大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃 環(huán)境影響報(bào)告書大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系大連市環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院清華城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 2010年11月 前 言花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的雙重輻射，具有優(yōu)越的地理位置和發(fā)展機(jī)遇。在國(guó)家實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的契機(jī)下，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)被提升為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn)，也是遼寧省北黃海沿岸開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地。花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展將引領(lǐng)、帶動(dòng)遼寧東南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興，推進(jìn)大連東南沿海區(qū)域的城市化進(jìn)程。在此背景下，大連市規(guī)劃局于2009年3月委托新加坡裕廊國(guó)際編制完成了大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃。當(dāng)前，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于人口和經(jīng)濟(jì)集聚的起步階段，區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境本底條件較好。未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，不但要避免對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大負(fù)面影響，還應(yīng)當(dāng)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和大連全市資源環(huán)境效率的提升發(fā)揮重要作用。根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法及相關(guān)法律法規(guī)，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)于2009年5月委托清華大學(xué)開展大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。本次評(píng)價(jià)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以資源、生態(tài)和環(huán)境承載力為花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的發(fā)展思路，明確空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，提出切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施和政策建議，避免規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境造成不良影響，為將花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展成為綠色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，建成一個(gè)農(nóng)村城市化的先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)型海濱新城提供支撐。 目 錄2第1章總 則11>.1 指導(dǎo)思想21.2 評(píng)價(jià)范圍與年限21.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)21.4 指標(biāo)體系31.5 技術(shù)路線4第2章規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識(shí)別62.1 規(guī)劃分析62.1.1 規(guī)劃概述62.1.2 分期建設(shè)規(guī)劃62.1.3 總體布局規(guī)劃62.2 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析72.3 規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別92.3.1 規(guī)劃環(huán)境影響矩陣92.3.2 規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)識(shí)別13第3章區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評(píng)價(jià)143.1 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設(shè)回顧性評(píng)價(jià)143.1.1 區(qū)域位置143.1.2 自然地理?xiàng)l件153.1.3 開發(fā)建設(shè)歷程153.1.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀163.2 資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評(píng)價(jià)163.2.1 水土資源163.2.2 能源資源183.2.3 環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量183.2.4 基礎(chǔ)設(shè)施213.3 關(guān)鍵資源環(huán)境問題及制約因素分析22第4章生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與生態(tài)控制性分區(qū)244.1 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)244.2 生態(tài)敏感性與脆弱性評(píng)價(jià)244.3 生態(tài)功能區(qū)劃244.4 景觀生態(tài)格局構(gòu)建與評(píng)價(jià)25第5章資源供需平衡分析與評(píng)估275.1 土地資源分析與評(píng)估275.2 水資源供需平衡分析275.3 能源供需平衡分析28第6章環(huán)境承載力分析與評(píng)價(jià)306.1 水環(huán)境306.2 近岸海域環(huán)境承載力306.3 大氣環(huán)境承載力30第7章環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)327.1 水環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)327.2 近岸海域環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)327.3 大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)337.4 聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)347.5 固體廢物環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)35第8章規(guī)劃環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)368.1 發(fā)展規(guī)模評(píng)價(jià)368.2 空間布局評(píng)價(jià)378.2.1 總體布局評(píng)價(jià)378.2.2 產(chǎn)業(yè)布局評(píng)價(jià)388.2.3 居住區(qū)布局評(píng)價(jià)408.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)408.4 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)428.4.1 綜合交通428.4.2 供熱系統(tǒng)428.4.3 供水系統(tǒng)438.4.4 排水與污水處理438.4.5 固體廢物處理處置43第9章控制和減緩環(huán)境影響的對(duì)策及措施459.1 基于生態(tài)要求的空間管制策略459.