兩 火 車 相 撞 今 年 國 慶 福 州 受 臺(tái) 風(fēng) “ 龍 王 ” 襲擊 病 窮 生 活 案 例 ： 04年 7月 28日 晚 ， 平 陽 縣 水 頭 鎮(zhèn) 溫 州 輝 煌 皮 革 有 限公 司 廠 區(qū) 發(fā) 生 特 大 火 災(zāi) ， 火 災(zāi) 共 造 成 17名 員 工 死 亡 ， 12人 受 傷 ，1人 失 蹤 。 事 件 發(fā) 生 后 例 一 ： 記 者 看 到 一 位 老 人 ， 他 的 兒 子 名 叫 周 梓 耕 ， 今 年 剛 22歲 ， 是 老 人 唯 一 的 兒 子 ， 今 年 年 初 剛 到 這 家 工 廠 打 工 ， 從 事 皮帶 打 眼 的 工 作 ， 兒 子 不 幸 遇 難 后 ， 老 人 和 他 的 妻 子 經(jīng) 受 不 住 這樣 沉 重 的 打 擊 ， 全 都 臥 床 不 起 。 例 二 ： 另 一 個(gè) 小 伙 子 和 他 的 妻 子 及 妹 妹 同 時(shí) 在 輝 煌 皮 革 公 司打 工 ， 火 災(zāi) 的 那 一 晚 ， 他 沒 有 加 班 ， 僥 幸 逃 脫 ， 而 他 的 妻 子 和姐 姐 卻 不 幸 葬 身 火 海 。 現(xiàn) 在 妻 子 不 幸 遇 難 ， 留 下 兩 個(gè) 年 幼 的 孩子 ， 而 姐 姐 家 也 同 樣 有 兩 個(gè) 孩 子 需 要 扶 養(yǎng) 。 “ 人 無 千 日 好 花無百日紅”“天有不測風(fēng)云 人 有 旦 夕 禍 福 ” 每 一 個(gè) 勞 動(dòng) 者 ， 在 其 一 生 中 總 會(huì) 遇 到 生 、 老 、病 、 死 、 傷 、 失 業(yè) 等 風(fēng) 險(xiǎn) ， 除 了 依 靠 個(gè) 人 和 家 庭的 力 量 外 ， 還 必 須 依 靠社會(huì)保障制度。 三、我國的社會(huì)保障制度（一）社會(huì)保障制度的含義由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障社會(huì)成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。主 體：依 據(jù)：對 象：水 平：主要功能：國 家法律和法規(guī)社會(huì)成員基本生活提供救助和補(bǔ)貼 社 會(huì) 保 障 制 度 不 是 只 和 生 活 困 難的 社 會(huì) 成 員 有 聯(lián) 系 ， 而 是 關(guān) 系 到千家萬戶， 涉 及 到每個(gè)勞動(dòng)者，和所有社會(huì)成員的 切 身 利 益 都 息息 相 關(guān) （二）社會(huì)保障制度的內(nèi)容基本內(nèi)容實(shí)施對象 主要內(nèi)容地位社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫年老、疾病、生育、失業(yè)等情況下的工薪勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)最基本、最核心生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困居民最低生活保障低層次保障社會(huì)成員或殘疾、生活無保障人員公共福利、職工福利、特殊福利高層次保障軍屬、烈屬、轉(zhuǎn)業(yè)、傷殘軍人優(yōu)待撫恤特殊的保障 我國已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，人口老齡化使負(fù)擔(dān)加重。所以，養(yǎng)老保險(xiǎn)金不可能完全由國家包下來，每個(gè)人都要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 是勞動(dòng)者在年老退出勞動(dòng)崗位以后，由政府提供物質(zhì)幫助，保障其基本生活需要的一項(xiàng)社會(huì)福利制度.政府建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，并以稅收優(yōu)惠的形式負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，職工和用人單位按工資收入的不同比例，按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳費(fèi)。 99年 5月 起 職 工 本 人 繳 納 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 的 月 標(biāo) 準(zhǔn) 為 21.5/元 107.5/元 之 間 。養(yǎng)老保險(xiǎn)單 位 應(yīng) 同 時(shí) 依 法 為 你 繳 費(fèi) 。退 休 后 ， 你 可 按 月 領(lǐng) 取 政 府 的 養(yǎng)老 金 和 享 受 其 它 的 養(yǎng) 老 待 遇 。 失業(yè)保險(xiǎn)，失業(yè)了也有生活費(fèi)！失 業(yè) 保 險(xiǎn) 是 職 工 在 暫 時(shí) 失 去 工 作 或 轉(zhuǎn) 換 職 業(yè) 期 間 ，沒 有 經(jīng) 濟(jì) 收 入 ， 生 活 發(fā) 生 困 難 時(shí) ， 由 政 府 提 供 物質(zhì) 幫 助 的 一 項(xiàng) 社 會(huì) 福 利 制 度 。 