2019-2020年高中歷史 專題一 古代中國的政治制度 第3節(jié) 君主專制政體的演進(jìn)與強(qiáng)化教案3 人民版必修1一、教學(xué)目標(biāo)知識與能力目標(biāo)1了解皇帝制度；西漢的中朝與外朝；隋唐的三省六部制；宋朝的中書門下和參知政事；元朝的行省制度。2理解封建皇帝加強(qiáng)皇權(quán)、削弱相權(quán)是封建專制統(tǒng)治的必然要求。3了解中國古代監(jiān)察制度和選官制度的演變。4了解秦漢至元地方政治制度的演變，分析封建王朝加強(qiáng)中央集權(quán)，控制地方權(quán)力的目的和影響。認(rèn)識元朝行省制度的創(chuàng)立，是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。過程與方法目標(biāo)1從剖析秦漢至元中央和地方政治制度的結(jié)構(gòu)入手，引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)古代政治制度的特點(diǎn)。2運(yùn)用圖示、引文等材料，比較古代政治發(fā)展變化特點(diǎn)，初步掌握制表及處理歷史資料的一般方法。情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)是中國古代政治制度的顯著特點(diǎn)。這一特點(diǎn)對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它有助于我國統(tǒng)一的封建多民族國家的鞏固，但也阻礙中國社會的進(jìn)步與發(fā)展。二、教材要點(diǎn)政令出一秦始皇開始使用“皇帝稱號”，確立了“皇帝”制度。特點(diǎn)：皇帝具有天下獨(dú)尊的地位，皇權(quán)至高無上。君權(quán)與相權(quán)1“君”“相”矛盾。為什么會產(chǎn)生“君”“相”矛盾？有兩種說法，第一種是君相矛盾權(quán)欲說，認(rèn)為丞相“位高權(quán)重”，構(gòu)成了對君權(quán)的威脅，于是產(chǎn)生君相矛盾，國君則致力于削相權(quán)以隆君權(quán)。第二種是君相矛盾行政差異說，認(rèn)為“君”、“相”產(chǎn)生矛盾是在決策、行政傾向和方式上的不同引起的。中國古代王朝的宰相、丞相，都是帝王的政治助手，也是政府的行政總理。在執(zhí)政過程中，因為決策與行政的傾向和方式不同，帝、相難免產(chǎn)生矛盾。希望有所作為的帝王往往取限制相權(quán)的方式以獨(dú)攬行政大權(quán)。2君權(quán)與相權(quán)發(fā)展的總趨勢：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱。3漢至宋代抑制或分散相權(quán)的主要措施漢代：漢武帝頻繁更換丞相；并形成“中朝”與“外朝”。唐代：三省六部制，三省的最高長官都是宰相，并在門下省設(shè)政事堂，凡參加政事堂會議的官員，身份也等同于宰相。相權(quán)有所分散。宋代：設(shè)中書門下；“參加政事”（副丞相）。中國古代王朝的監(jiān)察體制我國古代的監(jiān)察，主要是君主對官吏的監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)、完備，是我國古代官制的一個重要特點(diǎn)。隨著君主專制的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職能也愈來愈強(qiáng)化。君主對官吏的監(jiān)察，始于戰(zhàn)國。最初，君主用自己的秘書御史監(jiān)察中央和地方的官吏。秦朝設(shè)御史府，以御史大夫為長官，御史中丞為佐貳，兼掌秘書與監(jiān)察之職。漢武帝時創(chuàng)刺史制度。漢武帝后期分全國為13州，州作為監(jiān)察區(qū)，設(shè)刺史一名進(jìn)行監(jiān)察。漢代以后，監(jiān)察制度逐漸走向健全。完備的監(jiān)察制度，加強(qiáng)了皇權(quán)。但封建專制的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實際效能是有限的。選官制度的歷史變化中國古代選官制度的演進(jìn)大體經(jīng)過了“世官制”、“察舉制”、“科舉制”三個階段。