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1、福寧海灣省級重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃 規(guī)劃說明書部分 規(guī)劃主編單位：廈門市園林規(guī)劃設計研究院 審 定：劉長雄(院長、高級工程師) 審 核：陳宏偉(副院長、總工、高級工程師) 技術(shù) 指導：王中道(高級工程師) 項目負責人：

2、林濤(院長助理、設計二室主任、 風景園林專業(yè)、工程師) 項目組成員：朱少琳(風景園林專業(yè)、工程師) 楊禮誼(風景園林專業(yè)、工程師) 邱彧(風景園林專業(yè)、助理工程師) 蔡俊煌(風景園林專業(yè)、助理工程師) 馬小波(結(jié)構(gòu)專業(yè)、國家二級注冊結(jié)構(gòu)師、工程師) 劉曉燕(給排水專業(yè)、工程師) 王波(電氣專業(yè)、工程師) 規(guī)劃協(xié)編單位：霞浦縣人民政府 協(xié)編人員：王良睦(副縣長) 林高詩(縣旅游局局長) 陳勇(縣旅游局市場開發(fā)科科長) 張雄(縣旅游局) 第一章 概述 一、現(xiàn)狀綜述 （一）概況

3、 2007年5月福寧海灣風景區(qū)成為福建省政府公布審定的第七批省級風景名勝區(qū)之一。 風景區(qū)位于福建省寧德市霞浦縣東南部沿海， F(rtU 區(qū)內(nèi)有氣象萬千的葛洪山、久負盛名的大京古城堡、風光旖旎的高羅沙灘浴場、知名古剎法華寺和多姿多彩的海灣島礁等主要景區(qū)，蘊藏著十分豐富的濱海觀光、休閑度假、宗教朝拜等旅游資源。風景區(qū)東北鄰里山灣，東南接外海，西連松港街道，南抵長春鎮(zhèn)、沙江鎮(zhèn)，北靠三沙鎮(zhèn)，平面略呈漏斗形。景區(qū)東向面海，基巖海岸，岸線曲折，長約85公里。海灣島嶼眾多，灣外?，幜袓u與四礵列島環(huán)峙，灣口有北澳、根竹仔、長表、佛堂等島嶼為屏障，灣內(nèi)有大目島、小四島、火煙山島等72島礁列成天然

4、防波大堤，與祖國寶島臺灣轄管的東西引島也近在咫尺。 （二）區(qū)位分析 我國海岸線漫長，北起遼東，經(jīng)渤海灣、黃海、東海，過臺灣海峽，到南海及北部灣，形成了一系列海岸景觀，而霞浦正處于這一海岸線的中分點，位于福建省東北部，東瀕東海，西接福安，北鄰福鼎、柘榮，西南與寧德、羅源、連江隔海相望，介于北緯2625′～279′，東經(jīng)11946′～12026′之間。縣境東西寬約60公里，南北長約70公里，陸地面積1489．6平方公里，海域面積29592.6平方公里，為陸地總面積的19.9倍，占全省海域面積的21．76％，另有185個島嶼，海岸線長404公里，居全省沿?？h市之冠。 （三）社會經(jīng)濟狀況 1.

5、社會經(jīng)濟 霞浦縣臨海近臺、毗鄰溫州、福州，靠近“長江三角洲”，有著獨天得厚的區(qū)位條件，2006年全縣生產(chǎn)總值達55.92億元，比上年增長8.3%。三次產(chǎn)業(yè)均有增長，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值17.46億元、14.79億元、23.67億元，分別增長3.2%、14.8%、8.4%。三大需求同步增加，全縣全社會固定資產(chǎn)投資完成11.63億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成10.80億元，增長11.1%；全縣外貿(mào)出口總額1103萬美元，增長64.9%；全社會消費品零售額達20.92億元，比增12.8%。經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，全縣財政總收入完成1.94億元，增長10.5%，其中地方級財政收入為1.40億元，

6、增長13.3%；全縣金融機構(gòu)貸款余額和存款余額分別達18.03億元、19.77億元，分別增長22.1%和16.9%。物價保持平穩(wěn)現(xiàn)狀，全縣居民消費價格指數(shù)為101.2%。 2.人口 2000年以來，全縣轄7個鎮(zhèn)、7個鄉(xiāng)(含3個畬族鄉(xiāng))、295個行政村、14個居委會，總?cè)丝?2萬，有漢、畬、回、藏、苗、壯、瑤7個民族，其中少數(shù)民族人口占8．8％，而少數(shù)民族中又以畬族的人口比例為最高，居全省第二位。 2005年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到8994元和4078元，年均分別增長9.3％和6.6％。城鎮(zhèn)職工“兩個確保”、“三條保障線”普遍落實，17388多名職工納入醫(yī)保，城

7、鎮(zhèn)和農(nóng)村低保對象分別達1355戶3231人和9265戶15064人。城鄉(xiāng)就業(yè)環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.5萬人次?！霸旄９こ獭币椎匕徇w安置1258人，落實大中型水庫移民后期扶持人口6000多人，三個集中點104戶和分散重建點523戶全部搬入新居。 （四）地形地貌現(xiàn)狀 霞浦縣地勢西北高、東南低，自西北向東南大致呈三級階梯狀下降。地貌復雜，各類地貌參雜交織，比例相差甚大。北部、西北部山地區(qū)，由低山、丘陵和山間盆谷組成，山地為主，丘谷次之；中部丘陵、平原區(qū)，由低山、丘陵、丘間盆谷和平原組成，丘陵面積占絕對優(yōu)勢，低山零星分布，丘谷發(fā)育；

8、東南沿海半島、島嶼花崗巖丘陵區(qū)，由低山、丘陵、盆谷、平原和灘涂海洋組成，花崗巖類丘陵占絕對優(yōu)勢，低山、盆谷和平原面積較少。 風景區(qū)以丘陵地形為主。其中以“中國道教名山”之一的葛洪山（主峰海拔605米）為全區(qū)最高點，南北兩側(cè)為懸崖峭壁，層巒疊嶂，幽谷曲折，碧潭清澗，怪石奇洞，以峰、崖、洞、石、泉、潭，嶂稱勝。山頂風高氣爽，視野廣闊，近俯海陸田園，遠眺群山碧海，盡收眼底。 風景名勝區(qū)內(nèi)有多處島嶼和礁石，其中以筆架山較有特色。筆架山正對大京海灣,是一座東西長約2公里的島嶼，因“三峰矗立如筆架浮空”而名。火山巖構(gòu)造的筆架山島嶼面積約有1.3平方公里，山頂巨石裸露，山麓植被茂盛。 霞浦海域位于東海

9、南部、閩東漁場中部，北起福鼎?，?、臺山列島，南至連江北茭咀，總面積29592.6平方公里，為陸地面積的19.87倍，約占寧德地區(qū)海域面積的64％。其中在東沖口以內(nèi)的內(nèi)海面積約400平方公里，外海面積約2.92萬平方公里。 海域總面積中，水深0～10米的海域面積477.1平方公里，占1.61％；水深10～40米的海域面積7236平方公里，占24.45％；水深40～60米的海域面積7785.7平方公里，占26.31％；水深60～100米的海域面積11056平方公里，占37.36％；水深100～200米的海域面積2819.3平方公里，占9.53％；灘涂面積218.5平方公里，占0.74％。 （五

10、）基礎設施現(xiàn)狀 1.外部交通 (1)航空 在建中的霞浦水門機場距離縣城約18公里。在中、晚期機場民用部分建成后，將會成為承擔閩東旅游集散的中轉(zhuǎn)站，使打開國內(nèi)外客源市場的通道更加暢通。 (2)海運 霞浦全縣海岸線長404公里，有3000噸級碼頭2座，500噸級碼頭1座，200噸級碼頭10座。水上客運線路有：后港至福州、下滸至寧德、溪南至寧德礁頭。此外，上海至福州客運航線經(jīng)停三沙；外滸到西洋島客船每日4班。 (3)鐵路 在建溫福鐵路將于2009年全線通車。其中溫福鐵路霞浦段境內(nèi)全長41.858km。霞浦火車站為客貨二級站，福廈鐵路的開通將為打開二級客源市場起到極大推動作用。 (4)

