異，在人才區(qū)域差異聚集經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，作為西安關(guān)中的中心聚集了大部分的人力資源，并且是高層次人才的一部分，陜南，陜北地方的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市為中心，聚集人才的一小部分，人才水平相對(duì)較低。 2）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向聚集人才 產(chǎn)業(yè)聚集會(huì)帶動(dòng)各種相關(guān)生產(chǎn)要素的高度規(guī)律性集中，這些高度集中的生產(chǎn)要素和有關(guān)人員將有很強(qiáng)的吸引力，造成人才聚集。具體的人的特定行業(yè)的需求，重點(diǎn)在這些行業(yè)中，越來越多的優(yōu)秀人才特定走到一起，形成一個(gè)人才市場(chǎng)具有特定專業(yè)知識(shí)和技能。有才華的人，不僅能充分滿足對(duì)人才的行業(yè)需求，而且還可以大大減少招募人才的成本。人才聚集是一種合理的，常規(guī)，促銷人才流動(dòng)現(xiàn)象，可有效降低的風(fēng)險(xiǎn)和成本期間產(chǎn)生人才流動(dòng)。陜西集中在利用工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)群將是來自海外的各類高端人才和人才走到了一起，以人才和技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)安全，反過來，它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和進(jìn)一步發(fā)展的人才。 3）以高校、科研機(jī)構(gòu)和技校為依托聚集人才 高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃和人才聚集的基地。因此，陜西三個(gè)機(jī)構(gòu)為依托，聚集了大量的人力資源。陜西高職高專社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一批高學(xué)歷，高素質(zhì)人才之后培養(yǎng)出了一批。據(jù)資料陜西2009年統(tǒng)計(jì)年鑒，山西普通高校在校大學(xué)生的教育已經(jīng)達(dá)到了893748人，共有80000名在校學(xué)生，各類中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的625507人。陜西通過眾多科研機(jī)構(gòu)，工程技術(shù)中心和受過高等教育的人的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室走到了一起，培養(yǎng)了一大批高層次科研人才。陜西省還通過大量的技工學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的大型聚會(huì)?？傊?，較高的本科及以上學(xué)歷的人才和科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量在很大程度上數(shù)量反映三個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)人才的聚合效應(yīng)，也充分體現(xiàn)了陜西人的特點(diǎn)聚集地。 2.1.3陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)分析 1）陜西專業(yè)人力資本存量分析 專業(yè)人力資本在經(jīng)歷高等教育培養(yǎng)后，通過長(zhǎng)期的實(shí)踐和專業(yè)培訓(xùn)具備某些特殊的專業(yè)技能。這種人力資本的明顯特征是接受過高等教育，并熟練掌握某一專業(yè)技術(shù)。在此，本文將高等學(xué)校、中專及高中的在校生人數(shù)作為衡量專業(yè)人力資本存量的指標(biāo)。根據(jù) 2009 年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，陜西本科和?？圃谛W(xué)生人數(shù)占全國(guó)的比例僅僅達(dá)到 4%，排名處于中下游；而專利申請(qǐng)數(shù)和有效發(fā)明專利數(shù)占全國(guó)的比例更少，只有 1%，在全國(guó)的排名更是靠后（見表 3.1）。由此可見，陜西專業(yè)人力資本非常缺乏，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還很大，還需要在今后的時(shí)期內(nèi)盡量縮小這一差距。可見，陜西專業(yè)人力資本存量比較低。 表2.1 陜西專利和本專科學(xué)生數(shù)量占全國(guó)情況 單位：（件/人） 衡量企業(yè)家人力資本的存量，既可以選擇企業(yè)家的數(shù)量作為指標(biāo)，也可以選擇那些私人經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立運(yùn)作、可承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)數(shù)量作為指標(biāo)。企業(yè)家數(shù)量之所以可被選作衡量企業(yè)家人力資本存量的依據(jù)，是因?yàn)樗軌蛟诤艽蟪潭壬洗淼貐^(qū)的企業(yè)家精神水平。鑒于陜西針對(duì)企業(yè)家人力資本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)比較少，且缺乏可靠性，本文將以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶和投資者的數(shù)量作為衡量企業(yè)家人力資本存量的指標(biāo)。