中 國 勞 動(dòng) 保 障部 部 長 田 成 平稱 ： 到 2006年 ，養(yǎng) 老 老 、 失 業(yè) 、醫(yī) 療 、 工 傷 和生 育 保 險(xiǎn) 覆 蓋人 數(shù) 要 分 別 達(dá)到 1.85億 、 1.07億 、 1.5億 、9000萬 和 5300萬 。 2000年12月7日，在省民政廳江華先副廳長的帶領(lǐng)下，省市兩級(jí)民政部門送溫暖慰問組來到羅源縣松山鎮(zhèn)竹里村，為在“龍王”臺(tái)風(fēng)中倒房的困難低保戶送去棉被等抗寒物品和慰問金，拉開了“冬季送溫暖”活動(dòng)的序幕。 社 會(huì) 保 障 制 度 社 會(huì) 保 險(xiǎn)社 會(huì) 福 利社 會(huì) 救 濟(jì)社 會(huì) 優(yōu) 撫 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn)失 業(yè) 保 險(xiǎn)醫(yī) 療 保 險(xiǎn)住 房 補(bǔ) 貼食 品 價(jià) 格 補(bǔ) 貼其 他 補(bǔ) 貼 （ 如 取 暖 、 交 通 、探 親 等 ）貧 困 居 民 救 助鰥 寡 孤 獨(dú) 殘 疾 人 救 助災(zāi) 民 救 助烈 軍 屬 優(yōu) 撫傷 殘 軍 人 優(yōu) 撫復(fù) 員 、 退 伍 軍 人 優(yōu) 撫 等 資料：二戰(zhàn)后，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家覆蓋全社會(huì)的高標(biāo)準(zhǔn)，廣福利的社會(huì)保障制度，但近幾年出現(xiàn)了“福利”病，即社會(huì)保障福利開支過大，結(jié)果導(dǎo)致政府財(cái)政背上沉重的負(fù)擔(dān)，財(cái)政赤字連年大副增加。與此同時(shí)，一些有能力工作的人不愿工作，因?yàn)樗麄兛空＠涂梢赃^上優(yōu)哉優(yōu)哉的日子，因而嚴(yán)重影響了勞動(dòng)效率的提高及生產(chǎn)的發(fā)展。合 作 探 究 ： 1.為 了 改 善 人 民 生 活 ， 社 會(huì) 保 障 水 平 越 高 越 好 嗎？ 2.為 了 減 輕 政 府 負(fù) 擔(dān) ， 社 會(huì) 保 障 水 平 越 低 越 好 ？3.窮 人 享 有 獲 得 社 會(huì) 保 障 的 權(quán) 利 ， 富 人 履 行 繳 納 社會(huì) 保 障 費(fèi) 用 的 義 務(wù) ？ （三）建立社會(huì)保障制度的基本原則 1、既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活 過高的社會(huì)保障水平會(huì)使政府負(fù)擔(dān)過重，不利于生產(chǎn)的發(fā)展；過低的社會(huì)保障水平則會(huì)損害勞動(dòng)者的積極性。因此，要把我國社會(huì)保障的基點(diǎn)放在現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平上。從我國目前生產(chǎn)力水平低、人口多且老齡化速度加快的國情出發(fā)，兼顧勞動(dòng)者基本生活的保障和生產(chǎn)的發(fā)展。 （三）建立社會(huì)保障制度的基本原則1、既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活2、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一 權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。社會(huì)保障制度是由國家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)和實(shí)現(xiàn)的。因此，每個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)該在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享受社會(huì)保障待遇的權(quán)利。 （四）建立和完善社會(huì)保障制度的重要意義1、是企業(yè)深化改革,充分發(fā)揮市場作用的必要條件2、是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求3、是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施 想一想：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)進(jìn)行改革，兼并破產(chǎn)下會(huì)出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，能否完全消除失業(yè)現(xiàn)象？ 一個(gè)“低?！薄皟蓚€(gè)確保”“三條保障線”城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度確 保 國 有 企 業(yè) 下 崗 職 工 基 本 生 活確 保 企 業(yè) 離 退 休 人 員 養(yǎng) 老 金 按 時(shí) 足 額 發(fā) 放 國 有 企 業(yè) 下 崗 職 工 基 本 生 活 保 障失 業(yè) 保 險(xiǎn) 制 度城 市 居 民 最 低 生 活 保 障 制 度 我國的社會(huì)保障制度社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)救濟(jì)社會(huì)福利社會(huì)優(yōu)撫最基本、最核心的保障低層次的保障高層次的保障最特殊的保障原 則1.