21世紀中國政府對電子商務發(fā)展影響分析【摘要】作為21世紀新的生產力，未來貿易方式的發(fā)展方向，電子商務在我國穩(wěn)步發(fā)展，如何進一步促進和完善電子商務的發(fā)展，政府擔當著重要的角色。從不同的層面考慮，政府需要扮演“設計師”、“鋪路人”和“行動者”的角色?！娟P鍵詞】電子商務政府角色環(huán)境一、我國電子商務的發(fā)展現狀電子商務(E-Com-merce)是指采用數字化電子方式進行商務數據交換和開展商務業(yè)務的活動，它改變了傳統(tǒng)的買賣雙方面對面的交流方式，也打破了舊有工作經營模式，代表著未來貿易方式的發(fā)展方向，其應用和推廣將給社會和經濟帶來極大的效益。具有強大生命力的現代電子交易手段已越來越被人們所認識，發(fā)達國家已紛紛制定政策，發(fā)展中國家正在加緊制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進電子商務在國民經濟各個領域的應用，力爭在新一輪國際分工中占領制高點，贏得新的競爭優(yōu)勢。根據CNNIC(中國互聯網絡信息中心)報告顯示，截至2008年底，中國網民規(guī)模達到2.98億人，較2007年增長41.9%，互聯網普及率達到22.6%。繼2008年6月中國網民規(guī)模超過美國，成為全球第一之后，中國的互聯網普及再次實現飛躍，趕上并超過了全球平均水平。截至2008年底，中國的域名總量達到16，826，198個，較2007年增長41%，依然保持快速增長之勢。截至2008年底，中國的網站數，即域名注冊者在中國境內的網站數(包括在境內接入和境外接入)達到287.8萬個，較2007年增長91.4%，是2000年以來增長最快的一年。2008年我國電子商務交易額達到破紀錄的近2萬億元人民幣，而同期的中國消費品零售總額為10萬億元人民幣。相比2007年，BZB電子商務交易額在2008年保持20%左右的增長速度，BZC/CZC在2008年保持約30%的增長，表明中國電子商務經過10多年的發(fā)展已進入高速增長期。二、我國政府對電子商務發(fā)展的影響對于中國來說電子商務成長面臨的環(huán)境是：政策法規(guī)不健全，政企不分，壟斷依然存在，企業(yè)網絡意識相當薄弱，金融電子化還沒實現，信用制度不完整，相關專業(yè)人才十分缺乏。電子商務只是在媒體、技術方案提供商、網絡廠商中很熱，而真正應該熱起來的千千萬萬企業(yè)卻沒熱起來。在這種情況下，政府怎樣化消極因素為積極因素，抓住信息化革命帶來的“跳躍”機會，就成了當務之急。我國政府應該如何借鑒發(fā)達國家的成熟經驗，在電子商務發(fā)展過程中扮演一個什么樣的角色，就顯得尤為重要。我國政府一向高度重視發(fā)展信息產業(yè)，正在大力推進國民經濟和社會信息化，特別關注電子商務的發(fā)展與應用，并致力于解決電子商務發(fā)展過程中的各種問題。江澤民同志在第十六屆世界計算機大會開幕式上指出：“在完成工業(yè)化的過程中注重運用信息技術提高工業(yè)化的水準，在推進信息化的過程中注重運用信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力實現技術跨越式發(fā)展。”吳邦國同志在第四屆中國國際電子商務大會上指出：“大力發(fā)展電子商務，是推進國民經濟信息化的重要內容?，F階段中國電子商務尚處于起步階段，機遇與挑戰(zhàn)并存。要按照社會主義市場經濟體制的要求，充分運用市場機制，發(fā)揮企業(yè)的積極性，促進電子商務發(fā)展；同時，加強政府的宏觀規(guī)劃和指導作用，努力為電子商務的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。”中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議中明確提出：“積極創(chuàng)造條件，促進金融、財稅、貿易等領域的信息化，加快發(fā)展電子商務?！