11、公路 霞浦境內(nèi)現(xiàn)有公路里程1168.7公里，公路通車里程612公路，其中高速公路42公里，省道27.1公里，縣道281.2公里，鄉(xiāng)道60.7公里，村道201公里。221個行政村通了等級公路，交通運輸暢通程度得到了較大提高。福寧高速公路的開通為霞浦打開了一級客源市場，風景區(qū)距高速公路互通口和在建的福溫鐵路霞浦站分別只有10公里和12公里，交通便捷。 2.內(nèi)部交通 景區(qū)內(nèi)公路交通經(jīng)過多年建設，現(xiàn)已形成以縣道沙閭線為骨架，鄉(xiāng)村道路為經(jīng)絡，輻射各村，并連接毗鄰地區(qū)的樹枝狀公路交通網(wǎng)。隨著東沖半島沿海環(huán)島公路的建設，屆時對外交通條件將大大改善。 風景區(qū)的現(xiàn)狀海域岸邊尚未設有旅游碼頭。 3.給水

12、 長春鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有一座自來水廠，水源取自大坑里小(一)型水庫以及位于大坑里水庫上游的牛寨小(一)型水庫，大坑里水庫庫容38.4萬m3，牛寨水庫庫容13.5萬m3，由大坑里水庫涵洞口引水，從該引水口敷設1條長126m的DN100混凝土輸水管至水廠，水廠現(xiàn)有供水規(guī)模500m3／d。目前有一條配水管通到鎮(zhèn)政府，管徑DN150，長度2825m，為混凝土管，供水范圍只有鎮(zhèn)區(qū)部分人口，受益人口1808人。 沙江鎮(zhèn)已實現(xiàn)村村通自來水。 4.排水 霞浦縣城污水處理廠、引水沖污工程等工程加快推進，預計“十一五”期間縣城污水處理率將達45％。目前風景區(qū)內(nèi)尚無完整的排水管渠系統(tǒng)，生活、生產(chǎn)污廢水未經(jīng)處理任意無組

13、織排放，對水源與環(huán)境造成一定污染。 5.供電 風景區(qū)完全依賴地方電網(wǎng)供電，長春鎮(zhèn)現(xiàn)有一座35KV變電站，占地面積約4畝，現(xiàn)裝機1臺，主變?nèi)萘繛?2000KVA，區(qū)內(nèi)10KV及以下電力線路絕大部分以架空方式架設。配電線路總長約410公里，配電變壓器86臺，總?cè)萘?155KVA，年均供電量520萬千瓦。 6.通訊 風景區(qū)內(nèi)通訊條件較差，通訊設備也較匱乏。 7.環(huán)衛(wèi) 風景區(qū)內(nèi)缺少垃圾收集處理設施，垃圾大多就地丟棄。 （六）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 風景區(qū)是典型的濱海風景名勝區(qū)。濱海地帶是陸地與海域兩大生態(tài)體系的過渡帶，具有極為明顯的邊緣效應，為生物提供了極其優(yōu)越的棲息條件，也為人類創(chuàng)造了極佳的生

14、活環(huán)境。風景區(qū)屬中亞熱帶濕潤季風氣候，四季溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，多年平均氣溫為18.8℃，最高氣溫38.5℃，最低氣溫為-3.4℃，年日照時數(shù)達1899.2h，平均全年無霜期為300天，風向以東—東南為主，多年平均降雨量為1319mm，最大降雨量為1960m(1990年)，最小降雨量577mm(2003年)，降雨在時空分布上很不均勻，年內(nèi)雨量較為集中在7—8月。 1.水環(huán)境 風景區(qū)內(nèi)海洋生態(tài)失調(diào)日趨明顯。由于油類污染和無序過度捕撈，近海自然生長的經(jīng)濟魚類資源明顯下降，海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理，超負荷生產(chǎn)，養(yǎng)殖技術(shù)不夠科學，導致淤泥和有機質(zhì)淤積，海洋底質(zhì)惡化，浮游生物含量衰退，有害物質(zhì)上升，加

15、上東吾洋大米草繼續(xù)蔓延(侵占灘涂3333．33hm2)，造成海洋生態(tài)明顯失調(diào)。 2.大氣環(huán)境 風景區(qū)的大氣環(huán)境并不是孤立的，因此廢氣的排放需從全縣來考慮?？h內(nèi)城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)磚瓦窯點多而廣、規(guī)模小、技術(shù)設備簡陋，產(chǎn)生的有毒有害廢氣污染農(nóng)村環(huán)境。機動車輛劇增，尾氣超標排放成為空氣主要污染源。 3.聲環(huán)境 風景區(qū)內(nèi)噪聲污染較少，交通噪聲是主要的污染源。 4.固體廢棄物 風景區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)布局較為雜亂，排水排污和垃圾清運等基礎設施不完善,旱式公廁改造緩慢,缺乏垃圾堆放場,造成城鄉(xiāng)臟亂差，尚難根本改變。 5.綠化植被 風景區(qū)內(nèi)原生植被以常綠櫧類闊葉林為主要類型，經(jīng)長期人為的強度干涉，逐步演替為次生

16、喬木、灌叢、草被以及人工針葉植被，僅在少數(shù)僻地和風水林、封山育林地殘留原生或次生天然植被輪廓。 景區(qū)內(nèi)有涵江晚熟荔枝園、涵江茶場為典型的種植區(qū)。涵江晚熟荔枝園位于東吾洋沿岸，依山面海。由于獨特的地理氣候條件，使其成為全國晚熟荔枝經(jīng)濟栽培區(qū)北緣地帶，所產(chǎn)的晚熟荔枝具有果肉厚而多計、核小、味甜、微酸的特點。 涵江茶場位于霞浦縣南部葛洪山脈西南向丘陵地，海拔300米左右，自然條件優(yōu)越。現(xiàn)有茶園300余畝，主要開發(fā)品種有葛洪富鋅茶、葛洪開目綠、涵江大毫等。 此外，在傳臚城堡周圍植有巖柴榕樹200余株；在閭峽村閭峽城堡內(nèi)與“安瀾侯宮”相連處，有20余株身軀偉岸、枝繁葉茂、交柯成排的古榕樹。

17、二、現(xiàn)狀分析 (一)發(fā)展的矛盾與制約因素 1.風景區(qū)暫時還沒有統(tǒng)一、有效的管理機構(gòu)，缺少必要的管理規(guī)章制度，缺乏科學的規(guī)劃指導,不利于風景區(qū)的建設管理； 2.風景區(qū)雖擁有區(qū)位、交通、資源等諸多優(yōu)勢，但部分景點仍處于原始未開發(fā)狀態(tài)，尚未形成獨具特征的景區(qū)景群，因而缺乏必要的知名度，缺乏對客源市場的吸引力。前期開發(fā)建設中，不僅要注意設施等硬件條件的建設，同時也要注意廣告宣傳，開辟客源，不斷擴大市場占有率； 3.由于霞浦縣地處海邊，有綿長的岸線，因而同質(zhì)景觀相對較多。高羅灣周邊還有類似的海灘，如下滸沙灘等都有一定知名度，或是己在開發(fā)中。海洋旅游資源同質(zhì)性強，不易突出特色； 4.霞浦縣地處福

