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1、我國的社會保障制度 教案示例（人教版） 我國的社會保障制度 教案示例（人教版） 作者：劉海 在現(xiàn)實生活中勞動者的權(quán)利和義務(wù)是通過勞動合同體現(xiàn)出來的，社會保障制度又是為了保障勞動者的基本權(quán)利而設(shè)立的。建立新型的社會保障制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)勞動者合法權(quán)益、實現(xiàn)社會安定的根本性措施。那么，什么是社會保障制度？它的基本內(nèi)容是什么？建立的基本原則是什么？在我國盡快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度的意義是什么？這就是我們今天這節(jié)課要講提主要內(nèi)容。 講授新課 五、我國的社會保障制度（板書） 社會保障制度的基本含義（板書） 所謂社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定

2、的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。 同學(xué)們在理解和掌握社會保障制度這一概念時應(yīng)注意以下五個方面的內(nèi)容。 社會保障的對象是社會的全體成員，它既包括聾啞傷殘、鰥寡孤獨的不幸者，也包括全體社會成員的生老病死。 社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)是一定時期的國民收入。 社會保障制度的主體是國家政府，任何個人、單位和團(tuán)體都不能韻扮演社會保障的角色。 社會保障制度的實施方式是由國家立法加以保護(hù)，使其成為國家和社會的一種責(zé)任和制度。 社會保障制度的主要功能，是建立社會化為標(biāo)志的生活安全風(fēng)，來消除市場經(jīng)濟(jì)建立過程中產(chǎn)生的社會不安定因素，防止社會動蕩。 每一個勞動者，在其

3、一生中總會遇到如生、老、病、死、傷、失業(yè)等風(fēng)險，承擔(dān)這些風(fēng)險，除了靠個人和家庭的力量外，還必須依賴社會保障制度。既然社會保障的對象是社會全體成員，那么它必然牽動著千家萬戶，涉及到每個勞動者的切身利益。 社會保障制度的基本內(nèi)容（板書） 我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容。 社會保險（板書） 所謂社會保險，是指國家通過法律強制實施，為工薪勞動者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助。社會保險是社會保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容，它主要包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險。保險的對象是正在勞動或不能再勞動的勞動者，其資多來源于勞動者創(chuàng)

4、造的價值的扣除或儲存，勞動者享受保險的權(quán)利以他對社會所盡的義務(wù)為前提。社會保險屬于政府舉辦的政策性保險，是社會保障體系的主干部分，我國至今仍在實行勞動保險，就屬這種社會保險。 社會救濟(jì)（板書） 所謂社會救濟(jì)，是指政府對生活在社會基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民所給予的基本生活保障。 社會救濟(jì)的主要對象是：孤老、孤兒、無贍養(yǎng)人又無勞動能力的殘疾人以及因某些原因造成生活困難的人等。社會救濟(jì)歷來被看作是政府或社會團(tuán)體幫助經(jīng)濟(jì)困難者解決生活困難的一項重要措施。社會救濟(jì)是屬于低層次的社會保障。我國目前的社會救濟(jì)包括兩種：一是對長期無法解決生活困難的社會貧困成員的定期救助；二是對受意外災(zāi)害的社會

5、成員的臨時救助。 社會福利（板書） 所謂社會福利，是指政府為社會成員舉辦的各種公益性事業(yè)及各類殘疾人、生活無保障人員所提供生活保障的事業(yè)。換句話說，是指除工資、社會救濟(jì)以外，社會（包括企業(yè)、市業(yè)單位）為其成員提供的各種福利性補貼、舉辦的各種福利事業(yè)的總稱。 社會福利一般包括：第一，職工福利（如舉辦各種集體福利設(shè)施：食室、浴室、理發(fā)室、圖書館、俱樂部、托兒所等；建立各種補貼；取暖費、冷飲費、交通費等以及組織業(yè)余文化娛樂活動等。）第二，社會福利（如國家和社會有關(guān)部門興辦社會文化教育衛(wèi)生事業(yè)及市場建設(shè)、服務(wù)網(wǎng)點、社會服務(wù)等。）第三、特殊福利（如政府或團(tuán)體為殘疾人舉辦的福利工廠、孤兒院、養(yǎng)老院等

6、。） 社會優(yōu)撫（板書） 所謂社會優(yōu)撫，是指政府對軍屬、烈屬、得員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘廢軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度；也包括對因公致殘或犧牲的英雄模范人物及其家庭給予的物質(zhì)上的幫助或照顧。社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障方式。 （為了鞏固以上的學(xué)講的內(nèi)容，教師可板書下圖，以便對社會保障制度的基本內(nèi)容進(jìn)行梳理。另外，教師還可組織學(xué)生對教材中的楷體字內(nèi)容進(jìn)行閱讀和討論。） 建立社會保障制度的基本原則（板書） 既要有得社會生產(chǎn)，又要保障基本生活（板書） 為什么要有利于生產(chǎn)？因為，過高的社會保障水平會造成政府負(fù)擔(dān)過重（社會保障制度所需資金是國民收入的一部分），不得社會生產(chǎn)發(fā)展，而社會生產(chǎn)的發(fā)展又是進(jìn)行社會保

