國家體育總局馮建中副局長在2010年全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作會議上的講話2010年9月29日各位代表，同志們： 為期2天的2 0 1 0年全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作會議就要結(jié)束了，這次會議的召開是深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見和國務(wù)院頒布的公共文化體育設(shè)施條例、全民健身條例的重要舉措。 兩天來，在大家的共同努力下，會議完成了各項議題，達(dá)到了預(yù)期的目的。可以說，這是一次全國范圍內(nèi)場館開放工作的總結(jié)交流會，是一次現(xiàn)場會，也是一次動員和部署的會議。我相信，這次會議一定會對大家進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅定信心，明確方向，積極推進(jìn)“開放"工作起到重要的作用。結(jié)合大家的討論，我認(rèn)為，本次會議有以下4個顯著特點： 一是承上啟下、意義特殊。在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上，胡錦濤總書記對中國體育的未來發(fā)展提出了殷切期望和要求，發(fā)出了從體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的號召。2010年是“十一五”規(guī)劃的收官年，也是“十二五”規(guī)劃的謀劃年。2010年1月，在全國體育局長會議上的講話中，劉鵬局長高度概括了北京奧運(yùn)周期的備戰(zhàn)和參賽以及各項體育工作的成果和經(jīng)驗，深入分析了新形勢下體育工作面向未來的歷史使命和奮斗目標(biāo)，對今后一段時間的體育工作做出了明確的安排和部署。在這一深刻背景下，這次會議的召開對于做好新形勢下全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作具有重要的現(xiàn)實意義。 與此同時，自全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作啟動以來，通過教育和體育部門的共同努力，全國學(xué)校體育場館向公眾開放(以下簡稱“開放”)的試點工作現(xiàn)已基本結(jié)束。各省(區(qū)、市)和場館開放單位在場館開放工作中既積累了一定的寶貴經(jīng)驗，也遇到了一些棘手的難題，這些經(jīng)驗和難題都需要我，們認(rèn)真總結(jié)梳理。一方面，我們要繼承和推廣部分省(區(qū)、市)、的先進(jìn)經(jīng)驗和做法；另一方面，我們又要全面分析存在的各種問題，找到制約場館開放工作開展的主要瓶頸，從而研究制訂相關(guān)的政策措施。因此，本次會議具有承上啟下的關(guān)鍵作用，應(yīng)該說具有特殊意義。 二是領(lǐng)導(dǎo)重視、各方參與。這次會議得到了教育部和國家體育總局各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。國家體育總局和教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到會并做重要講話，同時為先進(jìn)單位進(jìn)行頒獎并觀摩了場館開放的先進(jìn)學(xué)校，傾聽與會代表的意見和建議，這充分體現(xiàn)了國家體育總局和教育部對全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作的重視和關(guān)切。 為開好本次大會。除全國體育和教育系統(tǒng)的主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參會外，國家體育總局群眾體育司、體育經(jīng)濟(jì)司、宣傳司、政策法規(guī)司以及教育部體衛(wèi)藝司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，備試點區(qū)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)，全國的專家代表及各大媒體代表也都參加了本次大會，各方的積極參與為此次會議的順利召開和下階段“開放，工作的穩(wěn)步推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。 三是內(nèi)容豐富、形式多樣。這次會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)前兩批全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點工作，交流各地開放工作經(jīng)驗和做法，安排部署下一步工作。