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化調(diào)整469.3 資源能源效率要求與準(zhǔn)入479.4 污染物總量控制目標(biāo)與對(duì)策489.5 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求499.6 環(huán)境管理對(duì)策與措施519.7 跟蹤監(jiān)測(cè)與后評(píng)價(jià)計(jì)劃53第10章結(jié)論與建議5510.1 結(jié)論5510.2 建議58 總 則指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析快速城鎮(zhèn)化和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)聚集對(duì)資源能源和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的壓力及其關(guān)鍵制約因素，以維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不下降為前提，以規(guī)避中長(zhǎng)期累積性重大影響和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以環(huán)境綜合承載力調(diào)控為手段，以環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)生產(chǎn)力的合理布局和資源環(huán)境的優(yōu)化配置，構(gòu)建以人為本、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，為建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和生態(tài)宜居城市，發(fā)展生態(tài)文明和低碳經(jīng)濟(jì)提供支撐和保障。評(píng)價(jià)范圍與年限評(píng)價(jià)范圍：本次規(guī)劃環(huán)評(píng)范圍與大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)概念性總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃”）范圍一致。大氣預(yù)測(cè)范圍適當(dāng)擴(kuò)展到周邊地區(qū)，以規(guī)劃區(qū)為中心60公里60公里的正方形。規(guī)劃總用地268平方公里，其中陸地面積183平方公里，水域面積85平方公里。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)年：2008年（部分?jǐn)?shù)據(jù)為2007年）。評(píng)價(jià)水平年：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃年限為四個(gè)階段：起步期，20082010年；成長(zhǎng)期，20102030年；成熟期，20302050年；完善期，2050 年以后。根據(jù)以上內(nèi)容，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的評(píng)價(jià)水平年為2030年、2050年。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀特征，確定本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)為：主要污染物排放在達(dá)到總量控制目標(biāo)基礎(chǔ)上，滿足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)；資源利用水平、污染物排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；不改變陸地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不降低近岸海域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。評(píng)價(jià)水平年的資源環(huán)境要素分目標(biāo)如表1.1 所示。表1.1 評(píng)價(jià)期內(nèi)的資源環(huán)境分要素目標(biāo)環(huán)境要素環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 水土資源、能源利用效率2030年達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平2050年達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平環(huán)境大氣環(huán)境2030年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量二氧化硫、二氧化氮年均值滿足環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一類標(biāo)準(zhǔn)要求，可吸入顆粒物年均值小于等于0.05mg/m3 2050年區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，特征污染物達(dá)標(biāo)排放。地表水環(huán)境老龍頭河花園口污水處理廠下游河段按地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)IV類水體控制，其他地表水體滿足III類標(biāo)準(zhǔn)。地下水環(huán)境保護(hù)水質(zhì)不惡化，并且達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 海域水環(huán)境有功能區(qū)劃的水質(zhì)滿足相應(yīng)功能區(qū)劃要求，其他海域水質(zhì)滿足二類標(biāo)準(zhǔn)。固體廢物固體廢物全部實(shí)現(xiàn)資源化和無害化；資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。聲環(huán)境區(qū)域噪聲滿足功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)海陸生態(tài)生態(tài)功能不降低；濱海濕地面積不減小。指標(biāo)體系本次規(guī)劃環(huán)評(píng)所采用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下：表1.2 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)指標(biāo)能源萬元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）、萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元）能源消費(fèi)彈性系數(shù)水資源人均用水量(立方米/人)、萬元GDP用水量（立方米/萬元）非常規(guī)水資源利用比例（%）萬元工業(yè)產(chǎn)值新鮮用水量（立方米/萬元） 岸線資源自然岸線占岸線總長(zhǎng)比例（%）地表水環(huán)境主要污染物年排放量（噸/年）城市污水集中處理率（%）大氣環(huán)境主要污染物年排放量（噸/年）城市集中供熱率（%）近岸海域主要污染物年入海量（噸/年）聲環(huán)境聲環(huán)境達(dá)標(biāo)功能區(qū)比例（%）固體廢物工業(yè)固廢綜合利用率（%）危險(xiǎn)廢物無害化處理處置率（%）城市生活垃圾資源化利用率（%）生態(tài)生態(tài)保護(hù)面積占國(guó)土面積比例（%）森林覆蓋率（%）、城市綠化覆蓋率（%）、城市人均公共綠地（平方米人）濱海濕地面積（公頃）技術(shù)路線本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的總體技術(shù)路線如圖1.1所示。圖1.1 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)路線規(guī)劃概述及其環(huán)境影響識(shí)別規(guī)劃分析規(guī)劃概述性質(zhì)：遼寧沿海重要的新興產(chǎn)業(yè)基地、大丹城鎮(zhèn)帶上的生態(tài)型綜合新城、大連國(guó)際城市的重要功能組團(tuán)。職能：國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的承接地，振興東北老工業(yè)基地的先導(dǎo)區(qū)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城，大連國(guó)際性城市的重要組團(tuán)。規(guī)劃目標(biāo)：以高新產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的，集居住、工作、休閑為一體的生態(tài)宜居型海濱新城。規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃總用地為268平方公里，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃區(qū)實(shí)際用地需要，規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)用地為86平方公里，容納65萬人，人均建設(shè)用地133.1平方米。遠(yuǎn)景控制建設(shè)用地為106平方公里，容納80萬人。分期建設(shè)規(guī)劃一期總用地14.5平方公里，建設(shè)用地11.92平方公里。二期總用地47.90平方公里，建設(shè)用地43.04平方公里。三期：總用地196.87平方公里，可建設(shè)用地86.51平方公里。四期：總用地268平方公里，建設(shè)用地106.49平方公里?？傮w布局規(guī)劃用地規(guī)劃：總用地面積為268平方公里，其中可建設(shè)用地為10648公頃，水域及其他用地為16151公頃。規(guī)劃工業(yè)用地面積為2991.77公頃，占建設(shè)用地的28.09%，一類工業(yè)用地為893.39公頃，二類工業(yè)用地為2098.38公頃；規(guī)劃居住用地1851.79公頃，占總建設(shè)用地17.39%；規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1110.11公頃，占建設(shè)用地的10.42%；規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)物流用地434.07公頃，占建設(shè)用地4.08%；規(guī)劃彈性用地面積1266.71公頃，占建設(shè)用地的11.90%。