民主生活會發(fā)言提綱 按照市局、縣直機關(guān)工委的要求，今天我們召開這次民主生活會，主題是學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀。會前我們報告市局和縣直機關(guān)工委，市局 在百忙之中參加這次會議， 這次會議主要是通過總結(jié)上半年工作情況，對照檢查在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抗震救災(zāi)，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，提出整改措施，切實增強科學(xué)發(fā)展意識、憂患意識、廉潔自律意識，不斷開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。站在我們食品藥品監(jiān)管的立場上，我個人認為，科學(xué)發(fā)展觀就是要在監(jiān)管活動中運用唯物主義的辯證法，從實際出發(fā)，采取行之有效的措施，以高度的責(zé)任感、使命感，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方法，不斷提高監(jiān)管工作的技術(shù)含量、監(jiān)管效率和有效性。今年以來，我們牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，不斷推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，隊伍素質(zhì)不斷提高，各項工作均取得了明顯的進步和提高。一、藥品監(jiān)管工作情況（一）藥品放心工程穩(wěn)步推進一是大力推進日常監(jiān)管工作創(chuàng)新，不斷提升科學(xué)監(jiān)管水平。在“一崗雙責(zé)制”、“區(qū)域負責(zé)制”的基礎(chǔ)上，深化日常監(jiān)管機制，全面推行班子成員分片包干和網(wǎng)格化監(jiān)管，局黨組與各科室簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任層層分解，量化到責(zé)任區(qū)，年終考核。并結(jié)合GMP、GSP跟蹤檢查和專項整治，切實提高監(jiān)督檢查的廣度、力度和深度，推動監(jiān)督檢查不斷向縱深發(fā)展，確保監(jiān)督到位。二是推行人性化執(zhí)法，努力實現(xiàn)和諧監(jiān)管。牢固樹立和諧監(jiān)管理念，按照先教育、后警示、再處罰的監(jiān)管思路，有輕微違規(guī)違法不至于造成危害后果的，能不罰的盡量不罰，所有處罰原則上均按下限執(zhí)行，監(jiān)督檢查到哪里，培訓(xùn)規(guī)范到哪里，思想解釋工作就做到哪里，半年來，口頭警示、書面整改通知100余次，處罰各類違法案件253起，沒有一起引起行政復(fù)議或行政訴訟，受到監(jiān)管相對人的一致好評。同時，不斷加強與醫(yī)藥衛(wèi)生部門溝通協(xié)調(diào)，定期征求他們對藥監(jiān)工作的意見和建議，共同探討藥品市場監(jiān)管問題，醫(yī)藥衛(wèi)生部門對藥品監(jiān)管工作認識特別到位，對我局的工作非常理解、支持、配合，工作起到事半功倍的效果，既降低了監(jiān)管成本，又實現(xiàn)了藥品市場的規(guī)范，今年5月份縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)視察我縣食品藥品監(jiān)管工作，對我局的各項工作給予了高度評價。三是以興奮劑專項治理為總抓手，深入推進藥品市場專項整治。把做好興奮劑治理工作作為檢驗干部職工政治素質(zhì)和監(jiān)管能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，將其擺在壓倒一切的位置來抓，堅持做到“三個到位”。即：責(zé)任落實到位。局長與各科室簽訂了興奮劑治理工作責(zé)任書，分管局長與與2家藥品批發(fā)企業(yè)、2家藥品零售連鎖企業(yè)、280余個藥品零售藥店簽訂了興奮劑專項整治工作責(zé)任書和承諾書，分解落實了任務(wù)。宣傳發(fā)動到位。先后8次召開會議進行動員部署、調(diào)度通報，向所有藥品企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放了國家局通告、警示標(biāo)識、品種目錄等宣傳資料，并通過各種新聞媒體加大了輿論宣傳力度，充分發(fā)動基層食品藥品監(jiān)管站所的工作人員，積極參與到興奮劑治理工作中來。組織開展了多層次的培訓(xùn)活動，通過以會代訓(xùn)、座談交流、集中授課等形式，對執(zhí)法人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站所工作人員和藥品企業(yè)從業(yè)人員進行了培訓(xùn)測試，啟動了興奮劑專項治理短信平臺，定期發(fā)送預(yù)警信息，通報工作情況，監(jiān)管水平明顯提高。監(jiān)督檢查到位。利用突擊檢查、明查暗訪、聯(lián)合檢查等形式，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏店、店不漏藥”的要求，對藥品經(jīng)營企業(yè)多次進行拉網(wǎng)式檢查。