既 要 有 利 于 生 產(chǎn) ,又 要保 障 基 本 生 活2.權(quán) 利 與 義 務(wù) 相 統(tǒng) 一 意 義1.是 企 業(yè) 深 化 改 革 ， 充 分 發(fā) 揮 市場 作 用 的 必 要 條 件2.是 增 強(qiáng) 企 業(yè) 活 力 的 客 觀 要 求3.是 維 護(hù) 勞 動(dòng) 者 合 法 權(quán) 益 ， 實(shí) 現(xiàn)社 會(huì) 安 定 的 根 本 性 措 施 1.我 國 社 會(huì) 保 障 制 度 中 最 基 本 、 最 核 心 的 內(nèi) 容 是 （ ）A.社 會(huì) 保 險(xiǎn) B.社 會(huì) 救 濟(jì) C.社 會(huì) 福 利 D.社 會(huì) 優(yōu) 撫2. 社 會(huì) 救 濟(jì) 是 ( ) A. 政 府 為 社 會(huì) 成 員 舉 辦 的 各 種 公 益 性 事 業(yè) 及 為 各 類 殘 疾 人 、 生活 無 保 障 人 員 提 供 生 活 保 障 的 事 業(yè)B. 政 府 對 軍 烈 屬 、 復(fù) 員 轉(zhuǎn) 業(yè) 軍 人 、 革 命 傷 殘 軍 人 所 進(jìn) 行 的 優(yōu) 待撫 恤 制 度C. 國 家 通 過 法 律 強(qiáng) 制 實(shí) 施 , 為 工 薪 勞 動(dòng) 者 在 年 老 、 疾 病 、 生育 、 失 業(yè) 以 及 遭 受 職 業(yè) 傷 害 的 情 況 下 , 提 供 必 要 的 物 質(zhì) 幫 助 的制 度D.政 府 對 生 活 在 社 會(huì) 基 本 生 活 水 平 以 下 的 貧 困 居 民 或 貧 困 地 區(qū)給 予 的 基 本 生 活 保 障 3.社 會(huì) 保 障 的 主 體 是 （ ）A.國 家 和 政 府 B.單 位 、 個(gè) 人 C. 單 位 、 團(tuán) 體 D. 單 位4.2005年 9月 11日 至 12日 ， 受 今 年 第 15號(hào) 臺(tái) 風(fēng) “ 卡 努 ” 影響 ， 浙 江 省 全 省 受 災(zāi) 人 口 達(dá) 705.6萬 人 ， 直 接 經(jīng) 濟(jì) 損 失79.5億 元 ， 省 政 府 對 受 災(zāi) 群 眾 發(fā) 放 了 救 援 物 資 。 政 府 對 受災(zāi) 群 眾 發(fā) 放 的 救 援 物 資 屬 于 社 會(huì) 保 障 中 的 （ ）A.社 會(huì) 保 險(xiǎn) B.社 會(huì) 救 濟(jì) C.社 會(huì) 福 利 D.社 會(huì) 優(yōu) 撫 5.在 我 國 , 社 會(huì) 保 險(xiǎn) 主 要 包 括 （ ） 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 醫(yī) 療 保 險(xiǎn) 失 業(yè) 保 險(xiǎn) 人 壽 保 險(xiǎn)A. B. 6、 2005年 10月 8日 至 11日 在 京 召 開 中 共 十 六 屆 五 中全 會(huì) ， 會(huì) 議 強(qiáng) 調(diào) ： 要 建 立 、 健 全 與 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 水 平 相 適應(yīng) 的 社 會(huì) 保 障 體 系 ， 完 善 城 鎮(zhèn) 職 工 基 本 養(yǎng) 老 和 基 本 醫(yī)療 、 失 業(yè) 、 工 傷 、 生 育 保 險(xiǎn) 制 度 ， 認(rèn) 真 解 決 進(jìn) 城 務(wù) 工人 員 的 社 會(huì) 保 障 問 題 。思 考 ： 會(huì) 議 為 什 么 特 別 強(qiáng) 調(diào) 要 建 立 、 健 全 與 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展水 平 相 適 應(yīng) 的 社 會(huì) 保 障 體 系 ？ 答 ： 完 善 的 社 會(huì) 保 障 制 度 是 社 會(huì) 主 義 市 場 經(jīng) 濟(jì) 的 重 要 支 柱（ 1） 這 是 深 化 企 業(yè) 改 革 、 充 分 發(fā) 揮 市 場 作 用 的 必 要 條 件（ 2） 是 增 強(qiáng) 企 業(yè) 活 力 的 客 觀 要 求（ 3） 也 是 維 護(hù) 勞 動(dòng) 者 合 法 權(quán) 益 ， 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 安 定 的 根 本性 措 施 。同 時(shí) ， 建 立 和 完 善 社 會(huì) 保 障 制 度 還 要 考 慮 國 家 、 企 業(yè) 、個(gè) 人 的 承 受 能 力 ， 既 要 有 利 于 生 產(chǎn) ， 又 要 保 障 人 民 的 基本 生 活 。 查一查：1、父母的工資中有多少是用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)金，繳納的標(biāo)準(zhǔn)是多少？2、贛州市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？