根據(jù)陜西統(tǒng)計(jì)年鑒的記錄，截止 2009 年，陜西投資者數(shù)量占全國(guó)總量的 9%，排名在上游；但是，陜西的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶的數(shù)量?jī)H僅達(dá)到全國(guó)總量的 2%，在全國(guó)的排名處于下游位置（見表 3.2）。由此看來，陜西的企業(yè)家人力資本存量明顯不足，而且距離全國(guó)平均水平有一定的差距。 通過對(duì)陜西企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和分析，可以看出，陜西的企業(yè)家人力資本和專業(yè)人力資本存量水平都比較低，陜西人力資本存量結(jié)構(gòu)應(yīng)屬于“雙低結(jié)構(gòu)”。 表2.2 陜西私營(yíng)企業(yè)、投資者和個(gè)體戶數(shù)量占全國(guó)情況 單位:（萬戶/萬人） 2.2陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析 本節(jié)擬通過人才產(chǎn)業(yè)偏離度理論對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行研究，提出產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的概念，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行實(shí)證分析。3.2.1陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度分析 只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，才能帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能局限于行業(yè)本身，它必須充分考慮協(xié)調(diào)和發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋a(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才結(jié)構(gòu)狀況不無關(guān)系，而是緊密相連。在一方面，人才的價(jià)值體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)和促進(jìn)作用，這就需要合理的人才結(jié)構(gòu)，保證了有效的促進(jìn)作用，只有人才結(jié)構(gòu)合理，為了統(tǒng)一和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為了充分發(fā)揮人才的作用，創(chuàng)造更多的價(jià)值。在另一方面，行業(yè)發(fā)展要選擇自己的發(fā)展人才市場(chǎng)，只有這個(gè)人才市場(chǎng)最有利的，以提供以服務(wù)行業(yè)發(fā)展的最合理的人才結(jié)構(gòu)。由于人才結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)之間的這種重要關(guān)系的存在，那么我們就應(yīng)該深入研究這種關(guān)系。在這種情況下，原則的就業(yè)參考偏差系數(shù)，總結(jié)出了配方奶粉行業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度。產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度＝（GDP 產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比/從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比）－1由這個(gè)計(jì)算公式可知：若人才結(jié)構(gòu)偏離度為0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展完全協(xié)調(diào)，人才供需平衡；若人才結(jié)構(gòu)偏離度大于0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展不協(xié)調(diào)，人才出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，正值越大，人才越緊缺；若人才結(jié)構(gòu)偏離度小于0，說明產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展也不協(xié)調(diào)，人才處于供過于求的狀態(tài)。從產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)偏離度的計(jì)算公式來看，要計(jì)算陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度，必須找到其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、所有產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)和所有產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)。 根據(jù)對(duì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)分析，我們將陜西省、北京市、上海市、天津市、重慶市的人才結(jié)構(gòu)偏離度計(jì)算出來（見表3.3），并將這個(gè)表格中的人才結(jié)構(gòu)偏離度的數(shù)據(jù)繪制成曲線（見圖3.1）。