一、時事背景2014年6月23日中華人民共和國食品安全法（修訂草案）提交十二屆全國人大常委會第九次會議審議。第十二屆全國人大常委會第九次會議初次審議中華人民共和國食品安全法（修訂草案）后，7月2日在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。意見征集截止日期為2014年7月31日。這部保障“舌尖上的安全”的法律頒布于2009年，實施僅5年即面臨大修。本次修改，主要集中在“理順機制，用法律終結(jié)分段管理”、“啟用重典，罰款額度大幅提高”、“填補空白，網(wǎng)購等監(jiān)管盲區(qū)將彌補”等多個方面。多名專家表示，本次提請審議的食品安全法修訂草案，多數(shù)修改內(nèi)容延續(xù)了送審稿的思路，比如堅持“重典治亂”，大幅提高企業(yè)違法成本，政府失職將被問責(zé)。 二、知識鏈接1、經(jīng)濟生活（1）社會主義生產(chǎn)的目的是滿足人民物質(zhì)和文化生活的需要。維護食品安全，更好地滿足人民需要，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，保障人民權(quán)益，促進社會和諧。（2）市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。規(guī)范市場主體的行為，首先要有法可依。全國人大修改食品安全法，健全市場法律法規(guī)，既是形勢發(fā)展的需要，也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。企業(yè)等主要市場主體在經(jīng)營中必須以法律為準(zhǔn)則、底線，不得違反法律，政府有關(guān)部門既要守法、又要嚴(yán)格執(zhí)法。（3）在市場經(jīng)濟條件下，市場在資源配置中起決定性作用。但市場調(diào)節(jié)也有不足，有些領(lǐng)域不能依靠市場調(diào)節(jié)；市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊端，僅僅由市場調(diào)節(jié)，會導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定、發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂，收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。因此，必須加強國家的宏觀調(diào)控，法律手段是國家宏觀調(diào)控的主要手段之一。（4）良好的市場需要公平公正的市場秩序，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。良好的市場秩序依賴市場規(guī)則來維護。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。市場經(jīng)濟的健康發(fā)展既需要道德的規(guī)范和引導(dǎo)，也需要法律的約束和保障。2、政治生活（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。修改法律，反映人民對食品安全的要求，打擊食品違法犯罪，有助于保障人民當(dāng)家作主，維護人民利益，保障人民生命健康和安全。（2）人大是我國國家權(quán)力機關(guān)，全國人大及其常委會有國家立法權(quán)。人大作為國家權(quán)力機關(guān)，反映人民意見和要求、對人民負(fù)責(zé)，自覺接受人民監(jiān)督。公開征詢立法意見，有助于提高立法的民主性、科學(xué)性，提高公民政治參與的熱情。（3）從立法內(nèi)容來看，政府失職問責(zé)體現(xiàn)了對政府權(quán)力的監(jiān)督。政府作為國家行政機關(guān)，有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，市場監(jiān)管是政府履行經(jīng)濟職能的重要方面，政府在工作中必須落實為人民服務(wù)的宗旨、對人民負(fù)責(zé)的工作原則；轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府；提高政府依法行政、行政為民、合理行政的水平和能力，避免行政盲區(qū)，不缺位、不越位。3、生活與哲學(xué)（1）從唯物論角度看，立法要堅持從實際出發(fā)、實事求是。食品安全法的修改，正是在國家行政體制改革、食品安全形勢嚴(yán)峻的形勢下，做出的立法修改，這一修改將對法律實踐作出調(diào)整，對于依法治理食品安全具有重大的指導(dǎo)作用。（2）從實踐和認(rèn)識關(guān)系看，實踐決定認(rèn)識，實踐是認(rèn)識的來源、是認(rèn)識發(fā)展的動力，是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。立法修改內(nèi)容的認(rèn)識是在長期的執(zhí)法實踐中得來的，是對認(rèn)識的修正。正確的認(rèn)識對實踐具有重要的指導(dǎo)作用，修改后的食品安全法將更好地發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)管作用，促進食品生產(chǎn)健康發(fā)展，維護人民生命和健康安全。（3）從價值觀的角度看，價值觀對人們改造世界和人生道路的選擇具有制約和導(dǎo)向作用。樹立正確的價值觀，尊重社會發(fā)展規(guī)律、自覺站在人民利益的立場上，才能做出正確的價值判斷和價值選擇。（4）上層建筑由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，并對經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用。