同時，突出重點品種和重點區(qū)域，大力推進整頓和規(guī)范藥品市場秩序?qū)ｍ椥袆樱嗬^開展了醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量、隱形眼鏡市場、中藥飲片、醫(yī)療器械流通市場、藥品分類管理等專項整治，促進了藥品經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn)，興奮劑專項治理工作取得了階段性成果。四是穩(wěn)步開展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理。根據(jù)市局部署要求，我局作為試點縣先行，5月份聯(lián)合縣計生、衛(wèi)生部門出臺了關(guān)于開展藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理工作的實施方案，明確了工作目標(biāo)、實施依據(jù)、主要措施和方法步驟等。以縣人大視察山東省藥品使用條例貫徹執(zhí)行情況為契機，深入開展條例及規(guī)范宣傳和教育培訓(xùn)工作，進一步增強了涉藥單位工作人員的法律意識、質(zhì)量意識和實施條例、規(guī)范的自覺性，為檢查確認工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。 五是充分利用豐富的地產(chǎn)藥材資源，大力支持興辦中藥材深加工企業(yè)和中藥材批發(fā)企業(yè)，新開辦中藥材批發(fā)企業(yè)1家,另有2家正在申請GSP認證。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入開展整頓和規(guī)范中藥材市場秩序?qū)ｍ椥袆?，不斷加大無證經(jīng)營、摻雜使假等違法行為的打擊力度，中藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。金銀花GAP基地建設(shè)有了新的突破，哈爾濱三精制藥公司在鄭城鎮(zhèn)投資興建了金銀花GAP生產(chǎn)基地，計劃今年下半年向國家提出認證，平邑中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了新的突破，走向了良性軌道，在全省藥界成為一大亮點。六是藥品檢驗工作再出新舉措。繼續(xù)推行稽查與藥品抽驗工作緊密結(jié)合、相互配合的工作模式，嚴(yán)格落實藥品檢驗責(zé)任制，將市所年初確定的抽驗任務(wù)按5：3：2的比例下達到藥檢科、稽查科、食品科，并將任務(wù)數(shù)和不合格率納入科室年度目標(biāo)考核，工作主動性明顯增強。通過二次篩選檢驗，提高不合格率。所有抽驗的藥品，首先由抽驗科室進行初檢，再經(jīng)藥檢所二次檢驗，然后上報市所，抽驗針對性明顯增強，上半年抽檢品種不合格率達到60%。同時突出重點，加大培訓(xùn)力度，加強與市藥檢所和各縣區(qū)藥檢所的聯(lián)系和溝通，達到資源共享、資源互補，切實提升監(jiān)管效能。七是藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作成效顯著。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)測報告、保密、信息反饋等制度，大力推進藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作培訓(xùn)，今年4月16日，全國藥品安全性監(jiān)測培訓(xùn)試點工作（臨沂）C級培訓(xùn)班在平邑舉行，國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨培訓(xùn)現(xiàn)場指導(dǎo)，以此為契機，推動了培訓(xùn)工作的深入開展，開展集中培訓(xùn)16場次，培訓(xùn)從業(yè)人員586人。繼續(xù)督促監(jiān)測站、點開展網(wǎng)上直報工作，全力推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了反饋靈敏、報告及時的縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。上半年共上報藥品不良反應(yīng)281例，其中新的嚴(yán)重病例報告數(shù)30例。八是扎實推進藥品安全風(fēng)險因素分級管理。制定并出臺了平邑縣藥品安全風(fēng)險因素分級管理實施方案，明確總體目標(biāo)、主要內(nèi)容、工作措施和實施步驟等，并將任務(wù)分解至各職能科室。目前，已對全縣700余家藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位初步建立起分級管理信息檔案，為等級確認工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。九是信息宣傳培訓(xùn)工作開創(chuàng)新局面。調(diào)整充實了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信息宣傳工作納入科室年度目標(biāo)考核，修訂并完善了考核獎勵辦法和相關(guān)制度，調(diào)動了干部職工的積極性。截至目前，共編發(fā)監(jiān)管信息30余期，在各類媒體、報刊、網(wǎng)站發(fā)表各類文章信息60余篇，營造了濃厚的社會氛圍。