會上8個單位的發(fā)言內(nèi)容各有側(cè)重，各具特點，具有很強(qiáng)的典型性、示范性，、這些經(jīng)驗都是從實際工作中總結(jié)提煉出來的，很值得其他省(區(qū)、市)學(xué)習(xí)借鑒；各位代表圍繞劉鵬局長、郝平副部長的重要講話進(jìn)行了認(rèn)真的分組討論，大家各抒已見，建言獻(xiàn)策，提出了許多寶貴的建議；會議還隆重表彰了全國學(xué)校體育場館向公眾開放試點先進(jìn)單位；會議期間，還現(xiàn)場觀摩了馬鞍山市的場館開放示范學(xué)校。與會代表一致反映這次會議的內(nèi)容豐富，形式多樣，很有收獲。 本次會議還專門設(shè)計制作了“全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作”專題宣傳片，并在會議間隙滾動播放，使與會代表全面生動地了解到“開放”工作的概貌，表現(xiàn)新穎、創(chuàng)意獨(dú)特；會議還為全國各省(區(qū)、市)制作了展板和影像資料，將各省(區(qū)、市)的“開放”工作情況在會場進(jìn)行宣傳和展示，圖文并茂、信息實用；會議制作并發(fā)放了八省市先進(jìn)單位發(fā)言材料、全國學(xué)校體育場館向公眾開放政策法規(guī)文件匯編等資料，豐富了會議內(nèi)容和形式。 四是主題鮮明，謀劃發(fā)展。本次會議以“開放、健康、和諧”為主題，也就是以老百姓的身體健康為落腳點，為促進(jìn)和諧的社會環(huán)境和氛圍的形成，全力謀劃全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作的發(fā)展。社會的和諧與科學(xué)發(fā)展，要求促進(jìn)人的全面發(fā)展，而人的全面發(fā)展，離不開健康的身體和健全的精神。體育工作的根本任務(wù)就是增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民族的健康素質(zhì)。學(xué)校體育場館開放工作關(guān)系到老百姓的健康，既光榮、神圣，又責(zé)任重大。從當(dāng)前看，體育場地設(shè)施供給不足，難以滿足廣大民眾的體育健身需求是體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾之一。我們要做到以人為本，就要積極創(chuàng)造和增加群眾參與體育的機(jī)會，盡可能多地為人民群眾進(jìn)行體育健身提供各種條件，下大力氣解決人民群眾不斷增長的體育需求和社會體育資源有限的矛盾。在現(xiàn)有條件下，充分挖潛、綜合利用各種國有體育場館資源是務(wù)實之舉、可行之路，是解決體育場地設(shè)施不足的最直接、最有效的手段，也是“實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益"對體育、教育部門的必然要求。這次會議以深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實國務(wù)院全民健身條例、公共文化體育設(shè)施條例為政策依據(jù)，科學(xué)規(guī)劃了“十二五”期間全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)體系，這次會議所研究、討論的議題，形成的重要共識以及會后形成的重要文件，也將對全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作乃至全民健身工作的開展具有重要價值。 同志們，2008年北京奧運(yùn)會、殘奧會的成功舉辦以及全民健身條例的頒布，為我國全民健身事業(yè)實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)；貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面構(gòu)建社會主義和諧社會的良好社會氛圍，為我國全民健身事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更為廣闊的空間。劉鵬同志的講話高屋建瓴，深刻闡述了“開放”工作的重大戰(zhàn)略意義，回顧總結(jié)了“開放”工作的寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了“開放"工作的基本原則和目標(biāo)體系，為全國學(xué)校體育場館開放工作者們指明了方向、樹立了信心。我們一定要深刻領(lǐng)會劉鵬同志的講話精神，牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，不畏前進(jìn)道路上的艱難險阻，全力做好全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作。 