廉橋藥都經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃<討論稿>作者：劉國治規(guī)劃背景廉橋，這個江南小鎮(zhèn)，曾因藥材市場的興起而名噪一時，一度名列國家中藥材市場的第三。廉橋人在坐擁這份榮譽的同時，也在國家經(jīng)濟高速發(fā)展的浪潮中逐漸喪失其競爭力。如今國家的新一輪經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃正緊鑼密鼓的進行，那么處在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的廉橋是否能重塑舊日輝煌就取決于廉橋人的集體智慧和勞動。鄙人不才，但愿為家鄉(xiāng)建設盡一份綿薄之力。在此拋出個人對廉橋發(fā)展的膚淺觀點恭呈鄉(xiāng)人面前，希冀能引起飽學之士和政商名流的重視。拋磚引玉只為引導對廉橋經(jīng)濟發(fā)展的廣泛討論，振臂一呼只為掀起對廉橋經(jīng)濟發(fā)展的建設熱潮。廉橋歷史廉橋，清代稱楮塘鋪，為通往省垣必經(jīng)之地。民國時以市民唐世茂為首捐款在當?shù)匦藿ㄒ蛔皹颍习傩召濏炂浞罟辛L，故將石拱橋取名廉橋。隋唐以來，這里的老百姓就以種植和經(jīng)營藥材為業(yè)。據(jù)傳，三國時，華佗為關羽治傷的藥就采于廉橋，明朝醫(yī)學家李時珍搜集本草綱目藥物標本時，也曾到這里住過半月之久。據(jù)光緒邵陽縣鄉(xiāng)土志載：楮塘鋪盛產(chǎn)玉竹參、茯苓、荊介、枳殼、柴胡、丹皮、白芍等。明清時代，寶慶東大路入廉橋橫過，東西兩頭連成一條小街，開有幾十家店鋪。民國17年(1928年)六月，潭寶公路建立了邵陽縣歷史上第一家汽車站，來此建房開店者日增，數(shù)年后發(fā)展成為一個擁有百余家店鋪的集鎮(zhèn)，商賈云集。二十世紀初，“楚天春”、“三益莊”、“松齡堂”等一批老字號藥店以其藥好價廉而在歷代名聞遐邇。解放前夕，當?shù)厥忻駷榘l(fā)揮本地優(yōu)勢，開設藥材莊行十余家，臨時從事藥材收購者數(shù)以千計，有的以此為處。解放后，1960年，婁邵鐵路從鎮(zhèn)中穿過，亦設車站，促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。藥材市場廉橋藥材市場東鄰省會長沙，西毗市府邵陽，南靠衡陽，北挨婁底，交通極為便利。婁邵鐵路、320國道平行穿鎮(zhèn)而過，火廉公路連接省道1814直播107國道，邵東機場距市場不足30公里。現(xiàn)擁有藥材及保健品門店1100多家，從業(yè)人員10000余人，經(jīng)營品種1260多種，年交易額46億元。1995年經(jīng)國家二部三局首批驗收合格，是全國十大藥材市場之一。徐家鋪木材市場位于320國道黑田鋪地段兩邊，本市場是中南地區(qū)最大的木材市場，產(chǎn)品輻射上海、武漢、廣州等地，帶動了黑田鋪、廉橋兩地經(jīng)濟發(fā)展，從業(yè)人員986人，年銷售額達10億元。邵東是湖南省民營經(jīng)濟改革與發(fā)展試驗區(qū)，民營經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，投資經(jīng)商環(huán)境寬松，市場繁榮、百業(yè)興旺。廉橋藥材市場更以傳統(tǒng)經(jīng)營的獨特優(yōu)勢，得天時、地力、人和，一派繁榮景象。工商、醫(yī)藥、衛(wèi)生藥檢、公安等部門駐場監(jiān)督管理，制度完善，質(zhì)量可靠，秩序井然。主要指標總行政區(qū)域面積98平方公里，城鎮(zhèn)建設面積達4.75平方公里。轄55個村，1個居委會，654個居民小組，總人口8.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.4萬人。共有耕地26419畝，其中水田16289畝，旱土10129畝，人均耕地0.4畝，且自然條件差。藥材種植2470余畝，100多個品種總產(chǎn)量達到3000噸，產(chǎn)值2000萬元。公路通車里程200多公里。2009年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.5億元，中藥材成交額46億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬元，財政總收入達1600多萬元，農(nóng)民人均純收入位列邵東縣第二位，達6419元。經(jīng)過多年的努力，形成了一所高級中學、三所初級中學、四個中心小學和九個村小的教學規(guī)模。地理位置簡要分析所處階段通過上述對廉橋鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、地理、科教人文等諸多方面的綜合分析得出：廉橋目前正處于城鎮(zhèn)發(fā)展的第二階段，城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，中藥材特色產(chǎn)業(yè)基本形成，木材市場亦有相當規(guī)模。