第一章 總則第一條 根據(jù)北京市重點建設(shè)項目治安保衛(wèi)工作規(guī)定、北京市企業(yè)治安保衛(wèi)責(zé)任制規(guī)定，依據(jù)五棵松文化體育中心工程危機事件處理應(yīng)急總預(yù)案的要求，在施工過程中發(fā)生的各種治安保衛(wèi)事件及緊急情況下的意外事故時，能夠快速高效、緊張有序地做好處置工作, 最大限度地減少國家財產(chǎn)損失和保障全體施工人員的生命安全不受危害, 維護建設(shè)工程項目正常的施工生產(chǎn)秩序。并能及時協(xié)助公安機關(guān)查破案件,懲辦犯罪分子及事件責(zé)任人, 根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)精神和工程項目的實際情況, 特制訂五棵松文化體育中心工程治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案。第二條 本預(yù)案是五棵松文化體育中心工程處理治安突發(fā)事件的基本程序和依據(jù)。各分部及專業(yè)分包單位應(yīng)結(jié)合本預(yù)案，制定本單位處理治安突發(fā)事件的實施措施，實行分級管理，分級實施，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。各分部及專業(yè)分包單位的處理治安突發(fā)事件的實施措施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位所分管范圍及要害部位防范特點，預(yù)計到可能出現(xiàn)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，有針對性地制定，做到簡明扼要而又有可操作性。 第三條 本預(yù)案適用于五棵松文化體育中心工程總承包部辦公區(qū)、施工區(qū)及所屬總包工程項目轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生下列（同時具有3人以上）群體性的治安突發(fā)事件的處置工作及發(fā)生的其他意外事故（以下簡稱突發(fā)事件）。一、施工期間的擾民、民擾和其它情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截；二、打架斗毆、恐怖、暴力、破壞等惡性治安刑事案件；三、施工中遇到出土文物、危險品；四、突發(fā)的意外事故造成交通中斷、停工、停產(chǎn)或有人員傷亡的事件。第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)第四條 工程總承包部建立治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急小組。中心主任由工程總承包部（經(jīng)理）副經(jīng)理擔(dān)任，安保部部長、工程部部長任副組長，成員由辦公室主任、技術(shù)部部長、財務(wù)部部長、護衛(wèi)隊隊長、各分部和專業(yè)分包單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成。應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，日常辦公地點設(shè)在安保部；第五條 應(yīng)急小組辦公室主要任務(wù)是提出應(yīng)急工作方案, 部署和督促檢查各分部和各相關(guān)部門、單位落實各項決策、命令, 全面了解掌握處置情況, 起草相關(guān)突發(fā)事件文稿及協(xié)調(diào)各分部處置進程中的問題。 第六條 按突發(fā)事件地點、人員構(gòu)成，各分部要建立現(xiàn)場應(yīng)急處理小組，組長應(yīng)由分部現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下職能組： 一、信息組：由工程聯(lián)合總承包部綜合辦公室主任任組長，各分部辦公室主任任副組長。主要負(fù)責(zé)及時了解突發(fā)事件控制情況, 隨時與治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系, 及時反饋信息, 確保上傳下達, 接待新聞媒體采訪和信息的發(fā)布工作，保證信息暢通。 二、救護組：由工程總承包部醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人任組長, 分部醫(yī)護室負(fù)責(zé)人為副組長，組織各分部應(yīng)急救護隊參加。 主要任務(wù)是組織相應(yīng)的應(yīng)急救護隊人員趕赴現(xiàn)場, 設(shè)立現(xiàn)場臨時搶救點, 按程序及救護原則，及時搶救、配合轉(zhuǎn)移重傷員。 三、監(jiān)測組：由工程總承包部技術(shù)部部長任組長, 分部主管技術(shù)總工為副組長，由各分部相關(guān)技術(shù)人員參加。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)特殊突發(fā)事件中出現(xiàn)的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險源的技術(shù)處理措施；負(fù)責(zé)危險源對環(huán)境污染情況的檢測和監(jiān)測; 突發(fā)事件現(xiàn)場污染程度及范圍；根據(jù)現(xiàn)場實際情況, 及時為救護組、搶險組等提出搶險、救護、疏散危險區(qū)群眾及組織排險等提供可靠性技術(shù)意見和依據(jù)。 四、搶險組：由工程總承包部工程部部長任組長, 分部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理為副組長，由各分部管理水、電、材料和搶險救護人員參加。主要任務(wù)是對監(jiān)測組確定的有毒物品、爆炸物品、水源或需特殊性處理的危險源實施防范措施；對已因事件造成損害的管線、設(shè)備、暫設(shè)建筑進行緊急搶修；若夜間發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)架設(shè)現(xiàn)場夜間照明設(shè)備。 