在全縣“陽光低?！奔星謇碚D工作 動員會議上的講話在全縣“陽光低保”集中清理整頓工作 動員會議上的講話-第一秘書同志們： 這次全縣“陽光低?！奔星謇碚D工作動員會議，是經縣委、縣政府研究確定召開的，會議的主要任務是貫徹落實省市“陽光低?！睂ｍ椥袆觿訂T會議精神,安排部署我縣“陽光低?！奔星謇碚D工作。剛才，希泉同志宣讀了第一秘書網縣“陽光低保”集中清理整頓工作實施方案，梁蕊同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽訂了責任書，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）和有關部門切實抓好貫徹落實。下面，我就圍繞為什么抓、怎么抓、如何保障好“陽光低保”集中清理整頓工作，講三個方面意見： 一、為什么抓“陽光低保”集中清理整頓工作 這是認識問題，認識上不去，工作就沒法開展。要認識到低保的重要性，首先要明確什么是低保。所謂低保是最低生活保障制度，是黨和政府專門針對難以維持基本生活的困難群眾設立的一項重要的救助制度。具體到我縣，就是將年人均純收入低于2000元的困難家庭納入低保對象，保障的是最困難群眾，標準是“解決溫飽”。應該說，城鄉(xiāng)低保關系困難群眾的切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定大局，關系黨和政府的形象。今天我們之所以召開“陽光低保”集中清理整頓會議，主要是結合新形勢新任務，提高以下幾點認識： 首先，實施“陽光低?！笔歉倪M完善工作的客觀需要。近年來，我縣高度重視城鄉(xiāng)低保這項民生工程，財政投入不斷加大，保障范圍不斷擴大，保障標準不斷提高。截止2015年底，全縣有城市低保對象4870人、人均月補助180元，有農村低保對象17983人、人均月補助120元，年支出城鄉(xiāng)低保資金3641萬元。全縣低保基本實現了動態(tài)管理下的應保盡保，困難群眾的基本生活得到了較好的保障。在看到成績的同時，大家必須清醒地認識到，當前我縣低保工作還存在一些急需解決的問題，主要表現在：一是低保對象認定不準確。由于農村居民收入有收入難以貨幣化、收入不穩(wěn)定、還存在各種隱性收入等特點，缺乏科學準確的核查手段，加上人為因素，使一些人鉆空子、占便宜。二是資金管理不規(guī)范。存在個別村干部代領代發(fā)、發(fā)放不及時，甚至擠占挪用、截留套取資金的問題。三是違規(guī)操作現象依然存在。個別基層干部在落實低保政策的過程中，利用職權謀私利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，借機吃拿卡要、謀取私利。四是為民服務跟不上。個別干部履行職責不到位，對群眾反映問題漠不關心、敷衍了事，監(jiān)督檢查不深入、不全面，工作主動性不夠、不精細。實事求是地講，以上存在的問題，既有管理手段滯后的原因，也有管理人員思想麻痹、政策執(zhí)行不力的問題。這些問題不容回避，也到了非解決不可的時候。因此，這次集中清理整頓會議既是對低保對象的一次清理規(guī)范，也是對低保政策的一次調整完善，非常及時，十分必要。 其次，實施“陽光低保”是踐行黨的群眾路線的重要舉措。從正在開展的第二批群眾路線教育實踐活動中征求到的意見來看，基層群眾對低保工作中存在的錯保、漏保、騙保和人情保、關系?，F象意見很大，對低保救助的期望值很高，對解決好低保工作中存在的突出問題、真正把好事辦好寄予厚望。為此，省委教育實踐活動領導小組辦公室把打造“陽光低?！?，作為落實省委常委會決定而率先推出的一項專項活動。5月7日，全省召開了“陽光低保”專項行動動員會議。今天上午，全市又召開了“陽光低保”專項行動動員會議，對開展好這項行動，進行了動員部署，提出了明確要求，作出了具體安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關部門和廣大基層干部要把這次集中清理整頓工作作為踐行黨的群眾路線、轉變工作作風、密切聯系群眾的重要舉措，切實發(fā)揮低保制度在保障改善民生中的重要作用，讓人民群眾切身感受到教育實踐活動的實際效果。 第三，實施“陽光低?！