新版90年來黨做農(nóng)民群眾工作的啟示匯編 摘 要黨在歷史上卓有成效的農(nóng)民群眾工作，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加*和建設(shè)的積極性，為做好農(nóng)民群眾工作留下了寶貴的精神財(cái)富和有益啟示?，F(xiàn)階段的農(nóng)民群眾工作要做好以下幾方面工作：從*的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作；把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來；從農(nóng)民群眾角度看問題；以教育干部為重點(diǎn)；始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作；積極推動(dòng)農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵。 關(guān)鍵詞*；農(nóng)民；群眾工作 中圖分類號：*文獻(xiàn)標(biāo)識碼：*文章編號：*-*-*-* 密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨各項(xiàng)事業(yè)取得成功的重要保證。作為中國*和建設(shè)的主力軍和中國最大的社會階層，黨做農(nóng)民群眾工作的成效決定著黨和國家的前途和命運(yùn)。回顧建黨以來黨的農(nóng)民群眾工作的歷程，科學(xué)總結(jié)黨的農(nóng)民群眾工作的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，凝練其對當(dāng)代農(nóng)民群眾工作的啟示，對于我們黨做好新時(shí)期農(nóng)民群眾工作、構(gòu)建*和諧社會具有重要意義。 一、從*的高度看待和做好農(nóng)民群眾工作，高度重視農(nóng)民的*認(rèn)同 建黨以來*告訴我們：由于農(nóng)民在中國社會占絕對多數(shù)，中國的事情如果沒有他們的支持、援助和參與，是不能成功的。早在1923年黨的三大上，我們黨就提出了擁護(hù)工農(nóng)利益和把領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)參加*作為中心工作。大會指出：“國民*不得農(nóng)民參與，也很難成功。”1（P14）黨通過舉辦農(nóng)*動(dòng)講習(xí)所、開展識字掃盲運(yùn)動(dòng)等形式，提高農(nóng)民的階級覺悟和素質(zhì)，擴(kuò)大了黨在農(nóng)民群眾中的影響。但由于右傾路線錯(cuò)誤，農(nóng)民群眾工作出現(xiàn)了偏差，黨自愿放棄了對于農(nóng)民群眾和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致轟轟烈烈的大*失敗。 盡管我們黨也承認(rèn)農(nóng)民是小生產(chǎn)者，思想保守，目光狹隘，存在天然的思想缺陷，但總是從正面看待他們，密切聯(lián)系他們，把他們當(dāng)作是*的主力軍和*建設(shè)的主要力量。在*戰(zhàn)爭時(shí)期，黨通過卓有成效的群眾工作，從農(nóng)民最關(guān)心的土地問題入手，使農(nóng)民心向*，無私地支援*戰(zhàn)爭。土地*時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在根據(jù)地建立了各級工農(nóng)民主政權(quán)，農(nóng)民不僅獲得了土地，而且在政治上翻了身，農(nóng)民群眾積極支援*戰(zhàn)爭，真心實(shí)意跟著*走，農(nóng)民開始真正成為中國*的同盟軍。黨要求部隊(duì)必須執(zhí)行嚴(yán)肅的紀(jì)律，做好打仗、生產(chǎn)和群眾工作這三大任務(wù)，進(jìn)一步贏得了農(nóng)民對黨和軍隊(duì)的好感?！罢嫘膶?shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題我們這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把*當(dāng)作他們的生命，把*當(dāng)作他們無上光榮的旗幟。”2（P138-139）*湖南省委代表杜修經(jīng)在當(dāng)時(shí)給省委的報(bào)告中寫道：“民眾在打土豪后相信毛司令，在分田地后相信黨相信蘇維埃?！?在和平建設(shè)時(shí)期，農(nóng)民依然是中國最大的社會力量，失去農(nóng)民的支持，黨的*基礎(chǔ)就會動(dòng)搖。鄧小平曾指出：“中國有百分之八十的人口住在農(nóng)村，中國穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這百分之八十穩(wěn)定不穩(wěn)定。”4改革初期，我們黨順應(yīng)農(nóng)民意愿推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)第一次飛躍，充分發(fā)揮農(nóng)民在改革中的主體作用，農(nóng)民生活有了明顯改善，農(nóng)民對黨充滿了感激之情，黨的*基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。 由于我們黨同農(nóng)民共同經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的*戰(zhàn)爭的洗禮，農(nóng)民對黨有一種天然的情感認(rèn)同，特別是在*年代和建國初期，他們對黨是發(fā)自內(nèi)心的支持和認(rèn)同。