突發(fā)性治安保衛(wèi)事件應急預案為維護本項目部施工區(qū)域內的的社會安定和治安穩(wěn)定，積極有效預防和妥善處置突發(fā)性治安事件，建立統(tǒng)一領導、分級負責、職責明確、運轉有序、反應靈敏、處置有力的應急處置體系，提高項目經(jīng)理部應對突發(fā)性治安事件的能力。根據(jù)相關法律、法規(guī)要求，結合本合同段實際,特制定本預案。一、指導思想積極有效預防和妥善處置突發(fā)性治安事件是施工單位（項目經(jīng)理部）維護社會安定穩(wěn)定的重要任務之一。項目部要以和諧社會為重要指導思想，堅持立法為公，依法辦事，把項目建設質量、進度、安全及當?shù)厝嗣袢罕娚踩旁谑孜?，建立健全處置突發(fā)性治安案件的長效機制，掌握應對突發(fā)性事件的主動權。在業(yè)主、政府的統(tǒng)一領導下，積極尋求有關部門，積極預防和妥善處置各類突發(fā)性治安事件。對各類突發(fā)性治安事件，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制，把事件對項目施工環(huán)境及社會安定穩(wěn)定的危害減少到最低限度。處置工作要區(qū)分性質，講求策略，嚴格依法辦事，注意工作方式方法，防止因處置不當，激化矛盾或授人以柄。二、適用范圍 本預案適用*工程項目經(jīng)理部內各種矛盾引起的突然發(fā)生的具有聚眾性的較大規(guī)模的嚴重危害施工環(huán)境及當?shù)厣鐣€(wěn)定和治安秩序，必須采取緊急處置措施才能平息事態(tài)，恢復正常施工秩序的事件。主要指：非法阻工、聚眾圍攻項目部及建設場地、強行分包工程、惡性干擾正常施工環(huán)境、強買強賣等。三、工作原則(一)堅持“以人為本、預防為主”的原則。堅持一切從國家的利益出發(fā)，一切對國家建設負責，最大限度地減少突發(fā)性治安事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。堅持常備不懈，預防在先的思想，做好應對突發(fā)性治安事件的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。 (二)堅持“依靠科學、整合資源”的原則。堅持依靠現(xiàn)代化的技術手段，做好對可能發(fā)生的突發(fā)性治安事件的預測、預警，有效整合和合理利用社會資源，建立健全應對和處置突發(fā)性治安事件的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，形成應對突發(fā)性治安事件的合力。(三)堅持“確保安全、果斷處置”的原則。堅持在業(yè)主的統(tǒng)一領導下，根據(jù)事件的性質、起因、規(guī)范，危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應的處置措施，在盡量減少人身傷亡和財產(chǎn)損失的情況下，做到依法辦事，講究政策、策略，果斷堅決處置，迅速平息事態(tài)。四、組織領導處置突發(fā)性治安事件必須在項目部領導班子的統(tǒng)一領導下，設立處置領導小組和現(xiàn)場指揮，堅持集中統(tǒng)一指揮與分級協(xié)調指揮相結合的原則，迅速果斷處置突發(fā)性治安事件和暴力恐怖破壞事件。(一)領導小組領導小組組長必須是項目部領導班子的一名主要領導。其他成員由項目領導班子其他領導、部門負責人組成。成員如下：組長： 副組長： 組員： 具體職責如下： 1、負責建立健全應急指揮系統(tǒng)，應急聯(lián)動機制和工作制度；2、加強現(xiàn)代化預警系統(tǒng)和信息分析系統(tǒng)建設，提高突發(fā)性治安事件監(jiān)測預警能力。3、判定突發(fā)性治安事件的性質，確定處置原則，研究處置措施；4、發(fā)布有關管制措施和項目部的指令、通告等，決定臨時性交通管制；5、根據(jù)“誰主管、誰調處”的原則，確定與群眾見面、對話的黨、政和有關部門的領導，正面做好化解工作；6、其它應由領導小組決定的重大事項。(二)現(xiàn)場指揮處置突發(fā)性治安事件的現(xiàn)場指揮是項目總工及前后場負責人。1、治安警戒組：由工程部成員負責。主要建立警戒區(qū)域，防止與事件無關的人員進入，保障現(xiàn)場應急處理工作順利開展；維護撤離區(qū)和人員安置區(qū)的施工治安秩序，保衛(wèi)警戒區(qū)的重要目標和財產(chǎn)安全，阻止現(xiàn)場非法人員的非法行為。 2、交通管制組：由安質部成員負責。主要負責事發(fā)地道路交通管制，及時疏通交通堵塞，保障救援物資、救援、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行并引導進入指定地點。3、通訊聯(lián)絡組：由辦公室負責。主要是建立內部指揮網(wǎng)絡，提供應急通信保障，對座機、手機等信息通信設備進行全面檢查和維護，確保指揮暢通。