笔蔷S護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義的有力保障。維護穩(wěn)定是縣委、縣政府的一項硬任務。從信訪熱線、群眾來信來訪的反饋情況來看，群眾對于低保工作存在的認定不公、優(yōu)親厚友、違規(guī)操作和以權謀私等現象意見很大，特別是個別有車、多房、經商等不符合條件人員享受低保，這是對有效的社會救助資源的一種侵占，影響了社會公平公正，損害了各級政府的公信力，極易引發(fā)社會矛盾。這次會議，就是要使低保的申請、審批完全處于社會公眾的監(jiān)督之下，處于民主評議、公開透明的狀態(tài)，真正實現“陽光低?！?，有效地維護社會的公平正義。 二、怎么抓“陽光低?！奔星謇碚D工作 這是方法問題，方法不對路，工作難見效。具體到這次清理整頓，就是要符合程序，該有的方法步驟一個不能少；就是要符合政策要求，政策是底線，決不能突破。剛才，希泉同志宣讀了第一秘書網縣“陽光低?！奔星謇碚D工作實施方案，也發(fā)到了大家手中。方案對這次集中清理整頓工作的目標要求、認定標準、實施步驟和組織保障都做了詳細安排。下面，我重點講一下應注意的幾個問題。 一要嚴把公開承諾關。習近平總書記強調：“打鐵還要自身硬”。縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）政府是低保的管理機關，廣大基層干部是低保政策的執(zhí)行者，大家的責任心如何，工作態(tài)度如何，能否依法依規(guī)辦事，事關清理整頓的成敗，事關困難群眾的切身利益，也事關黨和政府的形象。大家的一言一行、一舉一動，老百姓都看在眼里、記在心里。作為低保政策的執(zhí)行者，在座的各位必須堅決維護低保的嚴肅性，維護公平正義，維護群眾利益。為此，縣委、縣政府決定，縣級領導班子成員、全體民政干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨委政府成員、全體脫產干部及村兩委班子成員都要帶頭簽署低保承諾書，帶頭向組織和廣大人民群眾公開承諾：嚴格執(zhí)行低保法規(guī)政策、程序規(guī)范和工作紀律，堅決不辦人情保、關系保，不插手、不干預低保審核審批工作，認真糾正錯保、漏保、騙保等問題。低保承諾書務于5月30日前簽訂完畢，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政局統(tǒng)一備案。 二要嚴把規(guī)定程序關。這次集中清理整頓工作服務對象多、救助任務重、資金量大，需要用規(guī)范的程序和嚴格的操作做保證。首先，要規(guī)范操作程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要本著科學、高效、務實的原則，進一步明確和強化部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組各自的責任，嚴格按照規(guī)定的操作程序，進一步細化措施，認真做好個人申請、入戶調查、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政部門抽查審批等環(huán)節(jié)的各項工作，既要核查家庭居住狀況，又要核查家庭成員收入情況，絕不能隨意簡化和改變程序，導致政策執(zhí)行走樣變形，力求通過程序的公開透明達到結果的公平公正。其次，要切實搞好民主評議和公開公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照規(guī)定建立村（居）民主評議小組，推選評議代表。評議人員要具有廣泛性和代表性，開展民主評議時要及時公開評議程序、評議結果。要嚴格落實村（居）調查評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核公示和民政部門審批公示的“三公示”制度，廣泛聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。在民主評議和公示過程中，鄉(xiāng)、村（居）兩級要切實做好事前宣傳、事中指導和事后監(jiān)督，力求通過科學合理、群眾公認的程序和辦法，確定保障對象。 