通過對(duì)不同地區(qū)的曲線進(jìn)行對(duì)比，我們很容易發(fā)現(xiàn)：陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京、上海、天津，僅僅比重慶稍微低一點(diǎn)，可見陜西的人才結(jié)構(gòu)偏離度比較大，人才結(jié)構(gòu)存在著較大的不協(xié)調(diào)。 表2.3陜西及全國(guó)代表性城市人才結(jié)構(gòu)偏離度 另外，本文對(duì)陜西不同類型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度也做了一些對(duì)比和分析，選擇了通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、航空航天器制造、裝備制造工業(yè)、生物生化制品制造、合成材料，耐火材料制品制造和廢棄資源和廢舊材料回收加工六大產(chǎn)業(yè)，計(jì)算出這些產(chǎn)業(yè)自2000年至2009年的人才結(jié)構(gòu)偏離度（見表3.4），并將這一偏離度繪制成曲線（如圖3.2）做一對(duì)比。通過對(duì)比，我們發(fā)現(xiàn)：不同的行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度存在著很大的差異，而且同一行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度變化較大，且不穩(wěn)定。 表2.4 陜西不同戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才結(jié)構(gòu)偏離度 2.3陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性分析 人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系，二者相互促進(jìn)，同時(shí)也相互制約，這就牽涉到人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性問題。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來看，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理匹配，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但事實(shí)上，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系總是在“不適應(yīng)”和“適應(yīng)”之間往復(fù)循環(huán)。因此，我們有必要及時(shí)研判二者之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，并盡快使二者走向協(xié)調(diào)，避免脫軌現(xiàn)象帶來的不利。在此，根據(jù)陜西人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才需求狀況，對(duì)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析，主要表現(xiàn)為四個(gè)方面： （1）以常規(guī)學(xué)科專業(yè)發(fā)展為主，難以滿足新興高科技產(chǎn)業(yè)人才需求重點(diǎn)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu)，學(xué)科結(jié)構(gòu)是否是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理直接影響?？傮w來看，陜西省學(xué)科和發(fā)展需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，兩者之間的協(xié)調(diào)被打亂。陜西一直專注于傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)，許多大學(xué)仍然集中于專業(yè)一般經(jīng)濟(jì)與商業(yè)和專業(yè)科學(xué)與工程，以及隨后的專業(yè)設(shè)置在原來的基礎(chǔ)。這樣做，精力和資金分配上明顯不足，工業(yè)發(fā)展和得不到應(yīng)有的重視新興交叉學(xué)科學(xué)科社會(huì)需求的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)有關(guān)的問題。在面向發(fā)展只能培養(yǎng)技術(shù)人才的人才培養(yǎng)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的常規(guī)學(xué)科，這些常規(guī)技術(shù)人員只能完成日常任務(wù)，只能滿足傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常規(guī)的行業(yè)，其發(fā)展模式是從傳統(tǒng)行業(yè)不同，其對(duì)人才的需求并不是傳統(tǒng)技術(shù)人才類型，但高科技人才。因此，這種傳統(tǒng)的學(xué)科陜西發(fā)展導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不再適合于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，存在很大的不足，兩者之間的協(xié)調(diào)。 （2） 低學(xué)歷以人為本的文化，這是很難滿足教育的高學(xué)歷人才的技能等級(jí)，包括研究生，這普通的大學(xué)生，大學(xué)生和私營(yíng)?？粕木W(wǎng)絡(luò)成人新興產(chǎn)業(yè)的需求。其中，研究生是高度的人才，一般的大學(xué)生，在校大學(xué)生和私人?？粕W(wǎng)絡(luò)的成年人是中學(xué)教育的人員。