1世官制。世官制是官職世襲的制度。這一制度決定公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮的現(xiàn)象。官職被限定在貴族范圍內(nèi)。2察舉制。察舉制作為選官制度，即選官要先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用。舉薦的標(biāo)準(zhǔn)，要看德行和才能。漢武帝時代，察舉制基本成為正統(tǒng)的政制。這一歷史進(jìn)步的意義十分重大。有的學(xué)者指出，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”的元光元年（公元前134年），是“中國學(xué)術(shù)史和中國政治史的最可紀(jì)念的一年”。就是因為這一詔令，表明察舉制已經(jīng)發(fā)展成為一種比較完備的仕進(jìn)途徑。察舉制作為選官制度的主體地位已經(jīng)得以確立。魏晉南北朝時代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官吏。九品官人法又稱九品中正制，實際上是一種發(fā)展了的察舉制。與兩漢察舉相比，明顯地前進(jìn)了一步。具體表現(xiàn)是：（1）規(guī)定設(shè)立專典選政的中正官；（2）中正官主要負(fù)責(zé)品定士人的資格，作為任官的依據(jù)。九品中正制之初，有選賢的用意，但是不久就被門閥左右，成為世族把持政權(quán)的工具，以致出現(xiàn)了“上品無寒門，下品無士族”的現(xiàn)象。3、科舉制。科學(xué)制是考試選官的制度。這一制度產(chǎn)生于隋，確立于唐，發(fā)展于北宋，衰落于明清。與察舉制相比，科舉制是一種更完備、更合理的選官制度。通過考試，擇優(yōu)錄取，顯然要比察舉制時代憑現(xiàn)任官僚的主觀印象取官要合理得多。明清時代的科舉制度已經(jīng)十分詳備，然而也日益僵化，完全成為束縛人們思想自由的文化專制工具。行省的設(shè)置從秦漢至元朝，中央對地方的控制不斷強(qiáng)化。地方行政制度的演變?nèi)缦聢D所示：郡國并行制元朝宋朝唐朝隋朝秦朝西漢初年縣縣州縣州行省路道州郡縣制 從秦漢至元政治制度的總趨勢是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，中央對地方的控制日益加強(qiáng)。這樣有利有弊，有利是加強(qiáng)了封建中央集權(quán)，維護(hù)了封建國家統(tǒng)一，弊端則是地方?jīng)]有自治權(quán)，人浮于事，行政效率低。 元朝實行的行省制度影響深遠(yuǎn)。它是我國省制的開端，是我國古代地方行政制度的重大改革，在我國古代政治制度史上占有重要地位。本目重點(diǎn)難點(diǎn) 重點(diǎn)：中國古代重要的政治制度及其特點(diǎn) 難點(diǎn)：從秦漢至元政治制度演變的過程；一些重要的歷史概念的理解三、教學(xué)過程導(dǎo)入：運(yùn)用秦兵馬俑導(dǎo)入。教學(xué)（一）法令出一1皇帝制度的創(chuàng)立秦始皇自以為功德超過傳說中的“三皇五帝”，便使用“皇帝”稱號，確立了“皇帝”制度。2皇權(quán)至上的君主專制政體（1）皇帝有天下獨(dú)尊的地位，集行政權(quán)、司法權(quán)和軍事指揮權(quán)于一身。國家的法律、政策，都決定于皇帝一人的意志。（2）君主專制政體下，具有獨(dú)斷性和隨意性的理念，深深影響著政治決策，影響著立法、行政和司法。（3）秦朝以后，歷代官僚體制都以維護(hù)皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。群臣關(guān)系，實質(zhì)上是“主公”與“奴才”的關(guān)系。史料鏈接：司馬遷在史記秦始皇本紀(jì)中曾經(jīng)用這樣的話形容秦代的皇帝制度：“法令出一”、“別黑白而定一尊”、“天下之事無論大小皆決于上”。歷朝皇帝制度是否繼承了這一特點(diǎn)？為什么？（二）君權(quán)與相權(quán)1君權(quán)與相權(quán)的矛盾2漢武帝限制相權(quán)的措施3唐朝分散相權(quán)4宋朝分割相權(quán)史料鏈接：兩漢時期，皇帝對丞相待之以禮。丞相竭見皇帝時，皇帝起立，賜丞相座。丞相病了，皇帝還要親自去探視。