敝腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要中也明確指出：“加快電子認證體系、現代支付系統(tǒng)和信用制度建設，大力發(fā)展電子商務。”經濟全球化和信息化使得國家間的競爭越來越激烈，誰能更有效地吸引資金、技術、信息、人才等要素以發(fā)展本國經濟，增強本國經濟競爭力，建立高效率的市場，誰就能在競爭中取得優(yōu)勢。在“有所為和有所不為”的思想指導下，實現政府職能與管理手段的戰(zhàn)略性調整，建立適應WTO規(guī)則和市場經濟要求的政府管理新體制，避免“越位”、“缺位”和“錯位”。這包括一整套關于產權保護、公平交易、平等競爭、誠實信用等市場經濟的制度與法律，以及高效、廉潔、透明的政府工作部門與素質高、能力強的復合型官員。同時，完善、加強宏觀經濟調控機制，增強對外部沖擊的抵御能力。三、政府在電子商務發(fā)展中的角色定位3.1政府是電子商務發(fā)展規(guī)劃的設計師中國雖說已經完成從計劃經濟向市場經濟轉型，但當前電子商務還面臨很多的困難和問題，基礎設施還不完善，市場體系還不健全、不規(guī)范，市場缺乏必要的自律和嚴厲的社會監(jiān)督。在這樣一個背景下發(fā)展電子商務，政府的作用尤其關鍵，政府制定的發(fā)展規(guī)劃決定著我國電子商務的未來，規(guī)定著整個社會的努力方向。如何在我國發(fā)展電子商務并縮短在這一領域與發(fā)達國家的差距，最終形成我國的競爭優(yōu)勢，是我國國家利益的需要。我國的電子商務發(fā)展目前還處于初級階段，因此特別需要有關部門的規(guī)劃指導，以結束電子商務發(fā)展的混亂無序、各自為政的狀況，做到國家、集體、個人利益的協(xié)調統(tǒng)一。政府部門依靠政策進行宏觀指導，從戰(zhàn)略高度重視電子商務對未來經濟發(fā)展的重要推動作用。3.2我國政府是電子商務發(fā)展環(huán)境的鋪路人作為一種新型的交易手段和商業(yè)運作模式，電子商務的成長不僅取決于計算機和網絡技術的發(fā)展和成熟，而且很大程度上取決于政府能否營造一種有利于電子商務發(fā)展的外部環(huán)境。法律、工商、稅務、銀行、運輸、商檢、海關、外匯、保險、電信、認證等部門，以及商家、企業(yè)、客戶等單位按一定規(guī)范與程序相互配合、相互銜接，在政府的組織、協(xié)調下共同完成有關電子活動。在高度重視電子商務的前提下，政府需要運用國家能力，鋪筑電子商務發(fā)展的康莊大道，為電子商務服務。這主要體現在以下幾點：一是營造公正的法律環(huán)境；二是營造公平的競爭環(huán)境；三是營造完善的市場環(huán)境。3.3我國政府是電子商務交易市場的行動者為了提高社會公眾對電子商務的信心與認知度，政府以身作則，帶頭利用信息技術，以電子化的方式為市民提供服務，將會起到很強的引導示范作用。政府帶頭上網，在可能的領域內，比如政府采購、信息發(fā)布、政府招標等方面實現電子商務。推行電子政務，一方面大大提高了政府的工作效率和服務質量，更重要的是政府在進行電子商務實踐過程中，能更深切地體會到電子商務的優(yōu)勢，另一方面可以通過政府的參與，以實際行動來建立企業(yè)和個人對電子商務的信心。作為21世紀的主流商務模式，電子商務已不再是一個單純的技術問題，而是關系到國家經濟轉變的又一次嚴峻挑戰(zhàn)和重大發(fā)展機遇。我國政府只有加速電子商務的發(fā)展，才能積極地參與國際競爭，抓住這一歷史機遇，使得中國經濟呈現出跳躍式的發(fā)展。電子商務在“政府引導、市場推動、群眾受益、企業(yè)行為”理念中發(fā)展，政府將本著“有所為有所不為”的原則在電子商務發(fā)展中發(fā)揮應有的作用，依靠電子商務這種新興生產力實踐“三個代表”，在全面建設和諧小康社會進程中邁出更實際的一步。