固西公路A5合同段民爆物品被盜、丟失和意外爆炸事故應(yīng)急預(yù)案中鐵十四局固西公路A5合同段項目經(jīng)理部民爆物品被盜、丟失和意外爆炸事故應(yīng)急預(yù)案一、編制目的貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本，和諧發(fā)展”的原則，預(yù)防民用爆炸物品被盜、丟失和意外爆炸事故事件的發(fā)生及事故事件發(fā)生后的快速處理工作，將事故的損失降到最低點，使工程建設(shè)的安全管理、文明施工更加規(guī)范化、科學(xué)化、標準化，以期獲得更好社會效益。二、編制依據(jù)（一）設(shè)計文件；（二）固西公路A5合同段實施性施工組織設(shè)計。（三）固西公路A5合同段危險源調(diào)查表、評價表。三、編制原則為了貫徹安全生產(chǎn)“預(yù)防為主的”的原則，落實項目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理目標，結(jié)合施工過程中可能出現(xiàn)的民爆物品被盜、丟失和意外爆炸重大安全隱患，為了確保維護企業(yè)員工生命和財產(chǎn)安全，建立和完善重大危險源預(yù)防體系，特制訂本預(yù)案。四、組織機構(gòu)與資源配置（一）項目部成立民爆物品事故（事件）應(yīng)急救援小組， 應(yīng)急救援組織機構(gòu)項目部應(yīng)急救援小組應(yīng)急救援小組長應(yīng)急救援小組辦公室善后處理組疏散警戒組后勤保障組設(shè)備物資組醫(yī)療救護組應(yīng)急搶險組調(diào)度中心組組 員組 員組 員組 員組 員組 員組 員現(xiàn)場值班干部組織人員自救（二）應(yīng)急救援組成員組 長：任和祥副組長：焦目建、董淑民成 員：賈紅虎、周長贊、徐福剛、高文占、李良、宋利、胡少青、高翔、謝紅倉、李大森、安慧軍、馬洪敬、范廣明應(yīng)急救援小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。值班電話： 18152571234,18152578602,18152578635。工區(qū)應(yīng)急救援組服從項目部應(yīng)急小組的有關(guān)工作安排。（三）職責1、項目部應(yīng)急救援小組職責（1）負責項目民爆物品事故（事件）的應(yīng)急管理，履行應(yīng)急職守，信息收集、分析與對外報告和發(fā)布確認。（2）組織、協(xié)調(diào)和參與項目民爆物品重大以上事故（事件）的應(yīng)急搶險和調(diào)查、處置。（3）對項目上民爆物品發(fā)生的重大以下事故（事件）的原因、性質(zhì)進行確認，并對責任單位、責任人給予行政處分處罰。（4）為事故（事件）調(diào)查提供專家服務(wù)和技術(shù)支持，應(yīng)急設(shè)備、物資和經(jīng)費的調(diào)配。（5）組織開展應(yīng)急知識宣傳教育。2、應(yīng)急救援組組長職責（1）事故發(fā)生后，立即通知項目部應(yīng)急小組辦公室，并根據(jù)情況宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）負責現(xiàn)場搶險工作的指揮、協(xié)調(diào)其他各小組的工作；（3）根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況，有危及周邊單位和人員的險情時，立即組織人員和物資疏散工作；（4）及時向上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報告事故的發(fā)展情形；（5）配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查、處理；（6）負責傷亡事故的善后處理工作；（7）負責對外新聞媒體的發(fā)言工作；（8）負責恢復(fù)現(xiàn)場的施工生產(chǎn)組織。3、應(yīng)急救援組副組長職責（1）協(xié)助應(yīng)急救援小組組長工作，在應(yīng)急救援小組組長的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作；（2）應(yīng)急救援組組長不在現(xiàn)場時，負責履行現(xiàn)場指揮職責。4、各成員職責（1）當發(fā)生民爆物品流失、意外爆炸事故時，在應(yīng)急救援小組長的指揮下，積極有序進行搶險救援工作。（2）積極配合做好應(yīng)急救援結(jié)束后的各項工作。（3）各小組在組長不在的情況下，副組長或第一組員負責履行組長的職責，全力配合指應(yīng)急救援小組的應(yīng)急救援工作。