全面從嚴(yán)治黨調(diào)研報(bào)告黨章規(guī)定黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況協(xié)助黨的委員會(huì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。日前_省紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)研組對(duì)各級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作實(shí)踐中存在的一些差距和不足展開調(diào)研并對(duì)不錯(cuò)位、不越位、不缺位履行好黨章賦予的協(xié)助之責(zé)提出對(duì)策建議。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題對(duì)協(xié)助的職責(zé)定位把握不準(zhǔn)。在實(shí)際工作中有的紀(jì)委對(duì)協(xié)助職責(zé)把握不準(zhǔn)主要是把協(xié)助錯(cuò)誤理解為替黨委擔(dān)當(dāng)缺乏原則界限把本身是黨委該管的而不是職責(zé)范圍的事納入自己的工作當(dāng)中干了自己不該管、也難以管好的事。還有的把協(xié)助當(dāng)作無(wú)原則的服從黨委主要領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥不能準(zhǔn)確把握紀(jì)委的職責(zé)要求丟掉主責(zé)主業(yè)分散精力、疲于應(yīng)付難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能。對(duì)協(xié)助的政治方向認(rèn)識(shí)不清。從實(shí)際情況看有的紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)協(xié)助的政治方向認(rèn)識(shí)不清認(rèn)為盡職盡責(zé)干好自己的本職工作就是對(duì)黨委最大的協(xié)助缺乏政治站位、缺乏大局觀念不善于從本地區(qū)全局的高度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題并提出工作建議。在協(xié)助黨委高站位、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)督促和推動(dòng)黨委切實(shí)解決問(wèn)題方面能力不足。有的認(rèn)為協(xié)助黨委履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任就是少給黨委添亂少找問(wèn)題、少說(shuō)不足、少提建議一心想著任期內(nèi)相安無(wú)事、平穩(wěn)過(guò)渡胸?zé)o大局政治擔(dān)當(dāng)不夠。對(duì)協(xié)助的方式方法掌握不足。從了解的情況看有的紀(jì)委關(guān)鍵是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員在履行協(xié)助職責(zé)上能力不足、工作不到位。要么該及時(shí)傳達(dá)報(bào)告的沒有及時(shí)傳達(dá)報(bào)告;要么對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)精神和工作部署的意見建議研究不成熟思路舉措不清;要么對(duì)重大問(wèn)題、重要案件、重點(diǎn)事項(xiàng)深入謀劃把握不夠?qū)Σ呓ㄗh抓不住要害、提不到點(diǎn)上與黨委銜接、對(duì)應(yīng)不暢。還有的是腰桿不硬、底氣不足不敢大膽對(duì)黨委書記做工作、提建議協(xié)助職責(zé)明顯缺位。由于工作思路不清辦法措施不多面對(duì)面溝通交流有障礙、常露怯致使有的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志在與黨委書記及其班子成員之間交流思想、達(dá)成共識(shí)、爭(zhēng)取理解推動(dòng)黨委書記履行第一責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”方面存在話說(shuō)不到位、方法掌握不到位、事辦不到位等問(wèn)題。對(duì)協(xié)助的任務(wù)落實(shí)擔(dān)當(dāng)不夠。從大家反映的情況看有的紀(jì)委和主要領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)助黨委解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題上擔(dān)當(dāng)不夠。與黨委特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)思想交流溝通不到位不能有效協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)紀(jì)委部署要求準(zhǔn)確理解把握以致有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和解決紀(jì)檢工作困難、支持查辦案件等方面思想認(rèn)識(shí)有差距重視程度不高落實(shí)責(zé)任打折扣。有的紀(jì)委在協(xié)助黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求上不能從本地區(qū)實(shí)際和事關(guān)本地區(qū)全局的重大問(wèn)題和重要工作上出發(fā)把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把擔(dān)當(dāng)擺進(jìn)去重形式、重表態(tài)工作不實(shí)不深不細(xì)拿不出具有針對(duì)性、實(shí)用性的思路舉措不能有效推動(dòng)打開工作局面。