海岸線利用規(guī)劃：海岸線利用類型由西至東為：旅游休閑岸線（3732米）、港口預(yù)留岸線（9417米）、人居生活及商業(yè)岸線（18275米）、旅游休閑岸線（4563米）及生態(tài)保護(hù)岸線（3521米）。保留大張漁港，高灘圍墾并結(jié)合港池及航道開挖。填海造陸方案：近期主要對(duì)老龍頭河等河口附近進(jìn)行填海造陸，構(gòu)建人工湖周圍景觀并設(shè)置水閘和泵站與外海連通。人工湖水面面積約為439公頃，承接上游4條河（陶房河、小馬河、圣水河和老龍頭河）的下泄流量。規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析通過與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，可以看出：1、從功能定位上看，遼寧沿海城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃（20062020）、大連市城鎮(zhèn)布局十一五規(guī)劃將花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)定義為一個(gè)工業(yè)區(qū)，該定位考慮了花園口園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，即花園口園區(qū)必須依靠工業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造遼寧沿海重要的“點(diǎn)”，帶動(dòng)整個(gè)沿海城鎮(zhèn)帶的發(fā)展。花園口概念性總體規(guī)劃在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上又進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，并將規(guī)劃范圍調(diào)整為268平方公里。2、從人口規(guī)模角度看，本規(guī)劃與大連市實(shí)施遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、大連城市總體規(guī)劃、大連城市發(fā)展規(guī)劃、大連市土地利用規(guī)劃、莊河市十一五規(guī)劃、明陽鎮(zhèn)總體規(guī)劃均有一定矛盾，最新修編的大連市城市總體規(guī)劃對(duì)花園口的人口規(guī)模也小于本規(guī)劃的規(guī)模。3、從用地規(guī)模和布局來看，本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)用地為8600公頃，遠(yuǎn)景控制建設(shè)用地為10600公頃；大連城市總體規(guī)劃、大連市土地利用規(guī)劃沒有提出明確的用地規(guī)模，但土地利用規(guī)劃明確提出對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)行總量控制及嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，并且受評(píng)規(guī)劃在規(guī)劃期建設(shè)用地規(guī)模占到土地規(guī)劃中2020年全市新增建設(shè)用地規(guī)模的19.4%，與土地利用規(guī)劃有一定的矛盾。4、從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)選擇上看，本規(guī)劃和各項(xiàng)宏觀規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇以及產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向上基本保持了一致；特別是各項(xiàng)規(guī)劃均將作為花園口規(guī)劃為重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，并兼顧新材料、機(jī)械電子、汽車及零部件幾大產(chǎn)業(yè)。但是關(guān)于精細(xì)化工行業(yè)，相關(guān)上層規(guī)劃除了大連城市總體規(guī)劃外其他規(guī)劃均未提出發(fā)展精細(xì)化工的思路，因此從產(chǎn)業(yè)選擇上本規(guī)劃與相關(guān)上層規(guī)劃存在一定沖突。5、從交通、岸線方面看，本規(guī)劃提出建設(shè)軌道交通線路、建設(shè)萬噸級(jí)港口，與大連港總體規(guī)劃、大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃存在一定沖突。大連港總體規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展莊河、皮口港，未提出建設(shè)花園口港口的內(nèi)容。大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃中的5條線路最遠(yuǎn)遠(yuǎn)至金州，并未對(duì)縣級(jí)市進(jìn)行規(guī)劃，軌道交通規(guī)劃需要從全大連市角度綜合考慮，如經(jīng)濟(jì)成本、運(yùn)距、運(yùn)量等諸多方面，本規(guī)劃提出的軌道交通規(guī)劃需與上層規(guī)劃匹配，統(tǒng)一部署。6、從基礎(chǔ)設(shè)施來看，本規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了污水資源化處理和綜合利用，提出了明確的中水回用量，需要建設(shè)相應(yīng)的中水處理功能；積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱，并結(jié)合點(diǎn)采暖、海水水源熱泵等清潔能源對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行供熱，符合各規(guī)劃的要求，同時(shí)體現(xiàn)了節(jié)約能源、改善環(huán)境質(zhì)量的整體思路；對(duì)規(guī)劃區(qū)的生活垃圾的收運(yùn)和處理進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，但沒有對(duì)規(guī)劃區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢的收運(yùn)和處理進(jìn)行相應(yīng)規(guī)劃，給經(jīng)濟(jì)區(qū)以后的發(fā)展帶來很大的隱患。綠化覆蓋率也不能滿足大連市城市總體規(guī)劃提出的45%、高速公路一側(cè)防護(hù)林寬度200米的要求，同時(shí)未提出建設(shè)50-100米海防林帶的要求。7、從供水、排水上看，水資源的規(guī)劃目標(biāo)及及具體任務(wù)基本上與其他規(guī)劃一致大連城市總體規(guī)劃的要求基本一致，但本規(guī)劃缺少對(duì)生活節(jié)水、農(nóng)業(yè)灌溉工程及灌溉節(jié)水等方面的內(nèi)容，即總體上來講，在水資源節(jié)約利用方面規(guī)劃涉及較少。在雨水工程方面，主要提到雨污分流以及雨水排放工程，對(duì)雨水利用方面考慮較少。同時(shí)規(guī)劃中沒有對(duì)區(qū)域內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃提出要求，對(duì)工業(yè)水污染物排放強(qiáng)度沒有提出相關(guān)指標(biāo)。8、規(guī)劃缺少環(huán)境保護(hù)規(guī)劃章節(jié)，沒有明確花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)未來發(fā)展的環(huán)境保護(hù)總體目標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)也較為零散，對(duì)于制約區(qū)域建設(shè)發(fā)展的部分關(guān)鍵性的資源、生態(tài)和環(huán)境要素的考慮尚有不足。總體來講，花園口的發(fā)展定位是“大連國(guó)際城市的重要組團(tuán)”，“把花園口定位在城市的基礎(chǔ)上去謀求發(fā)展”。“按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和親海型城市的要求”建設(shè)為“循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，現(xiàn)代化、生態(tài)型海濱新城”。以上分析表明，為了支持花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)上述功能定位和發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在人口與用地規(guī)模、產(chǎn)業(yè)選擇、交通系統(tǒng)等多個(gè)方面，已突破了現(xiàn)有的多部上位規(guī)劃或全市整體性規(guī)劃；另一方面，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的基本意圖和主要規(guī)劃目標(biāo)也沒有為目前正在編制中的大連市貫徹遼寧沿海戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、大連城市總體規(guī)劃、大連市土地利用規(guī)劃、大連生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃等多部上位規(guī)劃所完全采納。