下階段全國場館開放工作總的思路是；政府主導(dǎo)，部門協(xié)同，以中小學(xué)校體育場館和公共體育場館為開放重點，分析新形勢，破解新難題，繼續(xù)探索開放的不同模式，建立行之有效的長效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)全國“開放"工作，努力使學(xué)校體育場館和公共體育場館資源切實發(fā)揮多元功能和最大效益。為全面貫徹落實劉鵬同志的講話精神，做好下一階段場館開放工作，現(xiàn)提出以下五點要求。 一、總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新模式，全面、穩(wěn)妥地推進(jìn)“開放”工作 通過兩批試點，國家級試點單位現(xiàn)已覆蓋2 7個省(區(qū)、市、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))6 2個區(qū)(市)5 3 1個學(xué)校和公共體育場館。隨著開放工作的逐步深入，各地學(xué)校的開放模式也不斷趨于成熟。各省(區(qū)、市)要深刻總結(jié)和交流“開放"工作的先進(jìn)經(jīng)驗，在前兩批試點工作的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，探尋符合自身特點的場館開放工作模式和長效機(jī)制，充分發(fā)揮中心城市的示范和引導(dǎo)作用，創(chuàng)造條件，穩(wěn)步地、有序有效地擴(kuò)大開放規(guī)模，不斷提高開放服務(wù)質(zhì)量，做到邊實踐，邊總結(jié)，邊宣傳，邊推廣。各省(區(qū)、市)要指導(dǎo)和督促未參加試點的其他單位及早實施開放工作，通過媒體向社會公布開放學(xué)校名單和有關(guān)政策，指導(dǎo)群眾參加鍛煉，接受群眾監(jiān)督。國家體育總局和教育部今后的“開放”工作重心要逐步轉(zhuǎn)向?qū)Α伴_放”工作的檢查監(jiān)督和“開放”工作重點問題的研究上，同時堅持“典型”引路，通過表彰先進(jìn)，推動各地“開放”工作的全面開展。2011年，國家體育總局和教育部將繼續(xù)對全。國“開放”工作進(jìn)行跟蹤調(diào)研，及時掌握各地實施“開放”工作情況，以便在全國總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，推廣各地好的做法，在適當(dāng)?shù)臅r候，通過專題會、現(xiàn)場會等加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對“開放”工作特別突出的單位和個人，給予表彰獎勵，指導(dǎo)全國“開放”工作的長期、有效開展。為加強(qiáng)對“開放”工作的信息溝通和工作指導(dǎo)，2008年至今，國家體育總局有關(guān)“開放”工作的信息在向各地寄送文件的同時，也同時通過“體育管理在線”網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，請各地及時瀏覽網(wǎng)站信息并報送或發(fā)布本地區(qū)工作開展情況。二、將“開放”工作“群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來 場館開放的目的是為廣大群眾提供更好的健身條件，讓更多青少年參加體育健身，提高公共資源的使用效益。所以“開放”不能簡單理解為將大門打開，而要將開放的體育場館社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、單項體育協(xié)會以及社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)等“群眾健身組織網(wǎng)絡(luò)”有機(jī)地結(jié)合在一起，做到“開放”一所學(xué)校，建立一個組織，鞏固一片陣地，造福一方群眾?！?青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校是引導(dǎo)青少年參加體育活動的有效組織形式，是體育部門在新形勢下落實素質(zhì)教育、加強(qiáng)青少年體育工作的，新舉措。從實踐來看，青少年體育俱樂部和社區(qū)體育健身俱樂部對有效地整合公共體育資源，組織指導(dǎo)社區(qū)居民和青少年兒童積極開展體育健身活動，發(fā)揮了重要作用。所以，學(xué)校體育場館開放工作要與青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部建設(shè)緊密結(jié)合，互為補(bǔ)充，互為依托。讓廣大青少年和社區(qū)居民真正做到活動有場地，健身有組織，開放有保障。以學(xué)校為依托的青少年體育俱樂部和各級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校要在“開放”工作中率先垂范。 