隋唐時期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站著同皇帝議事。據(jù)說是宋太祖改變這一做法的，有一天，宰相范質(zhì)等人向宋太祖奏事，開始大臣們還坐著，宋太祖稱自己眼睛昏花看不清，讓大臣們近前指給他看。等范質(zhì)等人回到原處，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前議事了。明代自朱元璋起，明文規(guī)定“大朝議”須“眾官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地時間特別長，以至于大臣們都備有特別的護(hù)膝。讀史感悟：宰相大臣由坐到站再到跪的上朝禮儀變化，說明了什么問題？（三）中國古代王朝的監(jiān)察體制1古代監(jiān)察體制（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，在秦代已經(jīng)受到最高執(zhí)政集團(tuán)的重視，在中央和地方（郡），都有專門負(fù)責(zé)監(jiān)察的官員。（2）漢代創(chuàng)刺史制度，漢以后，監(jiān)察制度逐步走向健全。2古代監(jiān)察體制的局限（四）選官制度的歷史變化1中國古代主要的選官制度大體經(jīng)歷了“世官制”、“察舉制”、“科舉制”三個階段。2察舉制的演變和實質(zhì)（1）漢武帝即位后的第一年，就詔令地方的主要行政長官向朝廷舉薦人才。6年之后，再次下詔策試賢良，并且在這一年，明確規(guī)定了郡國必須選舉的人數(shù)。（2）魏晉南北朝時代，以九品官人法為基礎(chǔ)選拔官員，九品官人法又稱九品中正制。（3）察舉制度雖然在當(dāng)時看起來比較完善，但是無論從考選的對象和內(nèi)容，還是從考選的方式和程序來看，都體現(xiàn)出封閉的特征。3、科舉制及其實質(zhì)（1）隋唐以后，科舉制成為主要的選官制度。（2）科舉制作為具有鮮明中國特色的選官方式，其實是一種將“天下英雄”誘入最高權(quán)力者能夠控制的范圍之中的制度，但是，科舉制度又保證了專制政府行政人員的來源。有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件。明清時代八股取士，阻礙了科學(xué)技術(shù)發(fā)展和社會進(jìn)步。讀史感悟：唐太宗在金殿瑞門見新科進(jìn)士魚貫而出，得意地說：“天下英雄，入吾轂中。”明代思想家顧炎武則說：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”結(jié)合所學(xué)知識，談?wù)勀銓ι鲜鲇^點(diǎn)的看法。（五）行省制度的設(shè)置秦漢地方行政區(qū)劃主要有郡、縣兩級；唐代為道、州、縣三級；宋代為路、州、縣三級；元朝在地方設(shè)行省，行省以下的行政區(qū)域依次為路、府、州、縣；明代有承宣布政使司（習(xí)慣上仍稱行?。?、縣三級；清代有省、道、府、縣四級。小結(jié)封建專制主義中央集權(quán)制度是我國古代政治制度的核心，它的確立、完善和不斷加強(qiáng)，反映了我國封建政治制度發(fā)展的基本過程。這一制度一方面維護(hù)了封建國家的統(tǒng)一和社會安定，鞏固了統(tǒng)一的多民族國家有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面它又加強(qiáng)了對人民的封建奴役和剝削。完成下表：隋唐：漢朝：從漢至元政治制度的演變中央政治制度演變宋朝：元朝：元朝：宋朝：隋唐朝：漢朝：地方政治制度演變四、能力測試（一）單項選擇題1皇帝制度的創(chuàng)立始于A.秦朝 B.西漢 C.隋朝 D.唐朝2唐代參加政事堂會議的官員，其身份等同于A.太尉 B.御史大夫 C.宰相 D.刺史3西漢時期，負(fù)責(zé)監(jiān)察職能的官職是A.郡守 B.太尉 C.刺史 D.縣令4中國古代監(jiān)察制度完備，但效能有限，其根本原因是A.監(jiān)察官員素質(zhì)低下 B.政治腐敗 C.監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身腐敗 D.專制制度的本質(zhì)決定的5科舉制度成為主要的選官制度始于A.秦漢時期 B.魏晉南北朝時期 C.