隨著國(guó)家教育體制改革，在全國(guó)各地一直倡導(dǎo)以提高人才的學(xué)術(shù)水平，特別是“十一五”期間，全國(guó)招生的多樣化繼續(xù)增加，這充分體現(xiàn)了高端的大小層次人才培養(yǎng)逐步擴(kuò)大。陜西在人才，提高教育水平做了很多有益的工作，取得了明顯成效。不過，總體而言，陜西教育人才水平仍處于較低水平，低學(xué)歷的人富有，受過高等教育的人才短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年總體陜西大學(xué)生，大學(xué)生和民辦學(xué)校的學(xué)生和?？粕木W(wǎng)絡(luò)成人中共有1177863，而研究生院只有80006人的數(shù)量。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技人才發(fā)展需要參與，受過高等教育的人都屬于這樣的人才。因此，有陜西高學(xué)歷人才的培養(yǎng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大的偏差。 （3）以學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)為主，難以滿足新興產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)實(shí)用人才的需求 高等學(xué)校的主要任務(wù)是培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才和應(yīng)用型人才，這是治國(guó)的目的。因此，培養(yǎng)應(yīng)用型人才為陜西優(yōu)化人類文化的必然選擇結(jié)構(gòu)。然而，在實(shí)際操作中，陜西，不能很好地實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)工作全面完成，但仍然難以擺脫學(xué)術(shù)人才培養(yǎng)基于模型的。到目前為止，許多學(xué)院和陜西高校知識(shí)為主，忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng)仍然傳授；仍拘泥于課堂教學(xué)，更少的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)機(jī)會(huì)的形式；在基于紙張的工作評(píng)估的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，專利忽視的重要性。此外，高校和社會(huì)團(tuán)體，企事業(yè)單位和聯(lián)系，并與科研院所的合作是比較小的，我們不能從其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，是無法實(shí)現(xiàn)的組合，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)差社會(huì)適應(yīng)能力。人才戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短缺是實(shí)用和創(chuàng)新型人才，其中學(xué)術(shù)人才是相對(duì)的分歧。因此，以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)方式已不能滿足人才的陜西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。 （4）以自發(fā)形式為主培養(yǎng)企業(yè)家，難以滿足企業(yè)家的新興產(chǎn)業(yè)，人才需求高層次創(chuàng)業(yè)人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)，主力實(shí)施組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。對(duì)于一個(gè)企業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)家是其直接的決策者和創(chuàng)新者，企業(yè)家，未來的發(fā)展能力和水平直接決定了企業(yè)的水平。陜西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，雖然有些行業(yè)已初具規(guī)模，且相當(dāng)大的價(jià)值的形成，但其發(fā)展仍處于相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)業(yè)型人才的迫切需要。創(chuàng)業(yè)人才不僅僅是靠文化可以做，但只能通過其自發(fā)形成是不夠的，在該期限自發(fā)形成較長(zhǎng)。所以，對(duì)于創(chuàng)業(yè)人才的形成，我們也有必要做一些與工作相關(guān)的培訓(xùn)。在人才培養(yǎng)企業(yè)家，陜西省沒有太多的工作沒有設(shè)立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但也為這方面的意識(shí)相對(duì)較弱。 3跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略存在的問題 3.1人才開發(fā)的需求導(dǎo)向不明確 3.1.1結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明確 人才開發(fā)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向不明,造成人才的能級(jí)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏高層次人才，人才和所有制，行業(yè)，地區(qū)沖突之間的需求，人力資源，效率低在陜西的使用普遍現(xiàn)象的浪費(fèi)。