國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作典型示范單位經(jīng)驗做法資料提升境界 廉潔從政 守土有責 警鐘長鳴高層面強化國土管理力度 深層次推進專項治理行動山西省昔陽縣國土資源局隨著土地和礦業(yè)配置的市場化進程向縱深發(fā)展，國土資源管理的行政機構已經(jīng)成為全社會關注的焦點，神圣的使命感和緊迫感把我們推向了反腐敗專項斗爭的最前沿。為了認真貫徹落實中央紀委、監(jiān)察部和國土資源部關于深入開展國土資源領域腐敗問題治理電視電話會議精神，進一步加大對國土資源部的重大環(huán)節(jié)和關鍵崗位腐敗問題的治理力度，根據(jù)中共晉中市國土資源局黨組關于在全市國土資源系統(tǒng)開展“兩整治一改革”專項行動的通知，昔陽縣國土資源局黨支部雷厲風行，本著聯(lián)系實際定措施，破解難題抓焦點，梳理思路強管控，整肅綱紀嚴把關的原則，著力整治土地和礦業(yè)權交易市場存在的突出問題，著力整治干部隊伍廉潔從政方面存在的突出問題，深化國土資源管理政策，為推進地方經(jīng)濟趕超發(fā)展、跨越發(fā)展做出應有的貢獻。一、強化責任意識，思想認識到位有效遏制國土資源領域腐敗案件易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢，是黨的事業(yè)對我們的要求，是廣大人民群眾的根本利益對我們的要求。局黨支部為了使“兩整治一改革”專項行動沿著健康道路向縱深推進，首先從提高黨員干部和執(zhí)法人員的思想認識入手，做到“一擺二查三看”，使人人思想有壓力、處處設防有警示、天天自律能自省、清清白白當公仆。一擺就是自覺地把自己擺進去、擺到位，勇于面對問題，力求觸及靈魂?！皟烧我桓母铩闭f到底是一場思想認識和社會責任的較量和考核，只要你從事國土資源管理這一項事業(yè)，你就決不可能游離于專項行動之外而事不關己、高高掛起。二查就是一查思想，在思想上能否筑牢防線、守住底線、遠離紅線、警鐘長鳴；二查行動，在履行自己職務過程中是否遠離了風險點，做到了秉公辦事、嚴于執(zhí)法、拒腐蝕、永不沾。三看，就是一看言行統(tǒng)一不統(tǒng)一，我們能不能擺脫行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的影響；二看認識到位不到位，我們在“兩整治一改革”專項行動中找準自己的位置，找準破解的問題；三看務實不務實，“兩整治一改革”是國土資源領域一場深刻的革命，不是說說而已，而是要把每一個環(huán)節(jié)落到實處，看到實效。通過“一擺二查三看”局黨支部的每一個成員自覺地把專項行動和學習型基層黨組織建設結合起來，和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，和學習國土資源部關于加強黨風廉政建設的精神結合起來，把“兩整治一改革”專項行動扎實開展，引向深入。二、全面排查風險點，構筑廉政“防火墻”根據(jù)市局具體部署，我們制定了昔陽縣國土資源局開展廉政風險排查防控實施方案，開展了廉政風險點大排查，我們的具體做法概括起來就是“三強五查兩監(jiān)督”。三強。排查風險點是“兩整治一改革”的重要環(huán)節(jié)，為了真正圍繞國土資源權利運行做到廉潔從政，必須做到“三強”：一是強化責任意識，做到守土有責，有責為榮，無責為恥，心系國脈，好而為之。二是強化排查手段。國土資源領域的風險點可以說無處不有，它存在于行政審批、行政執(zhí)法、交易管理、開發(fā)整理、災害治理等每一個環(huán)節(jié)，我們要以內查外查相結合，明察暗訪相結合，下舉上查相結合，自查他查相結合等手段，力爭窮其所有，防患于未然。三是強化環(huán)節(jié)管控。為了把風險點管理延伸到各個崗位，全力構筑廉政“防火墻”，局黨支部下大力氣強化以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的風險防控機制，決不允許腐敗現(xiàn)象有蔓延和滋生的土壤。五查。對于廉政風險點，我們認為查是基礎、防是關鍵、控為核心。如果排查不到位，勢必隱患無窮。因此局黨支部重點在五查上下功夫。一查崗位。我們把全局14個股室，4個國土所統(tǒng)一梳理，采取“自己找，群眾提，領導點、社會督”的方法，認真查找風險點，精心打造安全崗、放心崗、干凈崗。二查程序。局黨支部在每一個股室都完善了執(zhí)法程序、辦事程序，做到政務公開，讓每一個廉政風險點都暴露在群眾和職能部門的監(jiān)督視野之內。三查制度。