Q/SY中國石油天然氣集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/SY xxxx-2013評標(biāo)方法選擇和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范Specification for selection of evaluation methods and formulation of evaluation criteria (征求意見稿)-發(fā)布 -實施中國石油天然氣集團(tuán)公司 發(fā)布Q/SY XXXX2013目 次1 范圍22 術(shù)語和定義23 常用評標(biāo)方法23.1 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法23.2 綜合評估法33.3 其他評標(biāo)方法34 評標(biāo)因素44.1 商務(wù)因素44.1.1 投標(biāo)價格44.1.2 投標(biāo)人資質(zhì)44.1.3 投標(biāo)人業(yè)績54.1.4 投標(biāo)人管理水平54.1.5 投標(biāo)人信譽(yù)評價54.1.6 投標(biāo)人財務(wù)狀況54.1.7 服務(wù)承諾54.1.8 投標(biāo)人資源狀況54.1.9 其它商務(wù)因素54.2 技術(shù)因素54.2.1 工程類技術(shù)因素54.2.2 物資類技術(shù)因素64.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素75 評分方法85.1 主觀評分法85.2客觀評分法95.2價格評分方法的運(yùn)用96 評標(biāo)方法的選擇126.1 工程類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇126.2 物資類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇126.3 服務(wù)類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇127 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制137.1 編制原則137.2 工程類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制137.2.1 商務(wù)因素的選取137.2.2 技術(shù)因素的選取137.2.3 權(quán)重設(shè)置要求137.2.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例137.3 物資類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制137.3.1 商務(wù)因素的選取137.3.2 技術(shù)因素的選取137.3.3 權(quán)重設(shè)置要求147.3.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例147.4 服務(wù)類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制147.4.1 商務(wù)因素的選取147.4.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例14附 錄 A15附 錄 B19附 錄 C22前 言本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T 1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則的規(guī)定制定。本標(biāo)準(zhǔn)由中國石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室提出。本標(biāo)準(zhǔn)由中國石油天然氣集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會物資采購專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化直屬工作組歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司、中國石油物資采購中心（集團(tuán)公司招標(biāo)中心）本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：評標(biāo)方法選擇和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)范1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”)國內(nèi)工程、物資和服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法、評標(biāo)因素選擇和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制的要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于集團(tuán)公司國內(nèi)工程、物資和服務(wù)采購招標(biāo)工作。國家和地方政府有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。2 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1招標(biāo)人 the tenderee提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。2.2投標(biāo)人 the bidder響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并參與投標(biāo)的法人或者其他組織。2.3評標(biāo) evaluation of bid對投標(biāo)進(jìn)行分析、判斷、比較并作出評價的過程。2.4評標(biāo)方法the bid evaluation method對投標(biāo)作出評價時采用的具體方式和步驟以及涉及的評價因素和標(biāo)準(zhǔn)2.5初步評審 preliminary evaluation按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行形式、資格、響應(yīng)性評審，以判定投標(biāo)文件是否存在重大偏離，是否實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。2.6詳細(xì)評審 detailed evaluation根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，對通過初步評審的投標(biāo)文件作進(jìn)一步的評審、比較。3 常用評標(biāo)方法評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法是最基本的，也是最常用到的兩類評標(biāo)方法，法律法規(guī)允許的其它評標(biāo)方法都是這兩類評標(biāo)方法在招標(biāo)項目中的具體應(yīng)用形式。3.1 經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是對滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的調(diào)整方法，對投標(biāo)文件與價格有關(guān)的因素作必要的調(diào)整，使所有投標(biāo)文件的報價按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，計算出經(jīng)評審的投標(biāo)價，并按照由低到高的順序確定中標(biāo)人的一種評價方法。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法評標(biāo)，對于實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行比較時可以考慮與投標(biāo)報價直接相關(guān)的量化折價因素，而不再考慮技術(shù)、商務(wù)等與投標(biāo)報價不直接相關(guān)的其他因素。價格因素可能調(diào)整的內(nèi)容包括投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項（或多項）內(nèi)容的加價（或減價）、付款條件偏差引起的資金時間價值偏差、交貨期（工期）偏差給招標(biāo)人帶來的直接損益，以及雖未計入報價但評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的稅費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)及其他費(fèi)用的增減等。