五、保衛(wèi)組：由工程總承包部安保部部長任組長, 分部安保部部長任副組長，由護衛(wèi)中隊及各分部護場人員和應(yīng)急處理分隊人員參加。主要任務(wù)是對案發(fā)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控；協(xié)助公安機關(guān)專業(yè)人員勘查現(xiàn)場； 會同有關(guān)部門查明事件原因, 追查犯罪, 及時破案；負(fù)責(zé)組織力量設(shè)立警戒線, 維護現(xiàn)場秩序, 協(xié)助救護組、搶險組對人員救護、轉(zhuǎn)移、疏散等。第三章 突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng) 第七條 施工現(xiàn)場一旦發(fā)生治安突發(fā)事件后，責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)負(fù)責(zé)人要快速反應(yīng), 在迅速出動趕赴現(xiàn)場的同時, 立即將接報的突發(fā)事件情況報告工程總承包部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急小組辦公室。各部門、各分部接到工程項目總承包部指示后, 立即按照本預(yù)案的要求, 迅速組織力量趕到指定位置。各部門、各分部到達現(xiàn)場后, 要按照現(xiàn)場應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令, 各負(fù)其責(zé), 積極主動地投入處置工作。 第八條 施工現(xiàn)場外出現(xiàn)不法聚集活動等事件時，應(yīng)立即部署在現(xiàn)場所有出入口，嚴(yán)格控制出入，嚴(yán)禁場外人員闖入施工現(xiàn)場。各分部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)密切注視，控制局面，做好說服勸阻工作，嚴(yán)格控制不法分子乘機搗亂，使矛盾激化。 第九條 現(xiàn)場外發(fā)生的民擾事件，要立即通知當(dāng)?shù)毓膊块T和駐地政府，協(xié)同做好說服教育工作；同時要加強大門控制，增加警衛(wèi)人員，加強現(xiàn)場巡邏警衛(wèi)工作，嚴(yán)防不法分子乘機搗亂破壞。 第十條 遇有重大活動時，要根據(jù)上級對保衛(wèi)工作的具體要求，及時增加警衛(wèi)、護場人員；施工現(xiàn)場所有大門和出入口增加固定崗，同時現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)等部位增加流動崗，保證值班護場人員24小時處于戒備狀態(tài)，確保重大活動、首長、國際團體人員的絕對安全。 第十一條 如內(nèi)部職工或外包隊民工有過激言論和行為時，立即采取措施予以制止，同時通知有關(guān)責(zé)任單位做好說服教育工作，確保內(nèi)部穩(wěn)定。 第十二條 施工中一旦發(fā)現(xiàn)和挖出危險品、文物及國家寶藏資源時應(yīng)立即停止施工，劃定警戒范圍和區(qū)域，進行現(xiàn)場保護措施，安排有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員現(xiàn)場監(jiān)視。同時逐級向工程總承包部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急小組辦公室、集團相關(guān)部門和上級文物部門報告。若現(xiàn)場情況不明, 可先按照危險品對待, 待各有關(guān)部門、各單位按本預(yù)案的要求, 立即趕赴現(xiàn)場開展工作, 待處置結(jié)束查明情況后, 再按確定的案件性質(zhì)進行處理。 第十三條 若突發(fā)事件是嚴(yán)重危害施工人員、破壞工程設(shè)施的刑事案件，對危害仍在繼續(xù)蔓延或有可能繼續(xù)蔓延的現(xiàn)場, 要采取果斷措施,阻止危害源, 并動員疏散危害區(qū)內(nèi)的施工人員, 防止因危害源擴散而造成嚴(yán)重的后果；案發(fā)后, 要密切配合公安機關(guān)迅速組織精干力量, 深入細(xì)致地開展勘查、調(diào)查工作, 力爭盡快偵破；要緊密配合，深挖線索形成合力, 堅持依法從重從快的方針, 快審快結(jié), 嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場的破壞活動。 第十四條 若突發(fā)運輸車輛因故拋錨在施工道路上或上訪人員車輛圍堵大門、施工道路時，應(yīng)立即通知工程部調(diào)度室，用牽引車將車輛拖走，停放在停車帶內(nèi)，確保施工道路的暢通。 第十五條 治安突發(fā)事件處置工作結(jié)束的當(dāng)天, 發(fā)生突發(fā)事件的單位應(yīng)將事件發(fā)生情況，寫出書面材料報工程項目總承包部治安保衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急小組辦公室。 第十六條 突發(fā)事件書面上報材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 一、突發(fā)事件發(fā)生的單位名稱，單位負(fù)責(zé)人，聯(lián)系電話； 二、發(fā)生突發(fā)事件的具體時間、地點。 三、發(fā)生突發(fā)事件造成傷亡人數(shù)情況、直接經(jīng)濟損失的初步估計情況。 四、發(fā)生突發(fā)事件的簡要經(jīng)過。 五、發(fā)生突發(fā)事件原因的初步分析判斷。 六、發(fā)生突發(fā)事件后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況。 七、需要協(xié)助突發(fā)事件搶救和處理的有關(guān)事宜。 第十七條 治安突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，各分部和責(zé)任單位要及時總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，將有關(guān)情況及專業(yè)部門對突發(fā)事件認(rèn)定結(jié)果等寫出書面材料上報。 5