有了這種*認(rèn)同，做好農(nóng)民群眾工作就具備了基礎(chǔ)條件。由于對黨的領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)同，農(nóng)民對黨的號召、政府的指令總是不加置疑、不折不扣地執(zhí)行。但在長期*的條件下，由于代際更迭、利益多元化、思想多元化，農(nóng)民對黨的認(rèn)同已從過去的情感認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ碚J(rèn)同和利益認(rèn)同。農(nóng)民更加理性，遇事先考慮制度是不是公正合理，是不是符合自己的利益，新時(shí)期群眾工作的難度加大了。因此，做好新時(shí)期的農(nóng)民群眾工作，必須高度重視農(nóng)民的*認(rèn)同，使農(nóng)民對黨的*認(rèn)同不因時(shí)間的推移而減弱。 二、把解決思想問題和解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民利益 群眾工作與物質(zhì)利益相結(jié)合、解決思想問題和關(guān)心群眾生活相結(jié)合是黨的群眾工作的特色和優(yōu)勢。群眾工作不單是思想問題，更是利益問題。利益問題解決好了，群眾工作就好做了。利益問題不解決，群眾工作就無從談起。 縱觀*農(nóng)民群眾工作*，不難看出在建黨以來的農(nóng)民群眾工作中，利益始終扮演著重要角色。*時(shí)期，*指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”，強(qiáng)調(diào)“對被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育，沒有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)?！?黨圍繞解決農(nóng)民的土地問題這一農(nóng)民的根本利益，將奮斗目標(biāo)與群眾切身利益結(jié)合起來，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，掀起了農(nóng)村*的高潮。無論是在土地*時(shí)期打土豪、分田地，還是抗日戰(zhàn)爭時(shí)期減租減息政策，以及抗日戰(zhàn)爭勝利后黨的土地政策從實(shí)行減租減息到實(shí)現(xiàn)耕者有其田轉(zhuǎn)變，都體現(xiàn)了我們黨對農(nóng)民利益問題的重視。*領(lǐng)導(dǎo)開展的土地制度改革成為黨動(dòng)員和組織人民參軍的重要舉措。劉少奇曾說：“在國共兩黨的斗爭中，解決力量對比關(guān)系，就要實(shí)行土地改革。”6廣大農(nóng)民土地問題的解決，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)和參軍的積極性，黨獲得了農(nóng)民群眾高度的信任與支持，最終使我們黨贏得了*地位。 進(jìn)入*現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，*非常清晰地認(rèn)識到：“我們黨正確處理同農(nóng)民的關(guān)系，保持同農(nóng)民群眾的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是什么？就是靠黨的正確路線方針政策，靠不斷地給農(nóng)民群眾看得見的物質(zhì)利益，靠對農(nóng)民的堅(jiān)強(qiáng)有力的組織工作和服務(wù)工作，還靠加強(qiáng)對農(nóng)民的教育?！?*也指出：“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的利益，更是成為新時(shí)期農(nóng)村思想政治工作最現(xiàn)實(shí)和最有效的手段之一?！?進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時(shí)期，黨中央更加關(guān)注“三農(nóng)”問題，更加重視農(nóng)民利益。202x年中央一號文件頒布，我國開始實(shí)行減征或免征農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策。伴隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，擴(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍、推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度、建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等真誠幫助農(nóng)民的政策措施又相繼出臺。黨中央接連不斷的惠農(nóng)、支農(nóng)政策為做好新時(shí)期的群眾工作創(chuàng)造了新的契機(jī)。 進(jìn)入新世紀(jì)新階段，受經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)等帶來的消極因素影響，農(nóng)民思想發(fā)生了很大變化，農(nóng)民群眾工作面臨的環(huán)境更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨。要做好新時(shí)期的農(nóng)民群眾工作，必須統(tǒng)籌兼顧農(nóng)民多方面的利益需求，突出農(nóng)民的物質(zhì)利益，才能收到實(shí)實(shí)在在的效果。 