因此，本規(guī)劃實(shí)施過程中，必須加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，為花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦∮欣臻g，并根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)和年度實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與大連全市域整體發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)將“生態(tài)宜居濱海城市”作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要保障，將優(yōu)良的生態(tài)和環(huán)境資源作為發(fā)展的重要特色和基礎(chǔ)支撐，確保發(fā)展不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭上避免重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、減輕區(qū)域發(fā)展對(duì)環(huán)境的不利影響。規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別規(guī)劃環(huán)境影響矩陣根據(jù)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等重大規(guī)劃方案，基于花園口資源、生態(tài)、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀特征，從大氣、地表水、地下水、土壤、噪聲、固體廢物、資源、能源、生態(tài)系統(tǒng)、景觀綠地、近岸海域等11個(gè)方面，分析規(guī)劃方案對(duì)自然資源、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量可能產(chǎn)生影響的方式、途徑以及強(qiáng)度，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃方案實(shí)施可能導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行識(shí)別和篩選。本規(guī)劃的環(huán)境影響矩陣核查表如表2.1所示。 表2.1 環(huán)境影響矩陣清單規(guī)劃內(nèi)容環(huán)境空氣質(zhì)量地表水文和水質(zhì)地下水文和水質(zhì)土壤侵蝕和污染環(huán)境噪聲固體廢棄物資源能源生態(tài)系統(tǒng)景觀綠地近海海域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃農(nóng)副產(chǎn)品深加工+1r-2r1r+1r-s2r-r-2r精細(xì)化工（生物醫(yī)藥）-3s-2r-1r+2r-2s-2r新材料-2s-2r+r-2s裝備制造業(yè)-s-2r-2s-2s-r汽車零部件-s-2r-2s-2s-r電子信息及環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)-1s現(xiàn)代旅游業(yè)-1r-1r-1r-1s-1s-2r-2r+3r-2r發(fā)展規(guī)模人口增加人口-2s+1r-2s+2s1r用地規(guī)模增加建設(shè)用地-1r-1r-1r填海造地-3r-3r-2r減少農(nóng)用地-1r+1r1r-1r-1r空間發(fā)展規(guī)劃居住用地規(guī)劃+1r+1s-1s-1r+1r+1r公共設(shè)施規(guī)劃-1r-1s-1s-1s科教文衛(wèi)體設(shè)施規(guī)劃-1s-2s-2r+1s綠地系統(tǒng)規(guī)劃+1r+1r+2s+1r+1r+2r岸線利用自然岸線+1r+1r+2r+2r+2r公共岸線-1s-1s-1r港口岸線-2s-1s-2r-2r-2r市政公用設(shè)施規(guī)劃水資源與供水排水海水淡化+2r-1s新建凈水廠+2r+1r提高中水回用率+3r+1r+2r+1r整治河流、渠道+2r+1r+1r+1r+1r+1r新建污水處理廠+2r+1r-2s+2r雨污分流+1r+1r英納河引水工程2r2r2r供電建設(shè)輸配電系統(tǒng)+2r電廠-2s-1s-2s+2r燃?xì)馊細(xì)庖?guī)劃+2s+3s供熱新建熱電廠-2s-2s-1s發(fā)展多種供熱方式+2s+1s環(huán)境衛(wèi)生垃圾處理衛(wèi)生填埋-1r垃圾焚燒-2s配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施綜合交通規(guī)劃完善道路系統(tǒng)-1s-1s-2s-2s-1s+2s-2r1r發(fā)展公共汽車、電車+1s+1s港口建設(shè)發(fā)展-1r-2s-1s+2s-2r-1s-2r旅游區(qū)建設(shè)-1s-1s+2r說明：“+”表示有利影響，“-”表示不利影響；“r”表示可逆或短期影響，“s”表示不可逆或長(zhǎng)期影響；3、2、1分別表示強(qiáng)、中、弱影響。 規(guī)劃環(huán)評(píng)重點(diǎn)識(shí)別在矩陣核查法分析結(jié)果的基礎(chǔ)上，明確本次規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目標(biāo)規(guī)劃方案，確定了具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容及其所相應(yīng)的環(huán)境要素，即土地資源、能源、水資源、岸線資源四大資源要素，以及大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、聲環(huán)境、固體廢物、近岸海域、生態(tài)等六大環(huán)境要素。本次規(guī)劃環(huán)評(píng)確定的評(píng)價(jià)目標(biāo)規(guī)劃方案與環(huán)境要素之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表2.2所示。表2.2 規(guī)劃方案與環(huán)境要素對(duì)應(yīng)表編號(hào)規(guī)劃方案土地資源能源水資源岸線資源水環(huán)境大氣環(huán)境聲環(huán)境固體廢物近岸海域生態(tài)1發(fā)展目標(biāo)2城鎮(zhèn)布局3產(chǎn)業(yè)發(fā)展4綜合交通5岸線與港口6基礎(chǔ)設(shè)施7旅游發(fā)展8環(huán)境保護(hù)區(qū)域開發(fā)與環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評(píng)價(jià)規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀及開發(fā)建設(shè)回顧性評(píng)價(jià)區(qū)域位置大連位于歐亞大陸東岸，遼東半島南端，1205812331E，38434010N之間，西臨渤海，東瀕黃海，南與山東半島隔海相望，與日本、韓國(guó)、朝鮮和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)相鄰，北依遼闊的東北平原：是東北、華北的海上門戶，是重要的港口、貿(mào)易、工業(yè)、旅游城市；處于環(huán)渤海地區(qū)的圈首，是環(huán)渤海的重要發(fā)展區(qū)域，堪稱“東北之窗”，見圖3.1。圖3.1 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位特征圖花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)位于大連市域的中南部，莊河市西部，地處黃海北岸，面向日韓，背靠大東北，近鄰京津冀，兼受東北亞經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和日韓經(jīng)濟(jì)圈的三重輻射，在遼寧省沿海對(duì)外開放五個(gè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域中具有舉足輕重的地位。其西南距大窯灣港90公里，大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)110公里，大連市區(qū)115公里；東北距莊河市區(qū)30公里，莊河港30公里，丹東市160公里，北距沈陽300公里；海上距離韓國(guó)仁川270海里，距離日本長(zhǎng)崎560海里。201國(guó)道，丹大高速公路和正在建設(shè)的濱海公路均穿境而過。作為大連的衛(wèi)星城和東北亞航運(yùn)中心臨港產(chǎn)業(yè)布局的主要承載地?；▓@口將借助大連市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建設(shè)“四大基地”發(fā)展“八大產(chǎn)業(yè)集群”的機(jī)遇，直接接受輻射，特別是大連市國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資中心地位的逐步確立，新材料、汽車零部件、IT產(chǎn)業(yè)、電子、數(shù)控技術(shù)的優(yōu)勢(shì)將直接對(duì)花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。自然地理?xiàng)l件地形地貌：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)集青山、綠水、藍(lán)色海洋、美麗海島于一體。規(guī)劃區(qū)地形較為復(fù)雜，總體上南低北高，最高點(diǎn)可達(dá)130米以上，最低不足10米，區(qū)內(nèi)高差約120 米。規(guī)劃區(qū)中南部大部分用地坡度小于5%，北部山體坡度較大，局部可達(dá)45%。規(guī)劃區(qū)臨海背山，全區(qū)三面環(huán)山，南瀕黃海，在地貌上花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于海陸相沖積階地。氣候：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)地處北溫帶，具有海洋性特征的暖溫帶濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，氣候溫和宜人，四季分明。