產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析思想認(rèn)識(shí)有偏差。學(xué)習(xí)上不夠到位。對(duì)黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)定位對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革及其“三轉(zhuǎn)”精神對(duì)新時(shí)代實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的新部署新要求領(lǐng)會(huì)理解不深入對(duì)協(xié)助職責(zé)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)。慣性思維嚴(yán)重習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維方式和工作模式看問(wèn)題的觀念、研究工作的思路、推動(dòng)工作的方法措施仍是沿用老的套路、慣用的打法缺乏履行協(xié)助職責(zé)的新理念新思路新舉措。能力素質(zhì)有落差。用新思想指導(dǎo)推動(dòng)實(shí)踐有差距。有的紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹上存在學(xué)用兩張皮問(wèn)題在會(huì)議發(fā)言時(shí)滔滔不絕但用以指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐時(shí)找不準(zhǔn)切入點(diǎn)缺少有效抓手。創(chuàng)造性開展工作不夠。有的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)新時(shí)代的新形勢(shì)新任務(wù)把握不清對(duì)本地區(qū)的新情況新變化新問(wèn)題分析研判不夠問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向不突出有針對(duì)性解決問(wèn)題的措施不多工作浮在表面上只求過(guò)得去不求過(guò)得硬組織協(xié)調(diào)能力有欠缺。履行職責(zé)有溫差。政治站位不高缺乏從政治的高度看待和把握協(xié)助工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)在從大局謀劃推進(jìn)黨委落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任上政治鑒別力和政治敏銳性不強(qiáng)。政治擔(dān)當(dāng)不夠在履行協(xié)助職責(zé)上黨性不強(qiáng)、原則立場(chǎng)不堅(jiān)定對(duì)黨委履行主體責(zé)任中存在的薄弱環(huán)節(jié)不敢提意見建議不敢督促責(zé)任落實(shí)不愿較真碰硬。解決問(wèn)題的對(duì)策建議深化教育引導(dǎo)準(zhǔn)確把握協(xié)助的職責(zé)定位。各級(jí)紀(jì)委必須明確全面從嚴(yán)治黨黨委負(fù)主體責(zé)任書記是“施工隊(duì)長(zhǎng)”班子成員承擔(dān)“一崗雙責(zé)”;紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任是監(jiān)督的再監(jiān)督。協(xié)助職責(zé)重在督促和推動(dòng)黨委及其書記在全面從嚴(yán)治黨中履職盡責(zé)不能混淆你我、模糊界限。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革結(jié)合推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求深刻理解和認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨中紀(jì)委協(xié)助黨委工作的內(nèi)涵要義、重點(diǎn)任務(wù)和作用發(fā)揮找準(zhǔn)職責(zé)定位把好職責(zé)界限把協(xié)助擺在更加突出的位置著力解決在全面從嚴(yán)治黨中大包大攬、包辦代替等職責(zé)不清、主責(zé)主業(yè)不明等問(wèn)題。各級(jí)紀(jì)委的工作研究會(huì)、任務(wù)部署會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)都要突出協(xié)助職責(zé)強(qiáng)化工作措施落實(shí)落細(xì)協(xié)助重點(diǎn)任務(wù)突出協(xié)助導(dǎo)向。各級(jí)紀(jì)檢干部培訓(xùn)要把加強(qiáng)協(xié)助職責(zé)作為重要內(nèi)容講清理念明確任務(wù)解讀方式方法推動(dòng)協(xié)助職責(zé)在紀(jì)檢干部當(dāng)中內(nèi)化于心、外化于行。深化班子建設(shè)著力提升協(xié)助能力和水平。協(xié)助必須胸懷政治大局注重分析研究本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)深入研判政治生態(tài)狀況查找管黨治黨的薄弱環(huán)節(jié)特別要梳理謀劃需要黨委擔(dān)當(dāng)主抓的重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措及時(shí)向黨委提出建設(shè)性意見和務(wù)實(shí)管用的工作方案發(fā)揮參謀助手作用。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)委書記、副書記提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主的制度規(guī)定要適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革把政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、能干事創(chuàng)業(yè)的干部選配到崗位上來(lái)提高協(xié)助黨委觀形勢(shì)、謀大事、抓要事的能力。