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1、文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)
晚近國(guó)際雙邊投資條約中國(guó)民待遇的發(fā)展
文章來源 畢業(yè)論文網(wǎng)
晚近國(guó)際雙邊投資條約中國(guó)民待遇的發(fā)展
從馬克思主義的普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)來看,世界上的一切事物都是普遍聯(lián)系的,這就要求我們要用聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)來分析問題。因此,要全面、客觀的分析晚近時(shí)期中國(guó)雙邊投資條約中國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展,就必須先了解整個(gè)國(guó)際投資領(lǐng)域中雙邊投資條約的發(fā)展,才能比較全面、客觀的分析中國(guó)雙邊投資條中的國(guó)民待遇問題。
(一)國(guó)際雙邊投資條約的新動(dòng)向
以國(guó)際投資條約為主體的國(guó)際投資法的實(shí)踐大致肇事于20世紀(jì)50年代末。20世紀(jì)80年代之前國(guó)際投資條
2、約以強(qiáng)化投資保護(hù)為中心目標(biāo),而20世紀(jì)80年代尤其是90年代之后,國(guó)際投資條約以追求投資自由化為新目標(biāo)。前一階段的投資條約模式以 “歐式”雙邊條約為主流模式,后階段以“美式”雙邊投資條約為典型代表(從數(shù)量上看,美國(guó)不是締結(jié)雙邊投資條約最多的國(guó)家,但其簽訂的雙邊投資條約對(duì)國(guó)際投資法的影響是最大的)。[1]
20世紀(jì)80年代初,美國(guó)開始了締結(jié)雙邊投資條約的旅程。從其簽訂的第一個(gè)雙邊投資條約可以看出:美國(guó)從一開始就堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)投資保護(hù)與投資自由,1994年美國(guó)雙邊投資范本繼承了高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則并進(jìn)一步提高了投資自由化水平;2004年,美國(guó)總結(jié)以往雙邊投資
3、條約的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)其1994年的BIT(Bilateral Investment Treaty)范本作了修訂,發(fā)布了新的2004年BIT范本。這一范本是迄今美國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)的投資保護(hù)與投資自由的雙邊投資協(xié)定的頂峰之作。以此范本為基礎(chǔ),許多國(guó)家都接受了此標(biāo)準(zhǔn),甚至有些發(fā)展中國(guó)家也接受了此標(biāo)準(zhǔn)而與美國(guó)簽訂了雙邊投資條約。
(二)國(guó)際雙邊投資條約中國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐
在國(guó)際投資條約的實(shí)踐中,由于歷史或經(jīng)濟(jì)等其它原因,各國(guó)根據(jù)本國(guó)國(guó)情,對(duì)國(guó)民待遇采取了不同措施。一些國(guó)家的雙邊投資條約中根本沒有國(guó)民待遇的相關(guān)規(guī)定,而有的國(guó)家則規(guī)定了國(guó)民待遇。不過,從各國(guó)實(shí)踐來看,大多數(shù)國(guó)家都 在雙邊投資約中加入了國(guó)民待遇
4、條款。另外,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的國(guó)家在給予外資國(guó)民待遇時(shí)也會(huì)存在許多差別。筆者從國(guó)民待遇給予的范圍不同,并借鑒其他學(xué)者的觀點(diǎn),將國(guó)民待遇做出以下分類分析:
1.不完全的準(zhǔn)入后國(guó)民待遇
不完全的準(zhǔn)入后國(guó)民待遇是一種有限的國(guó)民待遇,即東道國(guó)在外資準(zhǔn)入后階段給予外國(guó)投資者以國(guó)民待遇的同時(shí)保留著較大的自由裁量權(quán)。采取這種方式的國(guó)家的基本情況往往是:市場(chǎng)機(jī)制不完善,國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,本國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)經(jīng)受不起外來強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的沖擊,使該國(guó)不得不運(yùn)用國(guó)家宏觀政策給予這些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)特殊護(hù)。1988年中日簽訂的雙邊投資條約中的國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)就屬于此類。中國(guó)在雙邊投資條約中給予外資有限的國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)是符合當(dāng)時(shí)中國(guó)
5、的具體國(guó)情的。該協(xié)定規(guī)定:若因公共秩序、國(guó)家安全或國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展所需,可以對(duì)外資實(shí)行差別待遇。
2.完全的準(zhǔn)入后國(guó)民待遇
國(guó)家締結(jié)雙邊投資條約時(shí)采取這種模式,主要是出于對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)十分重要的產(chǎn)業(yè)或稚嫩產(chǎn)業(yè)給予例外保護(hù)的考慮。簽署此類雙邊投資條約的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,只是出于對(duì)國(guó)家重點(diǎn)利益的考慮,才做出了一些例外規(guī)定。這種雙邊投資條約中對(duì)國(guó)民待遇的表述往往采用“類似情況”或“不低于”;沒有地方政府措施的例外規(guī)定,在適用上不區(qū)分法律的和事實(shí)的兩種情況;同時(shí),與其他條款如公平公正待遇、最惠國(guó)待遇條款一并使用。簽署這類雙邊投資條約的國(guó)家有英國(guó)、德
6、國(guó)、法國(guó)等。[1]
3.不完全的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇
將國(guó)民待遇從準(zhǔn)入后階段擴(kuò)展到了準(zhǔn)入前階段。它的適用范圍和方式都是被明確規(guī)定和限制了的,需要東道國(guó)的特別同意才可以適用。采用這種國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家,其經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放程度較廣,這就需要其本國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)有足夠的實(shí)力來抵抗外資的沖擊。
4.完全的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇
這種以高度投資自由化為目標(biāo)確立國(guó)民待遇標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定,通常都是在兩個(gè)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)且經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)的國(guó)家之間締結(jié)的。因?yàn)檫@種完全的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇將帶來很大的風(fēng)險(xiǎn),必須要很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能經(jīng)受住。2002年,日本與韓國(guó)締結(jié)的雙邊投資協(xié)定中第二款規(guī)定:在投資的設(shè)立、獲得、擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)、管理、維持、使用、享有、出售及其它處分方面,每一締約方在其境內(nèi)需給予另一締約方投資者及其投資以不低于其本國(guó)投資者及其投資在類似情況下所享有的待遇。韓國(guó)近年來發(fā)展速度很快,從其與日本簽署這樣高標(biāo)準(zhǔn)的投資協(xié)定的一個(gè)側(cè)面就可看出韓國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力如何。但目前,愿意簽署這種雙邊投資條約的國(guó)家還寥寥無幾。