5、現(xiàn)場值班干部及所有作業(yè)人員事故發(fā)生后，現(xiàn)場的值班干部立即組織現(xiàn)場人員撤離到安全位置避險，并對受困人員進行思想教育及安慰，穩(wěn)定人員的思想情緒，確保受困人員能得到妥善的安置。在有條件的情況下開展自我救援，以期能盡快搶險，開辟一條脫生路，組織人員脫險。受困現(xiàn)場情況復(fù)雜，安全狀況不明，立即組織人員躲避到安全位置等待救援。（四）成立應(yīng)急工作小組應(yīng)急救援小組下設(shè)7個工作小組，分別是：調(diào)度中心組、應(yīng)急搶險組、醫(yī)療救護組、設(shè)備物資組、后勤保障組、疏散警戒組和善后處理組。1、工作小組組織機構(gòu)及電話（1）調(diào)度中心組組長：董淑民 電話；18152571234組員：謝紅倉（2）應(yīng)急搶險組組長：徐福剛 電話：18152578686副組長：胡少青 電話：18152578626組員：安慧軍、董成周、及應(yīng)急救援隊成員（3）醫(yī)療救護組組長：李藏周電話：18152578652組員：李萍 張卜愛、譚鳳（4）設(shè)備物資組組長：宋利 電話：18152578653組員：、林杰 楊正鳳、趙寶石（5）后勤保障組組長：焦目建 電話：18152578688組員：渠繼策、（6）疏散警戒組組長：郭玉杰 電話：18152578635組員：范廣明、馬洪敬、李大森（7）善后處理組組長：高文占 電話：18152573023組員：高啟航 、韓重陽2、工作組職責1、調(diào)度中心組1）接到現(xiàn)場緊急通知后及時準確通知應(yīng)急指揮部和工作組人員；2）負責協(xié)調(diào)各工作組應(yīng)急人員；3）根據(jù)應(yīng)急救援小組組長指示向上級報告、對外求助和對外發(fā)布信息。2、應(yīng)急搶險組1）接到通知以后立即組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場；2）服從應(yīng)急救援指揮部安排，積極有序的實施應(yīng)急搶救。3、設(shè)備物資組1）負責快速向事故現(xiàn)場提供搶險設(shè)備、物資；2）負責應(yīng)急電力、設(shè)備、機械的操作與控制。4、醫(yī)療救護組1）負責攜帶急救醫(yī)療器械、藥品、用具前往事故現(xiàn)場；2）及時對傷員進行現(xiàn)場緊急救治；3）協(xié)助當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)實施傷員救助并負責辦理治療手續(xù)。5、疏散警戒組1）負責現(xiàn)場人員的疏散工作；2）負責事故現(xiàn)場的警戒工作。6、后勤保障組1）負責搶險救援工作人員的食宿并提供必要的辦公用品；2）負責外部接待工作。7、善后處理組1）負責現(xiàn)場的清理工作；2）負責對外理賠工作；3）負責傷亡事故的賠償處理工作；4）參與事故調(diào)查、分析和總結(jié)教訓(xùn)。（四）成立救援隊伍隧道一隊：隊長：王淵朝；成員：隧道一隊全體人員。隧道二隊：隊長：鄭禎忠；成員：隧道二隊全體人員。（六）搶險救災(zāi)物資備置結(jié)合指揮備置了通訊設(shè)備，醫(yī)療器械和藥品，救援器材和行走機械設(shè)備等。五、工作程序(一)應(yīng)急響應(yīng)分級1、級應(yīng)急：發(fā)生較大及以上安全事故與破壞事故事件；2、級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生一般安全事故（死亡12人或一次重傷三人以上，10人以下）與破壞事故事件/突發(fā)事故事件；3、級應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生輕傷、重傷事故與破壞事故事件。（二）預(yù)防機制1、項目經(jīng)理部組織施工危險源調(diào)查、辨識和評價，并發(fā)布危險源清單與重大危險源情況，制定工程應(yīng)急救援預(yù)案。各工區(qū)認真按預(yù)案的內(nèi)容配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援人員和救援器材、設(shè)備，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要及時為應(yīng)急工作提供人員、技術(shù)、物資、信息、通訊和交通保障。2、按要求進行預(yù)案的傳達與培訓(xùn)和模擬演練，使員工熟知預(yù)案，提高自身保護和抗災(zāi)、救災(zāi)能力。定期檢查本單位各項應(yīng)急預(yù)案的落實情況，適時組織應(yīng)急救援演練。遇到險情，要立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，清醒有序處理現(xiàn)場救援工作，并及時報告。