肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任事項(xiàng)和服務(wù)清單單位：肥西縣財(cái)政局 序號(hào)項(xiàng)目名稱責(zé)任事項(xiàng)責(zé)任事項(xiàng)依據(jù)服務(wù)事項(xiàng)追責(zé)情形1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理（1）編制階段責(zé)任：依照預(yù)算法規(guī)定，編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案并公開(kāi)。(2)執(zhí)行階段責(zé)任：所有政府收入和支出應(yīng)列入預(yù)算，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。(3)監(jiān)督階段責(zé)任：對(duì)預(yù)算收支全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理。(4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。中華人民共和國(guó)預(yù)算法第三條國(guó)家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)立中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。 第二十五條 地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。第三十五條 地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出，收支平衡的原則編制，不列赤字，不得以任何方式舉借債務(wù)。第三十七條各級(jí)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，按其功能和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編制。各級(jí)預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。各級(jí)一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排國(guó)家確定的重點(diǎn)支出。第五十七條各級(jí)政府財(cái)政部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。 第七十五條編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實(shí)、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。第七十六條 各級(jí)政府財(cái)政部門對(duì)本級(jí)各部門決算草案審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)予以糾正。(1)開(kāi)展預(yù)算法等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳。(2)按時(shí)按質(zhì)報(bào)送部門預(yù)算和決算，及時(shí)做好預(yù)算和決算的批復(fù)和公開(kāi)工作。(3)定期做好預(yù)算執(zhí)行情況分析，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行情況。(4)做好預(yù)算執(zhí)行中指標(biāo)計(jì)劃的管理，根據(jù)支出預(yù)算編報(bào)分月用款計(jì)劃及年度預(yù)算資金的撥款、審核與核算工作。(5)按時(shí)按質(zhì)報(bào)送其他有關(guān)會(huì)計(jì)資料。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)未依照預(yù)算法規(guī)定，編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的。(2)違反預(yù)算法規(guī)定，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。(3)未依照預(yù)算法規(guī)定，對(duì)有關(guān)預(yù)算事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)和說(shuō)明。(4)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金。(5)違反規(guī)定擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。(6)未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出。(7)截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入。(8)違反預(yù)算法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途。(9)擅自改變上級(jí)政府專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金用途。(10)其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。2涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理與發(fā)放(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)定期對(duì)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理工作進(jìn)行檢查。(2)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。（3）實(shí)施包村干部監(jiān)管補(bǔ)貼資金。財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金管理辦法的通知（財(cái)農(nóng)2009440號(hào)） 第三章 鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)政所組織全覆蓋品種補(bǔ)貼面積的村級(jí)登記、核實(shí)、公示，匯總審核后上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼面積審核確認(rèn)后，匯總上報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放操作規(guī)程（試行）的通知（財(cái)農(nóng)村20141195號(hào) ）第二章工作職責(zé) 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）是惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放直接責(zé)任主體。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放的日常工作，財(cái)政服務(wù)大廳設(shè)立“惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)”窗口；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，協(xié)助紀(jì)檢和相關(guān)職能站所對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)助對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核；及時(shí)按縣級(jí)主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見(jiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能站所編制上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶發(fā)放清冊(cè)，做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放公告和通知、信息查詢以及輔助賬賬務(wù)處理等工作。