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)過以上價格因素調(diào)整后的價格即為經(jīng)評審的投標(biāo)價，該價格最低者為應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人，但價格低于成本的除外。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。3.2 綜合評估法綜合評估法，是在招標(biāo)文件中設(shè)定商務(wù)、技術(shù)評價內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重，并由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審以確定中標(biāo)人的一種評標(biāo)方法。采用綜合評估法評標(biāo)，衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法。需量化的因素、分值權(quán)重和評分方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。評標(biāo)委員會對各個評標(biāo)因素進(jìn)行量化時，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計算出每一投標(biāo)的綜合評估價或者綜合評估分。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。綜合評估法綜合考慮了各項投標(biāo)因素，可以適用于所有招標(biāo)項目。一般情況下，不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，尤其是除價格因素以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素對完成項目影響較大的招標(biāo)項目，都可以采用綜合評估法。3.3 其他評標(biāo)方法3.3.1性價比法性價比法，是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項評分因素 ( 包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等 ) 的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以商數(shù) ( 評標(biāo)總得分 ) 最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。性價比法實質(zhì)上是綜合評估法的具體應(yīng)用形式，適用于需要采用綜合評估法，更注重性價比的物資或服務(wù)招標(biāo)項目。3.3.2全壽命周期成本計算法全壽命周期成本計算法，是將滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，對投標(biāo)的設(shè)計、制造、采購、安裝、運(yùn)行、維修服務(wù)、更新改造，直至報廢的全壽命周期成本折算為評標(biāo)時的合計現(xiàn)值并進(jìn)行比較，合計現(xiàn)值最低的作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。采用全壽命周期成本計算法時，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定各項折算因素以及折現(xiàn)率，作為對各項成本進(jìn)行折現(xiàn)計算的依據(jù)。采用全壽命周期成本計算法僅考慮工程或物資的各項財務(wù)成本，而不考慮技術(shù)、品牌、人員、資質(zhì)、業(yè)績等因素。全壽命周期成本計算法實質(zhì)上是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的一種應(yīng)用形式，適用于后期使用成本對采購決策起關(guān)鍵作用的工程或物資招標(biāo)項目。3.3.3合理低價法合理低價法是對滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的辦法，對投標(biāo)報價進(jìn)行計算和比較的一種評標(biāo)方法。采用采用合理低價法評標(biāo)，首先應(yīng)審查投標(biāo)文件在商務(wù)和技術(shù)上對招標(biāo)文件的滿足程度；對于滿足招標(biāo)文件各項實質(zhì)性要求的投標(biāo)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計算合理的評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后以最接近評標(biāo)基準(zhǔn)價的投標(biāo)報價為最優(yōu)，其得分最高。投標(biāo)報價計算得分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先。合理低價法也是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的一種應(yīng)用形式，一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價格過低會影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項目。3.3.4 投票法投票法是工程建設(shè)項目方案設(shè)計招標(biāo)采用的一種評標(biāo)方法。采用投票法評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案經(jīng)過綜合評審，通過投票方式排出名次。投票可以采用記名或不記名的方式，一般實行一人一票制，按照招標(biāo)文件事先約定的規(guī)則確定中標(biāo)候選方案。投票法是綜合評估法的一種應(yīng)用形式，一般在難以量化比較的概念性方案、實施性方案設(shè)計招標(biāo)項目的評審中采用。3.3.5 排序法排序法同投票法一樣，是綜合評估法的一種應(yīng)用形式，用于工程建設(shè)項目方案設(shè)計招標(biāo)的一種特殊評標(biāo)辦法。采用排序法評標(biāo)，評標(biāo)委員會成員對實質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)要求的投標(biāo)方案按照各自評價的優(yōu)劣順序進(jìn)行排序，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的賦分辦法（如第一名得5分，第二名得3分，第三名得1分）給每個投標(biāo)方案賦予分?jǐn)?shù)。最后，將每個投標(biāo)方案和每個評標(biāo)委員會成員評價的分值分別匯總后排出最終排名順序。4 評標(biāo)因素招標(biāo)項目的評標(biāo)因素包括商務(wù)因素（含價格因素或經(jīng)濟(jì)因素）和技術(shù)因素。這些因素可分為資格性因素和量化評標(biāo)因素。資格性因素應(yīng)在初步評審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，不滿足要求的作否決處理。量化評標(biāo)因素應(yīng)在詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定。4.1 商務(wù)因素4.1.1 投標(biāo)價格經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法一般都需要對投標(biāo)價格進(jìn)行評審。需要考慮報價范圍完整性、報價的一致性和付款進(jìn)度等因素時，這些因素不允許有偏離的應(yīng)作為在資格性條件，在一定范圍內(nèi)允許有偏離的，應(yīng)視偏離的影響及程度計算出評標(biāo)價格后再進(jìn)行評審。無需進(jìn)行價格調(diào)整的直接對投標(biāo)價格進(jìn)行評審。4.1.2 投標(biāo)人資質(zhì)投標(biāo)人的資質(zhì)分為資質(zhì)類別和資質(zhì)等級，分別反映了投標(biāo)人的基本資格和能力的高低。包括工業(yè)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、特種設(shè)備制造許可、安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、建筑企業(yè)資質(zhì)類別及等級、相關(guān)人員的從業(yè)或執(zhí)業(yè)資格等國家或行業(yè)的強(qiáng)制性要求。投標(biāo)人的資質(zhì)應(yīng)作為資格性因素。4.1.3 投標(biāo)人業(yè)績包括投標(biāo)人已完成的既往業(yè)績和正在執(zhí)行的項目業(yè)績。非特定行業(yè)或行政區(qū)域的業(yè)績可以設(shè)置為資格性因素，不滿足要求的做否決處理；也可以設(shè)置為量化評標(biāo)因素，根據(jù)項目實際需要對優(yōu)于要求的進(jìn)行量化評審。