7、障的物質(zhì)基礎(chǔ)。為什么又要保障基本生活？因為，保障社會成員的最基本生活，是建立社會保障制度的最直接的目的。過低的社會保障水平會損害勞動者的積極性。因此，要正確處理好既要有利于社會生產(chǎn)，又要保障社會成員基本生活的關(guān)系。這就要從我國的國情、國力出發(fā)，使兩者很好地兼顧起來。 權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一（板書） 每一個勞動者都應(yīng)認(rèn)識到：社會保障所需費用要由國家、單位和個人共同承擔(dān)與實現(xiàn)。單位和個人都有依法繳納社會保險費的義務(wù)。如，我國的養(yǎng)老保險制度，采取的就是基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險結(jié)合的方式。又如，我國的醫(yī)療保險制度實行的是國家、單位、個人三方面合理負(fù)擔(dān)的原則。在社會保障方面，勞動者

8、既享有獲得社會保障權(quán)利的一面，又有履行繳納社會保險費義務(wù)的一面。勞動者應(yīng)該在履行規(guī)定義務(wù)的前提下，去享有社會保險待遇的權(quán)利，做到權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。權(quán)利和義務(wù)對等是市場經(jīng)濟(jì)的基本原則和要求。社會保險體現(xiàn)了這一原則。所有就業(yè)的勞動者都有義務(wù)把自己收的一部分繳納給社會保險機構(gòu)積累起來，等到需要時就可支用。對那些有能力履行義務(wù)而不履行者，社會有權(quán)力把他們排除在社會保險之外。當(dāng)然，對那些沒能力參加社會保險或生活的貧困線以下的人，則可由國家出面給予必要的社會救濟(jì)。 建立社會保障制度的重要意義（板書） 建立新型社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件（板書） 建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，

9、必然要求企業(yè)成為市場的主體，即要成為依靠市場而自下而上和發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實體和法人。為使企業(yè)成為市場主體，就要求企業(yè)能夠面向市場自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險；要求企業(yè)按照市場供求變化來決策資源配置；要求企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行勞動、人事等方面的改革。而在改革中，出現(xiàn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)以及企業(yè)富余人員進(jìn)行安置與生活保障是十分必要的，在這種情況下，失業(yè)保險發(fā)揮著重要的作用。失業(yè)保險制度是指，社會應(yīng)保證有勞動能力而未能就業(yè)的人，在失業(yè)或待業(yè)期間有一定的收入，以維持基本的生活，并對他們進(jìn)行培訓(xùn)，通過各種途徑使他們再就業(yè)?？梢?，失業(yè)保險以醫(yī)療保險等社會保障制度的建

10、立，對企業(yè)的深化改革與發(fā)展，起著促進(jìn)和保證作用。 建立新型的社會保障制度，是增加企業(yè)活力的客觀要求（板書） 政企分開，徹底改變“企業(yè)辦社會”現(xiàn)象，是增加企業(yè)活力的客觀要求。長期以來，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、待業(yè)等絕大多數(shù)費用均由企業(yè)承擔(dān)，這就使企業(yè)背上了沉重的包袱，不能平等參與市場競爭。而社會保障制度的建立，可以擺脫這一學(xué)生包袱，充分發(fā)揮企業(yè)的活力。職工保障的責(zé)任和義務(wù)不應(yīng)該也不可能由企業(yè)來承擔(dān)，企業(yè)的功能是組織生產(chǎn)經(jīng)營。組織職工生產(chǎn)勞動，給他們支付相應(yīng)報酬，是企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的事情。但職工的生、老、病、死問題，基本生活保障問題，應(yīng)由社會予以解決。否則的話，不僅社會保障制度的主體移位，也不利于企業(yè)開展

11、公平競爭。因為，新老企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)不同，退休金、醫(yī)療費等負(fù)擔(dān)也就十分懸殊，我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)組織生產(chǎn)的功能嚴(yán)重窒息，這是企業(yè)長期以來生產(chǎn)效率低下的一個重要原因。為了增加企業(yè)的活力，使新老企業(yè)平等地參與市場競爭，需要新型的社會保障制度作支撐。 建立新型的社會保障制度，是維護(hù)勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本性措施（板書） 社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。現(xiàn)代化大生產(chǎn)和激烈的競爭打破了以往社會的寧靜生活秩序，給人們帶來的風(fēng)險大大增加。社會保險對那些由于各種原因造成生活困難的勞動者實行社會保障，就免除了人們的后顧之憂，消除了社會不安定的因素，保證了現(xiàn)代社會能在劇烈競爭中變動中正常地、并且是有效率地運轉(zhuǎn)和發(fā)展。 鞏固新課 （教師對本課的內(nèi)容進(jìn)行歸納總結(jié)，并請學(xué)生思考回答以下問題） 社會保障制度的基本含義是什么？ 社會保障制度的基本內(nèi)容和基本原則是什么？ 建立社與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度的重要意義是什么？ 第 8 頁 共 8 頁