第四章資金發(fā)放 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）要充分運(yùn)用安徽惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”系統(tǒng)），進(jìn)一步完善農(nóng)戶基礎(chǔ)信息和補(bǔ)貼發(fā)放信息，建立健全完整準(zhǔn)確的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。要根據(jù)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)變化情況，嚴(yán)格按政策及時(shí)更新和調(diào)整數(shù)據(jù)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將調(diào)整情況上報(bào)縣農(nóng)村局備案。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則（肥財(cái)2014233號(hào)）第三章 包村干部應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)管惠民政策宣傳、評(píng)議程序、張榜公示、動(dòng)態(tài)管理、信息報(bào)送、補(bǔ)貼到戶和補(bǔ)助對(duì)象檔案管理等環(huán)節(jié)。(1)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金政策宣傳工作。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和相關(guān)職能站所對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)助對(duì)象、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、面積、金額等進(jìn)行審核；協(xié)助鄉(xiāng)村做好補(bǔ)貼資金的公示公開(kāi)工作。(3)及時(shí)按縣級(jí)主管部門和縣級(jí)財(cái)政部門審核意見(jiàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能站所編制上報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金分戶發(fā)放清冊(cè)；并對(duì)農(nóng)戶信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。(4)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“明白卡”發(fā)放和公告、“一卡通”存折的發(fā)放管理、信息查詢以及輔助賬賬務(wù)處理等工作，并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放的日常工作，同時(shí)在財(cái)政服務(wù)大廳設(shè)立“惠農(nóng)補(bǔ)貼服務(wù)”窗口。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：(1)擅自改動(dòng)明白卡的數(shù)額。(2)擅自以補(bǔ)貼抵扣農(nóng)戶的各種款項(xiàng)。(3)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金。(4)違規(guī)收取農(nóng)戶“一卡通”存折的。(5)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間的。(6)幫助他人弄虛作假虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的。(7)其他違反財(cái)政管理規(guī)定的行為。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管(1)公開(kāi)公示責(zé)任：對(duì)批復(fù)的項(xiàng)目及時(shí)做好公開(kāi)公示；（2）抽查巡查的責(zé)任：定期或不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類資金公開(kāi)公示情況、工程實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、補(bǔ)貼資金發(fā)放、預(yù)算執(zhí)行、村級(jí)財(cái)務(wù)管理及使用情況進(jìn)行抽查巡查，并將抽查巡查結(jié)果及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)發(fā)布。（3）協(xié)助上級(jí)財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門做好對(duì)上級(jí)項(xiàng)目資金的監(jiān)管；(4)其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。（5）實(shí)施包村干部監(jiān)管項(xiàng)目資金。財(cái)政部關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（財(cái)預(yù)201033號(hào)）。1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作目標(biāo)：將所有財(cái)政資金納入監(jiān)管范圍，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。2、強(qiáng)化對(duì)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。4、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)、村級(jí)資金和財(cái)務(wù)的監(jiān)管。關(guān)于印發(fā)安徽省財(cái)政廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知（財(cái)農(nóng)村2010583號(hào)）。1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管3、加強(qiáng)工程類項(xiàng)目資金監(jiān)管4、加強(qiáng)上級(jí)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金監(jiān)管5、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管6、加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)管7、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作保障機(jī)制。安徽省財(cái)政監(jiān)督條例。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)按照其職責(zé)或者受上級(jí)人民政府財(cái)政部門委托，依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則（肥財(cái)2014233號(hào)）第二章 包村干部應(yīng)全程參與所包村項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、招投標(biāo)、公示、實(shí)施、驗(yàn)收、決算等環(huán)節(jié)。(1)信息通達(dá)：確定專人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)收集、整理、傳遞和記錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息等工作。對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門及其上級(jí)部門直接下達(dá)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織的財(cái)政資金有關(guān)信息及時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。及時(shí)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)預(yù)算及村級(jí)資金按排的項(xiàng)目信息錄入到資金監(jiān)管系統(tǒng)。