立法修改屬于上層建筑的改革，調(diào)整其中不適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展的部分，將對經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。食品安全法修改對于食品生產(chǎn)、生產(chǎn)監(jiān)管將產(chǎn)生指導(dǎo)作用。 三、跟蹤訓(xùn)練2013年3月，國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革，對食品安全監(jiān)管體制做出重大調(diào)整，組建國家食藥監(jiān)管總局，對食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。據(jù)此回答12題。1.本次立法修改，將用法律形式穩(wěn)定這種體制。這說明：A.法律是建立健全體制的保障 B.市場監(jiān)督需要有法可依追責(zé)政府需要于法有據(jù)C.理順體制有助于杜絕監(jiān)管漏洞 D.強化政府責(zé)任才能真正做到食品安全2.做出“分段管理改為統(tǒng)一管理”改革的哲學(xué)依據(jù)是：A.主要矛盾決定事物性質(zhì) B.事物聯(lián)系具有多樣性C.整體在事物發(fā)展中具有決定性作用 D.事物是不斷發(fā)展的3.一些地方政府對食品安全重視不夠，片面追求經(jīng)濟增長，監(jiān)管失之于寬、失之于軟，法律責(zé)任落實有待進一步強化。本次修法將明確約談制度，對其主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。這是因為：A.政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能 B.政府工作要堅持為人民服務(wù)的原則C.科學(xué)發(fā)展觀要求政府必須以人為本、執(zhí)政為民 D.失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗4.“重典治亂”體現(xiàn)在送審稿中，將非法添加等嚴(yán)重危害食品安全的行為罰款額度由現(xiàn)行法律中五至十倍罰款提高到十五至三十倍，有的企業(yè)會因此傾家蕩產(chǎn)。提高罰款數(shù)額：A.嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法，根本杜絕違法行為B.抑制企業(yè)的生產(chǎn)積極性，不利于企業(yè)發(fā)展C.凈化食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進企業(yè)健康發(fā)展D.加大企業(yè)違法成本，有利于遏制企業(yè)違法沖動5.7月2日至31日，食品安全法（修訂草案）在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。這是：A.人大開門立法，有助于提高立法的科學(xué)性 B.人大行使立法權(quán)，自覺接受公民監(jiān)督C.國家行政機關(guān)切實保障人民利益 D.為公民通過社情民意反映制度民主參與創(chuàng)造條件6.7月22日，初步調(diào)查表明，上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，并查實了5批次問題產(chǎn)品，涉及麥樂雞、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅、豬肉餅，共5108箱。上海福喜食品公司的做法：A.違背市場規(guī)則，必然受到市場的懲罰 B.是市場調(diào)節(jié)自發(fā)性的表現(xiàn)C.侵犯了消費者的權(quán)益，受到消費者抵制 D.說明企業(yè)缺乏科學(xué)的經(jīng)營理念7.7月23日，受“福喜過期劣質(zhì)肉”事件影響，麥當(dāng)勞因使用上海福喜原料，股價逆市下跌1.31%，兩天來股價下跌2.76%，市值已經(jīng)蒸發(fā)26億美元（約161億人民幣）。與此體現(xiàn)的哲理相同的是：A.物必先腐也，而后蟲蠹之 B.城門失火，殃及池魚C.一葉障目，不見泰山 D.臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)8.在華深陷“變質(zhì)肉”丑聞的美國福喜集團正試圖挽回中國消費者的信任，7月28日，福喜集團再次對國內(nèi)消費者道歉。同日，北京麥當(dāng)勞門店客流大降。這提醒人們，企業(yè)必須關(guān)注商品質(zhì)量。企業(yè)關(guān)注商品質(zhì)量：A.目的是樹立企業(yè)的良好信譽和形象 B.因為價值是使用價值的物質(zhì)承擔(dān)著C.價值實現(xiàn)不了摔壞的將是商品生產(chǎn)者 D.是企業(yè)應(yīng)對市場競爭和國家法律的要求9.截至2013年12月底，肯德基在中國超過900個城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有4500余家餐廳；麥當(dāng)勞在中國門店數(shù)量已經(jīng)超過了2000家，其中2013年新增270家餐廳。這體現(xiàn)了：A.我國市場經(jīng)濟體系不斷健全 B.跨國企業(yè)生產(chǎn)的國際化C.市場開放推動了中國經(jīng)濟發(fā)展 D.資本全球化推動資源全球化配置10.有專家認(rèn)為，食品安全是艱難獲得的成果，靠信息公開、媒體扒糞、行政監(jiān)管，以及法律為無辜者伸張正義，企業(yè)不敢為所欲為，誠信是市場秩序逼出來的。