18、建沿海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，但因其直接面向東海，冬季時海風較大，不利于旅游活動的開展。因而，盡管一年中適合旅游的時間占大多數(shù)，但是仍然不可避免地會受到季節(jié)的影響，而使風景區(qū)的經(jīng)營遭受一定的沖擊； 5.由于資金投入不足，致使相當部分的風景資源得不到很好的保護；隨意地開山采石致使部分自然景觀遭受到嚴重破壞；重點文物單位的保護責任沒有落實，使古堡及寺廟等遭受部分不同程度的損壞，一些古跡建筑多年失修；違章搭蓋建筑比比皆是；部分沙灘上隨處可見游人及村民丟棄的垃圾； 6.風景區(qū)目前部分旅游資源的開發(fā)仍處于盲目和零散狀態(tài)，對環(huán)境造成了相當大的破壞。一些配套服務建筑風格雜亂無序，缺乏地方特色，極大地影

19、響了景區(qū)的整體形象，制約了風景區(qū)的發(fā)展； 7.風景區(qū)現(xiàn)階段的旅游服務基本依托于縣區(qū)，接待設施嚴重不足，硬件設施尚需完善，配套服務系統(tǒng)尚未形成。景區(qū)內(nèi)部道路不暢通，道路等級低，大部分通向各景點的線路都是單向的，景點與景點之間缺乏聯(lián)系，無法形成完整的環(huán)狀旅游道路系統(tǒng)。 (二)發(fā)展的優(yōu)勢與動力 1.《寧德市十一五規(guī)劃》提出，“霞浦要利用岸線及陸域資源優(yōu)勢，著力突破工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，成為發(fā)展后勁不斷增強的新增長點”，充分體現(xiàn)了市委、市政府對霞浦經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的高度重視，極大鼓舞了全縣人民加快建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼港口城市”和全面建設小康社會的信心。政府大力實施“旅游興縣”，充分發(fā)揮資源和區(qū)

20、位優(yōu)勢，大力保護、開發(fā)、挖掘、整合旅游資源，提升霞浦的知名度，形成一處新的旅游節(jié)點。今日的霞浦，已進入了一個蓄勢待發(fā)、加快發(fā)展的新階段。 2.中國沿海地區(qū)主要有環(huán)渤海灣、長江三角洲、臺灣海峽西岸和珠江三角洲四大城市群，各大城市群區(qū)位優(yōu)勢不一。霞浦地處臺灣海峽西岸城市群北端，是長江三角洲核心城市上海至珠江三角洲核心城市廣州間的中分點，位置優(yōu)越，周邊便捷的空中交通、高速公路、國道及城區(qū)干道等方便了風景區(qū)與縣城以及周圍各城市之間的聯(lián)系，為以后的發(fā)展提供了便捷有利的條件。 3.由于社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史原因，福建閩東山水依然保留著原始而自然的狀態(tài)，成為旅游者向往而追求的目的地。風景區(qū)內(nèi)自然風光秀麗

21、獨特，山川海灘如畫，人文勝跡豐富多彩，眾多的宗教文化建筑及名勝古跡、題詠崖刻等與周邊的旅游景點一起彰顯霞浦悠久的歷史文化。沙灘、島礁、山巒、樹林、怪石、梯田、霧海、史跡、風情文化相交融，景觀序列變化豐富，極具觀賞價值。 4.出于大自然的神奇和恩賜，從福建長樂往北直至浙江舟山，有規(guī)模的沙灘僅有霞浦的東沖半島臨福寧灣一線，其中高羅沙灘及大京沙灘更是獨具特色，有“閩東北戴河”、“福建夏威夷”之稱。由于極少受到人為破壞，至今還處于較為原始的自然狀態(tài)，沙灘寬闊平坦、沙質(zhì)潔凈、色澤金黃、海域?qū)拸V、海水清澈，就是放在全國范圍內(nèi)進行比較，也具有相當高的風景資源價值，很強的吸引力。 5.福寧灣上散落著大大小

22、小的島嶼、礁石，除偶爾有漁民涉足之外，仍然是無人島，基本沒有受到人為破壞，最大限度地體觀了自然特色。大自然的神力經(jīng)千萬年的雕琢，使它們形態(tài)各異、千奇百怪，除狀似老虎張口的老虎頭島、玲瓏奇特的筆架山島外，還有官帽島等小型島嶼。金沙綠樹、碧海奇島相應成趣，這樣天然的環(huán)境，在國內(nèi)已不多見。 6.高羅沙灘、大京沙灘、葛洪山、大京古堡、法華寺等景點已具有一定的知名度，節(jié)假日常有一定數(shù)量的游客前來游玩。除當?shù)丶氨臼∮慰屯?，?jīng)常有周邊省市如浙江、上海、廣東的游客前來觀光度假。客源市場潛力巨大，旅游開發(fā)前景無可限量。 第二章 風景資源評價 一.風

23、景資源現(xiàn)狀 (一)風景資源綜述 霞浦縣位于東海南部之濱、臺灣海峽西北岸。建縣歷史1725多年，曾是閩東的政治、經(jīng)濟、文化中心，素有“海濱鄒魯”之譽。霞浦縣文化積淀深厚、自然風光優(yōu)美、人文名勝薈萃、風景資源豐富，旅游發(fā)展優(yōu)勢明顯，在《寧德市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中被定位為“閩東旅游集散中心”。 (二)自然景觀資源 以由奇特的海灣、沙灘、島嶼、山巖、礁石和動植物組成的亞熱帶風光為主。 1.天景 有葛洪觀日等多處景觀，風景優(yōu)美，引人入勝 。 2.地景 山景——位于霞浦縣南部的涵江村的葛洪山是風景區(qū)內(nèi)的最高峰，主峰海拔605m，氣勢雄偉，奇峰突兀，以峰、崖、洞、石和道教文化稱勝，也是登高

24、觀海、觀日的最佳視點，同時也是霞浦縣遐邇聞名的道教名山； 巖景——葛洪山的火山巖和花崗巖體構(gòu)成的凸峰大多生長有次生林木、奇花異草，并分布有各種奇特象形山石、洞穴和人文景觀，具有較高的旅游開發(fā)潛力。 3.水景 海景——福寧海灣海闊天藍，遠山近島，風光嫵媚，引人入勝。海上有翡翠般的大小島嶼點綴，使得海面闊而不曠、嬌而不艷。浩浩天風、漾漾大海，船艇游弋，海天一色； 島景——福寧海灣海域上有大小島嶼20多個，個個如碧海明珠，處處奇態(tài)橫生，萬種風情； 岸景——福寧海灣景區(qū)內(nèi)海岸線長度約為86公里。岸線蜿蜒曲折，形成各異的海灣。由這些灣、半島、礁、峭構(gòu)成了變化萬千的濱海景觀。景區(qū)內(nèi)的四大沙灘成

25、為一道獨特而美麗的風景線。每當夏季來臨，沙灘戲水，情趣非凡； 水庫景觀——風景區(qū)內(nèi)有幾個水庫，庫容較大，它們是風景區(qū)不可多得的點綴，水庫現(xiàn)狀景觀基本良好。 4.生景 植物景觀——風景區(qū)陸域植被長勢旺盛，郁郁蔥蔥，充滿生機。 5.人文景觀資源 （1）建筑 宗教建筑——現(xiàn)有長春鎮(zhèn)的法華寺、寶侖寺、安瀾侯宮等； （2）勝跡 風景區(qū)內(nèi)有多處遺址遺跡，它們是人文景觀的重要組成部分，如大京古城堡、閭峽古城堡、傳臚城堡等； （3）風物 霞浦地處閩東沿海，有許多民風民俗、歷史人物、地方物產(chǎn)都獨具特色。歷史上曾有靈祐、林嵩、邱允、黃干、王伯大、謝翱、許旺、王邦懷等知名人物；保留有完整的

