殘疾人聯(lián)合會(huì) 改革創(chuàng)新 奮發(fā)有為 大討論實(shí)施方案殘疾人聯(lián)合會(huì)“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論實(shí)施方案根據(jù)省委辦公廳關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施方案的要求，為了做好大討論相關(guān)工作，進(jìn)一步夯實(shí)在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的思想和工作基礎(chǔ)，確保大討論在省殘聯(lián)有效組織實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，高舉新時(shí)代改革開放旗幟，按照省委、省政府和中國殘聯(lián)關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，著眼“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，緊密結(jié)合“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全面拓展新局面的使命任務(wù)和廣大黨員干部群眾思想工作實(shí)際，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，增強(qiáng)改革決不能落后的信念，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的理念，增強(qiáng)勇于擔(dān)當(dāng)作為的自覺，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，為全面提升改革開放質(zhì)量和水平，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義山西篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力、營造良好氛圍，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。二、時(shí)間安排和參與范圍大討論從2019年2月中旬至4月底在省殘聯(lián)機(jī)關(guān)及所屬各單位黨員干部群眾中開展，以各單位中層以上干部為重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，做出表率，帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改提升。三、主要任務(wù)這次大討論圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，著重從以下幾個(gè)方面展開。（一）破除僵化保守，著力解決改革意識(shí)不強(qiáng)問題，堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題。要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的差距實(shí)質(zhì)是改革的差距，切實(shí)把改革放在全局工作的突出位置，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，用改革的思維和辦法開展工作、推動(dòng)發(fā)展。大力弘揚(yáng)敢闖敢試、勇于探索精神，抓好中央和省委重大改革部署的落實(shí)。深入貫徹中國殘聯(lián)七代會(huì)精神，深化群團(tuán)改革，強(qiáng)“三性”、去“四化”，凝心聚力，更新觀念，創(chuàng)新思維，在全面深化改革中形成有利于培育新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制度體系，更好地以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會(huì)治理、促黨建、促全面工作。通過大討論，充分激發(fā)省殘聯(lián)改革的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為各項(xiàng)事業(yè)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（二）破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力。要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能改變長期形成的粗放發(fā)展方式，自覺適應(yīng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。善于用創(chuàng)新思維謀劃工作，要向創(chuàng)新要潛力，推動(dòng)體制機(jī)制、管理方式、考核體系等方面創(chuàng)新。深化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域創(chuàng)新，牢固樹立政治引領(lǐng)、黨建先行思想，創(chuàng)新性做好黨建工作，持續(xù)不斷推進(jìn)督導(dǎo)檢查。積極拓展我省殘聯(lián)系統(tǒng)黨建工作，發(fā)揮好基層黨組織的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，創(chuàng)新性開展黨組織工作，挖掘優(yōu)秀基層黨組織典型。通過大討論，激活省殘聯(lián)系統(tǒng)黨員干部群眾開拓創(chuàng)新的巨大潛能，形成創(chuàng)新源泉充分涌流的生動(dòng)局面。（三）破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問題，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)封閉必然落后，不開放就難以跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，切實(shí)改變眼睛向內(nèi)的習(xí)慣，增強(qiáng)對(duì)外開放的自覺和自信，樹立全球視野、增強(qiáng)開放思維，更加自覺地以開放促轉(zhuǎn)型促發(fā)展。強(qiáng)化合作意識(shí)、共贏理念，增強(qiáng)主動(dòng)與外界打交道的意識(shí)和能力，加強(qiáng)與全國殘聯(lián)系統(tǒng)標(biāo)桿單位的聯(lián)系合作，加大對(duì)外殘疾人文化交流力度。認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地實(shí)施意見，積極參與“一帶一路”建設(shè)和殘疾人文化交流。通過大討論，塑造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新形象，在擴(kuò)大開放中贏得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間。（四）破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通途。要深刻認(rèn)識(shí)囿于資源依賴沒有出路，不會(huì)闖市場(chǎng)就不會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握市場(chǎng)化改革方向，搶抓市場(chǎng)條件下資源要素配置的無限商機(jī)。善于圍繞市場(chǎng)需求推動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)決摒棄離了政府補(bǔ)貼項(xiàng)目就不會(huì)謀發(fā)展的習(xí)慣，積極研究殘疾人工作的市場(chǎng)需求，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。