隋唐時期 D.宋元時期6元朝最高地方行政機(jī)構(gòu)是A.尚書省 B.中書省 C.行省 D.宣政院7在中國古代長期存在著“皇權(quán)”與“相權(quán)”的矛盾和沖突，為解決這一矛盾，各個朝代采取了許多措施。下列說法不正確的是A. 漢武帝頻繁任免丞相，改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng) B. 漢武帝破格選用身份低微的士人，形成“中朝”官僚機(jī)構(gòu)C. 隋唐時期設(shè)立三省，分散丞相權(quán)力D. 宋代設(shè)立參知政事，廢除丞相8宋代的地方行政機(jī)構(gòu)分為A.郡、縣 B.路、州、縣 C.道、州、縣 D.路、府、州、縣9科舉制度的進(jìn)步作用不包括A. 擴(kuò)大了官吏來源B. 提高了官員的文化素質(zhì)C. 有利于世家大族壟斷仕途D. 加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定 10元朝時管轄西藏和四川、青海部分地區(qū)的機(jī)構(gòu)是A.中書省 B.宣政院 C.行中書省 D.尚書臺（二） 材料解析題11閱讀下列材料材料一后漢書許荊傳所記載荊之祖八武被舉孝廉，欲另兩個弟成名，便“共割財產(chǎn)，以為三分自取肥田廣宅奴婢強(qiáng)者?！边@樣，他的兩個弟弟以克讓之名并得選舉。其后（八武）遂會宗親，當(dāng)眾宣布使兩個弟弟成名的本意，并把自己“理產(chǎn)所增倍于前”的財產(chǎn)，“悉以推二弟，一無所留”，于是也就獲得更大的聲譽(yù)。 黃留珠中國古代選官制度述略材料二魏書陽尼傳記載，幽州中正陽尼出任漁陽太守，還未到任就“坐為中正時受鄉(xiāng)人財貨免官。”與陽尼同時的并州中正房堅，舉人任官時，居然把自己的兒子也推舉出來，另加洪宴“為魏郡邑中正，嗜酒好色，行無檢?！比绱酥俗鲋姓?，怎能指望他會品出優(yōu)秀人才來！ 黃留珠中國古代選官制度述略請回答：材料一、二分別描述的是哪兩種選官制度？兩種選官制度的用人標(biāo)準(zhǔn)分別是什么？隋唐以后，中國開始采取什么選官制度？12閱讀下列材料材料一：唐太宗說以天下之廣，四海之眾，千端萬緒，須合變通，皆委百司商量，宰相籌畫，于是穩(wěn)便，方可奏行。豈得以一日萬機(jī)，獨(dú)斷一人至慮也。且日斷十事，五條不中，中者信善，其中不中者何？以日繼月，乃至累年，乖謬既多，不亡何待？材料二：明太祖說：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相，設(shè)五府、六部，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。 請回答： 唐太宗與明太祖在制度設(shè)置上看法有何不同？ 唐太宗認(rèn)為“穩(wěn)便”的途徑是什么？ 明太祖認(rèn)為“穩(wěn)當(dāng)”的方法是什么？ 據(jù)材料，你認(rèn)為唐太宗與明太祖的看法從根本上說是否矛盾？從制度的角度說明你的認(rèn)識。（三）問答題13秦漢至元朝我國政治制度的特點(diǎn)有哪些？參考答案（一） 選擇題1A 2C 3C 4D 5C 6C7D 8B 9C 10B（二）材料選擇題11漢朝的察舉制和魏晉九品中正制。察舉制以孝廉為主要標(biāo)準(zhǔn)，九品中正制以門第為標(biāo)準(zhǔn)?？婆e制。12唐太宗認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)宰相制度，以避免決策失誤。明太祖認(rèn)為宰相制度是政治混亂的根源，應(yīng)集中權(quán)力于皇帝一身。 皇帝決斷和宰相等集體討論應(yīng)結(jié)合起來。 中央政治各部門只管辦事，皇帝一人決策即可。 從根本上說并不矛盾。二者都堅持專制制度。但唐太宗要求將君主專制與宰相制統(tǒng)一起來，而明太祖將宰相制與君主專制絕對對立看待，因此得出不同結(jié)論。（二） 問答題13秦漢至元朝我國君主專政政體不斷強(qiáng)化。在中央，相權(quán)不斷削弱，君權(quán)不斷加強(qiáng)；在地方，中央嚴(yán)格控制地方，地方要服從中央，最后聽命于君主。中央對地方實行多層次、多渠道管理，地方基層行政組織較為穩(wěn)定。地方缺少自主權(quán)，對中央和君主的依賴性大，難以實施有效管理。