要加強(qiáng)政治生態(tài)研判把深化政治生態(tài)研判擺在上重要工作日程深入研判本地區(qū)“森林”的生態(tài)健康情況為“歪樹”“病樹”“爛樹”進(jìn)行準(zhǔn)確畫像分類研究對(duì)策措施協(xié)助黨委精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)一步營(yíng)造政治上的綠水青山。要堅(jiān)持把協(xié)助黨委工作與聚焦主責(zé)主業(yè)統(tǒng)一起來(lái)提高政治站位立足本地區(qū)全面從嚴(yán)治黨大局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向注重分析研究有關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治等重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)落細(xì)。深化工作機(jī)制不斷完善協(xié)助的方式方法。協(xié)助的重要方式是做到主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)、溝通交流。只有及時(shí)把上級(jí)精神要求傳達(dá)給黨委提出貫徹意見對(duì)重要工作、重要情況、重要案件及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告把想法打算、思路建議及時(shí)溝通交流才能有效協(xié)助黨委研究解決重大問(wèn)題支持紀(jì)委工作履行主體責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要做到“四個(gè)常態(tài)化”。一是主要負(fù)責(zé)同志與黨委書記面對(duì)面交流思想工作情況常態(tài)化。主動(dòng)、經(jīng)常、及時(shí)向黨委書記匯報(bào)上級(jí)的新精神新要求對(duì)需要黨委做的事積極穩(wěn)妥提出意見建議協(xié)助黨委拿出具體工作方案爭(zhēng)取黨委支持推動(dòng)黨委履職擔(dān)責(zé)。二是重要決策部署和重點(diǎn)工作的請(qǐng)示報(bào)告常態(tài)化。對(duì)上級(jí)部署要求的貫徹對(duì)同級(jí)黨委安排工作的落實(shí)重點(diǎn)工作的謀劃、決策重要工作的推進(jìn)實(shí)施等都要做好事前事中事后的請(qǐng)示報(bào)告既報(bào)告過(guò)程又報(bào)告結(jié)果協(xié)助黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法請(qǐng)示報(bào)批常態(tài)化。對(duì)同級(jí)黨委管理干部的問(wèn)題線索處置意見以及處置過(guò)程和結(jié)果已立案件的查處及其處理意見上級(jí)交辦件的辦理情況等在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法各環(huán)節(jié)、各步驟都必須按照規(guī)定要求請(qǐng)示報(bào)批全過(guò)程接受黨委監(jiān)督強(qiáng)化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。四是針對(duì)問(wèn)題提出意見建議常態(tài)化。特別是對(duì)黨委落實(shí)主體責(zé)任、班子成員擔(dān)當(dāng)“一崗雙責(zé)”中存在問(wèn)題和不足要實(shí)事求是分析研判深入思考對(duì)策措施積極向黨委及其書記提出意見建議加強(qiáng)工作改進(jìn)督促推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。深化監(jiān)督指導(dǎo)把協(xié)助工作落實(shí)落細(xì)。履行協(xié)助職責(zé)最重要的是立足再監(jiān)督的工作定位圍繞推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向主動(dòng)作為敢于擔(dān)當(dāng)協(xié)助黨委扛起管黨治黨責(zé)任敢抓敢管、真抓真管、常抓常管建設(shè)良好政治生態(tài)。上級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)紀(jì)委履行協(xié)助職責(zé)情況的監(jiān)督針對(duì)問(wèn)題抓督促整改推動(dòng)加強(qiáng)協(xié)助工作。上級(jí)紀(jì)委在開展對(duì)下的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)督辦等工作中要把協(xié)助職責(zé)的落實(shí)作為重要內(nèi)容了解情況、聽取各方面意見善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題研究提出措施要求加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要注重責(zé)任約束把協(xié)助職責(zé)納入紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志述責(zé)述廉內(nèi)容作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作如實(shí)向組織報(bào)告工作情況自覺接受組織監(jiān)督和民主測(cè)評(píng)進(jìn)一步把協(xié)助職責(zé)立起來(lái)、抓到位與黨委合力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。第 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