三要嚴把備案公示關。根據國發(fā)201245號和魯政發(fā)201523號文件要求，低保經辦人員和村（居）委會成員近親屬享受低保的，必須實行備案管理，并實行監(jiān)督管理上行一級，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部和村（居）委會成員本人和近親屬申請享受低保的，由縣級民政部門入戶核查備案；縣（市區(qū)）低保經辦人員本人和近親屬申請享受低保的，由市級民政部門核查備案。同時，加大信息披露力度，建立低保長期公示制度。開展低保長期公示，是消除人情保、關系保最有效的辦法。不僅要抓好日常的程序性公示，而且要實行長期公示，讓群眾全過程、全方位、全天候監(jiān)督低保，全縣所有村（居）統(tǒng)一制作低保公示欄，將低保對象名單、家庭人口、保障類別和救助金額等在村（居）委會低保公示欄內長期公示。 四要嚴把低保資金發(fā)放關。為便于各級審計監(jiān)督，低保資金要通過?？òl(fā)放，必須以低保享有人的姓名辦卡，實行低保實名制，名實相符。嚴禁低保工作人員、村（居）干部經手代發(fā)?？h金融部門要加強內部管理，防止基層網點工作人員和村（居）干部串通一氣，損害群眾利益。要教育基層網點工作人員，切實履行保護服務對象權益的責任，發(fā)現村（居）干部代領低保金，特別是一人持多卡領取低保金的，應立即向當地政府報告，及時查處，嚴防貪污、冒領低保金現象發(fā)生。 三、如何保障好“陽光低?！奔星謇碚D工作 這是態(tài)度問題，態(tài)度決定一切。這次“陽光低?！奔星謇碚D活動時間緊，任務重，群眾關注度高，是對縣鄉(xiāng)村各級干部政治覺悟、工作作風和事業(yè)心、責任感的一次考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、各有關部門要認真籌劃，慎密安排，嚴格程序，抓細抓實，確保抓出成效。 一、責任分工要到位游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復、評審、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，要進行誡勉談話，違紀嚴重的給予紀律處分。 二、穩(wěn)控措施要到位。低保清理整頓會觸動一部分人的利益，會遇到一些阻力，穩(wěn)定是開展這項工作的根本要求和前提，要采取切實可行的措施，始終將清理整頓工作置于可以掌控的范圍之內，積極穩(wěn)妥地推進。要認真排查不穩(wěn)定因素，研究具體實施過程中的每個工作步驟和環(huán)節(jié)，分析涉及到不同群體的實際情況，制定有效的應對措施，增強工作的預見性和主動性。要注意方式方法，注意傾聽群眾意見和反映，對出現的信訪舉報案件要認真對待，迅速調查處理，確保群眾認可滿意。對工作中發(fā)現的敏感性問題要及時上報，采取必要措施，化解矛盾，消除隱患，防止出現集體上訪和越級上訪。 三、協作配合要到位。各級各部門要樹立“一盤棋”意識，要深刻認識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關部門各施其責、各盡其事，一起努力把這項工作干好干實。民政、人社、公安、信用聯社、工商等部門各部門一定要密切配合，通力協作，實現信息共享，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準確性。 四、督促考核要到位。要組織協調人大代表、政協委員定期或不定期開展聯合檢查，推動低保政策全面落實。民政、財政部門要組織開展專項治理和督查活動，及時調查處理群眾反映的問題?？h民政局要盡快出臺城鄉(xiāng)低保評估考核體系，對清理整頓達不到標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將責令限期整改，對敷衍了事，工作不力，造成不良影響的，要從嚴追究主要負責人和相關責任人的責任。 同志們，做好“陽光低?！奔星謇碚D活動，事關民生改善，事關社會和諧，任務艱巨，責任重大。希望各級各有關部門要以更加負責的精神，更加有力的措施，高標準、高質量地完成好這次清理整頓工作，為建設幸福第一秘書網做出新的更大的貢獻！