在實(shí)踐中，由于不合理導(dǎo)致陜西省人才發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)的“差多少了一些”問題：初級(jí)人才，更少的高級(jí)人才；傳統(tǒng)的專業(yè)人士，少高科技人才和創(chuàng)新，復(fù)合型人才；很多國(guó)有單位，非國(guó)有單位人才少的人才；人才機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)，少人才：以人才關(guān)中地區(qū)，少陜南，陜北人才；人才更多的城市，少農(nóng)村人才。這些從根部或人才供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位結(jié)構(gòu)派生，造成人才嚴(yán)重短缺和人才并存，低人才的整體效果的嚴(yán)重浪費(fèi)。 3.1.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向不明確 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,也就是要通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資源移植和傳遞,發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心,其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈。而這必定需要與之相稱的各類人才。這種人才資源的需求不能僅僅以數(shù)量和質(zhì)量來衡量,還應(yīng)與產(chǎn)業(yè)鏈條的配給程度來衡量。根據(jù)這一特點(diǎn),在人才開發(fā)上要充分考慮人才產(chǎn)業(yè)的需求類型和產(chǎn)業(yè)人才的需求層次,也就是核心產(chǎn)業(yè)人才與相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈人才的合理配置,以及這些人才集群內(nèi)部能級(jí)層次的合理搭配。 所以既要產(chǎn)業(yè)人才呈鏈狀分布,也可整體高水平的人才，才能有效地促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。陜西清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，但低現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才匱乏，水平，人才鏈條斷裂的現(xiàn)實(shí)功能。高層次的業(yè)內(nèi)專業(yè)人士和相關(guān)人員需要明確的方向。關(guān)中高科技人才，人才是明顯的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不足，而科技人才，人才的長(zhǎng)期順差，領(lǐng)軍人才，高端的數(shù)量應(yīng)運(yùn)人員支持非常到位的嚴(yán)重不足，造成相關(guān)的發(fā)展工業(yè)短腿；陜北地質(zhì)勘探，石油工程的身體安全專業(yè)人員煤炭，礦山，化工，電力等嚴(yán)重不足，但不能談?wù)摷寄艿燃?jí)水平的要求；南方綠色產(chǎn)業(yè)，并從主人才培養(yǎng)，引進(jìn)了極大的努力。這種缺乏人才發(fā)展導(dǎo)向的發(fā)展有重要關(guān)系獲勝。因此，陜西省人才發(fā)展不僅要根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型人才的需求，專注于行業(yè)人才培養(yǎng)，也要注意根據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的行業(yè)人才素質(zhì)的需求想擁有的高端人才和領(lǐng)先的具有一定規(guī)模和實(shí)力人才，大量的末尾人員素質(zhì)過硬，結(jié)構(gòu)合理和強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)能力，數(shù)量，技能人才結(jié)構(gòu)的技術(shù)水平高。 3.2區(qū)域合作開發(fā)不夠深入 3.2.1缺乏統(tǒng)一人才預(yù)測(cè)規(guī)劃 人才預(yù)測(cè)規(guī)劃是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)陜西全面振興和三大區(qū)域共同繁榮的戰(zhàn)略舉措。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)人才的需求提出了現(xiàn)實(shí)的要求,這些問題首先需要通過預(yù)測(cè)規(guī)劃來反映和解決。陜西在人才規(guī)劃的實(shí)踐中缺乏解決人才面臨的突出問題的導(dǎo)向,對(duì)人才的需求缺乏準(zhǔn)確預(yù)測(cè),制定的人才規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策設(shè)置模糊而不具體明確。 3.2.2人才合作開發(fā)缺位 開放經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益超越行政邊界，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。深和區(qū)域間合作，由單位到多元化。在經(jīng)濟(jì)一體化合作，區(qū)域協(xié)作的人力資源開發(fā)區(qū)域合作將會(huì)出現(xiàn)。目前，長(zhǎng)江三角洲城市群，武漢城市群，珠三角城市群，城市群渤海灣，塘沽地區(qū)開始經(jīng)濟(jì)一體化與合作。隨著經(jīng)濟(jì)一體化，合作，發(fā)展人才的深化'這顯得尤為必要。