全年無霜期165天，年平均氣溫10.0，最高氣溫34.5，最低氣溫-26。年均降水量800毫米，降水比較集中在夏季，其中69月份平均降水量為520.2毫米，占全年降水量的73%。全年日照總時(shí)數(shù)為25002800小時(shí)。水文地質(zhì)：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)北為山地，南為灘涂，多條發(fā)源于山區(qū)的河渠從區(qū)內(nèi)穿過入海，主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等，水量豐沛，另有水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)和各級(jí)農(nóng)灌渠等，水網(wǎng)密布，與海聯(lián)通構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)特有的海河水網(wǎng)關(guān)系。工程地質(zhì)：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)及周圍周邊地區(qū)地震活動(dòng)明顯，以中小地震為主，四級(jí)左右比較活躍。區(qū)內(nèi)無斷裂、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)穩(wěn)定?；讕r土主要由淤泥質(zhì)粘土、淤泥、粉質(zhì)粘土、中粗砂、全風(fēng)化花崗巖和強(qiáng)風(fēng)化花崗巖。開發(fā)建設(shè)歷程花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)始建于2004年，是莊河市政府（大連市屬縣級(jí)市）在15平方公里的國(guó)有廢棄鹽田上建設(shè)和發(fā)展起來的，時(shí)稱“大連花園口工業(yè)園區(qū)”。2005年被列為遼寧省鼓勵(lì)沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。2007年9月，中共大連市委、市政府批準(zhǔn)成立花園口工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，分別作為大連市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)。2008年5月，大連市政府決定將莊河市所屬的明陽鎮(zhèn)成建制劃歸大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)代管，同時(shí)將“大連花園口工業(yè)園區(qū)”正式更名為“大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀人口規(guī)模：規(guī)劃范圍內(nèi)總?cè)丝?.6萬人，主要集中在明陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，其中戶籍人口6.3萬人，下轄一個(gè)鎮(zhèn)，16個(gè)行政村；另外3000人為現(xiàn)有企業(yè)就業(yè)人口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于大規(guī)模集聚的初期階段。目前規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)業(yè)門類包括新材料、汽車及零部件、機(jī)械加工制造、食品加工、制藥等。2008年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.1億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值4.4億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值11.3億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值0.4億元，工業(yè)總產(chǎn)值33億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.4億元。引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資20億元，外資1.03億美元，完成固定資產(chǎn)投資27.6億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4461萬元，在職職工人均收入1.53萬元，農(nóng)民人均純收入1.01萬元。交通系統(tǒng)：公路主要包括丹大高速公路、鶴大高速公路，以及幾條支線公路。丹大高速公路西起大連，東至丹東，從花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)中部經(jīng)過。鶴大高速公路連接著鶴崗至大連，為二級(jí)公路，位于丹大高速公路以南。城莊鐵路西起大連，東至莊河，為地方性鐵路，從規(guī)劃區(qū)中部橫穿而過，在花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)設(shè)有明陽站。水花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)已建成城市道路主要有“四橫三縱”及濱海大道?；A(chǔ)設(shè)施：花園口起步于一片廢棄的鹽田，目前已完成8平方公里的“六通一平”工程，動(dòng)用土石方2400萬方。新修道路41公里，橋梁8座，橡膠壩1座。建成5萬噸凈水廠1座。完成19.6公里河道治理及生態(tài)恢復(fù)工程，綠化面積100萬平方米。資源環(huán)境現(xiàn)狀及回顧性評(píng)價(jià)水土資源土地資源：花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地面積183平方公里，占規(guī)劃區(qū)總面積的68.3%。其中，35平方公里廢棄鹽田全部為國(guó)有存量土地，以棕壤為主，地質(zhì)條件穩(wěn)定。土地利用現(xiàn)狀以耕地為主，占土地面積61.3%，分布在整個(gè)陸域范圍內(nèi)（見圖3.2）；林地、園地分別占7.7%、7.9%。建設(shè)用地面積不大，居住用地、工業(yè)用地面積為137公頃、342公頃，分別占土地面積的0.7%、1.9%；其他建設(shè)用地2518公頃，包括公共設(shè)施用地、道路交通用地、廣場(chǎng)市政用地、工礦用地以及農(nóng)村建設(shè)用地，占土地面積的13.8%。未利用地1221公頃，約占4.6%，主要分布于明陽鎮(zhèn)周邊地區(qū)。圖3.2 花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖水資源：規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要有老龍頭河、圣水河、小馬河、陶房河、碧流河等9條河流穿境入海，其中較大的河流為老龍頭河、圣水河。兩條河道上均無大、中型蓄水工程但建有攔河閘，攔蓄河水灌溉農(nóng)田。碧流河干流全長(zhǎng)156公里，碧流河水庫(kù)集水面積2085平方公里，占全流域面積的74.1%。碧流河干流環(huán)繞花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)整個(gè)西部，為規(guī)劃區(qū)西北方向界河。明陽鎮(zhèn)多年平均水資源總量為0.84億立方米，人均水資源量1023立方米/人。岸線資源：規(guī)劃區(qū)海岸線東起大鄭鎮(zhèn)干島子，西至碧流河入?？?，全長(zhǎng)38.4公里。海岸屬岬灣型淤泥質(zhì)岸線，岸線曲折，海域廣闊，水質(zhì)肥沃，初級(jí)生產(chǎn)力較高，全區(qū)灘涂面積約4000公頃，淺海面積約8000公頃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有四個(gè)漁港，都為內(nèi)港池。能源資源花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)一次能源極為匱乏，煤炭、石油和天然氣等基本全部依靠外地調(diào)入。根據(jù)2008年花園口能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，區(qū)內(nèi)工業(yè)綜合能耗能源消費(fèi)量為12.53萬噸標(biāo)煤，農(nóng)業(yè)綜合能耗消費(fèi)量為4.88萬噸標(biāo)煤，消費(fèi)業(yè)綜合能耗消費(fèi)量為0.44萬噸標(biāo)煤。其中，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)綜合能耗能源消費(fèi)量為4.07萬噸標(biāo)煤，耗煤2008.74噸標(biāo)煤（28011.68噸）、耗油161.56噸標(biāo)煤（約84044.82升）、耗電20520.97噸標(biāo)煤（1.67億千瓦時(shí)）。經(jīng)濟(jì)區(qū)采暖以分散采暖方式為主，燃煤爐為采暖熱源，少數(shù)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中學(xué)以小型鍋爐房為供熱熱源；居民和公建大多采用瓶裝液化石油氣、少部分以煤和薪柴為燃料。氣源主要為本地的石油煉廠，尖山液化氣供應(yīng)站有2座30立方米貯罐，平均日供氣量近400千克，用氣戶近1.5萬戶，主要為生活用氣；電網(wǎng)以農(nóng)電為主，有兩座66千伏變電所。環(huán)境與生態(tài)質(zhì)量花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)為新建行政區(qū)，區(qū)內(nèi)尚未設(shè)置常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，以往也未對(duì)環(huán)境質(zhì)量開展過定期的系統(tǒng)監(jiān)測(cè)。