3、應(yīng)急救援工作需多個行業(yè)部門配合的，項目部應(yīng)急小組在公司、建設(shè)指揮部和本地區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與公安、消防、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門及時溝通，密切合作，共同開展應(yīng)急搶險救援工作。4、預(yù)防民爆物品被盜、丟失和意外爆炸一般性技術(shù)方案：1）爆破施工設(shè)計專項方案管理根據(jù)國家民用爆炸物品安全管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法第三十八條要求：施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計的內(nèi)容，對“爆破工程”應(yīng)編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。要求隧道技術(shù)負責人針對隧道不同圍巖級編制相應(yīng)的隧道爆破施工設(shè)計方案。路基如需爆破，須另外編制專項的路基爆破施工設(shè)計方案，并經(jīng)有關(guān)單位審批后，并對作業(yè)人員進行專項交底培訓(xùn)后實施。2）爆破持證管理爆破施工的“四大員”(爆破員、庫守員、技術(shù)員、安全員)必須按屬地化管理的要求，涉爆作業(yè)人員持有濟寧市公安局頒發(fā)的爆破員證、安全員證、保管員證、技術(shù)員有效證件方許上崗作業(yè)。民用爆炸物品存放庫必須經(jīng)地方公安局驗收并持有爆炸物品使用許可證、爆炸物品儲存許可證、書面審批許可后方準投入使用。庫管人員有責任確認庫房區(qū)域消防、防雷及防盜等設(shè)施的有效性。3）嚴格爆炸物品安全管理規(guī)章制度在實施民用爆炸品使用時，必須嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理部各項規(guī)章制度，以防止民用爆炸物品被盜、丟失及其意外爆炸事故。相關(guān)規(guī)章制度主要有爆破器材倉庫管理制度、爆破器材運輸、爆破器材領(lǐng)發(fā)、爆破器材使用、爆破器材檢查等制度。特別在此明確爆炸器材檢查要求： 物資部門每星期必須進行二次爆炸物品安全檢查，檢查要有記錄。對查出的問題，要有整改措施。 安質(zhì)部每星期必須進行一次爆炸物品安全檢查，檢查要有記錄。對查出的問題，要有整改措施。 項目部每月匯同安質(zhì)部、物資部、工程部進行安全專項大檢查。4）嚴格爆破施工安全規(guī)程洞內(nèi)洞外進行爆破作業(yè)時，必須統(tǒng)一指揮，專人進行安全防護。 進行爆破時，所有人員應(yīng)撤至不受有害氣體及飛石傷害地點，其安全距離一般為：l 獨頭坑道不少于200m。l 相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100m。l 相鄰的平行坑道，橫道及橫洞間不少于50m。l 單、雙線上半斷面開挖時不少于500m。l 單、雙線全斷面開挖時不少于500m。 每日放炮時間及次數(shù)，應(yīng)根據(jù)施工條件有明確規(guī)定，裝藥離放炮時間不應(yīng)過久，一般不應(yīng)超過2小時。遇有下列情況時，嚴禁裝藥爆破：l 照明不足。l 工作面巖石破碎尚未支護。l 發(fā)現(xiàn)流沙、流泥未經(jīng)妥善處理。l 可能有大量溶洞水及高壓涌出地段。瓦斯隧道須嚴格執(zhí)行一炮三檢制（即裝藥前、點炮前和放炮后須檢測瓦斯含量）。裝藥時嚴禁火種、無關(guān)人員與機具等均應(yīng)撤至安全地點。特別提醒的是，在進行加工或裝炮作業(yè)時，電氣焊等動火必須嚴格控制。爆破工必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗。應(yīng)使用規(guī)定的工具，按要求裝藥，堵炮泥，聯(lián)系并檢查。不得使用TNT（三硝基笨）和黑色火藥等產(chǎn)生大量有害氣體的炸藥。爆破后必須經(jīng)過通風排煙，才準檢查人員進入工作面，且其相距時間最少不得少于15分鐘，并經(jīng)過以下各項檢查和妥善處理后，其他工作人員才準進入工作面。l 有無瞎炮及可疑現(xiàn)象。l 有無殘余炸藥及雷管。l 頂板及兩幫有無松動石塊。l 支護有無損壞與變形。當發(fā)現(xiàn)瞎炮時，必須由原爆破人員按規(guī)定進行處理。嚴禁在炸藥加工房以外地點改裝藥包等加工作業(yè)。為防止點炮中途發(fā)生照明熄滅，爆破工應(yīng)隨身攜帶手電筒，并設(shè)應(yīng)急照明。