4.1.4 投標(biāo)人管理水平投標(biāo)人管理水平可以通過投標(biāo)人采用的管理體系或管理制度反映。主要包括一些通用的國際或國內(nèi)認(rèn)可的第三方認(rèn)證，比如ISO9001(GB19001)、ISO14000(GB24000)、OHSAS18000(GB28000)、API認(rèn)證、IEC認(rèn)證等?？梢愿鶕?jù)招標(biāo)項目特點(diǎn)和需求合理選擇這些認(rèn)證作為投標(biāo)資格因素或量化評標(biāo)因素。4.1.5 投標(biāo)人信譽(yù)評價包括投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況以及企業(yè)或其完成項目獲得的社會評價等?？勺鳛橘Y格性評標(biāo)因素或量化評標(biāo)因素。4.1.6 投標(biāo)人財務(wù)狀況包括投標(biāo)人注冊資金、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、盈利情況、凈資產(chǎn)、流動資金數(shù)額等財務(wù)指標(biāo)。注冊資金、負(fù)債情況可以設(shè)置成資格因素或量化評標(biāo)因素，其它財務(wù)指標(biāo)可以根據(jù)招標(biāo)項目的需求選取并進(jìn)行量化評審。4.1.7 服務(wù)承諾包括對用戶人員的培訓(xùn)計劃、服務(wù)方式、服務(wù)響應(yīng)時間、服務(wù)人員安排、費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容。一般可作為量化評標(biāo)因素。4.1.8 投標(biāo)人資源狀況包括企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員等。這些是投標(biāo)人有能力承擔(dān)項目的證明，可以作為資格或量化評標(biāo)因素。4.1.9 其它商務(wù)因素招標(biāo)人需要的其它因素在招標(biāo)文件中可作為實質(zhì)性要求提出，比如交貨期、質(zhì)保期、投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)等，對于不滿足要求的作否決處理，對優(yōu)于要求的可以視項目具體情況進(jìn)行量化評審。4.2 技術(shù)因素4.2.1 工程類技術(shù)因素4.2.1.1 項目總體目標(biāo)及總體實施方案包括健康、安全與環(huán)境管理（HSE）目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實施方案等。4.2.1.2 項目管理組織機(jī)構(gòu)及主要管理人員包括項目管理組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。4.2.1.3 職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系及措施包括職業(yè)健康安全環(huán)境管理體系的建立、運(yùn)行、評價、保證措施等。4.2.1.4 質(zhì)量管理體系及措施包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評價、保證措施等。4.2.1.5 進(jìn)度計劃及措施包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員計劃、設(shè)備材料進(jìn)場計劃、施工機(jī)具進(jìn)場計劃、保證措施、進(jìn)度評估、糾偏措施等。4.2.1.6 資源配備計劃包括擬投入項目的資金、人員、施工機(jī)具、專用軟件、辦公設(shè)施等。4.2.1.7 設(shè)計方案及主要施工圖包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計原則、工藝選擇、主要設(shè)備選擇、主要施工圖紙等。4.2.1.8 采購管理包括計劃下達(dá)、采購單生成、采購單執(zhí)行、催貨、運(yùn)輸、到貨、驗收、倉儲、發(fā)票收集、結(jié)算等。4.2.1.9 施工方案及技術(shù)措施包括采用的技術(shù)、設(shè)備、材料、操作參數(shù)、操作方式、操作參數(shù)、環(huán)境要求、專項技術(shù)措施等。4.2.1.10 分包管理包括分包的內(nèi)容、分包單位的選擇、分包工程HSE、分包工程質(zhì)量、分包工程進(jìn)度、分包付款、分包工程的驗收等。4.2.1.11 溝通管理包括項目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。4.2.1.12 風(fēng)險管理包括項目執(zhí)行過程中的風(fēng)險的識別、分析、計劃、應(yīng)對、監(jiān)控等。4.2.1.13 文控管理包括文件的分類、編制、審批、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷毀等。4.2.1.14 保修承諾及措施包括保修對象、范圍、期限、響應(yīng)時間，為保修提供的技術(shù)、人員、設(shè)備、物資等資源等。4.2.1.15 綜合評價 完成項目的綜合能力的評價。4.2.1.16 其他評標(biāo)因素招標(biāo)人根據(jù)項目實施的需要認(rèn)為評審的其他因素。4.2.2 物資類技術(shù)因素4.2.2.1 質(zhì)量性能指標(biāo)質(zhì)量性能指標(biāo)可作為物資招標(biāo)的實質(zhì)性要求和主要評標(biāo)因素，應(yīng)根據(jù)物資的屬性和項目需求來選取。投標(biāo)物資的質(zhì)量性能指標(biāo)不能滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的，通常將作為符合性不合格而被否決；當(dāng)質(zhì)量性能指標(biāo)優(yōu)于要求值時，可以不再考慮物資的質(zhì)量性能優(yōu)勢，也可以將此優(yōu)勢量化，折算為分?jǐn)?shù)或貨幣進(jìn)行量化評價。4.2.2.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要包括能耗、材料消耗、效率等，這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定著物資運(yùn)行成本和整個項目的經(jīng)濟(jì)效益，可作為評標(biāo)的重要技術(shù)因素。評標(biāo)中通常需要按照這些指標(biāo)對物資設(shè)計壽命內(nèi)運(yùn)行成本的影響進(jìn)行量化評價。4.2.2.3配套性和兼容性與其他物資的配套性和兼容性也是物資綜合評標(biāo)的一個重要因素。招標(biāo)文件中可將物資的配套性和兼容性指標(biāo)作為實質(zhì)性要求，并根據(jù)具體情況對物資配套性和兼容性指標(biāo)進(jìn)行量化評價。4.2.2.4 使用壽命物資的使用壽命直接影響物資的使用效益，是評標(biāo)的重要因素之一。投標(biāo)物資的使用壽命未達(dá)到招標(biāo)文件約定要求的應(yīng)該作否決處理，使用壽命優(yōu)于招標(biāo)文件要求的可根據(jù)具體情況決定是否進(jìn)行量化評價。4.2.2.5 節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)物資使用中的能耗和環(huán)保指標(biāo)是衡量物資優(yōu)劣的指標(biāo)之一，可以作為評標(biāo)因素。國家法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對物資的能耗和環(huán)保指標(biāo)有強(qiáng)制要求的，應(yīng)作為實質(zhì)性要求，不允許有偏離。其它允許在一定范圍內(nèi)有偏離的，可以對偏離的程度進(jìn)行量化評審。4.2.2.6 其他技術(shù)因素除上述常用技術(shù)因素外，招標(biāo)文件還可根據(jù)項目具體情況考慮其他技術(shù)因素，如設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況以及原材料的質(zhì)量技術(shù)等，可以對這些因素進(jìn)行量化評價。4.2.3 服務(wù)招標(biāo)技術(shù)因素4.2.3.1 項目總體目標(biāo)及總體實施方案包括HSE目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、總體實施方案等。4.2.3.2項目管理組織機(jī)構(gòu)及主要人員包括項目管理組織機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)、主要管理人員、主要管理人員職責(zé)等。4.2.3.3 HSE管理體系及措施包括HSE管理體系的建立、運(yùn)行、評價、保證措施等。4.4.2.4質(zhì)量管理體系及措施包括質(zhì)量管理體系的建立、運(yùn)行、評價、保證措施等。