陜西省和長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是在2005年，和長(zhǎng)江陜西達(dá)成協(xié)議，在第三屆論壇中西部地區(qū)人才，培養(yǎng)人才，但由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在合作今天剛開始的時(shí)候，這使的差距陜西和區(qū)域人力資源之間的其他不能充分實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享和最大利用。三者之間陜西內(nèi)陸地區(qū)也是如此，陜南，陜北幾乎已經(jīng)成為運(yùn)兵關(guān)閉基地和全省發(fā)達(dá)地區(qū)之外，人力資本投資與收益嚴(yán)重錯(cuò)位。陜西缺乏人才發(fā)展落后地區(qū)糟糕的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣的人才需求不平衡。 3.3缺乏科學(xué)有效的人才管理開發(fā) 任何組織的人才資源管理,都是以最大限度滿足當(dāng)前及未來地區(qū)和部門發(fā)展對(duì)人才資源的需求,保持人才資本的價(jià)值與增值為目的的。沒有開發(fā)的思想人才資源的管理是難以保證人才資本不貶值的。實(shí)際上,人才資源管理,既包括實(shí)現(xiàn)開發(fā)價(jià)值導(dǎo)向的人才規(guī)劃,又包括實(shí)現(xiàn)人才資源與經(jīng)濟(jì)資源結(jié)合的人才配置,還包括實(shí)現(xiàn)相關(guān)思想與需要轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯有袆?dòng)的人才激勵(lì)等過程。從人才資源管理的角度看,陜西的人才開發(fā)存在著管理缺乏科學(xué)有效性的問題。 2.3.1人才管理滯后 陜西人才管理滯后主要表現(xiàn)在以下四方面,一是觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變,選拔人才求全責(zé)備,只有“文憑”的理論，只有“頭銜”的理論，只有“合格”仍然有大量的資源存在著不能夠挖掘出；二是或多或少的使用規(guī)劃系統(tǒng)，以取代運(yùn)行問題，市場(chǎng)體系的做法的存在，不存在利用市場(chǎng)規(guī)律和能力和水平的通過建立市場(chǎng)機(jī)制來解決現(xiàn)實(shí)中的人員的新問題開展工作，市場(chǎng)人力資源分配還沒有完全實(shí)現(xiàn)；三是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督服務(wù)的疏忽，沒有工作的重點(diǎn)將著力培育人才自由市場(chǎng)流動(dòng)性，完善的人才體系的自由流動(dòng)，提高人才的自由流動(dòng)機(jī)制，人才創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，合理使用人才的機(jī)制，渠道自由的人才流動(dòng)不流動(dòng)，人才市場(chǎng)操作流程尚未實(shí)現(xiàn)；四是公平公正的機(jī)制，人事人才公共尚未完全建立，服務(wù)質(zhì)量和人才水平不高。人才管理是各級(jí)陜西盛行各種組織的滯后問題反映尤為突出。滯后是缺乏人力資源管理方面的原因，以及缺乏反過來制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，直接阻礙了進(jìn)度管理系統(tǒng)等等，地處西部的陜西省中長(zhǎng)期人才發(fā)展能力低的關(guān)鍵因素。 2.3.2人才激勵(lì)機(jī)制不完善 改革開放以來,陜西在企業(yè)進(jìn)行了一系列利益分配制度的改革,這樣的人力資源可以被激活，調(diào)動(dòng)創(chuàng)造力發(fā)揮的積極性。然而，相對(duì)固定的利益分配機(jī)制并沒有實(shí)現(xiàn)根本性的突破，特別是對(duì)各類人才的智力勞動(dòng)的規(guī)范不能及時(shí)給予相應(yīng)的回報(bào)，人事分類管理體制尚未形成，并且還沒有建立不同類型的特點(diǎn)人才，成長(zhǎng)規(guī)律，適應(yīng)現(xiàn)代人才管理制度；長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的影響下，人事管理系統(tǒng)一碎裂，各部門，“官本位”，論資排輩，平均主義等弊端仍然制約了人才和發(fā)揮潛在能力。優(yōu)秀的人才環(huán)境還很不完善，但通常形成鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)氣息的探索，仍然是一個(gè)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制多樣化，這抑制了人類的創(chuàng)造力和積極性，發(fā)揮在很大程度上，讓知識(shí)的價(jià)值，人才的價(jià)值是難以完全實(shí)現(xiàn)。在另一方面，不完善的人才激勵(lì)機(jī)制已經(jīng)成為引進(jìn)人才嚴(yán)重影響了陜西的一個(gè)重要原因。 人才激勵(lì)是進(jìn)行人才開發(fā)的重要手段之一,但是,由于觀念陳舊、制度滯后,陜西的許多部門沒有為人才搭建一個(gè)創(chuàng)造事業(yè)的平臺(tái),也沒有建立起以充分激勵(lì)人才發(fā)揮效能的優(yōu)化分配制度,嚴(yán)重地影響了人才價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。這樣,現(xiàn)有人才無法以常規(guī)的考核途徑得到合理評(píng)價(jià)、獲得自我激勵(lì),造成人才價(jià)值部分或全部被埋沒的現(xiàn)象,缺少發(fā)揮其最大效用的積極性和創(chuàng)造力,隨時(shí)都有流失可能:對(duì)于陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展魚需的待引進(jìn)人才也因?yàn)槿狈ξ途奂ΧL(zhǎng)期缺位,形成了“既留不住人,又引不來人”的局面。 