中藥產(chǎn)業(yè)步入橫向多元化和縱向一體化的規(guī)模發(fā)展階段，戰(zhàn)略規(guī)劃尤顯重要。年代集鎮(zhèn)形成階段特色產(chǎn)業(yè)形成階段產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段結構調(diào)整階段廉橋目前正處于城鎮(zhèn)發(fā)展的第二階段，城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，中藥材特色產(chǎn)業(yè)基本形成，木材市場亦有相當規(guī)模。中藥產(chǎn)業(yè)步入橫向多元化和縱向一體化的規(guī)模發(fā)展階段，戰(zhàn)略規(guī)劃尤顯重要。城鎮(zhèn)發(fā)展階段曲線行業(yè)概述根據(jù)有關資料統(tǒng)計表明，湖南的中醫(yī)藥資源十分豐富，藥材種類2384種，占全國的18.7%；藥材總蘊藏量達1200余萬噸，年產(chǎn)量1.7萬多噸，居全國前列；全國361個重點中藥材品種中，湖南擁有241個，占全國的66.8%，居全國第2位。湖南還是全國8個中藥材種植基地省份之一，種植面積達411萬畝。改革開放以來，湖南中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入一個新時期。2006年，全省中成藥銷售收入46.99億元，同比增長22.8%，在全國排名第9位；中藥飲片7.51億元，同比增長30.5%；全省中藥銷售占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的49.09%。湖南省藥品零售連鎖企業(yè)40家，連鎖門店約2500個，單體藥店約8000個。2006年全省醫(yī)藥商業(yè)銷售總額超過120億元，居全國第9位。全省大型專業(yè)的中藥材市場有廉橋中藥材市場和岳陽花板橋中藥材市場以及高橋中藥材專業(yè)市場。另外省內(nèi)一部分大宗道地中藥材建立了專業(yè)藥材集散地,集散地具有一定的市場規(guī)模，在全國已具有了一定的知名度和影響力，如龍山的百合專業(yè)市場，有門面200多個；隆回小沙江的金銀花專業(yè)市場，有門面300多個；邵東"十里玉竹加工長廊"和靖州的茯苓專業(yè)市場等。SWOT分析綜合上述資料，歸納出影響廉橋發(fā)展的優(yōu)缺點如下：優(yōu)勢缺點1)地理區(qū)域較樂觀，且距縣城近2)全國聞名的中藥材市場3)民營經(jīng)濟頗具特色4)龐大的商人和營銷隊伍5)民間資本總量相對樂觀1)土地資源有限自然條件差2)水資源緊缺成為長期發(fā)展瓶頸3)交通形勢并不樂觀4)嚴重缺乏綜合管理類及專業(yè)類人才5)工業(yè)化滯后，特色產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模6)發(fā)展資金嚴重短缺機會威脅1)婁邵鐵路擴能改造、懷邵衡鐵路2)西部開發(fā)戰(zhàn)略、3)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、4)縣域經(jīng)濟及小城鎮(zhèn)建設5)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、新農(nóng)村建設1)大企業(yè)采購基地的建設使得藥材市場的作用逐漸降低2)大宗藥材的招標采購措施使得門店式的經(jīng)營模式喪失競爭力3)經(jīng)濟發(fā)展的滯后會被國家在新一輪開發(fā)規(guī)劃中喪失重要地位規(guī)劃要點戰(zhàn)略定位結合區(qū)域定位和行業(yè)定位這兩條坐標軸，廉橋的經(jīng)濟社會發(fā)展的定位可以從以下幾方面進行理解。1)廉橋藥材市場與長沙生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及湘西中藥材種植基地捆綁申報國家級中藥材產(chǎn)業(yè)園。（廉橋工貿(mào)基地+長沙科研基地+湘西種植基地）2)省級中藥產(chǎn)業(yè)中心，重點建制示范鎮(zhèn)。3)邵東生態(tài)新城核心片區(qū)。（廉橋鎮(zhèn)藥都產(chǎn)業(yè)園+邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園+生態(tài)家具建材產(chǎn)業(yè)園+生態(tài)農(nóng)業(yè)及中藥種植示范園+流澤鋁工業(yè)園）融城計劃廉橋鎮(zhèn)區(qū)與邵東縣城直線距離10公里左右，由上瑞高速、320國道、婁邵鐵路以及廉邵縣道（廉橋-流澤-黃彼橋-邵東）相連，且有邵東及廉橋兩個火車站，交通十分便利。這幾條公路所轄范圍區(qū)域面積大約為50多平方公里，關聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有邵東生大禾堂區(qū)、宋家塘區(qū)、廉橋鎮(zhèn)、黑田鋪鎮(zhèn)、流澤鎮(zhèn)及黃彼橋鄉(xiāng)。