26、畬族古民居群、畬族文物。 二、風景資源類型與特征 （一）景源類型 風景區(qū)內(nèi)風景資源類型豐富。它涵蓋了《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298—1999）中的2大類、6中類及11小類，主要由49個自然景觀單元和8個人文景觀單元組成，兩者分別占景觀資源總量的86%和14%。在6中類中，地景類數(shù)目最多，占61%；其次是生景和水景分別占12%和9%。因此風景區(qū)的風景資源類型主要表現(xiàn)為海灘、遺跡、建筑和山石地貌景觀資源為主。（見圖2－1、表2－1） 表2－1 景觀資源分類表 自 然 景 觀 單 元 天 景 日月星光 葛洪觀日、七尺夕陽 地 景 山景 葛洪山、大

27、山坡、牛鼻頭、天門崗、牛尾山、牛頭山、松羅尾、北旗山、溥山、山里巖、龍巖山、煙堆尾、東沃鼻、馬耳山、北尾 洲島嶼礁 蛇山島、老虎頭島、嶼尾島、長表島、短表島、筆架山島、嶼仔島、小筆架山 海岸景觀 北兜外海湖沙灘、高羅沙灘、界石沙灘、長門沙灘、大京沙灘、丹灣沙灘、小京沙灘、閭峽沙灘、小閭沙灘、下尾、東澳 水 景 瀑布跌水 九龍?zhí)? 海灣海域 福寧灣 其他水景 武曲水庫、黃土溪水庫、后法水庫 生 景 古樹名木 閭峽榕樹群、古樟樹林 其他生物景觀 涵江晚熟荔枝園、涵江茶場、大京農(nóng)田、 大京茶場、法華農(nóng)田 人文 景 觀 單 元 建 筑 宗教建筑 寶巖

28、寺、寶侖寺、安瀾侯宮、法華寺 勝 跡 遺址遺跡 秀泉井、傳臚城堡、大京城堡、閭峽城堡 （二）景源特征 1．黃金沙灘，蔚藍海域 福寧海灣風景區(qū)的最主要特征就是擁有國內(nèi)罕見的大面積自然原始狀態(tài)的沙灘，狹長寬闊，坡度平緩，沙質(zhì)潔凈細膩、色澤金黃，幾大沙灘連成一片，猶如金色絲絹。福寧灣海域遼闊，海水湛藍，風平浪靜時靜若處子，平水如鏡；風起潮涌時海浪翻滾，尉為壯觀。 2．秀峰怪石，洞天幽奇 葛洪山是福寧灣風景區(qū)內(nèi)的最高峰，其南北兩側(cè)為懸崖峭壁，層巒疊嶂，幽谷曲折，碧潭清澗，怪石奇洞，以峰、崖、洞、石、泉、潭，嶂稱勝。山頂風高氣爽，視野廣闊，近俯海陸田園，遠眺群山碧海，盡收眼底。 3．

29、仙神廣聚，佛道宗源 葛洪山為中國道教名山，相傳為晉代道家葛洪煉丹處，現(xiàn)仍存有葛洪洞及篆文六字；另有始建于宋代的古剎法華寺，寺院坐落于清靜的山凹中，坐北朝南，依山勢而建，宏敞偉麗，古韻依存。 4．古堡遺址，紅色文化 風景區(qū)內(nèi)有三處古城堡：傳臚城堡、大京城堡及閭峽城堡。時至今日這些城堡仍保存完整、城墻堅固，城堡雄偉，古風猶存。這些作為當時抗倭留下的歷史產(chǎn)物，對于紅色旅游不斷發(fā)展的今天，有著重要的教育意義。 三、風景資源評價 風景資源評價的目的在于通過對風景區(qū)內(nèi)的各類風景資源，特別是對整體風景資源的數(shù)量與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與分布以及保護與利用方面的評價，從強化景觀整體功能出發(fā)，明確所規(guī)劃的地域

30、風景名勝資源的整體優(yōu)勢與劣勢、特有景觀在風景名勝區(qū)中的占有量以及稀缺程度，揭示各種構(gòu)景成分在景觀結(jié)構(gòu)和時空配置中的關(guān)系，從而為規(guī)劃提供全面的科學依據(jù)。因此，根據(jù)福寧灣風景區(qū)風景資源的特征和空間分布特點，規(guī)劃將風景資源分為景觀單元與景區(qū)兩個層次進行綜合評價。 （一）評價原則 1．風景資源評價以現(xiàn)場踏查、親身感受為依據(jù)，并結(jié)合文獻綜述和座談走訪等方式，力求實事求是。 2．風景資源評價采取定性概括與定量分析結(jié)合的方法，綜合評價資源特色。 3．依據(jù)風景資源的類別及其組合特點，選擇適當?shù)脑u價單元和評價指標。 （二）評價程序 1.風景資源調(diào)查 風景資源調(diào)查過程主要采用實地勘查、現(xiàn)場訪問和查閱

31、資料等方法相結(jié)合。實地勘查主要沿已開發(fā)線路和未開發(fā)線路對風景資源加以挖掘與整理，在地形圖上標出其位置，并描述景物特征；資料主要來源為出版書籍，景點線路圖及其他圖文資料，并將主要風景資料匯總形成“風景資源信息表”，以利于資源信息的儲備與利用。 2.風景資源的篩選 風景資源評價中主要根據(jù)規(guī)劃者對風景資源游賞、科學、文化和保健等方面的價值的認定來篩選；對于景區(qū)評價主要根據(jù)整體景觀單元價值和綜合開發(fā)利用水平的高低來確定。 （三）評價方法 1.景觀單元評價 根據(jù)福寧灣風景資源特征的具體表現(xiàn)形式與存在方式，為了全面的、系統(tǒng)的、準確的對其進行評價，規(guī)劃將一些空間位置與特征形式接近、游賞方式相同的景

32、點、景物進行有機歸類，組合形成相應的景觀單元，以便更為準確的對風景資源進行分類與評價。 景觀單元評價過程中，從構(gòu)成景源價值的欣賞特征、文化價值、科學價值和保健價值等四方面的評價項目因子，包括景點的美感度、奇特度、完整度、清晰度、人文值、游娛值、風土值、科技值、科普值、科教值、生理值、心理值、社會值等13個評價因子，分別給出權(quán)重，采取評分的方法進行定量評價。根據(jù)各個景源價值評價得分，總分90分以上的評為特級景觀單元，80－89者為一級景觀單元，70－79者為二級景觀單元，60－69者評為三級景觀單元，50－59者被評為四級景觀單元。 2.景區(qū)評價 根據(jù)景觀單元的空間位置、風景類型等進行歸納

33、與整合，形成多個景區(qū)，并在綜合考慮景區(qū)內(nèi)景觀單元、環(huán)境水平、利用水平、規(guī)模范圍等四方面權(quán)重比例的基礎上，通過計算總分，進行定量評價與分級評價。 （四）景觀單元評價 在景觀單元評價中，共有41個景觀單元參與評價，其中評出一級景源2個，占參評景源的5%；二級景源5個，占參評景源的12%；三級景源14個，占參評景源的34%；四級景源20個，占參評景源的49%。（見圖2－2、2－3，表2－2、2－3） 表2－2 景觀單元等級統(tǒng)計表 序號 自然景觀 人文景觀 特級景觀單元 一級景觀單元 高羅沙灘、大京沙灘 二級景觀單元 積石沙灘、北兜外海湖沙灘、葛洪山 傳臚城堡、

34、大京城堡 三級景觀單元 涵江晚熟荔枝園、古樟樹林、福寧灣、小閭沙灘、九龍?zhí)?、山里巖、馬耳山、北旗山、后法水庫、閭峽榕樹群 法華寺、安瀾侯宮、閭峽城堡、寶巖寺 四級景觀單元 葛洪觀日、七尺夕陽、蛇山島、長表島、短表島、溥山、筆架山島、小筆架山島、小京沙灘、武曲水庫、黃土溪水庫、老虎頭島、東澳、法華農(nóng)田、龍巖山、大京農(nóng)田、涵江茶場、大京茶場 寶侖寺 表2－3 景觀單元評價統(tǒng)計表 等級 景源分類 特級 一 級 二 級 三 級 四 級 合 計 自然景源 天 景 0 0 0 0 2 2 地 景 0 2 3 4 10 19