（二）隊伍建設(shè)扎實有效一是繼續(xù)開展“五比（比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻、比品行）、三看齊（職工向中層干部看齊、中層干部向班子成員看齊、班子成員向主要領(lǐng)導(dǎo)看齊）”、“講黨性、重品行、作表率”集中活動年和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進跨越發(fā)展”解放思想大討論等主題實踐活動，督促干部職工進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識、服務(wù)意識和危機感，拼搏進取，爭創(chuàng)一流。二是突出重點，狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。調(diào)整充實了教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)計劃和操作性強的實施方案，明確目標(biāo)，突出重點，嚴(yán)格考核，落實責(zé)任，深入推進藥事法律法規(guī)和藥品專業(yè)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制創(chuàng)新，隊伍素質(zhì)明顯提高。 (三)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成效顯著繼續(xù)把規(guī)范化建設(shè)列為“一把手工程”，納入了科室年度目標(biāo)考核體系，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認識到位、工作措施到位。繼續(xù)從規(guī)章制度建設(shè)、行政執(zhí)法行為等方面入手，不斷加強制度建設(shè)，深化教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，“用制度管人、按程序辦事”的理念逐步深入人心。推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，規(guī)范了執(zhí)法行為，通過案件審核、督察、回訪，強化了層級監(jiān)督和自我機制，依法行政水平明顯提高。（四）行風(fēng)建設(shè)、精神文明、黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)水平明顯提高 一是加強領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實了行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立并完善了關(guān)于進一步加強行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件和制度，以貫徹實施中華人民共和國政府信息公開條例為契機，深入推行政務(wù)公開，編制了政務(wù)公開目錄和指南，以政務(wù)公開“五化”（ 公開形式多樣化、公開內(nèi)容全面化、公開程序嚴(yán)密化、公開時間及時化、建章立制規(guī)范化）為出發(fā)點和落腳點，努力做好政務(wù)公開各項工作。同時，積極開展“加強行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動，通過社會監(jiān)督員定期座談、行政工作督察、案件回訪制度等方式，切實提高行風(fēng)建設(shè)水平。二是精神文明建設(shè)步伐明顯加快。特別是四川汶川大地震發(fā)生后，局黨組高度重視，高度關(guān)注災(zāi)區(qū)情況，認真學(xué)習(xí)中央關(guān)于抗震救災(zāi)工作的一系列重要指示，積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，踴躍捐款捐物。先后組織了抗震救災(zāi)捐款、交納特殊黨費、工會捐款、市級文明單位捐款等，共捐款8530元，為抗震救災(zāi)做出了積極的貢獻。同時，主動與縣紅十字會、慈善總會聯(lián)系，做好捐助藥品、醫(yī)療器械檢驗和上報工作，隨時準(zhǔn)備為抗震救災(zāi)工作出人出力，進一步激發(fā)了干部職工的愛國熱情，展示了新時期食品藥品監(jiān)管工作人員的精神風(fēng)貌。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。會前，我們結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，對遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公款接待、辦公用房等方面進行了全面的自查，對存在的問題進行了認真地梳理，自查發(fā)現(xiàn)，近幾年來，我們?nèi)婕訌娭贫冉ㄔO(shè)，深入推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入科室目標(biāo)考核，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核，建立健全責(zé)任、督查、獎懲、保障等工作機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯，黨員干部廉潔自律意識進一步增強，全局未發(fā)生一起違紀(jì)違法案件、職務(wù)犯罪及腐敗行為，營造出團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，促進了食品藥品監(jiān)管工作順利開展。