三、從農(nóng)民群眾角度看問題，懷著深厚的感情去做農(nóng)民朋友的群眾工作 群眾工作是做人的工作，要取得好效果，必須了解人的政治、思想、工作和生活狀況，切實(shí)解決群眾的思想問題和實(shí)際問題，激發(fā)人的自覺能動(dòng)性，才能取得實(shí)效。 *戰(zhàn)爭年代，黨創(chuàng)立了群眾路線的工作方法和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨的各級干部密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦，軍隊(duì)嚴(yán)格遵守“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”等紀(jì)律，拉近了和老百姓的感情距離，廣大農(nóng)民成為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭取得勝利的重要力量，密切聯(lián)系群眾也因此成為黨的三大優(yōu)良傳統(tǒng)之一。 新中國成立后，*等多次強(qiáng)調(diào)要密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部也時(shí)常深入田間地頭，與農(nóng)民拉家常、交朋友，替老百姓著想，確實(shí)把群眾工作做到了農(nóng)民的心坎上。鄧小平尊重群眾的首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村實(shí)行改革政策，想到了老百姓最想解決的問題，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參加生產(chǎn)的積極性。*也強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和群眾觀念，不斷提高政策水平和信訪工作能力，熱情幫助信訪群眾排憂解難，為營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境作貢獻(xiàn)。”9 歷史已經(jīng)證明，對于純樸*農(nóng)民，黨員干部要想聽真言、察實(shí)情、求良策，必須放下架子，以普通群眾的身份到群眾中去，面對面虛心聽取他們的意見，了解他們的心聲，體驗(yàn)和感悟他們的所思、所盼、所憂。只有我們心里裝著群眾，遇事注重從群眾的角度去認(rèn)識、分析和解決問題，才能使群眾工作取得成效。 四、以教育干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè) 注重以身示范是我們黨做群眾工作的又一優(yōu)良傳統(tǒng)。在*戰(zhàn)爭年代，廣大黨員干部用自己高尚的人格、無私的行動(dòng)、公道正派的形象發(fā)揮了榜樣示范的作用，為做好群眾工作提供了前提條件。進(jìn)入*建設(shè)時(shí)期，黨不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，干部做群眾工作的能力持續(xù)提高。 但是必須看到，由于影響新時(shí)期農(nóng)民群眾工作的因素積聚日久，難以在短時(shí)間內(nèi)消除。變相的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地糾紛、農(nóng)村貧富差距、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等問題增加了新時(shí)期農(nóng)民群眾工作的難度。在一些地方，“三農(nóng)”問題凸顯，新老問題交織出現(xiàn)。有調(diào)研報(bào)告顯示，一些地區(qū)棄耕、撂荒現(xiàn)象比較嚴(yán)重；農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流；糧食價(jià)格低迷，種糧出現(xiàn)虧損；農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重不堪；鄉(xiāng)村債務(wù)日益嚴(yán)重等等10。在黨的建設(shè)領(lǐng)域，一些地方的農(nóng)村基層黨員的宗旨意識淡化，作風(fēng)簡單粗暴，貪污腐化嚴(yán)重，從根本上破壞了黨的形象，影響了農(nóng)村干群關(guān)系。一些農(nóng)村基層干部不能適應(yīng)新時(shí)期的群眾工作，習(xí)慣于用傳統(tǒng)的強(qiáng)制手段對待群眾。部分農(nóng)村黨群之間的裂痕開始出現(xiàn)并逐漸加大，有些農(nóng)民開始采取上訪、抗糧、抗稅、圍攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多種形式表達(dá)對黨和政府的不滿。報(bào)復(fù)村干部等極端行為時(shí)有發(fā)生。 因此，做好新時(shí)期的農(nóng)民群眾工作，必須以黨員和干部為抓手，通過多種途徑和形式提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，重塑理想信念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)?；鶎狱h員干部要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)做群眾工作的意識和本領(lǐng)，樹立在群眾中的威信，增強(qiáng)做農(nóng)民群眾工作的實(shí)效。 五、始終圍繞黨的中心工作開展群眾工作，確保農(nóng)民群眾工作沿著正確的方向發(fā)展 群眾工作始終圍繞黨的中心工作來開展，是*群眾工作的基本規(guī)律。