35、 水 景 0 0 0 3 2 5 生 景 0 0 0 3 4 7 人文景源 建 筑 0 0 0 3 1 4 勝 跡 0 0 2 1 1 4 合 計 0 2 5 14 20 41 （五）景區(qū)評價 景區(qū)評價是在景觀單元評價的基礎上，以景觀單元的空間格局為基礎，對個體的景觀單元進行有機組合，為旅游線路的組織、保護區(qū)的劃分、道路交通體系的建立等專項規(guī)劃建立一個更高層次的信息平臺及規(guī)劃依據(jù)。 按照景點的地理空間關(guān)系及景觀特征的分類等因素，將風景區(qū)分為葛洪景區(qū)、北兜景區(qū)、高羅景區(qū)、大京景區(qū)、法華景區(qū)、閭峽景區(qū)、山林保育區(qū)

36、等七個景區(qū)，并根據(jù)景源價值、環(huán)境水平、利用水平等條件對其進行景區(qū)評價。（見表2－4、2－5） 表2－4 景區(qū)構(gòu)成統(tǒng)計表 景區(qū)名稱 景觀單元名稱 葛洪景區(qū) 葛洪山、葛洪觀日、涵江晚熟荔枝園、涵江茶場 北兜景區(qū) 牛尾山、北兜外海湖沙灘、長門沙灘、牛頭山、短表島 高羅景區(qū) 七尺夕陽、天門崗、高羅沙灘、九龍?zhí)丁⒐耪翗淞?、大山坡、界石沙灘、牛鼻頭、蛇山島、老虎頭島、嶼尾島、傳臚城堡、小筆架山島、長表島、松羅尾、北旗山 大京景區(qū) 大京農(nóng)田、黃土溪水庫、寶巖寺、大京茶場、大京城堡、大京沙灘、北尾、筆架山島、嶼仔島、丹灣沙灘、小京沙灘 法華景區(qū) 馬耳山、后法水庫、法華農(nóng)田、法華寺

37、 閭峽景區(qū) 閭峽沙灘、小閭沙灘、閭峽榕樹群、閭峽城堡、東澳、煙堆尾、東沃鼻、下尾、安瀾侯宮 山林保育區(qū) 秀泉井、武曲水庫、溥山、寶侖寺、龍巖山、山里巖 表2－5 景區(qū)評價等級統(tǒng)計表 景區(qū)名稱 景源價值 60 環(huán)境水平 15 利用水平 15 規(guī)模范圍 10 總 分 名次 景 點 質(zhì) 量 景 點 集 合度 生態(tài)特征 環(huán)境質(zhì)量 設施狀況 監(jiān)護管理 交通通訊 食宿接待 客源市場 運營管理 面 積 體量 空間 容量 100 50 10 4 6 3

38、 2 6 4 3 2 4 1 1 4 100 葛洪景區(qū) 42 9 4 6 1 1 4 2 2 2 3 1 1 4 82 2 北兜景區(qū) 36 7 4 5 1 1 3 0 1 0 2 1 1 3 65 5 高羅景區(qū) 42 8 4 6 2 1 5 1 2 1 2 1 1 3 79 4 大京景區(qū) 45 9 4 6 3 2 6 3 3 2 3 1 1 4 92 1 法華景區(qū) 38 7 4 6 3 2 6 3 3 2 2 1

39、 1 3 81 3 閭峽景區(qū) 25 5 3 5 2 1 3 1 2 1 1 1 1 2 53 6 山林保育區(qū) 20 4 4 5 1 0 1 0 0 0 4 1 1 4 45 7 第三章 規(guī)劃依據(jù)、指導思想及原則 一、規(guī)劃依據(jù) l 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（中華人民共和國國家標準GB50298，1999） l 《風景名勝區(qū)條例》（中華人民共和國國務院，2006） l 《國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制報批管理規(guī)定》（建設部，2003） l 《關(guān)于做好國家重點風景名勝區(qū)核心景區(qū)劃定與保護工作的通知》（建城函2003

40、-77號） l 《寧德市十一五旅游發(fā)展規(guī)劃》 l 《霞浦縣“十一五”規(guī)劃》 l 《霞浦縣旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）》(2008-2020) l 《霞浦縣長春鎮(zhèn)總體規(guī)劃》(2007-2020) l 其他相關(guān)的法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范 二．寧德及霞浦“十一五”規(guī)劃相關(guān)定位 《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》指出，“以福州、三明、莆田、南平、寧德的發(fā)展壯大閩東北一翼”，明確了寧德在“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”中的發(fā)展定位。霞浦縣則要圍繞建設“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼港口城市”，立足由“農(nóng)業(yè)大縣”向“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”三位一體轉(zhuǎn)型，著力強化四大功能定位，凸顯霞浦在全省、全市區(qū)域發(fā)展布局中的特

41、色和地位。 四大功能定位其中之一為“濱海旅游休閑勝地”，具體為：“須充分發(fā)揮旅游資源獨特、文化積淀深厚的優(yōu)勢，大力整合旅游資源，挖掘旅游文化，加快旅游景區(qū)開發(fā)建設，打造集山水自然、濱海風光、宗教文化、民俗風情、海洋生態(tài)于一體的海峽西岸東北翼濱海旅游休閑度假勝地?！? 三．規(guī)劃指導思想及原則 將“建設生態(tài)文明、保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”作為本次規(guī)劃的主導思想。 在保護自然風景、文物古跡、生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下進行合理規(guī)劃，科學預測景區(qū)發(fā)展的各種需求，分期開發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，挖掘資源潛質(zhì)，健全配套服務設施，體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會全面進步的要求，突

42、出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。 綜上所述歸納為以下“四十字方針”作為主導原則： “嚴加保護、防止污染； 嚴禁破壞、保持特色； 科學管理、綜合規(guī)劃； 分期建設、突出重點； 合理開發(fā)、永續(xù)利用。” 通過規(guī)劃擬最終營建出一幅“登青山，踏金灘，勝景盡賞；尋名寺，探古堡，文化浸陶……”的美麗畫卷。 第四章 規(guī)劃范圍、性質(zhì)、期限及目標 一．規(guī)劃范圍 （一）界定原則 1.盡量依據(jù)保證景源特征及其生態(tài)環(huán)境的完整性、歷史文化與社會的連續(xù)性、地域單元的相對獨立性、保護、利用、管理的必要性與可行性而劃定； 2.必須有明確的地

43、形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現(xiàn)場立樁標界； 3.地形圖上的標界范圍，應是風景區(qū)面積的計量依據(jù)； 4.規(guī)劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。 （二）規(guī)劃范圍 1.范圍 (1)南起閭峽深膠鼻，北至沙江沙塘港，西至涵江，以沙閭公路為界向東側(cè)外海圍合成的區(qū)域并向外海延伸1-5公里，東至牛頭-橄欖嶼-短表島-長表島-嶼尾-岐嶼-筆架山-浸嶼-呂頭尾鼻，面積為185.2平方公里； (2)傳臚古堡周邊0.1-0.3公里，面積為0.2平方公里； (3)法華寺、法華水庫及馬耳山周邊0.5-1.5公里，面積為2.4平方公里； 以上三項合計總規(guī)劃面積為187.8平

44、方公里。其中海面面積90.2平方公里，島嶼面積4.0平方公里，陸地面積93.6平方公里。 2.為保護風景區(qū)的動植物資源與生態(tài)平衡、保護東吾洋與福寧灣海水水質(zhì)不受污染并保證良好的視線景觀，特在風景區(qū)外側(cè)0.5-1.5公里范圍內(nèi)劃定外圍保護地帶，總面積為87.8平方公里。 二．規(guī)劃性質(zhì) 以海灣為依托，以自然為背景，以文化為底蘊，以沙灘島礁、濱海風光、道教名山、古堡寺廟為主要特色，提供休閑觀光、療養(yǎng)度假、尋蹤訪勝、登高健身等活動，具國家級意義的典型的海灣型省級重點風景名勝區(qū)。 指導思想：建設生態(tài)文明 服務對象：以華東南地區(qū)游人為主 三．規(guī)劃期限 考慮到與國民經(jīng)濟發(fā)展計劃及城市規(guī)