為客觀、準(zhǔn)確識(shí)別花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量變化情況，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)收集了莊河市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書（2001-2008），以及區(qū)內(nèi)若干重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（2004-2008），整理出花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)2001年2008年環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)有區(qū)域開發(fā)建設(shè)情況和環(huán)境敏感目標(biāo)分布，于2009年6月-9月開展了大氣、水、噪聲、土壤等環(huán)境質(zhì)量的補(bǔ)充監(jiān)測(cè)工作，補(bǔ)充監(jiān)測(cè)點(diǎn)位如下圖所示。在上述數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的結(jié)論如下。大氣環(huán)境：區(qū)域大氣常規(guī)污染物歷年濃度均能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，環(huán)境空氣質(zhì)量良好。SO2、NO2在采暖期出現(xiàn)最大濃度值，分別占標(biāo)準(zhǔn)值的20%、34.2%；由于基礎(chǔ)建設(shè)導(dǎo)致非采暖期PM10出現(xiàn)最大濃度值，占標(biāo)準(zhǔn)值的92.7%。地表水環(huán)境：2004年老龍頭河下游糞大腸菌群超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)達(dá)3.6倍（可能是由于養(yǎng)殖畜禽糞便隨意排放），其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目各時(shí)段均滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）的IV類標(biāo)準(zhǔn)。2008年枯水期圣水河BOD（可能有企業(yè)廢水未經(jīng)處理偷排）、糞大腸菌群（養(yǎng)殖畜禽糞便隨意排放入河）出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，分別超標(biāo)0.12倍、0.75倍。碧流河城子坦監(jiān)測(cè)斷面20012007年間，2004年和2005年出現(xiàn)總氮超標(biāo)現(xiàn)象，其余各項(xiàng)均達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)2009年7月補(bǔ)充監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，浪窩廟水庫(kù)總磷超標(biāo)，其余各項(xiàng)滿足地表水類標(biāo)準(zhǔn)；松樹溝水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)。圖3.3 花園口規(guī)劃環(huán)評(píng)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖地下水環(huán)境：20012008年，地下水環(huán)境質(zhì)量良好，達(dá)到地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/14848-93）中類標(biāo)準(zhǔn)。2009年7月補(bǔ)充監(jiān)測(cè)表明，4個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的細(xì)菌總數(shù)和總大腸菌群均嚴(yán)重超標(biāo)，最大超標(biāo)倍數(shù)分別為28倍、75.7倍，僅達(dá)到地下水類標(biāo)準(zhǔn)；2#、3#和4#的硝酸鹽氮出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，超標(biāo)倍數(shù)分別為0.99倍、0.75倍、1.415倍；2#點(diǎn)位高錳酸鹽指數(shù)超標(biāo)，超標(biāo)倍數(shù)為0.12倍。初步判斷，地下水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)村生活污水和禽畜養(yǎng)殖業(yè)廢水等隨意排放所導(dǎo)致。近岸海域生態(tài)環(huán)境：2004年、2006年近岸海水質(zhì)量均達(dá)到功能區(qū)要求。2008年，5#、6#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位出現(xiàn)無機(jī)氮超標(biāo)現(xiàn)象，主要原因與農(nóng)村地區(qū)無組織排放廢水有關(guān)。浮游植物48種，網(wǎng)采數(shù)量變化范圍在49.98104833.07104個(gè)/m3之間，水采數(shù)量變化范圍在5281041103.84104個(gè)/m3之間，其中優(yōu)勢(shì)品種為中肋骨條藻、尖刺菱形藻和丹麥細(xì)柱藻，數(shù)量密度均在正常范圍值內(nèi)。浮游動(dòng)物14種，數(shù)量變化范圍在273025813個(gè)/m3之間，調(diào)查海域均值為12890個(gè)/m3，生物量平均值為1598mg/m3。底棲動(dòng)物16種，優(yōu)勢(shì)品種短角雙眼鉤蝦，數(shù)量變化范圍在30140個(gè)/m2之間，調(diào)查海域均值為75個(gè)/m2。生物量的平均值為3.05g/m3。2008年6月4號(hào)，對(duì)海水水質(zhì)4#監(jiān)測(cè)點(diǎn)位進(jìn)行生物殘毒檢測(cè)，監(jiān)測(cè)值未檢出或遠(yuǎn)低于海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB18421-2001）中二類標(biāo)準(zhǔn)，海域內(nèi)生物質(zhì)量較好。2004年1#點(diǎn)位、2008年4#點(diǎn)位監(jiān)測(cè)海洋底質(zhì)，結(jié)果均符合海洋沉積物質(zhì)量（GB18668-2002）標(biāo)準(zhǔn)要求。圖3.4 近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與生態(tài)調(diào)查點(diǎn)位分布圖聲環(huán)境：除2009年2#點(diǎn)位晝夜超標(biāo)外，其他監(jiān)測(cè)點(diǎn)位歷年均滿足聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（3096-2008）中相關(guān)功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。2#點(diǎn)位位于201國(guó)道旁邊，2009年噪聲監(jiān)測(cè)晝間超標(biāo)倍數(shù)為0.05倍，夜間超標(biāo)倍數(shù)為0.26倍。土壤環(huán)境：按照土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)，2006年2#、3#點(diǎn)位pH超標(biāo)，超標(biāo)原因?yàn)槲鞅眰?cè)1800m處有一廢棄的化工廠所排廢水污染所致；2009年9#點(diǎn)位六六六超標(biāo)，農(nóng)藥使用過多，其余監(jiān)測(cè)項(xiàng)目滿足三類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量整體較好。固體廢物：主要企業(yè)年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、綜合利用量、排放量依次為2.90萬噸、2.34萬噸、0.56萬噸，綜合利用量占工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的80.68%。危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量為277.655噸/年，以廢油、廢包裝材料、廢液等為主。區(qū)內(nèi)總?cè)丝?.6萬人，年均生活垃圾產(chǎn)生量約為19272噸/年。生態(tài)質(zhì)量：規(guī)劃區(qū)地處鄉(xiāng)村，地勢(shì)平坦，耕地大面積分布，林地分布較少，多為人工種植，主要分布于水庫(kù)周邊及北部低山丘陵區(qū)，以針葉林為主，山坡下多為開墾的梯田。陸地生物多樣性不高，主要為人工植被，人為干擾較為強(qiáng)烈?；▓@口濕地面積不小，大多改為水稻田和海產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)，現(xiàn)存自然荒灘濕地很少。蘆葦濕地分布面積不大，臨近海灘，屬于淺水灘涂，生物很少。灘涂生物主要是人工養(yǎng)殖的雜蛤虸和貝類，還有少量的野螠蟶、八碗魷魚及沙蠶（多為日本沙蠶）?；A(chǔ)設(shè)施供水：區(qū)內(nèi)有松樹溝、浪窩廟2座?。ǎ┬退畮?kù)和大秦屯、鐘屯2座?。ǎ┬退畮?kù)，總庫(kù)容約1065萬立方米，其中松樹溝水庫(kù)位于圣水河上游，總庫(kù)容420萬立方米，興利庫(kù)容401萬立方米。碧流河干流環(huán)繞花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)整個(gè)西部，區(qū)界內(nèi)建有雙勝、倪屯、東風(fēng)3座大型提水站，主要用于農(nóng)業(yè)灌溉和水庫(kù)提水。