認清形勢 明確任務(wù) 有針對性地做好信訪工作(一)sO100今年以來，經(jīng)過各級的共同努力,信訪穩(wěn)定工作取得了明顯的成績,我區(qū)的信訪工作在全市仍然處在靠前位次，受到市信訪領(lǐng)導小組的好評。其特點主要是“四個到位”。領(lǐng)導重視到位。區(qū)委、區(qū)政府對信訪工作高度重視，列入了重要議事日程。一是多次召開區(qū)委常委會、政府常務(wù)會議和信訪聯(lián)席會議，研究部署信訪工作，聽取有關(guān)案件辦理情況匯報，集中解決重大信訪問題。區(qū)里先后制定出臺了關(guān)于在區(qū)四大班子領(lǐng)導中實行“一崗三責”制度、開展“四比四看”活動的意見、關(guān)于進一步加強信訪工作的意見、信訪工作責任追究制度等一系列政策措施。二是主要領(lǐng)導親自接待上訪群眾。書記、區(qū)長專門抽時間接待李鄉(xiāng)宦、郭莊、三曹和98級師范生家長上訪代表，聽取群眾意見，親自做群眾的思想工作，督辦重要信訪案件。三是嚴格落實“一崗雙責”制度。區(qū)四大班子領(lǐng)導對各自分管系統(tǒng)和聯(lián)系單位出現(xiàn)的信訪問題，做到包接待、包處理、包穩(wěn)定。我區(qū)共有25名縣級領(lǐng)導參與了信訪案件的包案處理。實現(xiàn)了黨政領(lǐng)導有任務(wù)，人大、政協(xié)齊參與的良好局面。特別是在處理復雜信訪問題上落實了領(lǐng)導包案責任制。制度堅持到位。做好信訪穩(wěn)定工作，必須依靠制度，經(jīng)常抓、反復抓、長期抓。我區(qū)的信訪形勢之所以比較好，就是因為我們各項制度堅持到位。去年我們通過建立嚴格的責任追究制度，狠抓督查和考核，確保了信訪工作八項制度的落實，收到了良好效果。全年共有20位區(qū)黨政領(lǐng)導參加了38個領(lǐng)導接待日。25名縣級領(lǐng)導參與了信訪案件的包案處理。領(lǐng)導閱批群眾來信21案。今年我們繼續(xù)堅持領(lǐng)導接待日、干部下訪和領(lǐng)導包案制度，既了解掌握了情況，又現(xiàn)場解決了一些問題，進一步密切了干群關(guān)系。工作扎實到位。在各級各部門的高度重視下，我們建立健全了從堅持不安定因素和矛盾的排查、領(lǐng)導包案化解，到信訪信息的上報、信訪事項的受理、辦理等一套高效的運行機制，促進了信訪工作的有序運轉(zhuǎn)。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處在每個村、社區(qū)、重點企業(yè)都設(shè)有信訪聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮其緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)和上報不安定因素。比如一塑料職工因“三金”和生活費問題組織赴市上訪，得到信息后，區(qū)、辦事處兩級及時到企業(yè)做職工的穩(wěn)定工作，區(qū)政府還就此問題向市里專門打了報告，要求市里撥付職工的基本生活費，使這一問題得到妥善解決，避免了一批大規(guī)模赴市上訪。區(qū)民政局在復退軍人反映問題過程中既主動講明政策，又幫助個別上訪人解決確實存在的生活困難問題，使他們穩(wěn)定在當?shù)?，增強了他們對政府辦實事的信任感，有效維護了我區(qū)社會大局的穩(wěn)定。責任追究到位。信訪工作的目的就在于解決問題，明確責任，維護秩序。我們嚴格按照區(qū)信訪工作責任追究制度的規(guī)定，追究各級各部門具體工作人員的責任。對因工作不力，致使肖莊村王一巴在“十一”期間赴京非正常上訪，給我區(qū)造成不良影響的包案領(lǐng)導提出了嚴肅批評，責成其寫出深刻檢查，對直接責任人給予了黃牌警告；對因排查不到位，信息上報不及時而造成群眾集體赴市上訪的輕工路辦事處給予了通報批評。(二)當然，我們也應清醒地看到當前我區(qū)信訪工作還面臨著嚴峻的形勢，尤其是上訪數(shù)量和批次一直居高不下，化解矛盾，做好穩(wěn)定的工作任務(wù)仍然很重。其原因主要是“四個不夠”。認識程度不夠。個別單位領(lǐng)導對信訪穩(wěn)定工作，思想上重視不夠，沒有真正列入黨委和政府的重要議事日程，是想起來抓一抓，有了上訪抓一抓，領(lǐng)導強調(diào)時抓一抓，沒有真正形成自覺主動抓的意識。有的甚至對上訪群眾反映的問題害怕管、不愿管，推諉敷衍。一是矛盾排查、消除不安定因素機制落實不到位，對本單位的情況不明，群眾到上級上訪了還不知道，說不清楚。二是出了信訪問題主要領(lǐng)導不能及時到現(xiàn)場勸返，有時區(qū)領(lǐng)導都在第一時間趕到現(xiàn)場勸返，而有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處領(lǐng)導卻不能趕到現(xiàn)場做群眾的工作。三是有的領(lǐng)導見群眾上訪就煩，不敢面對上訪群眾，不去接待上訪群眾，做耐心細致的工作，而是把矛盾上交，導致越級上訪。四是基層信訪隊伍建設(shè)薄弱。有些信訪工作人員素質(zhì)不高，有的基層單位將臨時人員或待分流人員安排到信訪辦，甚至出現(xiàn)了信訪辦人員上訪的現(xiàn)象。這不得不引起我們的高度重視。積極預防不夠。做信訪工作必須堅持預防方針，打主動仗。我們有些單位在這方面做得不是很好，存在被動應付的現(xiàn)象。新的信訪條例頒布實施后，不知道充分利用這個契機，加大宣傳教育，營造環(huán)境氛圍的工作；單位比較穩(wěn)定時缺乏憂患意識，盲目樂觀，不排查隱患，不主動做工作；出現(xiàn)問題時又慌了手腳，抓不住主要矛盾，有針對性的采取措施，化解矛盾解決問題；還有的工作被動應付，有時連上級領(lǐng)導機關(guān)交辦的問題也解決不好，造成群眾重復上訪，工作處于被動局面。協(xié)調(diào)處理不夠。部分單位和領(lǐng)導對初信初訪重視不夠，對出現(xiàn)問題的處理不及時、不到位，導致大量的初信初訪演變成重復訪和越級訪。個別單位出現(xiàn)越級上訪后，不是認真了解情況，迅速采取措施，把人員控制在當?shù)?，把問題協(xié)調(diào)解決在基層，而是一接了之，甚至有些上訪問題本來很小，處理起來也很簡單，就是因為處理不及時，協(xié)調(diào)不到位，導致小事鬧大，影響較差，結(jié)果領(lǐng)導不高興，群眾不滿123下一頁 第 5 頁 共 5 頁