4.2.3.5進(jìn)度計劃及措施包括進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖、人員投入計劃、設(shè)備投入計劃、保證措施、進(jìn)度評估、糾偏措施等。4.2.3.6 主要技術(shù)措施包括采用的主要技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)性、技術(shù)可持續(xù)性、實施方法等。4.2.3.7資源配備計劃包括擬投入項目的資金、人員、設(shè)備、專用軟件、辦公設(shè)施等。4.2.3.8溝通管理包括項目信息的產(chǎn)生、收集、傳播、保存、配置、使用等。4.2.3.9風(fēng)險管理包括項目執(zhí)行過程中的風(fēng)險的識別、分析、計劃、應(yīng)對、監(jiān)控等。4.2.3.10文控管理包括文件的分類、編制、審批、流轉(zhuǎn)、使用、歸檔、銷毀等。4.2.3.11綜合評價完成項目的綜合能力的評價。4.2.3.12其他評標(biāo)因素招標(biāo)人根據(jù)項目實施的需要認(rèn)為評審的其他因素。5 評分方法采用綜合評估法評標(biāo)時，對評標(biāo)因素的評審多采用評分的方法。評分方法是對招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)因素進(jìn)行評審、比較時采用的方式或方法。需要在招標(biāo)文件中明確具體的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，對不同的評標(biāo)因素采用的評分方法應(yīng)該是不同的。 評分方法根據(jù)評標(biāo)因素的性質(zhì)可分為主觀評分法和客觀評分法。5.1 主觀評分法主觀評分法是由評標(biāo)委員會成員按照自己的主觀判斷，在設(shè)定的范圍內(nèi)自主評價打分的方法。對于投標(biāo)文件中無法量化比較的評價內(nèi)容，可以采用主觀評分法的方式，根據(jù)投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況，或?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行定性比較后給出分?jǐn)?shù)。采用主觀評分法時，由于主觀判斷的差異，不同的人對于同一個指標(biāo)的評分可能會出現(xiàn)不一致的情況。主觀評分法可采用一步法或兩步法進(jìn)行：a）一步法。根據(jù)投標(biāo)文件對評標(biāo)因素的響應(yīng)情況直接給出分?jǐn)?shù)。示例1：施工組織設(shè)計編寫按響應(yīng)情況分為優(yōu)得4（含）5分，良得3（含）4分，中得2（含）3分、差得1（含）2分，如下表所示。施工組織設(shè)計編寫優(yōu)良中差得分4524）12）01）b）兩步法。首先按投標(biāo)文件對評標(biāo)因素的響應(yīng)進(jìn)行等級評價，給出等級評價分?jǐn)?shù)，其次根據(jù)等級評價分?jǐn)?shù)的算術(shù)平均值得出該項因素的最終等級；再按該因素的最終等級對應(yīng)的分?jǐn)?shù)區(qū)間內(nèi)打分。示例2：設(shè)計方案分值為10分，采用兩步法進(jìn)行評價。等級評價滿分為4分，3-4分評價為優(yōu)，23)分評價為良，12)分評價為一般，01)分評價為差；等級評價為優(yōu)的得910分，等級評價為良的得79)分，等級評價為一般的得57)分，等級評價為差的得05)分。五個評標(biāo)委員會成員的等級評價分分別為3、3.5、3.2、2.8、2.6，平均為3.02，等級評價為優(yōu)。設(shè)計方案得分應(yīng)為910分，由評標(biāo)委員會成員自由裁量，如下表所示。設(shè)計方案優(yōu)良中差等級評價3-423)12)01)得分91079)57)05)采用一步法評審，評委的自由裁量權(quán)過大，可能影響評標(biāo)的公正性。采用兩步法評審，評委的自由裁量權(quán)受到一定的限制，可以避免少數(shù)評委意見主導(dǎo)最終結(jié)果或個別評委惡意評分情況的出現(xiàn)。5.2客觀評分法客觀評分法是對各項評標(biāo)因素，按照統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分的方法。對于投標(biāo)文件中能夠量化的評審內(nèi)容，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定客觀評分法的方式。采用客觀評分法時，不同評委對于同一個指標(biāo)的評分應(yīng)當(dāng)一致。常用的客觀評分法主要有以下四種：a） 排除法。對于只需要判定評標(biāo)因素是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。示例3:有ISO9001認(rèn)證的得1分，沒有的得0分。b） 區(qū)間法。對于能夠明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值和最低值的設(shè)定。示例4:有效業(yè)績?yōu)?00萬元以上的得3分，300(不含)500的得2分，在100(不含)300的得1分，0100的得0分，如下表所示。有效業(yè)績（萬元）0，100(100，300(300，500500得分0123c） 排序法。對于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。示例5:按照質(zhì)保期長短排序，最長的得3，其次得2分，再次得1分，其余得0分。d） 計算法。對于需要計算才能打分的指標(biāo)，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計算公式和方法，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計算評分。示例6:電耗最低者得4分，以電耗最低者為基準(zhǔn)，電耗每增加10%減1分，不足10%的部分按照10%計算，減完為止。5.2價格評分方法的運(yùn)用投標(biāo)價格一般應(yīng)采用計算法進(jìn)行評分，可以采用以下計算公式：a) 基準(zhǔn)價中間值公式；b) 基準(zhǔn)價合理低價公式；c) 線性差值公式；d) 低價優(yōu)先公式。各公式的表現(xiàn)形式見示例7至示例10。示例7：基準(zhǔn)價中間值公式： 式中：Fi價格得分；F最高價格分值； Di投標(biāo)人的投標(biāo)價格；D評標(biāo)基準(zhǔn)價；E減分系數(shù)，即投標(biāo)價格每高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點(diǎn)應(yīng)扣減的分值。一般為了體現(xiàn)對低價的優(yōu)惠，D1D時的E值可比D1<D時的E值大。使用此公式進(jìn)行評分時，是以投標(biāo)價格等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時為最高分，投標(biāo)價格高于評標(biāo)基準(zhǔn)價和低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的都要在價格分值權(quán)重的基礎(chǔ)上相應(yīng)減分?；鶞?zhǔn)價可以采用平均值或平均值下浮一定比例的方式。該公式多用于鼓勵合理投標(biāo)價格中標(biāo)的工程施工和服務(wù)招標(biāo)項目。物資招標(biāo)一般不采用此公式。下圖是使用此公式的價格得分曲線圖。 基準(zhǔn)價中間值公式價格得分曲線圖示例8：基準(zhǔn)價合理低價公式： 式中：Fi價格得分；F最高價格分值；K低于基準(zhǔn)價給予的加分分值；Di投標(biāo)人的投標(biāo)價格；D評標(biāo)基準(zhǔn)價；E調(diào)整系數(shù)，即投標(biāo)價格每高于或低于評標(biāo)基準(zhǔn)價一個百分點(diǎn)應(yīng)該調(diào)整的分值。使用此公式進(jìn)行評分時，是以投標(biāo)價格等于評標(biāo)基準(zhǔn)價時給予基準(zhǔn)分（F-K,不是最高分），投標(biāo)價格高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行減分，投標(biāo)價格低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的，在基準(zhǔn)分的基礎(chǔ)上進(jìn)行加分，以K值為限加滿為止。此公式對低于基準(zhǔn)價的投標(biāo)價格進(jìn)行了加分，體現(xiàn)了低價優(yōu)先原則。同時由于K值的作用，過低的投標(biāo)價格也失去了競爭優(yōu)勢，在一定程度上抑制了投標(biāo)人的惡意低價競爭，該方法在工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)中均可使用。下圖是使用此公式的價格得分曲線圖。