結合衛(wèi)星圖來看，此區(qū)域目前的經(jīng)濟特點可以概括為1城2市3點（邵東縣城+徐家鋪木材市場、廉橋藥材市場+流澤鎮(zhèn)、朝陽葡萄園、黃彼橋鄉(xiāng)），如下圖所示：就規(guī)劃而言，此區(qū)域整體概念上暫且稱之為邵東生態(tài)新城。她包括邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廉橋藥都產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)家居產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)及中藥種植示范園、流澤鋁工業(yè)園等五大園區(qū)。邵東生態(tài)產(chǎn)業(yè)園政府已做詳細規(guī)劃，招商引資和園區(qū)建設如火如荼，總投資120億的邦盛鳳凰城項目更是將生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展推向高潮。廉橋藥都產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，項目建設亦是風生水起，是本次規(guī)劃的重點，后文更有詳細的闡述。生態(tài)家具產(chǎn)業(yè)園是基于現(xiàn)有木材市場之上向木材型材加工、家具生產(chǎn)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)縱向拓展，是集貿(mào)易、加工、生產(chǎn)于一體的新型工貿(mào)園區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)及中藥材種植示范園區(qū)是針對園區(qū)水利、土壤、地質(zhì)特點，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、新型農(nóng)村建設等因素而構建的特色農(nóng)副產(chǎn)品、地道中藥材的種植示范區(qū)。流澤鋁工業(yè)園的特點主要包括鋁制品生產(chǎn)、玉竹專型合作社、楊梅規(guī)模種植。邵東生態(tài)新城五大園區(qū)的布局如下圖所示：廉橋鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟布局大概可分為核心經(jīng)濟區(qū)、新經(jīng)濟區(qū)、發(fā)展儲備區(qū)以、北部特色農(nóng)林及中藥材種植區(qū)四大區(qū)塊。核心區(qū)塊指目前城鎮(zhèn)建制區(qū)和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的總體概念輪廓；新經(jīng)濟區(qū)是包含工業(yè)區(qū)、木材市場、朝陽葡萄園、特色農(nóng)業(yè)及中藥材種植示范園在內(nèi)的整體概念板塊；北部區(qū)域主要是指中藥材規(guī)模種植及新型農(nóng)業(yè)區(qū)；儲備區(qū)主要是為城區(qū)的遠期發(fā)展提供必要的戰(zhàn)略預備。其中，沿320國道、上瑞高速、婁邵鐵路的橫向輻射帶將成為廉橋經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域亦是城鎮(zhèn)發(fā)展的核心區(qū)域。東西走向的核心發(fā)展軸為城鎮(zhèn)空間布局指定了方向，南北走向的3條經(jīng)濟發(fā)展延伸軸也將帶動北部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。各經(jīng)濟區(qū)塊的規(guī)遵循持科學發(fā)展觀的引領，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。其空間布局及重要交通路線走向如下圖所示：與之相適應的廉橋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟布局、城區(qū)建設以及重點項目庫如下圖表所示：縱觀廉橋藥都的經(jīng)濟發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀及未來，為達到上述之規(guī)劃目標，還有一個十分重要的問題需要討論，那就是經(jīng)濟發(fā)展的引擎問題。綜合政治、經(jīng)濟、社會、人文、地理等各要素的調(diào)研和系統(tǒng)分析，筆者在此給出了承天時、地利、人和的“四輪驅動”經(jīng)濟發(fā)展引擎模式，如下圖所示：在政策引領、交通牽引、產(chǎn)業(yè)拉動和體制創(chuàng)新的四輪驅動下，通過如此幾番“點成塊，塊連線、線成帶、帶連塊、塊成片”的發(fā)展，廉橋藥都的發(fā)展藍圖將更加清晰。一體化戰(zhàn)略廉橋藥都的一體化戰(zhàn)略是指基于目前中藥材市場的價值鏈縱向延伸，它主要包括地道中藥材規(guī)模種植、中藥材的規(guī)范初次加工（中藥飲片生產(chǎn)）、中成藥生產(chǎn)企業(yè)的引進和培育、研發(fā)環(huán)節(jié)業(yè)務拓展、醫(yī)藥流通公司的成立和發(fā)展。