鉆眼時禁止鉆殘眼。鉆眼與裝炮一般不得平行作業(yè) 兩個工作面接近貫通時，應(yīng)加強兩端的聯(lián)系與統(tǒng)一指揮。當兩端工作面距離余留八倍循環(huán)進尺時（最小不得少于15m），應(yīng)停止一端工作，將人員及機具撤走，并在安全距離處設(shè)立警告標志。 爆破器材的加工，應(yīng)在遠離洞口與50m以外的加工房中進行，若洞口距工作面超過1000m時，可在適當?shù)囟卧O(shè)立洞內(nèi)加工房，并應(yīng)符合下列規(guī)定：存儲藥量僅限于當班用完。深度應(yīng)大于10m，應(yīng)于隧道中線有60度的交角，并設(shè)立兩道外開的門。設(shè)立明顯標志和防爆與專人看守。洞內(nèi)加工房設(shè)在堅固巖層中，并應(yīng)做好防水與必要的支護。裝藥時嚴禁火種。無關(guān)人員與機具等均應(yīng)撤至安全地點。爆炸物品提前領(lǐng)入洞內(nèi)且未裝藥前，要求將其臨時存放在帶鎖的鐵(木)箱內(nèi)。雷管與炸藥(導(dǎo)爆索)要求分開存放，間距不小于20m。隧道一端有幾個工作面放炮或兩端已打通，有幾個工作面放炮時，必須有專人統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)放炮時間，加強聯(lián)系和警戒，切實防止作業(yè)人員誤入危險區(qū)。在施工時，應(yīng)認真如實填寫“爆破消耗記錄”。（三）應(yīng)急響應(yīng)1、當發(fā)生民爆品被盜、丟失或意外爆炸突發(fā)事故時，現(xiàn)場人員不要緊張，慌亂，要聽從現(xiàn)場的值班干部的指揮，有秩序地撤離和處置。現(xiàn)場的值班干部立即組織現(xiàn)場人員撤離到安全位置避險，并對受困人員進行思想教育及安慰，穩(wěn)定人員的思想情緒，確保受困人員能得到妥善的安置。在有條件的情況下開展自我救援，以期能盡快搶險，開辟一條脫生路，組織人員脫險。受困現(xiàn)場情況復(fù)雜，安全狀況不明，立即組織人員躲避到安全位置等待救援，并立即清點現(xiàn)場施工人員數(shù)量，同時立即將人員傷亡、失蹤及現(xiàn)場情況立即電話通知應(yīng)急救援小組組長和調(diào)度中心組。2、應(yīng)急救援小組組長接到報告后，根據(jù)事故情況立即通知調(diào)度中心組啟動應(yīng)急救援預(yù)案，并立即前往事故現(xiàn)場。3、調(diào)度中心組接到應(yīng)急救援小組組長的通知后，立即通知應(yīng)急救援救援人員和各工作組立即到事故現(xiàn)場進行應(yīng)急救援。4、設(shè)備物資組接到調(diào)度中心組的通知后，立即組織人員將救援機械、設(shè)備、物資在安全的前提下運送到事故現(xiàn)場。5、應(yīng)急搶險組接到調(diào)度中心組的通知后，立即組織救援人員前往事故現(xiàn)場。6、醫(yī)療救護組接到調(diào)度中心組的通知后，立即攜帶急救醫(yī)療器材、藥品、用具趕往事故現(xiàn)場。7、疏散警戒組接到調(diào)度中心組的通知后，立即趕往事故現(xiàn)場進行人員疏散和現(xiàn)場警戒工作。（四）應(yīng)急救援1、應(yīng)急救援小組人員在查看現(xiàn)場事故情況后，立即明確緊急搶險方案，搶險組立即按照緊急搶險方案在確保救援工作人員安全的情況下，以搜救被困人員為目標進行滅火等實施搶救工作。2、當搶救出傷員時，根據(jù)傷員人數(shù)、受傷程度，由醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場采取相應(yīng)的急救措施后，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到仙游縣人民醫(yī)院進行搶救、治療。3、當事故情況比較嚴重時，現(xiàn)場救援能力不足時，應(yīng)急救援小組組長立即通知建設(shè)指揮部、當?shù)厝嗣裾蜕霞壪嚓P(guān)部門進行救援，同時做好相關(guān)救援配合工作。4、現(xiàn)場采取安全警戒線或隔離措施，對事故現(xiàn)場周圍的居民和事故現(xiàn)場無關(guān)人員進行緊急疏散，與事故救援無關(guān)的人員禁止進入事故現(xiàn)場，避免災(zāi)害損失的次生、擴大。5、后勤保障組負責搶險救援工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)，提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材。6、應(yīng)急救援小組組長上報公司，受公司委托指定專人（黨工委書記）對外發(fā)布事故情況，并且為對外唯一發(fā)布信息人員。