深入落實(shí)國發(fā)201742號(hào)文件和我省行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷取得新突破。通過大討論，增強(qiáng)在市場(chǎng)大潮中激流勇進(jìn)的闖勁，努力實(shí)現(xiàn)依賴資源向開拓市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。（五）破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅(jiān)持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。要深刻認(rèn)識(shí)甘于平庸、得過且過是事業(yè)發(fā)展的大敵，自覺對(duì)表中央精神，對(duì)照省委要求，對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)理念和全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以超常努力創(chuàng)造非凡成績(jī)。瞄準(zhǔn)殘聯(lián)系統(tǒng)的最高水平，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒、對(duì)標(biāo)對(duì)接，研究提出改進(jìn)提高的具體思路和方案，在強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板上狠下功夫，著力解決本領(lǐng)不強(qiáng)問題。建立與發(fā)達(dá)地區(qū)的信息交流機(jī)制，推廣發(fā)達(dá)地區(qū)改革創(chuàng)新的制度機(jī)制和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。深化“三基建設(shè)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，提升基礎(chǔ)工作水平，切實(shí)提高理論素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、政策水平和基本技能，努力成為解決問題的能手、履職盡責(zé)的能手。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化職能、提高效能。積極參加省委統(tǒng)一安排的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)和雙向掛職鍛煉。通過大討論，切實(shí)把工作和發(fā)展的標(biāo)桿立起來，形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。（六）破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實(shí)問題，堅(jiān)持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要深刻認(rèn)識(shí)不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為假作為就是對(duì)黨不忠誠、對(duì)人民不負(fù)責(zé)，按照新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，比黨性、比境界、比貢獻(xiàn)，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委的決策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，既要整治亂用濫用權(quán)力的瀆職行為，又要整治不用棄用權(quán)力的失職行為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提倡“一線工作法”，積極參加省委統(tǒng)一安排的“萬名干部入企進(jìn)村服務(wù)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，特別是貧困地區(qū)，結(jié)合中國殘聯(lián)組織開展的“學(xué)聽跟”活動(dòng)，按照省市縣殘聯(lián)“講政治強(qiáng)基層轉(zhuǎn)作風(fēng)重調(diào)研”活動(dòng)實(shí)施方案要求，組織下基層“真正吃透情況、發(fā)現(xiàn)問題、做好工作、履行好使命”，積極推動(dòng)政策落地見效、解決實(shí)際困難和問題，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，增進(jìn)與廣大殘疾人和殘疾人工作者的感情。大力學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)右玉精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看右玉和她的縣委書記們，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的境界，接續(xù)探索、接力奮斗。大力弘揚(yáng)改革先鋒和英雄模范精神，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，對(duì)負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大干部職工一絲不茍搞好工作，立足崗位建功立業(yè)。通過大討論，把求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的精神狀態(tài)提振起來，在新一輪改革開放中展現(xiàn)新作為。三、方法步驟（一）動(dòng)員部署（2月28日前）。各單位要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真進(jìn)行動(dòng)員部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和省殘聯(lián)黨組的要求上來。要廣泛征求基層干部群眾的意見建議，集思廣益、統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體方案。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成10項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，結(jié)合實(shí)際開展“自選動(dòng)作”。機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨支部書記及基層黨務(wù)干部有針對(duì)性地開展集中輪訓(xùn)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員的先鋒模范作用，為開展大討論提供政治和組織保障。（二）學(xué)習(xí)研討（3月15日前）。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話和視察山西重要講話精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委關(guān)于開展大討論的部署要求。通過理論學(xué)習(xí)中心組、支部專題會(huì)議等形式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的重大意義、豐富內(nèi)涵和新的要求，對(duì)照“六個(gè)破除”找差距、明方向，增強(qiáng)改革開放再出發(fā)的責(zé)任感緊迫感。組織觀看慶祝改革開放40周年專題片，開展各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)標(biāo)一流述職活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部結(jié)合崗位實(shí)際把一流標(biāo)準(zhǔn)樹起來，做到干有壓力、學(xué)有榜樣、追有目標(biāo)。