投標(biāo)報價價格得分 DF 基準(zhǔn)價合理低價公式價格得分曲線圖示例9：線性差值公式： 式中：Fi價格得分；F1設(shè)定的最低價格得分；F2設(shè)定的最高價格得分；D1 最低投標(biāo)價格；D2 最高投標(biāo)價格；Di 投標(biāo)人的投標(biāo)價格。使用此公式進(jìn)行評分時，是以投標(biāo)價格最高時得最低分，投標(biāo)價格最低時得最高分，實際投標(biāo)價格按照線性插值計算實際得分。使用此公式時，應(yīng)對評標(biāo)價格的變化區(qū)間有比較準(zhǔn)確的預(yù)見，在招標(biāo)文件中提前設(shè)定最低得分和最高得分的分值。由于該公式可以通過調(diào)整F2與F1的分差來控制價格得分的敏感性，所以該公式可適用于工程招標(biāo)、物資招標(biāo)和服務(wù)招標(biāo)。對于價格敏感的項目可以加大F2與F1的分差，對于價格吧敏感的項目可以減小F2與F1的分差。使用此公式，在投標(biāo)人較少時可能出現(xiàn)報價和得分不合理的現(xiàn)象（尤其是只有兩個投標(biāo)人的極限情況），此時應(yīng)該慎用此公式或采用其他措施進(jìn)行調(diào)整。下圖是使用此公式的價格得分曲線圖。線性插值法價格得分曲線圖示例10：低價優(yōu)先公示 ： 式中：F1價格得分；F 最高價格分值；D1投標(biāo)價格；D 投標(biāo)價格中的最低值。該方法以投標(biāo)價格中的最低值得價格分滿分。投標(biāo)價格高于最低投標(biāo)價格的都要在最高價格分值的基礎(chǔ)上按比例進(jìn)行減分。該公式多用于鼓勵低價中標(biāo)的招標(biāo)項目。下圖是使用此公式的價格得分曲線圖。 低價優(yōu)先公式價格得分曲線圖6 評標(biāo)方法的選擇6.1 工程類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇a) 對于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)性能沒有特殊要求的工程施工，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。b) 對不適宜采取經(jīng)評審最低投標(biāo)價法的工程項目，皆可采用綜合評估法。c) 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)，沒有特殊性、單一性要求，但價格過低會影響合同履行或工程質(zhì)量的招標(biāo)項目，可采用合理低價法。d) 對于投入使用后運(yùn)營成本、維護(hù)成本比較高的工程建設(shè)項目，可以采用全壽命周期成本計算法。6.2 物資類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇a) 對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的原材料類物資，或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度高的物資，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。b) 對于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型或成套設(shè)備，技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)化程度低或非標(biāo)準(zhǔn)的物資，可以采用綜合評估法或性價比法。c) 對于后期使用費(fèi)用、運(yùn)行成本比較高，甚至數(shù)倍于直接采購成本的物資，可以采用全壽命周期成本計算法。6.3 服務(wù)類招標(biāo)評標(biāo)方法的選擇a) 對完成項目的人員素質(zhì)及能力要求不高，達(dá)到基本條件就能保證項目工作質(zhì)量，同時潛在投標(biāo)人較多、市場競爭充分的服務(wù)項目，可以采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。b) 對完成項目需要人員素質(zhì)、技術(shù)儲備、設(shè)備設(shè)施、質(zhì)量控制等有較高要求，需要綜合評價投標(biāo)人各項能力的服務(wù)項目，宜采用綜合評估法。c) 對工程建設(shè)設(shè)計方案等需要從設(shè)計造型美感度、布局合理性、功能完善性等評標(biāo)因素進(jìn)行綜合評審，同時評標(biāo)因素指標(biāo)難以客觀量化，主要依靠評審專家的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)驗修養(yǎng)評判的項目，可采用用投票法或排序法。7 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制7.1 編制原則評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵循以下原則：a) 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確評標(biāo)時的所有評標(biāo)因素；b) 評標(biāo)因素的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對特定投標(biāo)人設(shè)置評標(biāo)因素；不得設(shè)定與招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)因素；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；c) 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)在初步評審標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定出中除價格因素外其它商務(wù)因素、技術(shù)因素的合格標(biāo)準(zhǔn)，對滿足合格標(biāo)準(zhǔn)的不再進(jìn)行量化評審；需要對投標(biāo)價格進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)規(guī)定出調(diào)整的內(nèi)容和方法；d) 采用綜合評估法的，除初步評審標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)規(guī)定出詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)，包括需要量化的評標(biāo)因素、分值權(quán)重和評分方法及細(xì)則；e) 評標(biāo)因素分值的設(shè)置應(yīng)根據(jù)具體情況設(shè)置，使投標(biāo)人的得分范圍覆蓋整個分值區(qū)間，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較的作用；f) 對同一評標(biāo)因素不得重復(fù)計分。7.2 工程類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.2.1 商務(wù)因素的選取工程類招標(biāo)項目商務(wù)因素從本規(guī)范第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價格和其它合適的商務(wù)因素作為評標(biāo)因素。7.2.2 技術(shù)因素的選取工程類招標(biāo)項目的技術(shù)因素從本規(guī)范第4.2.1條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評標(biāo)因素。7.2.3 權(quán)重設(shè)置要求工程類招標(biāo)采用綜合評估法時，商務(wù)部分中的投標(biāo)報價權(quán)重一般不低于40%，技術(shù)部分分值權(quán)重一般不高于60%； 7.2.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例 工程類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見附錄B7.3 物資類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.3.1 商務(wù)因素的選取物資類招標(biāo)項目應(yīng)視選擇的評標(biāo)方法和招標(biāo)人對招標(biāo)項目的具體需求，從本規(guī)范第4.1條所列內(nèi)容中選擇投標(biāo)價格和其它合適的商務(wù)因素作為評標(biāo)因素。7.3.2 技術(shù)因素的選取物資類招標(biāo)項目可以根據(jù)物資的特性或技術(shù)規(guī)格書的要求從本規(guī)范第4.2.2條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評標(biāo)因素。