（五）應(yīng)急結(jié)束1、事故險情得到有效控制，財產(chǎn)得到最大限度的保護后，應(yīng)急搶險救援工作結(jié)束。2、應(yīng)急事件終止后，應(yīng)按照“四不放過”的原則，認真開展事件的調(diào)查處理，及時作出書面報告。書面報告的基本內(nèi)容：事件發(fā)生及搶險救援經(jīng)過；事件發(fā)生原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等；預(yù)防事件采取的措施；應(yīng)急預(yù)案效果及評估情況；應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)和對事件責任人的處理情況等。3、根據(jù)事件處理的有關(guān)規(guī)定，按照管理權(quán)限嚴肅查處事件有關(guān)責任人，并總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，杜絕類似事件的再次發(fā)生。六、糾正與完善一旦發(fā)生事故后，項目部將對事故原因進行詳細分析：事故原因、受損情況、應(yīng)急機構(gòu)的效率、應(yīng)急措施的時效性以及設(shè)備運轉(zhuǎn)和物資儲備情況等。根據(jù)分析的綜合情況，項目部再結(jié)合實際對本工程的重大事故救助應(yīng)急預(yù)案進行修改。 七、宣傳、培訓(xùn)和演練（一）做好事故的預(yù)防、避險、自救、互救等知識的宣傳教育。（二）開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)。（三）開工前對應(yīng)急預(yù)案進行演練，其后每年至少進行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。八、信息報告程序1、事故報告程序：（1）級事故（事件）發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即向項目應(yīng)急辦公室報告事故情況，應(yīng)急辦公室通知應(yīng)急小組長，應(yīng)急小組長在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司及中國中鐵股份公司建設(shè)分公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人按相關(guān)法律法規(guī)要求，對外報告、發(fā)布事故信息。同時報建設(shè)主管部門及地方政府。（2）級事故（事件）發(fā)生后，現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)立即向項目應(yīng)急辦公室報告事故情況，應(yīng)急辦公室通知應(yīng)急小組長，應(yīng)急小組長在事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時報建設(shè)主管部門及地方政府。（2）級事故（事件）發(fā)生后工區(qū)值班員（或調(diào)度）項目部辦公室值班員（或調(diào)度）應(yīng)急救援小組建設(shè)指揮部和地方政府相應(yīng)部門（必要時）2、報告內(nèi)容：事故事件發(fā)生單位名稱、事故類別、發(fā)生地點、時間、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等事故主要情況。注：若第一現(xiàn)場決策人員不在時，可由第二決策人代指揮，若第二決策人不在時可由第三決策人代替指揮，依次類推。現(xiàn)場決策人：組長，副組長，各小組組長3、聯(lián)系方式項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：18152578653項目部調(diào)度室電話：18152578626急救電話：120 西吉縣人民醫(yī)院 0954-3012466附件：主要應(yīng)急救援機械設(shè)備、物資數(shù)量表附件主要應(yīng)急救援機械設(shè)備、物資數(shù)量表序號物資名稱單位數(shù) 量備注1擔架副1醫(yī)務(wù)室2氧氣包個2醫(yī)務(wù)室3包扎帶包10醫(yī)務(wù)室4應(yīng)急藥品常備醫(yī)務(wù)室5鐵 锨只40材料庫6沙 袋25kg/只500材料庫7抽水機7.5Kw/臺 5施工現(xiàn)場8抽水機5Kw/臺5備用9裝載機臺3施工現(xiàn)場10挖掘機臺2施工現(xiàn)場11自卸汽車臺4施工現(xiàn)場12編織袋條1000材料庫13應(yīng)急照明臺10材料庫14對講機部4施工現(xiàn)場15交通車輛1生活區(qū)備用16