請分析市場秩序如何逼出企業(yè)的誠信？11.7月2日至31日，食品安全法（修訂草案）在中國人大網(wǎng)公布，向社會公開征集意見。作為公民，如何參與意見征集？12.材料一：在瘦肉精、蘇丹紅、毒奶粉等食品安全事件頻發(fā)的大背景下，食品安全法曾被公眾寄予厚望。食品安全法自2008年公布草案，經(jīng)歷多次再審。因中間經(jīng)歷了三鹿奶粉事件，直到2009年2月28日，跨越兩屆常委會、經(jīng)歷了四次審議的食品安全法，才以一個“相對完美”的狀態(tài)高票通過。近年來，各地又不斷曝出鎘大米、毒生姜等新的食品安全事件，網(wǎng)購食品成為潮流、嬰幼兒食品質(zhì)量問題頻發(fā)?！笆称钒踩蝿菀廊粐?yán)峻，影響和制約我國食品安全的深層次矛盾和問題尚未得到根本解決?！比ツ?0月，國務(wù)院法制辦公布食品安全法修訂草案送審稿，向公眾征求意見。公眾對該法的關(guān)切程度亦非常之高，社會各界共提出5600多條修改意見，有效文字總計84萬字。材料二：相關(guān)法律演變時 間內(nèi) 容1965年國務(wù)院批轉(zhuǎn)試行食品衛(wèi)生管理試行條例1983年中華人民共和國食品衛(wèi)生法(試行)頒發(fā)1995年食品衛(wèi)生法實施，注重產(chǎn)品衛(wèi)生檢查和管理，有關(guān)安全制度的規(guī)定不足。2006年修訂食品衛(wèi)生法列入年度立法計劃。后將修訂食品衛(wèi)生法改為制訂食品安全法。2008年食品安全法(草案)公布，廣泛征求各方面意見和建議。后因三聚氰胺事件爆發(fā)，又進行了多方面修改。2009年食品安全法高票通過，食品衛(wèi)生法廢止，由重在外部監(jiān)管轉(zhuǎn)向全程監(jiān)督。2013年修訂食品安全法列入立法項目，公開征意見。2013年3月，國務(wù)院啟動新一輪機構(gòu)改革，對食品安全監(jiān)管體制做出重大調(diào)整，組建國家食藥監(jiān)管總局。對食品安全監(jiān)管，由過去的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)分段管理，改為統(tǒng)一管理。（1）用探索世界和追求真理的知識分析，材料一體現(xiàn)了哪些唯物論道理？（2）材料二是如何體現(xiàn)實踐和認(rèn)識關(guān)系的？參考答案：15 BCADA69 BBCD10.市場在資源配置中起決定性作用。市場主要通過價格的漲落和供求的變化實現(xiàn)對資源的配置。如果企業(yè)不講誠信，生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，必然導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不出去，生產(chǎn)者無法實現(xiàn)商品價值。誠信企業(yè)有助于樹立企業(yè)的良好信譽和形象，增強企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展。市場秩序的維護需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。國家運用經(jīng)濟的、法律的、行政的手段，打擊企業(yè)違法，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。社會道德和行業(yè)規(guī)范也是維護市場秩序的重要力量。企業(yè)不守誠信、違法違規(guī)經(jīng)營，不僅擾亂市場秩序，也會對企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，將受到行業(yè)從業(yè)者的譴責(zé)和消費者的抵制，失去信用，將在市場上無法立足。建立以道德為支撐，法律為保障的社會信用制度是規(guī)范市場秩序的治本之策。11.公民可以向人大代表反映自己的意見和要求，由人大代表將意見反饋給全國人大常委會，間接實現(xiàn)民主參與。公民可以將自己的意見和要求通過電話、信件、電子郵件等途徑直接向全國人大常委會反映自己的意見，民主參與決策。公民參與意見征集，首先要對食品安全法有一定的了解和認(rèn)識，堅持權(quán)利和義務(wù)相一致、公民在法律面前一律平等等原則，合法行使權(quán)利，有序參與。12.（1）世界的本質(zhì)是物質(zhì)，物質(zhì)決定意識。要堅持從實際出發(fā)，實事求是。食品安全法五年四審，說明隨著經(jīng)濟形勢的變化，意識必須做出相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)這種變化，體現(xiàn)了從實際出發(fā)、實事求是的要求。意識是對物質(zhì)的能動反映。法律的修改體現(xiàn)了意識對物質(zhì)的反映是能動的，針對食品企業(yè)生產(chǎn)中的違法經(jīng)營行為作出相應(yīng)的調(diào)整。意識對物質(zhì)具有能動作用，正確的意識可以促進事物的發(fā)展，這要求我們重視意識作用，自覺樹立正確的意識。食品法修改，體現(xiàn)了重視正確意識在實踐指導(dǎo)中的重要作用。（2）實踐決定認(rèn)識。實踐是認(rèn)識的來源。食品安全法的每次修改都是在實踐推動下產(chǎn)生的。實踐是認(rèn)識發(fā)展的動力。隨著實踐的發(fā)展，食品法律法規(guī)的局限性不斷暴露，推動了認(rèn)識的不斷發(fā)展。追求真理是一個過程。實踐是檢驗認(rèn)識真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中不斷發(fā)展真理。認(rèn)識的發(fā)展具有無限性、上升性、反復(fù)性。在實踐中，人們對食品安全的認(rèn)識不斷增多，推動了認(rèn)識和實踐的發(fā)展。