45、劃相協(xié)調(diào)，以及規(guī)劃實施的可行性，確定本次總體規(guī)劃期限為2008年至2025年，分為近期、中期、遠期、遠景規(guī)劃。 近期3年：即2008－2010年； 中期6年：即2011－2016年； 遠期9年：即2017－2025年； 遠景規(guī)劃：即2025－ 四．規(guī)劃目標 構(gòu)筑獨具海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼特色的秀麗天景、海景、山景、林景相互輝映交融的景觀，建設一個融綠色生態(tài)、海濱風光、自然山水、宗教文化于一體的，華東南地區(qū)首選的濱海風景休閑度假勝地，塑造享有高知名度和美譽度的閩東旅游的代表品牌之一，逐步在省內(nèi)形成“北有武夷，南有香山”、“北有福寧灣，南有鼓浪嶼”的格局。 (一)近期目標

46、1.游覽容量目標 日游人量人以上、接待容量萬人次/年 2.建設管理目標 初步完成風景區(qū)的部分基礎設施建設；重點建設高羅及大京景區(qū)；初步調(diào)整生產(chǎn)布局，引導人口合理移動；編制各景區(qū)、景點的分期規(guī)劃及詳細規(guī)劃；明確三級風景保護區(qū)；建立健全管理機構(gòu)，加強核心景區(qū)的管理與協(xié)調(diào)工作，明確整個風景區(qū)及各景區(qū)的方向目標；構(gòu)筑福寧海灣省級重點風景名勝區(qū)總體開發(fā)與保護基本框架。 (二)中期目標 1.游覽容量目標 日游人量人以上、接待容量萬人次/年 2.建設管理目標 風景區(qū)基礎設施建設基本完成；建成高羅及大京景區(qū)；新建葛洪、北兜、法華、閭峽景區(qū)；生產(chǎn)布局初步改善；人口移動初見成效；退耕還林基本完成

47、；強化景區(qū)管理和服務質(zhì)量；景區(qū)總體空間布局基本成型，呈現(xiàn)合理的保護與開發(fā)模式。 (三)遠期目標 1.游覽容量目標 日游人量人以上、接待容量萬人次/年 2.建設管理目標 風景區(qū)基礎設施建設全部完成；所有景區(qū)基本建成；游人容量、風景點、旅游點三者間的不協(xié)調(diào)狀況基本改善；生產(chǎn)布局有了較大改觀；人口分布基本合理；景區(qū)管理工作的重心轉(zhuǎn)向?qū)︼L景區(qū)的保護與培育，嚴格限制進一步的旅游開發(fā)；形成一處特色突出、環(huán)境優(yōu)美、設施完善的風景游覽勝地。 (四)遠景目標 在可能條件下擴大風景區(qū)的用地范圍，提升風景區(qū)的級別；開展與國內(nèi)其他風景名勝區(qū)之間的交流，形成良好的互動與聯(lián)系；年游客量穩(wěn)定在萬人次左右。

48、在全部建成的基礎上優(yōu)化、強化機制，建立完善的景觀保護、游賞系統(tǒng)和管理保障體系，帶動閩東的休閑旅游業(yè)發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的全面騰飛，朝一個生態(tài)更健全、景觀更優(yōu)美、特色享譽全國、世界知名的典型的海灣型國家級風景名勝區(qū)方向發(fā)展。 第五章 布局結(jié)構(gòu)及分區(qū) 一、布局結(jié)構(gòu) 依托現(xiàn)有的風景格局及道路系統(tǒng)等基礎條件，以高羅、大京為核心將景觀體系由中心向南北兩端拓展延伸，從而形成以沿福寧灣沙灘、海島沿岸全線為“濱海觀光帶”、以高羅及大京景區(qū)為“核心游覽景區(qū)”、以葛洪、法華、山林等景區(qū)分別為“道家文化翼、寺廟文化翼、綠色生態(tài)翼”的“一心、一帶、三翼、多片”的結(jié)構(gòu)

49、，呈線型布局。 二、功能分區(qū) 根據(jù)風景區(qū)的使用要求，并考慮其地理、自然條件，規(guī)劃分為風景游賞區(qū)、游賞服務區(qū)、生態(tài)保育區(qū)三大功能分區(qū)。 （一）風景游賞區(qū) 風景游賞區(qū)主要由葛洪山游賞區(qū)、北兜—高羅—大京海濱游賞區(qū)及法華寺游賞區(qū)等三條帶狀游覽區(qū)域組成。 葛洪山游賞區(qū)主要以道教文化旅游為主。區(qū)內(nèi)有晉代道家葛洪煉丹處及相關(guān)石刻，濃重的道教文化氣息與秀麗的自然山色景觀的融合體現(xiàn)了葛洪山的獨特景觀魅力，規(guī)劃再對現(xiàn)有人文景源加以梳理與整合，使其與環(huán)境更加相融。 北兜—高羅—大京海濱游賞區(qū)擁有處于較為原始的自然狀態(tài)的沙灘。該區(qū)內(nèi)海濱景觀十分豐富，金沙綠樹、碧海奇島相應成趣，最大限度地體觀了自然特

50、色，具有相當高的資源價值，此區(qū)為福寧海灣風景區(qū)的閃光點，具有極大的開發(fā)潛力，是近期階段的重點開發(fā)區(qū)域。規(guī)劃以打造“黃金海灘”為目的，開展多種休閑、娛樂活動，如沙灘足球、沙灘排球、游泳、沖浪、潛水、垂釣、船艇運動等，突出休閑度假的主體特色。 法華寺游賞區(qū)主要以佛教文化旅游為主。法華寺始建于宋代，宏敞偉麗，古香古色，古韻依存，風景獨特，奇樹成蔭，迎海遠眺，視野開闊，為游人香客覽勝避暑之勝地。 （二）游賞服務區(qū) 1.游賞服務中心 為配合風景區(qū)長遠建設，滿足“一心、一帶、兩翼”的布局結(jié)構(gòu)，風景區(qū)內(nèi)設兩處游賞服務中心。一處位于風景區(qū)北部的葛洪景區(qū)內(nèi)，具體服務輻射范圍為葛洪山、北兜、高羅和部分山林

51、保育區(qū)；另一處位于大京村莊內(nèi)，該處現(xiàn)存數(shù)量眾多、保存良好的砌體建筑，可有選擇的進行改造，形成風景區(qū)南部的游賞服務中心，具體服務輻射范圍為大京、法華、閭峽和部分山林保育區(qū)。 2.游賞服務部 主要提供良好的餐飲服務、旅居設施與服務等。游賞服務部散布于風景區(qū)的各主要節(jié)點，游賞服務網(wǎng)絡主要由北兜、高羅、大京和法華寺等多個游賞服務部組成。 （三）生態(tài)保育區(qū) 主要包括風景區(qū)內(nèi)的山地、林地和園地。在大面積的保育區(qū)內(nèi)，可以提供森林浴、登山等活動，使游人有回歸大自然之感，同時也成為整個風景區(qū)的“綠肺”，給周邊鎮(zhèn)區(qū)提供一個良好的生態(tài)環(huán)境背景。規(guī)劃大力保護和培育該區(qū)植被，對區(qū)內(nèi)的水源與水土、生物進行重點恢復