7.3.3 權(quán)重設(shè)置要求物資類招標(biāo)項目采用綜合評估法的，需對商務(wù)、技術(shù)進(jìn)行量化評價的，技術(shù)部分分值權(quán)重一般不高于60%，商務(wù)部分中投標(biāo)報價權(quán)重一般不低于30%；無需對技術(shù)因素進(jìn)行量化評價的，商務(wù)部分中投標(biāo)報價的分值權(quán)重應(yīng)不低于70%。7.3.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例物資類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例詳見附錄A7.4 服務(wù)類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制7.4.1 商務(wù)因素的選取服務(wù)項目商務(wù)因素的選擇應(yīng)突出對投標(biāo)人能力的評比，評標(biāo)因素除價格以外一般應(yīng)包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、人員配備、設(shè)備投入、財務(wù)狀況、服務(wù)承諾、完成期限、質(zhì)保期、付款條件及方式等因素等。執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項目，其價格不列為評分因素。7.4.1 技術(shù)因素的選取服務(wù)項目技術(shù)因素的選擇應(yīng)根據(jù)項目的具體特點(diǎn)，重點(diǎn)評價投標(biāo)人對項目需求認(rèn)識程度、項目實施的總體構(gòu)想、技術(shù)思路、對策的可行性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，項目進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、信息管理等管理控制措施的有效性。可從本規(guī)范第4.2.3條所列內(nèi)容中選擇合適的技術(shù)因素作為評標(biāo)因素。7.4.2 權(quán)重設(shè)置要求服務(wù)項目采用綜合評估法時，應(yīng)根據(jù)具體項目特點(diǎn)，設(shè)置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。對科技含量高、技術(shù)專業(yè)性較強(qiáng)，主要依靠人的智力完成的創(chuàng)新性服務(wù)項目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜低于60%，商務(wù)部分權(quán)重不宜高于40%；對投標(biāo)人能力要求差異性不大的服務(wù)項目，技術(shù)部分分值權(quán)重不宜高于40%，商務(wù)部分權(quán)重不宜低于60%；其他服務(wù)項目可根據(jù)具體項目的情況，結(jié)合上述情況適當(dāng)設(shè)置商務(wù)與技術(shù)部分分值權(quán)重。7.4.4 評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例服務(wù)類評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制示例詳見附錄C附 錄 A（資料性附錄）工程類招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)表表A.1至表A.2給出了工程施工招標(biāo)初步評審表、詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評審內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項目具體情況確定），其它工程類招標(biāo)項目可參照此格式設(shè)置。表B.1 工程施工招標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)表序號評審內(nèi)容評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1形式評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價2資格評審標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件規(guī)定項目經(jīng)理符合招標(biāo)文件規(guī)定財務(wù)要求符合招標(biāo)文件規(guī)定業(yè)績要求符合招標(biāo)文件規(guī)定其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報價符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定工期符合招標(biāo)文件規(guī)定工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合招標(biāo)文件“合同條款及格式”規(guī)定已標(biāo)價工程量清單符合招標(biāo)文件“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合招標(biāo)文件“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”規(guī)定表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)表序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1技術(shù)部分（施工組織設(shè)計）內(nèi)容完整性和編制水平（ 分）1、內(nèi)容完整有針對性，編制水平高（ 分）；2、內(nèi)容完整但沒有針對性，編制水平一般（ 分）；3、內(nèi)容不完整且沒有針對性，編制水平低（ 分）。施工方案與技術(shù)措施（ 分）1、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行、具有針對性（ 分）；2、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但針對性不強(qiáng)（ 分）；3、有施工技術(shù)措施方案、施工程序、施工大綱且方案合理可行但無針對性（ 分）；4、有施工技術(shù)措施方案但施工程序及施工大綱有明顯錯誤（ 分）；5、沒有施工技術(shù)措施方案（ 分）。質(zhì)量管理體系與措施（ 分）1、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對工程質(zhì)量保證措施有闡述且有針對性、切實可行（ 分）；2、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的的違約責(zé)任承諾，對工程質(zhì)量保證措施有闡述可行但針對性不強(qiáng)的（ 分）；3、質(zhì)量承諾滿足招標(biāo)文件但違約責(zé)任承諾不具體，質(zhì)量保證措施基本達(dá)到要求但存在一些問題的（ 分）；4、無質(zhì)量保證措施的（ 分）。安全管理體系與措施（ 分）1、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有具體、完整、可行的安全文明施工實施保證措施，并符合國家、省、市、中國石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；2、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有具體安全文明施工實施保證措施,但不十分完善，并符合國家、省、市、中國石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；3、有創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案且可行；投標(biāo)書中有安全文明施工實施保證措施,但不具體不完善者（ 分）；4、沒有安全文明施工保證措施，無創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例技術(shù)部分（施工組織設(shè)計）環(huán)保管理體系與措施（ 分）1、投標(biāo)書中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實施保證措施，并符合國家、省、市、中國石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；2、投標(biāo)書中有具體、完整、可行的環(huán)境管理體系實施保證措施，但不十分完善，并符合國家、省、市、中國石油天然氣集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定（ 分）；3、投標(biāo)書中沒有安全文明施工保證措施，無創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地方案或方案不可行（ 分）。