開好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加各單位班子民主生活會(huì)，黨員干部要把自已擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到見人見事見思想，圍繞大討論主題談體會(huì)、找差距，定措施、抓整改。（三）深入實(shí)踐（3月31日前）。各單位要把解決思想觀念問題與破解體制機(jī)制障礙結(jié)合起來，把搞好大討論與抓好正在做的事情統(tǒng)一起來，切實(shí)把大討論成果轉(zhuǎn)化為深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、依法治省、從嚴(yán)治黨等方面的實(shí)際成效。按照省委、省政府和中國殘聯(lián)關(guān)于殘疾人事業(yè)的新部署新要求，著眼“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”目標(biāo)，緊跟全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的實(shí)施步驟，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，堅(jiān)決打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；以重點(diǎn)帶全局，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作；加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)水平；推進(jìn)法治建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步營造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好氛圍；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和后勁。機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，提升精神狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)和本領(lǐng)能力。重點(diǎn)解決改革力度不大、開放視野不寬、開拓盡頭不足不夠等問題。要以新舉措新面貌推動(dòng)改革發(fā)展，動(dòng)員廣大黨員干部群眾進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新發(fā)展思路、搞好再創(chuàng)業(yè)，通過大討論煥發(fā)出推動(dòng)省殘聯(lián)系統(tǒng)改革開放的強(qiáng)大力量。（四）鞏固提升（4月30日前）。省殘聯(lián)黨組、理事會(huì)適時(shí)聽取各單位的大討論情況匯報(bào)，針對(duì)性加以指導(dǎo)，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告給省委督導(dǎo)組。繼續(xù)宣傳新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為領(lǐng)導(dǎo)干部典型。積極選樹殘聯(lián)系統(tǒng)模范人物，樹立典型，總結(jié)先進(jìn)事跡，以多種方式開展交流宣講。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任考核，表彰改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，引導(dǎo)干部見賢思齊。把大討論和慶祝改革開放40周年結(jié)合起來，梳理拓展大討論的思想和實(shí)踐成果，形成務(wù)實(shí)管用、可復(fù)制推廣的制度機(jī)制，為提高全省殘聯(lián)工作水平提供支撐和保障。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省殘聯(lián)成立“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單及職責(zé)分工見附件2）。各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確具體分工，引導(dǎo)好本單位的學(xué)習(xí)討論，把開展大討論作為重要政治任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)扎實(shí)有序推進(jìn)。建立相應(yīng)的督促指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)各單位大討論開展情況進(jìn)行督促檢查，把大討論列入各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建述職和年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。及時(shí)掌握大討論進(jìn)展情況、薄弱環(huán)節(jié)及整改成效，防止出現(xiàn)工作冷區(qū)、死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部（室）、各單位負(fù)責(zé)人既要做好組織者，更要做好帶頭人。領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位大討論的督導(dǎo)檢查，及時(shí)跟進(jìn)，采取不同舉措加以指導(dǎo)。對(duì)大討論搞得好的單位要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)進(jìn)展緩慢的要加強(qiáng)督促，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子不重視或工作不力的及時(shí)提出指導(dǎo)意見，做到邊開展邊督導(dǎo)邊改進(jìn)。大討論堅(jiān)決克服“形式主義和官僚主義”，既要防止空泛議論，做表面文章，又要防止不觸及思想深處，以具體工作代替大討論。機(jī)關(guān)和直屬各單位要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)組織安排，處理好大討論和各項(xiàng)工作的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。（三）營造濃厚氛圍。大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作。在省殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和內(nèi)部資料性出版物山西殘疾人開設(shè)專欄專題，宣傳解讀中央和省委關(guān)于改革開放再出發(fā)的重要精神和部署要求，全方位報(bào)道大討論進(jìn)展情況。采取舉辦學(xué)習(xí)交流會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和“我為改革創(chuàng)新做什么”大家談等活動(dòng)，激發(fā)干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。等形式，充分用好微信、微博等媒介，發(fā)揮媒體融合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)省殘聯(lián)廣大黨員干部群眾積極參與大討論活動(dòng)。把線上線下結(jié)合起來，及時(shí)推送活動(dòng)情況和先進(jìn)典型。通過群眾喜聞樂見的宣傳引導(dǎo)方式，營造解放思想、對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的良好氛圍。