局黨支部對照山西省預防職務犯罪工作條例全面審核現(xiàn)行的制度，既要查缺項，又要查缺陷。通過完善制度，實行風險預警。四查管理。建立廉政風險信息檔案是構筑廉政“防火墻”的重要環(huán)節(jié)，也是規(guī)范管理的重要內容。我們通過查登記，查臺賬，查匯總，在管理活動中查找風險點，建立風險防控長效機制。五查反饋。為了做到國土資源的權力運行到哪里，廉政風險的管控就跟蹤到哪里，局黨支部通過政務公開，行風評議等手段，全方位地接收社會反饋意見，對每一條意見都要查根問底，從中發(fā)現(xiàn)新的風險點苗頭。通過“五查”， 我們從土地征收供應、礦業(yè)權的管理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、地質環(huán)境治理以及監(jiān)督管理和制度機制等40個方面，對存在的思想道德、崗位職責和機制體制等方面的風險，做到了平面俯視“風險點”，立體構筑“防火墻”，四維形成“安全網(wǎng)”，使“兩整治一改革”專項行動取得階段性成果。兩監(jiān)督。黨風廉政監(jiān)督機制是保障黨政部門權力在陽光下運行的根本手段。昔陽縣國土資源局黨支部多年來十分重視，監(jiān)督對國土工作發(fā)揮的作用，有力遏制了土地資源腐敗案件的發(fā)生。尤其在開展“兩整治一改革”專項治理行動中，更是完善兩監(jiān)督機制，把社會監(jiān)督和職能部門監(jiān)督有效地結合在一起，向社會公開了土地資源的“十類違紀案件”和“五種不廉潔行為”，一直保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢，樹立了“陽光國土”的嶄新形象。三、提升整改境界，建立長效機制營造一個和諧、安全、陽光的土地資源環(huán)境，是全面推進轉型發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的必然要求。我們在深入開展“兩整治一改革”專項治理工作過程中，針對國土資源部門的點多、面廣、線長、人雜的特點，一定要護住“安全第一”、“廉潔第一”這根弦，做到警鐘長鳴。努力提升整改境界，著力建立長效機制，對國土資源的管理讓黨中央放心，讓廣大人民群眾放心。在專項治理工作取得階段性成果之后，我們有以下幾點體會。1、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到防患于未然。為了有效的防范廉政風險，防止干部犯錯誤、失職、瀆職或發(fā)生不廉潔等問題，最大限度地實現(xiàn)保護干部的目的，根據(jù)已確定的崗位職責風險、思想道德風險、制度機制風險等40個廉政風險點及環(huán)節(jié)，我們制定了65條綜合性防控措施。2、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到素質大提高。“兩整治一改革”專項治理工作的開展必須以提升干部素質為先導。離開素質提升、作風轉變、能力加強、管理從嚴，國土資源管理的每一個廉政風險點都可能是一根腐敗案件的導火索。因此，昔陽縣國土資源局黨支部一直把黨員干部的思想教育，執(zhí)法人員的思想教育放在第一位，在專項治理中錘煉一支用得上、打得贏的干部隊伍。3、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到機制大創(chuàng)新?！皟烧我桓母铩睂ｍ椫卫砉ぷ鞯拈_展，決不是一時一事，而是一項長期的持久工作。因此，在開展這項工作中必須有戰(zhàn)略的思維，著眼于建立一整套預防國土資源領域腐敗現(xiàn)象的長效機制，在整治中整改，在整治中創(chuàng)新，在整治中尋找破解難題的突破口，建立一套科學有效的防控機制，提高國土資源管理的公信力。4、要想把“兩整治一改革”專項治理工作做實做好，必須做到社會大動員?！皟烧我桓母铩睂ｍ椫卫砉ぷ魇侨鐣墓ぷ?，決不僅僅是職能部門憑自身努力能做實做好的。局黨支部利用政務公開和政府網(wǎng)站，向社會公布整治實施方案，向社會公開承諾內容，讓廣大人民群眾參與和監(jiān)督整改工作的進行，取得了良好的效果。目前，昔陽縣國土資源局“兩整治一改革”專項治理工作在省廳、市局的大力關懷支持下，按照實施方案規(guī)定的程序穩(wěn)步推進。局黨支部把專項治理工作納入總體工作格局之中，通過專項治理來解決問題，促進中心工作，做到兩結合、兩促進、兩不誤，一個風清氣正的國土資源環(huán)境正在形成，我們相信“兩整治一改革”專項治理工作必將推動轉型發(fā)展、跨越發(fā)展，向建設中國式社會主義大目標快速前進。6