工程進(jìn)度計劃與措施（ 分）1、施工進(jìn)度計劃嚴(yán)格按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清晰、合理、并能指導(dǎo)施工且針對性好的（ 分）；2、施工進(jìn)度計劃按投標(biāo)工期安排，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路清合理但針對性一般的（ 分）；3、施工進(jìn)度計劃符合投標(biāo)工期要求，工序搭配邏輯關(guān)系和關(guān)鍵線路合理但缺乏針對性的（ 分）；4、施工進(jìn)度計劃中工序搭配邏輯關(guān)系有錯誤，關(guān)鍵線路不明確有錯誤的（ 分）；5、無施工進(jìn)度計劃的（ 分）。資源配備計劃（ 分）1、施工機(jī)具需要計劃（ 分）；2、材料供應(yīng)計劃（ 分）；3、勞動力安排計劃（ 分）。工期承諾及保證措施（ 分）1、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計劃，且保證工期措施切實可行并具有針對性（ 分）；2、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有具體的違約責(zé)任承諾、有施工進(jìn)度計劃，有保證工期措施,具有針對性但保證措施有不完善（ 分）；3、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有獎罰條件和有施工進(jìn)度計劃，但保證工期措施針對性不強(qiáng)（ 分）；4、工期承諾滿足招標(biāo)文件且有獎罰條件和有施工進(jìn)度計劃，但有錯誤、無針對性（ 分）；5、沒有施工進(jìn)度計劃的（ 分）。2項目管理機(jī)構(gòu)項目經(jīng)理資格與業(yè)績（ 分）1、項目經(jīng)理資格與業(yè)績、信譽(yù)滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求（ 分）；2、項目經(jīng)理資格滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表要求，但沒有業(yè)績（ 分）。技術(shù)負(fù)責(zé)人資格與業(yè)績（ 分）1、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專業(yè)高級職稱（ 分）；2、技術(shù)負(fù)責(zé)人為 專業(yè)中級職稱（ 分）；3、投技術(shù)負(fù)責(zé)人初級職稱及初級職稱以下的廢標(biāo)。表B.2 工程施工招標(biāo)詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)表（續(xù)）序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例項目管理機(jī)構(gòu)項目部管理機(jī)構(gòu)配置（ 分）1、項目經(jīng)理部人員配置針對工程實際且合理（ 分）；2、項目管理人員配置基本合理（ 分）；3、項目管理人員配置不合理，安全員、質(zhì)量管理員不合格的廢標(biāo)（ 分）。3商務(wù)部分投標(biāo)報價（ 分）評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法：（有標(biāo)底/無標(biāo)底）投標(biāo)報價的偏差率計算公式：偏差率=100%（投標(biāo)人報價評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價偏差率投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)信譽(yù)（ 分）企業(yè)業(yè)績（ 分）質(zhì)量體系認(rèn)證（ 分）HSE管理體系認(rèn)證（ 分）優(yōu)質(zhì)工程（ 分）附 錄 B（資料性附錄）物資類招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)表表A.1至表A.2給出了物資類招標(biāo)初步評審表、詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評審內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項目具體情況確定）。表B.1 物資類招標(biāo)初步評審表序號評審內(nèi)容評審標(biāo)準(zhǔn)舉例1形式評審標(biāo) 準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件“投標(biāo)文件格式”的要求報價唯一只能有一個有效報價2資格評審標(biāo) 準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照企業(yè)資質(zhì)符合國家及招標(biāo)文件規(guī)定財務(wù)狀況符合招標(biāo)文件規(guī)定同類物資銷售業(yè)績符合招標(biāo)文件規(guī)定信譽(yù)符合招標(biāo)文件規(guī)定其他要求符合招標(biāo)文件規(guī)定3響 應(yīng) 性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定交貨期符合招標(biāo)文件規(guī)定質(zhì)量符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件規(guī)定服務(wù)承諾符合招標(biāo)文件規(guī)定表A.2 物資類招標(biāo)詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表序號評審內(nèi)容分值評審標(biāo)準(zhǔn)舉例1商 務(wù) 部 分投標(biāo)報價 ( 分)Fi：有效投標(biāo)人報價得分，本項最高得分為 F 分，最低得分為0分；K值為低于基準(zhǔn)價時的加分分值。Di：有效投標(biāo)人投標(biāo)報價；D：評標(biāo)基準(zhǔn)價，有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值，有效投標(biāo)人不少于10家的，去掉最高值和最低值。當(dāng)DiD時，E=0.5；當(dāng)DiD時，E=1；2投標(biāo)人業(yè)績( 分)業(yè)績最低的A得 a 分，業(yè)績最高的B得b分，中間采用線性插值法計算。沒有業(yè)績的得0分。3財務(wù)狀況( 分)提交經(jīng)審計的財務(wù)會計報表的得 分，30%資產(chǎn)負(fù)債率70%的加 分；注冊資金500萬的得 分；500萬注冊資金1000萬的得 分；1000萬注冊資金的 分。4體系認(rèn)證情況 ( 分)具有ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書得 分；具有ISO14000體系認(rèn)證證書得 分；具有OHSAS18000職業(yè)健康安全認(rèn)證的得 分；具有API產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證得 分；沒有的不得分。5交貨期 ( 分)交貨期在滿足招標(biāo)文件基礎(chǔ)上最優(yōu)的得滿分，其它按排序依次遞減 分。保修期限及保修反應(yīng)時間( 分)在滿足招標(biāo)文件要求的基礎(chǔ)上每延長 年加 分，最多加 分；保修響應(yīng)時間在 小時內(nèi)的得 分，其它不得分。售后服務(wù) ( 分)對投標(biāo)人零配件持續(xù)供應(yīng)能力、技術(shù)支持、現(xiàn)場服務(wù)、人員培訓(xùn)等進(jìn)行比較排序，最優(yōu)的得滿分，其它按排名依次遞減 分。.表B.2 物資招標(biāo)詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）序號評審內(nèi)容分值評審標(biāo)準(zhǔn)舉例6技 術(shù) 部 分質(zhì)量性能指標(biāo)（ 分）根據(jù)物資的屬性選取相關(guān)指標(biāo)作為基本要求，優(yōu)于要求的，在一定范圍內(nèi)給于一定加分，加分幅度視物資具體屬性和項目要求而定。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（ 分）配套性和兼容性（ 分）設(shè)備先進(jìn)性和成熟性、零配件供應(yīng)、維修保養(yǎng)情況（ 分）節(jié)能和環(huán)保指標(biāo)（ 分）使用壽命（ 分）附 錄 C（資料性附錄）服務(wù)類招標(biāo)評審標(biāo)準(zhǔn)表C.1至表C.3給出了服務(wù)類招標(biāo)初步評審表、監(jiān)理服務(wù)和工程設(shè)計服務(wù)招標(biāo)的詳細(xì)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表的格式（評審內(nèi)容、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、分值權(quán)重視項目具體情況確定），其它服務(wù)類招標(biāo)項目可參照此格式設(shè)置。