為此，對于每個試點開放單位，國家體育總局將繼續(xù)按照創(chuàng)建青少年體育俱樂部的標(biāo)準(zhǔn)給予總額6萬元(西部地區(qū)l 8萬元)的資助，已建有青少年體育俱樂部的試點單位，國家體育總局一次性給予2萬元(西部地區(qū)3萬元)的資助，有關(guān)省(區(qū)、市)體育部門通過資助體育器材方式，幫助學(xué)校完善開放條件，試點區(qū)政府每年給予不少于2萬元的經(jīng)費(fèi)用于解決學(xué)校開放的物耗和管理問題。這一資助措施是在開放試點初期給予試點學(xué)校適量資助，緩解經(jīng)費(fèi)缺口的鼓勵政策。 三、將“開放”工作與“政府公共服務(wù)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來為每個人提供基本的健康保障是“政府公共服務(wù)”建設(shè)的重要內(nèi)、容之一，它對于緩解我國當(dāng)前面臨的各種突出社會問題，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要，的現(xiàn)實意義。全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作是一項實實在在的惠民工程，也是體育和教育部門做好“政府公共服務(wù)”建設(shè)的重要舉措之一。在這方面，福建省委、省政府審時度勢，做出了有益的探索和大膽的嘗試。2010年，為進(jìn)一步解決青少年和普通民眾體育鍛煉場所嚴(yán)重不足的矛盾，福建省委、省政府決定從省財政中拿出3.301 5億元，在全省所有縣(市、區(qū))沖心城區(qū)建設(shè)1個青少年校外體育活動中心，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道建設(shè)1個青少年校外體育活動場所。這一覆、蓋全省的重大工程在全國具有一定的示范效應(yīng)，各省(區(qū)、市)可根據(jù)自身條件和實際情況，深入研究“開放”工作與政府“公共服務(wù)建設(shè)”的結(jié)合點，并提出具體的政策和舉措，將“開放”工作與“政府公共服務(wù)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)兩者的良性互動。四、加大政策研究和法規(guī)完善的工作力度，為“開放"工作提供強(qiáng)有力的制度保障 “開放”是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在政府的主導(dǎo)下有序推進(jìn)。影響開放進(jìn)程、規(guī)模、質(zhì)量和效果的因素很多，需要我們在實踐中研究、探索。對于在開放過程中存在的安全、管理、經(jīng)費(fèi)、政策法規(guī)等方面的問題，我們都要給予高度重視，要從指導(dǎo)和服務(wù)兩方面入手，從實際出發(fā)，區(qū)別對待，積極有效地解決好這些問題，而加強(qiáng)政策法規(guī)的研究和完善是有序推進(jìn)“開放”工作的重要保證。國家體育總局和教育部將適時研制出臺全國學(xué)校體育場館向公眾開放相關(guān)的政策法規(guī)，為全面推進(jìn)“開放”工作提供相關(guān)政策依據(jù)，創(chuàng)造必要條件。各省(區(qū)、市)也要結(jié)合各地實際繼續(xù)制訂并完善適合本地區(qū)“開放”工作實際，推進(jìn)“開放”工作健康發(fā)展的各類政策法規(guī)。 五、注重輿論引導(dǎo)和廣泛宣傳，為“開放”工作營造良好的社會環(huán)境和氛圍 在推動“開放”工作中，各地要及時總結(jié)工作經(jīng)驗，尋找規(guī)律，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)，并且充分利用電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站等各種新聞媒體加以宣傳。通過廣泛宣傳，營造政府推動、學(xué)校和社區(qū)互動、青少年和社區(qū)居民共同參與、新聞輿論正確引導(dǎo)、監(jiān)督、社會關(guān)心和支持的良好社會環(huán)境。同時引導(dǎo)社區(qū)居民、廣大青少年了解科學(xué)健身知識，使他們自覺愛護(hù)學(xué)校財物，維護(hù)學(xué)校教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)校教育功能的延伸，使他們通過參加體育鍛煉，真切感受到科學(xué)健身之益和文明生活方式之益。 同志們，經(jīng)過我們長期不懈的努力，全國學(xué)校體育場館向公眾開放工作已經(jīng)取得了一定成效。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的責(zé)任感和使命感，開拓進(jìn)取，扎實工作，使“開放”工作持續(xù)、健康開展，努力推動全民健身事業(yè)邁上新的臺階。 最后，在我們偉大祖國的61歲生日即將到來之際，祝福我們的祖國繼往開來，繁榮富強(qiáng)!祝福大家心情愉快，工作順利，全家和諧。謝謝大家！