52、、培養(yǎng)、撫育、涵養(yǎng)和保持，基本不進行開發(fā)和建設活動，營造良好的生物棲息環(huán)境。 表5－1 功能分區(qū)表 功能區(qū)名稱 面積（km2） 主要功能 所占比例 風景游賞區(qū) 游覽觀光、休閑娛樂、療養(yǎng)度假等 游賞服務區(qū) 游人服務、景區(qū)管理等 生態(tài)保育區(qū) 培育植被、改善生態(tài)、森林游覽等 第六章 景區(qū)規(guī)劃 依據(jù)景源的分布特征、景觀特色、開發(fā)現(xiàn)狀、開發(fā)方向及其旅游活動的組織與服務設施安排等條件，將風景區(qū)劃分為7個景區(qū)，即葛洪景區(qū)、北兜景區(qū)、高羅景區(qū)、大京景區(qū)、法華景區(qū)、閭峽景區(qū)及山林保育區(qū)。 一、葛洪景區(qū) l 范圍

53、葛洪景區(qū)包括煉丹洞、試劍石、三百八十石、生命之柱、母子情深、鱷魚吞車、飛來石、穿山甲拉溝、穿山柱、仙人據(jù)板、神龜上山、洋人頭、巨鏝出溝、四排石、靈蛇上山、石筍、涵江茶場、涵江荔枝林等景觀單元。 l 特色 本景區(qū)以體現(xiàn)道教文化和奇特的自然地貌為主要特色，以踏古尋幽、風景游覽、農(nóng)業(yè)觀光、自助采摘為主要游賞內(nèi)容。 l 規(guī)劃構(gòu)思 規(guī)劃擬對現(xiàn)有景點加以整理與修繕，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的觀賞體驗，完善入口區(qū)域的服務功能。該區(qū)以道教文化游覽為主，以生態(tài)茶園和晚熟荔枝果園為輔，在山麓修建游客服務中心，作為景區(qū)的接待中心。葛洪山因晉代道士葛洪在此煉丹而得名，被《中國道教大辭典》列為“中國道教名山”之一。此

54、山為福寧灣風景區(qū)內(nèi)的最高峰（主峰海拔605米），循山而上，可探尋葛洪仙師的煉丹洞、試劍石等古跡，沿途欣賞峰、崖、洞、石、泉、潭，嶂等各種風景。 于山頂最高處設置一座大型觀景閣作為控制點，可供游人休息、極目遠眺，盡賞東吾洋的秀麗風光。從山下向上望去，葛洪山脊線的變化也更加豐富。半山腰處設有二百余畝的生態(tài)茶園(按生態(tài)學原理建立的福建省名茶“元宵綠”)，可供游人品茶小憩。山腳下則分布有在中國最北緯度的千畝晚熟荔枝果園，晚熟荔枝4月初開花，7月下旬至8月初成熟，具有果肉厚而多汁、核小甜味微酸的特點，游人可盡情游賞、自助采摘，增加游興。 二、北兜景區(qū) l 范圍 北兜景區(qū)包括北兜外海沙灘、牛頭

55、島、爐時礁、橄欖嶼、佛堂嶼、短表島、孤嶼以及長門沙灘等景觀單元。 l 特色 本景區(qū)以海濱浴場及充滿活力的海上運動為主要游覽內(nèi)容。 l 規(guī)劃構(gòu)思 根據(jù)景區(qū)的現(xiàn)狀條件，采用保護和控制的原則，進行合理地規(guī)劃。北兜沙灘長2600余米，寬200余米，成細長條狀。這里灘平海闊，浪緩波漪，沙質(zhì)細膩，海水清澈湛藍，是一個難得的天然海濱浴場。整個沙灘猶如金色絲絹，視線通透，適合開展水上摩托艇、牽引滑水、帆船、拖曳降落傘、沖浪等海上運動項目。另在北兜村建設海上運動俱樂部，供游人使用。 三、高羅景區(qū) l 范圍 高羅景區(qū)包括高羅沙灘、傳臚城堡、界石沙灘、長表島、九龍?zhí)?、古樟樹林、七尺門、天堂山、和尚

56、嶼、蛇山島、小筆架山島、岐來嶼、嶼尾島、老虎頭等景觀單元。 l 特色 本景區(qū)以沙灘、城堡、島嶼、礁石、崖洞、瀑布為主要特色，以沙灘運動、搶灘登陸、日光浴、古堡探幽為主要游賞內(nèi)容。 l 規(guī)劃構(gòu)思 景區(qū)規(guī)劃以經(jīng)濟、節(jié)能和環(huán)保為原則，對高羅沙灘進行適度開發(fā)。高羅沙灘由亭下溪、積石兩個相連的沙灘組成。亭下溪沙灘長1900余米，寬500余米，面積0.95平方公里，呈朝東半月形，是霞浦縣著名的“四大沙灘”之一。沙灘沙質(zhì)細膩，坡度平緩，區(qū)域較大，可劃分出不同范圍進行動靜相宜的休閑活動，例如：日光浴、沙雕等安逸休閑活動；沙灘排球、沙灘手球和沙灘足球等動感運動。 在亭下溪村設置小型度假村兼有游客服務中

57、心。亭下溪沙灘和積石沙灘之間的蛇山島離岸邊僅30多米，島上礁石犬牙交錯，巨石千奇百怪?？蛇M行搶灘登陸的登山運動，同時此島也是釣石斑魚的好去處。積石村西北山麓的九龍?zhí)?，九潭九瀑，潭水曲折幽深，旁邊分布有現(xiàn)今極其罕見的大片古樟樹林，秀水綠樹交相輝映，構(gòu)成令人神往的獨特景觀。傳臚城堡建于明嘉靖年間，位于長春鎮(zhèn)傳臚村。城內(nèi)豎有明嘉靖、清光緒碑刻各1塊，周圍植巖柴榕樹200余株，1994年被列為省級文物保護單位，是探古尋幽的好去處。 四、大京景區(qū) l 范圍 大京景區(qū)包括大京城堡、大京沙灘、小京沙灘、丹灣沙灘、大京茶場、尾嶼、中嶼、架杯山（頭嶼）、岐嶼、草鞋礁、嶼仔島、筆架山島。 l 特色

58、以體現(xiàn)古城堡的人文歷史和秀麗海灘風光為主要特色，以踏古思遠、沙灘休閑、海上觀光、探險為主要游賞內(nèi)容。 l 規(guī)劃構(gòu)思 景區(qū)充分體現(xiàn)陽光沙灘的風情，利用現(xiàn)有城堡遺址，為來此旅游和度假的人們提供優(yōu)美的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務。大京沙灘除了開發(fā)海濱浴場及相關(guān)沙灘休閑等活動外，還可以開展海上觀光活動，游客可以通過駕馭海上摩托艇或者自劃船在大京沙灘---筆架山島---高羅沙灘之間盡情享受?！獚u—灘多種風光。 筆架山島經(jīng)大自然的雕琢，島嶼四周形成各類怪石、礁石、崖洞，創(chuàng)造出奇特的海蝕地貌景觀，游客可在島上進行野外拓展訓練，攀巖、登山、探險等健身活動。 與大京沙灘緊鄰著是有幾百年歷史的明朝抗倭古城堡。大京城堡

59、與西安、南京明城以及我省崇武古城都是同時代產(chǎn)物，至今仍大體保持完整，雄渾依然。因此，規(guī)劃遵循保護為主，適度開發(fā)的原則，將城堡內(nèi)的主要街道明街，改造恢復為明朝時的街景，沿街可布置特色小吃店，還有客棧供游客居住。 五、法華景區(qū) l 范圍 法華景區(qū)包括法華寺、后法水庫、明墓葬群、書院遺址和白馬巖、馬耳古洞等10個景觀單元。 l 特色 以體現(xiàn)法華寺的歷史為特色，以宗教寺廟游覽為主要游賞內(nèi)容。 l 規(guī)劃構(gòu)思 對坐落于清靜的山凹中古剎法華寺應恢復修葺主體建筑，并在沿游覽路線上地勢平坦處、或景物觀賞點修建亭、閣等休息設施，使法華寺附近形成完整的建筑群體以增加人文景觀魅力。 馬耳山可供游人