表C.1服務(wù)類招標(biāo)初步評審表序號評審項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1形式評審標(biāo) 準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合招標(biāo)文件的要求聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人法人證明及授權(quán)書符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)報價只能有一個有效報價，設(shè)最高投標(biāo)限價的，應(yīng)不高于最高投標(biāo)限價。2資格評審標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體投標(biāo)人（如有）符合招標(biāo)文件的要求營業(yè)執(zhí)照符合招標(biāo)文件的要求資質(zhì)等級符合招標(biāo)文件的要求項目負(fù)責(zé)人資格符合招標(biāo)文件的要求人員、設(shè)備、檢驗器具符合招標(biāo)文件的要求類似項目業(yè)績符合招標(biāo)文件的要求體系認(rèn)證（視項目特點(diǎn)不做強(qiáng)制要求）符合招標(biāo)文件的要求財務(wù)狀況符合招標(biāo)文件的要求信譽(yù)符合招標(biāo)文件的要求近兩年訴訟案件情況符合招標(biāo)文件的要求其他要求符合招標(biāo)文件的要求3響 應(yīng) 性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件的要求服務(wù)期符合招標(biāo)文件的要求投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件的要求表C.1服務(wù)類招標(biāo)初步評審表（續(xù)）序號評審項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例投標(biāo)保證金符合招標(biāo)文件的要求招標(biāo)范圍與技術(shù)要求符合招標(biāo)文件的要求商務(wù)報價無漏項、無不報價內(nèi)容、無選擇性報價、報價標(biāo)段不少于/多于規(guī)定標(biāo)段數(shù)投標(biāo)價格低于（含等于）招標(biāo)文件載明的投標(biāo)最高限價。分包計劃符合招標(biāo)文件規(guī)定表C.2監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評審表序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1技術(shù)評審（_分）業(yè)績和信譽(yù)（_分）投標(biāo)人類似工程監(jiān)理業(yè)績。（ ）分信譽(yù)：已建、在建項目中存在弄虛作假的或其他違背誠實信用的行為。（ ）分在建工程的考評（_分）投標(biāo)人的績效考核。（ ）分質(zhì)量安全情況。（ ）分監(jiān)理管理方案（_分）1.組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，聯(lián)合體人員組成（如有）。2.總監(jiān)：執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗，類似工程監(jiān)理業(yè)績（總監(jiān)代表及以上，其他要求。（ ）分3. 總監(jiān)代表（兼職安全環(huán)境總監(jiān)）：執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗，類似工程監(jiān)理業(yè)績，其他要求。（ ）分4.專業(yè)技術(shù)崗：工藝、焊接、土建、電信儀等崗位的執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗，類似工程監(jiān)理業(yè)績，其他要求。（ ）分5.工程管理崗：質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、采辦、造價、環(huán)境、竣工資料等崗位的執(zhí)業(yè)資格證，建設(shè)管理經(jīng)驗，類似工程監(jiān)理業(yè)績，其他要求。（ ）分6.區(qū)段主任：區(qū)段設(shè)置是否合理，人員數(shù)量滿足監(jiān)理要求，執(zhí)業(yè)資格證，類似工程監(jiān)理業(yè)績。（ ）分7.其他監(jiān)理人員：中轉(zhuǎn)站、現(xiàn)場等監(jiān)理人員設(shè)置是否合理，人員數(shù)量能否滿足監(jiān)理工作需要。（ ）分8.監(jiān)理人員派遣計劃（ ）分9.車輛、檢驗器具、辦公設(shè)備的配備情況。（ ）分10.設(shè)計、物資采辦、施工、EPC分包、進(jìn)度、質(zhì)量、投資、HSE、信息文檔、征地外協(xié)、試運(yùn)投產(chǎn)和結(jié)算移交驗收等管理方案責(zé)任明確，操作可行，控制有效，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（ ）分業(yè)主關(guān)注的問題與合理化建議（_分）1.業(yè)主關(guān)注的問題是否合理可行、有針對性。（ ）分2. 合理化建議是否合理、可行。（ ）分綜合評價1. 投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的響應(yīng)是否全面、有針對性。2. 投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行編輯、組卷。表C.2監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評審表（續(xù)）序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例2商務(wù)評審工程總報價（_分）綜合人日單價的合理性（_分）分項報價合理性（_分）對商務(wù)文件的綜合評價（_分）表C.3工程設(shè)計服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評審表序號評審內(nèi)容分值評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)示例1設(shè)計管理計劃（ 分）設(shè)計管理計劃的與投標(biāo)項目的針對性（ ）分設(shè)計管理的總體部署與資源配置（ ）分設(shè)計項目經(jīng)理及專業(yè)負(fù)責(zé)人資質(zhì)、能力、水平、業(yè)績（ ）分設(shè)計工期進(jìn)度計劃與控制措施（ ）分設(shè)計質(zhì)量計劃與控制措施（ ）分設(shè)計文檔管理計劃與控制措施（ ）分設(shè)計變更管理計劃與控制措施（ ）分設(shè)計文件內(nèi)部及業(yè)主的審查內(nèi)容和程序（ ）分2技術(shù)方案（ 分）工藝技術(shù)的設(shè)計經(jīng)驗、投產(chǎn)業(yè)績、達(dá)到的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)性與合理性評價、性能保證、獲獎情況、使用單位評價等（ ）分替代設(shè)計方案/優(yōu)化方案建議（ ）分3分包管理（ 分）分包工程項目及范圍（ ）分分包商確定的方式和招投標(biāo)管理（ ）分對分包商進(jìn)度、質(zhì)量和HSE的管理措施（ ）分對分包商的違約處理（ ）分4采購、施工、試運(yùn)、投產(chǎn)保運(yùn)服務(wù)承諾（ 分）.5投標(biāo)報價（ 分）評標(biāo)基準(zhǔn)價確定方法：偏差計算方法：偏差率=100%（投標(biāo)人報價評標(biāo)基準(zhǔn)價）/評標(biāo)基準(zhǔn)價投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)：報價基本分為： 分偏差率為正值，每增加 %，扣 分，超過 %為0分；偏差率為負(fù)值，每減少 %，加 分，低于 %為0分。表C.3工程設(shè)計服務(wù)招標(biāo)詳細(xì)評審表（續(xù)） 序號評審項目分值評審標(biāo)準(zhǔn)6其他評分因素（ 分）企業(yè)信譽(yù)（ ）分企業(yè)資質(zhì)（ ）分企業(yè)同類項目業(yè)績（ ）分質(zhì)量體系認(rèn)證（ ）分HSE管理體系認(rèn)證（ ）分優(yōu)質(zhì)工程（ ）分參 考 文 獻(xiàn)1 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 中華人民共和國主席令 第21號2 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例