2.3.3人才培養(yǎng)錯(cuò)位和不足 教育上的計(jì)劃為主與人才需求上的市場(chǎng)為主相沖突,導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。造成人才供需矛盾。陜西?？茖W(xué)院，雖然經(jīng)歷了1999年的調(diào)整，教育部的水平，但仍是傳統(tǒng)專業(yè)結(jié)構(gòu)主要是基于基本結(jié)構(gòu)趨于多年來保持穩(wěn)定；市場(chǎng)激勵(lì)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)人才需求結(jié)構(gòu)是直接受市場(chǎng)的誕生左右。雖然計(jì)劃的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的能力建設(shè)人才，但在靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)人才難需要協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)基本上保持，尤其是在適合的國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的變化，這樣的人才供需結(jié)構(gòu)更為突出的矛盾，呈現(xiàn)出短缺（如電子，通信，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造）行業(yè)中新興的高科技人才和高科技行業(yè)（如航空航天制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)）的人員供大于求階段的悠久傳統(tǒng)伴侶。人才疏忽也是造成人才的開發(fā)和利用的矛盾的重要原因之一的需要。由于人才，為人才短缺，尤其是高層次人才的根本不管用文化陜西現(xiàn)象的發(fā)展是相當(dāng)普遍的。例如，在一些大學(xué)，一些教授或博士只承擔(dān)教學(xué)任務(wù)繁重，而且還擔(dān)任行政工作，幾乎沒有時(shí)間從事研究活動(dòng)，但沒有時(shí)間給自己“充電”那么久“來支付“和”透支“的蔑視人員培訓(xùn)和再投資極大地影響了人才的價(jià)值的促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，阻礙了人力資源的可持續(xù)發(fā)展，不利于人才的使用上。 2.3.4研究與開發(fā)投入不足科研與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相脫節(jié) 科研與生產(chǎn)的脫節(jié)是多年來長(zhǎng)期存在的“老大難”問題,陜西科研項(xiàng)目偏少,申請(qǐng)課題難,且項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)太少,直接面向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。研舉步維艱。建設(shè)相脫離。而經(jīng)費(fèi)短缺使得多數(shù)科研單位往往研究與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求相脫離,這造成了科與地方經(jīng)濟(jì)“地方財(cái)力薄弱,用于人才資源開發(fā)和科技的投入十分有限,也制約了人才開發(fā)工作的開展?！?  4促進(jìn)跨國(guó)公司在陜西的人才戰(zhàn)略發(fā)展的措施 4.1陜西人才開發(fā)戰(zhàn)略 4.1.1市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略 以市場(chǎng)為導(dǎo)向就是先要充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用和人才資源配置的主渠道作用。加強(qiáng)對(duì)人才的教育培訓(xùn),努力改變教育與經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)相脫節(jié)的狀況,促進(jìn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合。 首先,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，改變運(yùn)行方向，教育資源整合，加大投入，調(diào)整布局的規(guī)模，專業(yè)設(shè)置改革，加強(qiáng)師資力量，積極采取招生定向培養(yǎng)，委托培訓(xùn)，掛職鍛煉，出國(guó)留學(xué)，學(xué)術(shù)交流與合作，以各種方式，發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)陜西，提高現(xiàn)有人才的水平質(zhì)量。要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展本地人才，努力發(fā)展當(dāng)?shù)厝肆Y源。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才和開采繼續(xù)教育，特別強(qiáng)調(diào)教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的潛力的基礎(chǔ)上，開辟陜西特色的人才發(fā)展道路。 其次,要建立和完善人才市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置的主體作用。