60、登高攬勝，盡賞法華水庫及周邊的秀麗風光。 六、閭峽景區(qū) l 范圍 閭峽景區(qū)包括閭峽沙灘、小閭沙灘、閭峽城堡、古榕樹群、安瀾侯宮、煙堆尾半島、下尾島、浸嶼等景觀單元。 l 特色 以閭峽城堡、安瀾侯宮及古榕樹群為主要特色，以廟宇、古堡、植物景觀為主要的游覽對象。 l 規(guī)劃構(gòu)思 景區(qū)規(guī)劃以保護、保育為主要原則，對安瀾侯宮進行修復，對古榕樹群這一獨特的植物景觀加以保護。 閭峽沙灘形狀狹長，但是沙質(zhì)較差，在規(guī)劃前期對其進行保護、恢復為主，恢復其原有功能與風貌，留作規(guī)劃后期開發(fā)；小閭峽沙灘風光秀麗，具備了較好的觀光條件，可供游人休閑游覽。 七、山林保育區(qū) l 范圍 山林保育區(qū)

61、包括桔坑崗、蘭頭崗、松羅尾、北旗山、巖兜山、大崗頭、牛頭山、虎頭山、溥山、山里巖、棋盤山、竹柄山、獅頭崗頂、北星巖、龍巖山等山體。 l 特色 以山林野趣為主要特色，以登山越野、林間漫步為主要的游覽方式。 l 規(guī)劃構(gòu)思 大力保護和培育該區(qū)內(nèi)的植被，營造生物棲息環(huán)境，對區(qū)內(nèi)的水源與水土進行恢復、培養(yǎng)、撫育、涵養(yǎng)和保持。規(guī)劃在保護原有生態(tài)景觀資源的基礎上，不進行任何硬件設施的新建，主要利用原有的山谷地形和現(xiàn)狀存在的建筑和基礎設施進行改造，因地制宜地進行項目的設置，營造出集山林野趣、旅游探險為一體的野外拓展訓練基地，體現(xiàn)回歸自然、體驗真我的旅游方式。

62、 第七章 風景保護與培育規(guī)劃 一、規(guī)劃指導思想和原則 （一）指導思想 對風景區(qū)內(nèi)的地形地貌、山石景觀、森林植被等自然景觀進行嚴格保護，維護景觀資源的完整性，保護生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性。 對福寧海灣風景區(qū)的人文景觀資源進行合理的調(diào)整和布局?，F(xiàn)有宗教場所在保護的基礎上加強管理和控制，提升景區(qū)內(nèi)宗教文化的價值；對景區(qū)內(nèi)的歷史遺跡進行全面的保護和修繕，同時加強管理。 嚴格保護福寧海灣景區(qū)的野生動植物資源，禁止各種形式的山林植被破壞活動；對重點的區(qū)域林相進行相應調(diào)整，豐富植被景觀，并維護景區(qū)生態(tài)體系的完整性和穩(wěn)定性。 在可控制的合理范圍內(nèi)，盡量降低旅游活動對風景區(qū)整

63、體生態(tài)環(huán)境的破壞。對進入景區(qū)的機動交通的數(shù)量和停放位置等進行控制和合理安排，對生活垃圾和污水等進行回收與處理，最大限度的保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境；同時建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系，將風景區(qū)整個生態(tài)體系納入動態(tài)管理范疇，切實提高風景區(qū)的整體環(huán)境質(zhì)量。 在管理方面應繼承管理處在森林防火方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織精干的管理隊伍，拓展資源保護與利用思路，通過層層推進實施，逐步理順風景區(qū)的管理體制，制定嚴格、可行的管理法規(guī)和措施，形成有效的景區(qū)保護、建設和管理機制。 1．針對福寧海灣風景區(qū)的資源特點，因地制宜地處理好風景區(qū)的保護與利用之間的關(guān)系。 2．以保護為基本任務和利用前提，合理的制定各項保育措施。 3．以綜合

64、保護為指導，以保護基礎上的合理利用為目標，協(xié)調(diào)保育規(guī)劃與其它專項規(guī)劃之間的關(guān)系，確保保育規(guī)劃的順利實施。 （二）原則 1．充分貫徹風景區(qū)總體規(guī)劃和保護培育規(guī)劃的指導思想，制定明確的方針政策，積極調(diào)動各方力量，為保育措施的制定奠定堅實基礎。 2．明確保育規(guī)劃的內(nèi)容，根據(jù)福寧海灣風景區(qū)的特點，從整體角度出發(fā)，對風景區(qū)實施綜合性保護，同時提升保育規(guī)劃的多層次性。 3．以“可持續(xù)發(fā)展”和“回歸自然”為宗旨，保護、培育、優(yōu)化風景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。 4．對整個風景區(qū)進行綜合性保護，同時對具有特殊價值的景點景物進行重點保護。 5．根據(jù)風景資源的觀賞價值、歷史文化價值、科學價值、環(huán)境特點和現(xiàn)狀問題

65、，采取分類、分級、分項相結(jié)合的保護方法，注重歷史的真實性和景觀的完整性，注重自然環(huán)境和文化環(huán)境的體現(xiàn)，使風景資源得到全面保護和永續(xù)利用。 二、保護區(qū)劃分與措施 風景區(qū)規(guī)劃的根本在于對珍貴的自然與文化遺產(chǎn)實施有效的保護，在規(guī)劃中分別從分類保護、分級保護、分項保護等三個方面制定嚴格的保護措施，以保護風景資源的真實性與完整性為最終目的。 （一）分類保護 1．分類保護目的 （1）實施分類保護有利于構(gòu)筑風景名勝區(qū)的總體框架，明確風景名勝區(qū)的土地利用與土地權(quán)屬的關(guān)系。 （2）實施分類保護有利于風景名勝區(qū)的分類、分片管理以及規(guī)劃的分期實施，增加規(guī)劃的可操作性，同時有利于完善風景名勝區(qū)的管理體

66、制，促進風景名勝區(qū)規(guī)劃與建設的實施。 （3）明確每一塊資源的保護措施和開發(fā)利用強度，協(xié)調(diào)保護和利用之間的關(guān)系，使其真正成為風景名勝區(qū)內(nèi)土地利用與開發(fā)的統(tǒng)籌措施。 （4）突出保護的特征，根據(jù)保護對象的不同對保護用地進行更詳細的分類，并落實相應的保護措施。 （5）針對風景名勝區(qū)內(nèi)不同的旅游方式進行設施的建設和人類活動的控制與管理。 2．分類保護原則與依據(jù) （1）分類保護區(qū)域劃分應該盡量保持原有的自然、人文等景觀單元界限的完整性。 （2）同一劃分區(qū)域內(nèi)的保護原則、措施和保護力度應基本保持一致。 （3）以風景名勝區(qū)內(nèi)的資源特點、區(qū)位條件、地形地勢以及土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬分布情況和旅游開發(fā)情況為基本依據(jù)（主要包括風景名勝區(qū)內(nèi)資源保護和利用的程度以及開發(fā)建設的強度；資源利用現(xiàn)狀和資源發(fā)展?jié)摿Ψ治鼋Y(jié)果；生態(tài)景觀資源與旅游活動的調(diào)查情況）。 3．分類保護區(qū)域劃分 依據(jù)景源分布及特征、開發(fā)現(xiàn)狀、以及規(guī)劃用地性質(zhì)等條件，結(jié)合功能及景觀分區(qū)，將整個風景區(qū)劃分為4類保護區(qū)，即史跡保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、風景游覽區(qū)與風景恢復區(qū)。其中自然與史跡保護區(qū)范圍與核心景區(qū)范圍相重合，以利于重要景