(2)公示公開(kāi)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)施前要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示；村級(jí)實(shí)施項(xiàng)目，實(shí)施前要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。補(bǔ)貼資金發(fā)放前應(yīng)在村務(wù)公開(kāi)欄或政務(wù)公開(kāi)欄公示，公示內(nèi)容規(guī)范，公示時(shí)間不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算資金要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算信息公開(kāi)及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，村級(jí)財(cái)務(wù)要嚴(yán)格執(zhí)行季度公開(kāi)制度。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任： （1）未按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管員的。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管人員不履行監(jiān)管職責(zé)，造成資金管理工作出現(xiàn)問(wèn)題未發(fā)現(xiàn)的。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管未及時(shí)反饋信息的。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管人員對(duì)資金監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)處理或隱瞞不報(bào)的。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管人員對(duì)信息核實(shí)不清，造成上報(bào)信息失真的。（6）其他違反財(cái)政監(jiān)管規(guī)定的行為。4農(nóng)村集體“三資”委托代理管理（1）管理的責(zé)任：強(qiáng)化“三資”審批審核。實(shí)行公示公開(kāi)。創(chuàng)新資產(chǎn)資源運(yùn)行。落實(shí)債務(wù)責(zé)任，及時(shí)防控債務(wù)。（2）監(jiān)督的責(zé)任：實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管“三資”。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格考核管理。（3）其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)（肥辦200978號(hào)）。二、進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，1、實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，2、實(shí)行先審核后審批制度，3、建立村級(jí)備用金制度，4、實(shí)行收支一賬戶制度，5、實(shí)行統(tǒng)一報(bào)賬制度，6、實(shí)行電算化管理制度，7、實(shí)行票據(jù)統(tǒng)一管理制度。三、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。1、充分發(fā)揮村監(jiān)督委作用，2、做好財(cái)務(wù)公開(kāi)，3、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，縣紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)和縣農(nóng)委、財(cái)政、審計(jì)等單位要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的檢查監(jiān)督。肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部監(jiān)管涉農(nóng)資金工作實(shí)施細(xì)則（肥財(cái)2014233號(hào)）第四章 包村干部應(yīng)監(jiān)督村委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行村集體“三資”管理制度，加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)、資源收益和處置管理，村級(jí)債務(wù)管理，監(jiān)督村委會(huì)定期對(duì)“三資”各事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)公示。（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立委托代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政成立代理服務(wù)中心。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心與各村簽訂“三資”委托代理協(xié)議，辦理“三資” 委托代理業(yè)務(wù)。（3）合理設(shè)置服務(wù)中心各崗位，健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范操作流程。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)立專戶，分村及時(shí)建賬，審批審核手續(xù)規(guī)范。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心建立登記臺(tái)賬，對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心應(yīng)定期向村提供村級(jí)財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況并督促在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)。（7）村級(jí)“三資”賬表?yè)?jù)應(yīng)分類裝訂，分村建檔，檔案完整。（8）村級(jí)“三資”全面實(shí)行電算化、網(wǎng)絡(luò)化管理。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：（1）非村級(jí)報(bào)賬員保管現(xiàn)金的。（2）未經(jīng)審批審核辦理支出的。（3）固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資變賣和報(bào)廢處理未按規(guī)定辦理的。（4）未按規(guī)定時(shí)間及要求提供村級(jí)公開(kāi)的財(cái)務(wù)收支報(bào)表。（5）未使用統(tǒng)一規(guī)定的財(cái)政票據(jù)收款或白條收款、無(wú)據(jù)收款入賬的。（6）村級(jí)隱瞞、截留、坐收坐支村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，不加以監(jiān)管的。（7）監(jiān)管不到位，任村級(jí)私設(shè)“小金庫(kù)”的。（8）大額開(kāi)支未實(shí)行村民或村民代表大會(huì)決議審批的或沒(méi)有會(huì)議記錄材料，予以直接入賬的。（9）未建立各村資產(chǎn)臺(tái)賬和資源登記簿及電子文檔，并未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的。（10）村級(jí)集體資產(chǎn)資源承包、租賃合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心未統(tǒng)一管理的。（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部未在村級(jí)收支申請(qǐng)報(bào)告單上簽字，直接辦理報(bào)賬的。（12）村級(jí)“三資”管理方面依法依紀(jì)應(yīng)予追究的其他行為。 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