在人力資本，市場(chǎng)的前提下，社會(huì)，價(jià)值，建立和完善人才市場(chǎng)體系系統(tǒng)的商業(yè)化，陜西是提高人力資源的開發(fā)和利用的基本條件的水平。要注重市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才服務(wù)，制定行業(yè)人才市場(chǎng)，人才市場(chǎng)和區(qū)域類型，各種專業(yè)人才市場(chǎng)，就業(yè)市場(chǎng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)的完成；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的人才運(yùn)行機(jī)制，雇主為自己的本職工作的自治權(quán)利的逐漸加強(qiáng)，各類優(yōu)秀人才，保證人才市場(chǎng)的自由流動(dòng)，人才機(jī)制，暢通；努力形成人才的利益機(jī)制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)合理流動(dòng)和優(yōu)化人力資源配置；加快人才中介服務(wù)人才體系建設(shè)，發(fā)展，規(guī)范人事代理；市場(chǎng)機(jī)制為重點(diǎn)，建立現(xiàn)代企業(yè)人事制度。 4.1.2人才一體化開發(fā)戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),人才的區(qū)域化、社會(huì)化、國(guó)際化趨勢(shì)也日益顯著。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必然要求人才開發(fā)一體化。與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)，人才發(fā)展的實(shí)施是需要區(qū)域發(fā)展的整體融合，這也源于區(qū)域目標(biāo)的根本一致性。因?yàn)椴煌慕?jīng)濟(jì)發(fā)展的所有地區(qū)，對(duì)人才的需求可能不一樣，總有不同的區(qū)域之間的互補(bǔ)，這是一體化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 在三個(gè)獨(dú)立的，分散的小人才開發(fā)制度的地區(qū)，通過整合，相互包融，是密切相關(guān)的大統(tǒng)一的人事制度的發(fā)展，然后大規(guī)模系統(tǒng)集成等領(lǐng)域成更大的人力資源系統(tǒng)。這樣一個(gè)大的系統(tǒng)開發(fā)人才的形成，最終會(huì)帶來一系列的積極影響三個(gè)區(qū)域。通過綜合人才的發(fā)展可以使陜南，陜北，關(guān)中三支人才，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的平衡，緩解全省和本地區(qū)以及供給與需求之間的三地之間的人員和結(jié)構(gòu)失衡的結(jié)構(gòu)性短缺；可以選擇三種，陜西等地區(qū)的人才發(fā)展與突破，運(yùn)用行政區(qū)劃和體制障礙，機(jī)制和政策障礙，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域間人才自由流動(dòng)，人才減少的優(yōu)化配置，形成新的體制，有利于機(jī)制人才在地區(qū)和開發(fā)成本的流動(dòng)，提高人力資源的面積效率。因此，積極促進(jìn)人的發(fā)展的一體化，最終，不僅有利于南方和陜北，關(guān)中三方提升自己的人才競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力的整體水平，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。 1）統(tǒng)一的人才規(guī)劃 科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃可以幫助我們更好地適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，接觸面積總體規(guī)劃和人力資源管理的關(guān)系，提供了有效的和最佳的利用人力資源，開發(fā)以避免浪費(fèi)了良好的基礎(chǔ)人力資源和損失，并有助于提高人員素質(zhì)，獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)人的積極性，以滿足自己的需要和區(qū)域發(fā)展。目前，加強(qiáng)人才規(guī)劃，以全面調(diào)查，找出人力資源狀況，按照陜西省的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo)的要求，內(nèi)外省內(nèi)外和本地區(qū)整體人力資源外，堅(jiān)持全面，動(dòng)態(tài)性，前瞻性和人才，科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃的人才資源開發(fā)各區(qū)域的發(fā)展需求，整合營(yíng)運(yùn)的原則，進(jìn)一步明確人力資源的新時(shí)代的指導(dǎo)思想的發(fā)展，目標(biāo)，任務(wù)，重點(diǎn)和政策措施，發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃和管理，國(guó)家和省項(xiàng)目實(shí)施各類人才，并繼續(xù)做好各類人才培養(yǎng)，選拔，管理和使用的人力資源開發(fā)工作中自覺地納入到該地區(qū)的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。 2）人力資源開發(fā)的強(qiáng)化合作機(jī)制 人力資源開發(fā)水平和質(zhì)量和人力資源的數(shù)量密切相關(guān)