屆時廉橋藥都將會成為集中藥材種植、加工、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的科工貿(mào)現(xiàn)代化中藥平臺。如下圖所示：多元化戰(zhàn)略廉橋藥都的多元化戰(zhàn)略是指基于目前中藥材市場的橫向拓展，它主要包括銷售品類的擴展、交易方式的創(chuàng)新、業(yè)務領域的拓新三種途徑以及與之相配套的體制創(chuàng)新與建設。銷售品類拓展是指西藥市場建設、保健品市場壯大、中藥飲片的規(guī)范、中藥萃取物及西藥原材料的銷售；交易方式創(chuàng)新則包含網(wǎng)絡虛擬市場、電子交易大廳、坐銷行銷聯(lián)動、組團及公司化運作、會展營銷等手段；業(yè)務領域拓新則包括中介擔保交易、藥酒藥膳藥茶領域的探索、中藥種子種苗的培育及銷售、研發(fā)成果交易平臺等領域。如下圖所示：人才戰(zhàn)略人才的嚴重短缺一直是困擾廉橋藥都發(fā)展的短板，那么制定科學的人才戰(zhàn)略則迫在眉睫。概而言之，這項重大工作需要從以下幾方面入手：人才培養(yǎng)：義務教育階段重點在增加中藥材種植技術教育課程，高職階段增設經(jīng)營管理、市場營銷、中藥類專業(yè)學科，努力爭取建設一所學科全面的中醫(yī)藥大學或分校。人才引進：出臺一系列鼓勵措施，吸引本地人才及外來人才，重點引進經(jīng)濟管理類和中藥專業(yè)類高級人才。人才應用：建立與之相適應的人才激勵機制、績效考核機制、科學管理因人制宜真正做到人盡其才。干部培訓：在干部隊伍的建設中加強對干部的必要培訓，建立一支執(zhí)政為民的高品德、高素質(zhì)、高效率的干部隊伍。交通建設與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，廉橋的交通還算得上是湖南省內(nèi)的交通重鎮(zhèn)。婁邵鐵路的擴能改造、懷邵衡鐵路的新建、滬昆高鐵、衡邵高速的通車、婁衡高速的新建、邵東機場的規(guī)劃等國家重點交通工程將使得這一優(yōu)勢更為突出。為打造真正的交通重鎮(zhèn)，廉橋的交通規(guī)劃建設上要重點抓好如下幾方面的工作：一、婁邵鐵路廉橋站等級、建設規(guī)模、?？苛熊噷?shù)等（可能性比較大）。二、懷邵衡鐵路走向盡可能從廉橋站引出再連接水東江至衡陽，至少也要建立一條連接線（可能性比較?。Ｈ?、與黑田鋪鄉(xiāng)聯(lián)合爭取廉橋至邵坪高速的連接線（可能性比較大）。四、廉橋至火廠坪鎮(zhèn)公路的升級改造，（如此可經(jīng)火廠坪連接至衡邵高速）。五、加強與流澤鄉(xiāng)、團山鎮(zhèn)之間鄉(xiāng)道的升級（如此更可發(fā)揮婁衡高速的作用）。六、沿婁邵鐵路走向連接邵東至廉橋的新高等級公路建設（更能加強邵東與廉橋兩個火車站的協(xié)調(diào)，以及生態(tài)新城各區(qū)塊的緊密聯(lián)系）。七、通村工程的科學利用（尤其是邵東生態(tài)新城領域內(nèi)的村莊道路要符合生態(tài)新城的整體規(guī)劃要求）。八、加強農(nóng)村公交營運方式、線路、車輛、價格等各方面的綜合改建，彰顯公交的便民、利民性質(zhì)。新農(nóng)村建設在廉橋的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。新農(nóng)村建設自然也是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中一個必不可少的組成部分。新農(nóng)村的建設的重點主要包括一、加強對農(nóng)村道路的改造，改善農(nóng)民的出行條件。二、加強對農(nóng)村飲水、能源等基礎建設，改善農(nóng)民的生活條件。三、加強農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)作物的收成及耕種效率，降低耕作成本。四、加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作，使農(nóng)民老有所養(yǎng)。五、加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的建設，使農(nóng)民病有所醫(yī)。六、加強對農(nóng)民的扶持力度，逐步提高農(nóng)村低保標準。七、加強對農(nóng)民工的關懷，充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動力的價值。八、加強農(nóng)村專業(yè)合作社的建設，使農(nóng)村經(jīng)濟更上一臺階。九、加強農(nóng)村民主改革，引導和監(jiān)督村官普選制。十、加強城鎮(zhèn)經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射能力，真正做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。