我們也清醒地看到在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在一些問題和不足：一是由于反腐倡廉方面的理論比較多，我們感覺到在理論學(xué)習(xí)上還不夠深入、全面、系統(tǒng)，學(xué)習(xí)質(zhì)量參差不齊；二是檢查督辦力度還不夠，一些制度沒有全面落實到位；三是黨內(nèi)監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，有的黨員在監(jiān)督問題上往往顧慮重重，存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督的現(xiàn)象，反腐倡廉工作還十分艱巨。今后，我們會注重教育制度監(jiān)督并重，對黨風(fēng)廉政建設(shè)常抓不懈，確保隊伍的純潔性二、食品安全綜合監(jiān)管情況（一）發(fā)揮“抓手”作用，盡職牽頭抓總。認真貫徹落實上級文件精神。結(jié)合我縣實際，制定并出臺了2008年食品安全綜合監(jiān)管工作要點、關(guān)于加強奧運期間食品安全保障工作的通知等7個文件。加強了食品安全工作責(zé)任制落實。積極參與籌備了年初全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會議，縣政府同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣食品安協(xié)委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村層層簽訂了食品安全責(zé)任書，并就果蔬罐頭安全問題專門與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂了果蔬罐頭安全監(jiān)管責(zé)任書，分解落實了工作任務(wù)。組織開展了亞硝酸鹽經(jīng)營使用專項檢查、學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項整治、“五一” 節(jié)日市場等專項整治。市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。（二）全力爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。在“市級食品安全示范縣”的基礎(chǔ)上，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識，強化工作措施，順利步入省級食品安全示范縣行列。（三）進一步加強了食品安全事故應(yīng)急工作。下發(fā)了關(guān)于進一步做好食品安全事故應(yīng)急工作的通知，對重大食品安全事故實行月報制度、零報告制度，加強了食品安全事故信息報告與通報工作管理，確保事故信息報送的及時性和準(zhǔn)確性。強化了奧運期間食品安全保障工作。專門下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門把做好奧運期間食品安全保障工作當(dāng)作一項重大政治任務(wù)，提前開展對賓館和旅游景區(qū)餐飲單位的集中治理，指導(dǎo)完善管理制度和管理措施，消除安全隱患，規(guī)范經(jīng)營行為，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，做好組織機構(gòu)、應(yīng)急隊伍等各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保萬一發(fā)生應(yīng)急事件，能夠快速響應(yīng)、有效處置，取得了扎實成效。（四）加大了督查督辦工作力度。從3月29日開始利用兩天的時間對全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管所工作開展情況進行了督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展的學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全等專項整治活動進行了督查，促進了食品安全各項工作的落實。會前，我們嚴(yán)格按照市局的要求，廣泛征求干部職工意見，深入開展談心活動，認真查擺在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、勤儉節(jié)約、廉潔自律等方面存在的問題，工作中也存在一定的不足，在隊伍建設(shè)方面，由于人員得不到更新，隊伍無新鮮血液及時輸入，要想工作創(chuàng)新、創(chuàng)一流，實實在在的講難度較大。在學(xué)習(xí)方面，包括我在內(nèi)，對科學(xué)發(fā)展觀和新事物學(xué)習(xí)的自覺性系統(tǒng)性不夠強，今后，我會帶領(lǐng)同志們不斷增強學(xué)習(xí)的主觀能動性，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中，認真總結(jié)，進一步提高深入實踐、探索規(guī)律的自覺性、能動性，更好地應(yīng)對監(jiān)管工作中遇到的新情況、新問題和新矛盾，努力走出一條切合本地實際、富有時代特征的食品藥品監(jiān)管工作之路。8