4、現(xiàn)場情報組：由試驗員、物機部人員負責 負責配合出警人員對現(xiàn)場當事人員及圍觀群眾進行詢問、調查，深入了解，摸清事件背景，掌握事件動態(tài)，及時反饋情況。5、法律、宣傳組：由計合部負責。主要是進行現(xiàn)場法律宣傳和國家政策宣傳。6、醫(yī)療救護組：由辦公室負責，報告110指揮中心請求通知120急救中心負責救護工作。11、后勤保障組：由辦公室負責。主要是保證執(zhí)行處置任務的車輛技術狀況良好，執(zhí)勤人員就餐飲水等生活必需品?，F(xiàn)場指揮的職責任務是：1、執(zhí)行領導小組的決定、命令；2、統(tǒng)一組織調動使用各部門人員，合理配備安全防護用品，下達警戒治安的命令；3、根據(jù)領導小組的決定和現(xiàn)場實際情況，依照國家有關法律、法規(guī)，確定相應的處置措施。主要有：現(xiàn)場管制措施、封閉現(xiàn)場和相關地區(qū)；、使用警戒帶，設置臨時警戒線，確定警戒區(qū)域；、實行區(qū)域性交通管制；、查驗現(xiàn)場有關人員，明確具體身份；禁止聚眾措施、責令無關人員立即離開現(xiàn)場；、責令聚集的人群立即解散，如不離去，可通過廣播、喊話等方式發(fā)出警告；C、對于視警告、拒不離去的人群，必須積極聯(lián)系當?shù)毓膊块T協(xié)助處理，決不可貿(mào)然采用過激措施及武力驅逐?，F(xiàn)場取證措施處置突發(fā)性治安事件，應當使用錄音、照相、攝像等手段，采取公開與秘密相結合，主要以秘密為主的方法及時取證，為及時處置和事后依法處理提供證據(jù)。五、情況處置處置突發(fā)性治安事件，在項目部領導班子的統(tǒng)一領導下，由各科室負責人負責處置。突發(fā)性治安事件發(fā)生后，項目領導班子要根據(jù)事件的性質、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取切實有效措施控制勢態(tài)范圍，防止事態(tài)擴大。要重點保護項目經(jīng)理部和要害部門(部位)的安全。屬于涉黑勢力，非法分子直接挑起的阻工、騷亂以及嚴重的打、砸、搶、燒、殺等行為，在通知當?shù)毓膊块T的同時要堅決果斷地采取措施做出自衛(wèi)還擊，強行制止，予以打擊，絕不手軟；屬于涉黑勢力、非法分子插手操縱的事件，則要把事件的組織者、策劃者、指揮者及鬧事的為首者同一般群眾嚴格區(qū)別開來，加強輿論宣傳，做好群眾工作，著重揭露非法勢力的陰謀，制止事態(tài)發(fā)展；純屬群眾矛盾引起的，如征地賠償、環(huán)境賠償、用水用電等，特別是對那些因合理要求在政府方面得不到滿足而引起的沒有過激行為或雖有部分過激行為，但仍屬于一般性的群眾事件，要按照可散不可聚、可順不可激、可解不可結的原則處置，充分運用項目協(xié)調部門出面做工作，并尋求當?shù)卣姓挝坏拇罅χС郑M行勸阻、教育、疏導、緩解矛盾，決不可采取暴力等方式處置。六、工作措施1、要加強情報信息工作。各施工區(qū)域人員要運用各種公開、秘密的渠道和手段，密切注視和掌握各種社會動態(tài)，努力獲取深層次，預警性的情報信息，對各類突發(fā)性治安事件的苗頭和動向，要做到早了解、早掌握、早報告、早控制，力求把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內部。對收集到的重要情報信息，應及時向項目領導班子報道詳細情況，不得層層扣壓延誤，貽誤良機。2、要加強對策研究。各施工區(qū)域負責人必須充分認識當前施工環(huán)境及社會治安的嚴峻性，增強政治敏感性和警惕性，做好“可能出點亂子”的思想準備。對本地的熱點、難點”問題要加強對策研究。3、要做好裝備和物質保障工作。各施工區(qū)域，要配齊各種防護用品、通訊、交通、現(xiàn)場取證等器材。對各種器材，要進行經(jīng)常性的檢查、保養(yǎng)，保持良好的性能，保證旦有事，能拉得出、用得上。4、加強組織演練。項目部在制定預案的基礎上，要加強組織演練，加強內部鍛煉和提高隊伍的快速反應能力和實戰(zhàn)水平，保證一旦有事，臨時治安維護隊伍能拉得出、打得響。5、統(tǒng)一指揮、加強配合。參加制止事件的所有項目部人員，必須嚴格做到服從命令、聽從指揮，不允許擅離職守或自行其是。各小組要在指揮部的統(tǒng)一指揮下，加強配合，協(xié)調行動，充分發(fā)揮整體配合效能。6、依法辦事、文明施工。在處置突發(fā)性治安事件中，要講究政策策略和工作方法，所有項目部人員要嚴格依法辦事、文明勸導，防止因方法簡單授人以柄或激化矛盾。在制止過程中，要強硬措施和輿論攻勢相結合，做到邊驅散邊勸阻，陳述事件利弊，以盡快瓦解鬧事者的意志。對已被制服和暫時扣留的鬧事者，不準以各種形式進行體罰，等待移交公安機關。制止鬧事的項目部人員，除指定人員，一律不攜帶防身用具，遇到鬧事者暴力對抗時，要大膽使用防護用具加以制服，避免造成致命或重傷。內部應急電話5