長(zhǎng)期以來，明陽城鎮(zhèn)生活和生產(chǎn)用水水源均為地下水井。為解決工業(yè)區(qū)發(fā)展初期用水需求，建設(shè)花園口凈水廠，水源為松樹溝水庫(kù)?；▓@口凈水廠設(shè)計(jì)制水能力為2000立方米/天，計(jì)劃擴(kuò)建5000立方米/天，供水范圍為工業(yè)區(qū)；鎮(zhèn)區(qū)及村屯簡(jiǎn)易自來水供水安全可靠性差。供電：現(xiàn)有明陽變電所、尖山變電所2座，均為66千伏安。供熱（汽）：經(jīng)濟(jì)區(qū)以分散采暖方式為主，少數(shù)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、中學(xué)以小型鍋爐房為供熱熱源，大部分住宅以燃煤爐為采暖熱源。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有臨時(shí)鍋爐房14座，供廠區(qū)和辦公管理用房采暖。小型鍋爐房鍋爐容量均在2噸/小時(shí)以下。污水收集與處理：現(xiàn)狀排水體制為雨污合流，排水系統(tǒng)不完善。明陽鎮(zhèn)區(qū)沒有污水收集系統(tǒng)，只有少量雨水管道，雨、污水均靠自然溝渠排除，污水未經(jīng)處理經(jīng)溝渠排放入海。工業(yè)區(qū)建有雨水排水系統(tǒng)，而無污水收集、處理設(shè)施，函待加快建設(shè)污水管道和污水處理廠。垃圾固廢處理：生活垃圾集中存放，環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)，在低洼地段以簡(jiǎn)易填埋方式處理；爐渣集中收集后，出售給建材單位，不排放；邊角廢料等雜物送至物資回收部分進(jìn)行處理或者部分回用；粉塵和廢包裝等一般工業(yè)固廢，集中收集送至區(qū)外工業(yè)固廢垃圾填埋場(chǎng)；廢油、廢液等危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物無害化處置單位集中處理，不排放。關(guān)鍵資源環(huán)境問題及制約因素分析1、大規(guī)模土地開發(fā)建設(shè)將對(duì)以農(nóng)田為主的景觀生態(tài)系統(tǒng)格局產(chǎn)生劇烈擾動(dòng)規(guī)劃區(qū)地處鄉(xiāng)村，地勢(shì)平坦，耕地大面積分布，林地分布較少，多為人工種植，主要分布于水庫(kù)周邊及北部低山丘陵區(qū)，以針葉林為主，山坡下多為開墾的梯田。西南角有零散的濕地分布，周圍分布著水田和養(yǎng)殖區(qū)。隨著開發(fā)建設(shè)，使區(qū)內(nèi)的土地改變了用途，植被減少，由原來的農(nóng)業(yè)用地改為工業(yè)用地，使原農(nóng)業(yè)半自然生態(tài)系統(tǒng)遭到徹底破壞，被城市人工生態(tài)系統(tǒng)所取代，使原來的物質(zhì)流、能量流發(fā)生改變，從而引發(fā)一系列生態(tài)問題，如水土流失加重、空氣凈化能力降低等等。2、水資源和水環(huán)境承載力有限且季節(jié)性特征突出，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的支撐能力較為脆弱花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水網(wǎng)密布，但河道徑流呈季節(jié)性，降雨季節(jié)洪水暴漲暴落，滯留時(shí)間短，旱季大都干涸。河道出海口受潮汐漲落影響較大，據(jù)了解，高潮位時(shí)，老龍頭河感潮段可抵201國(guó)道附近；養(yǎng)殖區(qū)多居于河口，無組織圍海使河道被延長(zhǎng)、走向呈多重彎曲狀。上述原因造成河渠下游水利條件不佳，當(dāng)降雨遭遇高潮位時(shí)，受潮水頂托排水受阻，極易產(chǎn)生內(nèi)澇?，F(xiàn)狀區(qū)內(nèi)河道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較低，淤積情況普遍且較嚴(yán)重，河道岸壁尚需整治。3、大規(guī)模岸線開發(fā)面臨合理利用海洋環(huán)境容量和保護(hù)海洋生境的雙重挑戰(zhàn)花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)臨海建區(qū)，岸線資源和海洋資源豐富，海動(dòng)力條件好，生境基礎(chǔ)條件好。隨著開發(fā)建設(shè)，將破壞海洋生境，導(dǎo)致海洋內(nèi)生物資源量減少，改變海洋流場(chǎng)方向。4、人口和產(chǎn)業(yè)大規(guī)模集聚將對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良的大氣環(huán)境構(gòu)成威脅多年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明該區(qū)域環(huán)境質(zhì)量良好，各項(xiàng)大氣常規(guī)污染物沒有明顯的變化趨勢(shì)，均能達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且有較大環(huán)境容量。隨著開發(fā)建設(shè)后，人口和產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模集聚，將對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境構(gòu)成威脅。5、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)構(gòu)成制約區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，尚無完善配套設(shè)施。區(qū)內(nèi)供水管網(wǎng)不能覆蓋整個(gè)區(qū)域，部分企業(yè)和居民仍使用地下水作為用水水源。同時(shí)尚無完善的排水管網(wǎng)和污水處理廠，區(qū)內(nèi)企業(yè)污水大多未經(jīng)處理直接排放。無生活垃圾填埋場(chǎng)，產(chǎn)生的垃圾簡(jiǎn)易填埋或隨意填埋在河邊、坑、塘和低洼地等，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，同時(shí)存在著不安全隱患。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)自建小鍋爐，尚無大型熱源實(shí)現(xiàn)集中供熱，不利于大氣污染物的控制。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的落后局面，將成為未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的制約因素。生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)與生態(tài)控制性分區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評(píng)價(jià)從花園口陸地生態(tài)質(zhì)量來看，北部山區(qū)、松樹溝水庫(kù)匯水區(qū)和浪窩廟水庫(kù)匯水區(qū)生態(tài)質(zhì)量較好，而花園口工業(yè)區(qū)和明陽鎮(zhèn)區(qū)的生態(tài)質(zhì)量較差。建議規(guī)劃過程中充分保護(hù)北部山區(qū)、松樹溝水庫(kù)匯水區(qū)和浪窩廟水庫(kù)匯水區(qū)的林地和基本農(nóng)田，提高上述地區(qū)的森林覆蓋率；同時(shí)在花園口工業(yè)區(qū)和明陽鎮(zhèn)區(qū)增加綠地面積，提高建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。從花園口海岸線的生態(tài)質(zhì)量來看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)海岸線長(zhǎng)38.4公里，港口和圍海養(yǎng)殖在內(nèi)的人工岸線比例已經(jīng)高達(dá)52%，池塘養(yǎng)殖開發(fā)對(duì)岸線資源造成的嚴(yán)重的破壞，由于養(yǎng)殖池塘的修建，花園口濱海濕地改變或消失。從近海域生態(tài)質(zhì)量來看，區(qū)域目前受陸源污染影響程度較低，且海水交換條件良好。建議規(guī)劃調(diào)整圍填海區(qū)域，以達(dá)到保護(hù)該魚類產(chǎn)卵場(chǎng)不受破壞的目的。生態(tài)敏感性與脆弱性評(píng)價(jià)通過上述分析，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)敏感區(qū)主要包括河流、水庫(kù)、基本農(nóng)田、自然濕地和魚類產(chǎn)卵場(chǎng)等區(qū)域。這些區(qū)域均處較高敏感性，生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱。建議規(guī)劃過程中，在上述地區(qū)減少建設(shè)用地占用，減少對(duì)這些地區(qū)的人為干擾。生態(tài)功能區(qū)劃在生態(tài)功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各生態(tài)功能區(qū)的地理位置、自然條件與主要生態(tài)系統(tǒng)類型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和土地利用方式，以及存在的主要生態(tài)環(huán)境問題，提出區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展方向，通過對(duì)不同區(qū)域生態(tài)功能的準(zhǔn)確定位，劃定花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)保護(hù)分級(jí)控制性分區(qū)，為劃分花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)主導(dǎo)功能區(qū)提供分析研究基礎(chǔ)，如圖4.1所示。