群眾工作任何時(shí)候都必須服從和服務(wù)于這個(gè)中心，而不偏離甚至違背這一中心。大*時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著啟發(fā)農(nóng)民覺悟、武裝農(nóng)民反帝反封建這個(gè)中心展開；抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著提高民族意識、實(shí)現(xiàn)民族解放這一中心任務(wù)展開；解放戰(zhàn)爭時(shí)期，黨的農(nóng)民群眾工作始終圍繞著土地改革、恢復(fù)生產(chǎn)和支前參戰(zhàn)展開；*建設(shè)時(shí)期，群眾工作的基本任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)*；改革開放以來，黨的農(nóng)民群眾工作圍繞著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和使廣大農(nóng)民盡快富裕起來這一中心工作，體現(xiàn)了為黨的中心工作和主要任務(wù)服務(wù)的特點(diǎn)。正是因?yàn)辄h在不同*時(shí)期堅(jiān)持群眾工作服從和服務(wù)于黨的中心任務(wù)這一做法，才使我們黨由小到大、由弱到強(qiáng)，取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。 六、積極推動(dòng)農(nóng)村公共治理模式的改革，不斷賦予黨的群眾路線以新的時(shí)代內(nèi)涵 堅(jiān)持群眾路線始終是*重要的價(jià)值理念和領(lǐng)導(dǎo)方式。但堅(jiān)持群眾路線并不是不要發(fā)展。盡管黨的群眾工作有著寶貴的傳統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)也十分豐富，但由于黨開展群眾工作的主體和客體處于不斷變化之中，決定了黨的群眾工作的理念、方式和方法也必須不斷創(chuàng)新。從某種意義上說，黨做農(nóng)民群眾工作*就是黨不斷創(chuàng)新群眾工作的過程。 建國以后，黨采取了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，黨對農(nóng)村實(shí)施了自上而下的高度控制，農(nóng)村公共權(quán)力的運(yùn)行無需農(nóng)民的認(rèn)可和同意。這種治理方式在特定歷史時(shí)期具有積極作用。然而，改革開放后，原來被壓縮在一起的利益開始分化出來，農(nóng)民有了自己的利益。為維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民進(jìn)行政治參與的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。1987年11月中華人民共和國村民委員會組織法（試行）的頒布，使農(nóng)民被賦予民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利，農(nóng)民群眾可以通過村民委員會直接參與和自己切身利益相關(guān)的農(nóng)村基層社會事務(wù)，農(nóng)村治理主體由過去單一的黨政部門轉(zhuǎn)變?yōu)辄h政部門與自治組織共同治理。村民自治在一定程度上滿足了農(nóng)民參與公共治理的需要，為廣大農(nóng)民當(dāng)家作主找到了組織依托，促進(jìn)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)民對黨的信任開始重新恢復(fù)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，目前的村民自治制度難以維護(hù)農(nóng)民的切身利益。現(xiàn)實(shí)生活中的公共治理模式已經(jīng)很難滿足農(nóng)民由“替我做主”到“我要做主”轉(zhuǎn)變的這種需求，農(nóng)民參與公共治理的渠道明顯不暢或相對狹窄，群眾心存怨氣，對“包辦代替”行為充滿抵觸心理，導(dǎo)致基層具體工作難以推動(dòng)。因此，必須從體制機(jī)制層面推動(dòng)農(nóng)村治理方式改革，暢通和擴(kuò)大農(nóng)民群眾參與渠道，把農(nóng)民引入到權(quán)力決策中來，使農(nóng)民群眾成為這一治理模式中的真正主角。 總之，只有以史為鑒，把黨在歷史上形成的具有普遍意義的農(nóng)民群眾工作的理論與成功經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境結(jié)合起來，密切聯(lián)系中國農(nóng)民的思想實(shí)際，才能不斷增強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)民群眾工作的時(shí)代性、針對性和有效性。 參考文獻(xiàn)： 1高 熙.中國農(nóng)*動(dòng)大事記M.北京:求是出版社,1988. 2*選集（第1卷）M.北京:人民出版社,1991. 3井岡山*根據(jù)地黨史資料征集編研協(xié)作小組井岡山*根據(jù)地（上）M.北京:*黨史資料出版社,1987. 4鄧小平文選M.北京：人民出版社，1993. 5*選集M北京：人民出版社,1991. 6劉少奇選集M.北京:人民出版社,1981. 7*論有*（專題摘編）M.北京：中央文獻(xiàn)出版社，202x. 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