圖4.1 大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)功能控制區(qū)景觀生態(tài)格局構(gòu)建與評(píng)價(jià)花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)景觀生態(tài)安全格局的構(gòu)建應(yīng)采取“以生態(tài)控制區(qū)為基礎(chǔ)，通過生態(tài)廊道和生態(tài)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)控制區(qū)之間的聯(lián)系，改善區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域生態(tài)功能”的區(qū)域生態(tài)安全格局構(gòu)建策略，構(gòu)建了“一帶、三區(qū)、四廊、五節(jié)點(diǎn)”的景觀生態(tài)安全格局，即1條海岸帶、3個(gè)生態(tài)控制區(qū)、4條河流廊道、5個(gè)生態(tài)節(jié)點(diǎn)。如圖4.2所示。圖4.2 大連花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)景觀生態(tài)安全格局構(gòu)建圖資源供需平衡分析與評(píng)估土地資源分析與評(píng)估花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)土地利用的變化影響主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地的減少，建設(shè)用地的增加，棄置地的開發(fā)利用，綠地的增加與建設(shè)以及陸地面積的增加。規(guī)劃建設(shè)改善了現(xiàn)狀用地布局凌亂，功能設(shè)置單調(diào)，道路交通網(wǎng)不完善等諸多問題的同時(shí)，城市化建設(shè)也為該區(qū)帶來一定影響，農(nóng)業(yè)用地的損失、城市“熱島效應(yīng)”、大氣和噪聲污染的加劇以及對(duì)周圍海域養(yǎng)殖和魚類產(chǎn)卵場(chǎng)的影響，需采取各種措施進(jìn)行防護(hù)和補(bǔ)償，使影響降低到最小程度。從用地規(guī)模和布局角度來看，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃用地布局中有51.13平方公里適宜開發(fā)建設(shè)，其余35.38平方公里的規(guī)劃用地與生態(tài)敏感區(qū)有一定沖突，主要侵占了一定數(shù)量的基本農(nóng)田及填海造陸占據(jù)的一部分河口魚類產(chǎn)卵區(qū)，需針對(duì)沖突區(qū)域調(diào)整規(guī)劃用地布局或進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償措施。從用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出看，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的地均生產(chǎn)總值偏低，土地利用潛力巨大；同時(shí)工業(yè)用地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也偏低，應(yīng)對(duì)工業(yè)用地增加投資強(qiáng)度，提高工業(yè)用地附加值。目前花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度處于較低水平，土地利用效率低，建議提高土地集約化利用水平，對(duì)入駐企業(yè)的土地投資強(qiáng)度提出要求，至少應(yīng)達(dá)到遼寧省國(guó)土資源廳頒布的關(guān)于土地平均投資強(qiáng)度的要求。水資源供需平衡分析（1）社會(huì)發(fā)展規(guī)模對(duì)水資源造成巨大壓力，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)多年平均水資源量為8407萬立方米，依據(jù)規(guī)劃2050年人口規(guī)模為65萬人，人均水資源量為129立方米，遠(yuǎn)景最終達(dá)到80萬人口，人均水資源量?jī)H為105立方米，依據(jù)水利部水資源緊缺指標(biāo)，人均水資源量小于500立方米/年的地區(qū)為極度缺水。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市化率提高、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)與工業(yè)供水不斷擴(kuò)大，可能引起當(dāng)?shù)厮Y源的調(diào)節(jié)能力下降。（2）花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展主要依靠境外調(diào)水。規(guī)劃設(shè)計(jì)從英那河水庫(kù)引水1.46億立方米/年，即為興利庫(kù)容的70%。本節(jié)提出優(yōu)化供水與用水方案，合理利用非常規(guī)水資源，則從英那河引水量降低為1.0億立方米，即為興利庫(kù)容的48%。英那河水庫(kù)為大連市的應(yīng)急水庫(kù)，年供水能力2億立方米，主要滿足大連市金州以南地區(qū)的需水要求。未來發(fā)展的用水沖突明顯。（3）未來花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)是消減農(nóng)業(yè)，最終達(dá)到全域城鎮(zhèn)化，但是在未來的較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)（根據(jù)規(guī)劃，2030年仍保留部分農(nóng)田），農(nóng)業(yè)用水仍然占據(jù)較大比重。因此，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水是規(guī)劃初期緩解用水壓力的重要措施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)用水與生活用水量（主要是城鎮(zhèn)用水）增長(zhǎng)幅度大，且為主要用水，呈現(xiàn)城市化發(fā)展的顯著用水特點(diǎn)，2030年工業(yè)需水3550萬立方米，約占總需水的46%，2050年需水7600，約占總需水的54%；2030年生活需水2500萬立方米，約占總需水的32%，2050年需水6200，約占總需水的44%。工業(yè)中主要耗水行業(yè)為精細(xì)化工，按照規(guī)劃發(fā)展規(guī)模，精細(xì)化工用水占總工業(yè)用水的1/2以上。（4）規(guī)劃2050年再生水供給能力不足，僅為4380萬立方米。依據(jù)前面各用水單位可利用再生水的潛力，得出2030年需再生水2260萬立方米，2050年需再生水5610萬立方米。再生水的利用，一方面緩解花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外調(diào)水的依賴，另一方面緩解大量污水對(duì)水環(huán)境造成的巨大壓力。規(guī)劃中沒有涉及雨洪利用，雨洪水是重要的水資源，應(yīng)對(duì)花園口道路、小區(qū)、公園等建設(shè)提出相應(yīng)的收集雨水的要求，詳細(xì)雨水利用措施見11.3.1，雨洪水的利用有助于生態(tài)用水的保障以及地下水的補(bǔ)給。能源供需平衡分析（1）考慮到技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能水平的提高，花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)2030年、2050年單位GDP 能耗根據(jù)大連生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃提出的2020年單位GDP能耗指標(biāo)分別下降10%、20%確定，到2030年單位GDP能耗0.42噸標(biāo)煤/萬元，到2050年單位GDP能耗0.38噸標(biāo)煤/萬元。與現(xiàn)有單位GDP能耗相比，分別下降了62%和66%左右。（2）根據(jù)確定的單位GDP 能耗核算花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)能源需求，到2030年花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)能源需求量為423萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 到2050年將達(dá)到1880萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與現(xiàn)有能源消耗相比分別增加405.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1862.15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?；▓@口經(jīng)濟(jì)區(qū)2030年、2050年能源消費(fèi)彈性系數(shù)分別為0.37、0.34。（3）花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)未來能源結(jié)構(gòu)仍以煤為主，可再生資源量利用率不高。由于規(guī)劃時(shí)限較長(zhǎng)，因此未來能源利用結(jié)構(gòu)存在著很大的不確定性?；▓@口概念性總體規(guī)劃并未對(duì)清潔能源占一次能源總量的比例、電力在終端能源消費(fèi)中的比例進(jìn)行規(guī)劃。環(huán)境承載力分析與