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1、統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)防治非典與公安工作有機(jī)結(jié)合 李園春 摘要：非典型肺炎（簡稱非典）疫情的蔓延，嚴(yán)重威脅著人民群眾的身體健康和生命安全，影響了改革開放的穩(wěn)定大局。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，公安機(jī)關(guān)既要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職責(zé)作用，保障非典預(yù)防、控制、治療工作的順利進(jìn)行。又要統(tǒng)籌兼顧，把防治非典與其他工作有機(jī)結(jié)合起來。做到全面推進(jìn)，全線告捷。本文對公安機(jī)關(guān)在防治非典的斗爭中，如何實(shí)現(xiàn)防治非典與公安業(yè)務(wù)工作相結(jié)合提出了若干建議。 關(guān)鍵詞：非典型肺炎 公安工作 預(yù)防控制 相結(jié)合 時(shí)下，非典型肺炎（簡稱非典）在我國一些地區(qū)仍呈蔓延趨勢，嚴(yán)重威脅著疫區(qū)人民群眾的身體健康和生命安全，影響了我國社會生活

2、的正常秩序，影響了我國改革開放的穩(wěn)定大局。為了打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌兼顧實(shí)現(xiàn)防治非典與公安工作有機(jī)結(jié)合。 一、防治非典與強(qiáng)化情報(bào)信息維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合 進(jìn)一步提高政治敏銳性，切實(shí)提高情報(bào)信息工作水平，充分發(fā)揮貼進(jìn)基層、扎根群眾的優(yōu)勢以及專業(yè)手段和管理工作優(yōu)勢，公秘結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。在協(xié)助政府、衛(wèi)生防疫部門掌握疫情的同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握由非典引起的與社會穩(wěn)定有關(guān)的敵情、社情。要堅(jiān)決打擊那些抱有政治目的的恐怖分子、民運(yùn)分子、“FLG”分子等各種敵對勢力、敵對分子通過各種途徑進(jìn)行惡意炒作、編造和傳播恐怖信息、制造混亂，企圖危害我國改革開放穩(wěn)定大局，惡意抵毀我國國

3、際形象，攻擊誹謗黨和政府聲望的各種破壞活動，以及在處理防治非典過程中對政府行為不滿或其他對社會懷有仇恨的人，借機(jī)制造刑事案件報(bào)復(fù)社會，加劇社會恐慌的犯罪活動。及時(shí)掌握這方面的深層次、預(yù)警性的情報(bào)信息。密切監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于非典的各種反映，對于造謠惑眾、制造恐慌和借機(jī)把矛頭指向黨和政府，進(jìn)行惡意攻擊、誹謗的信息，要在立即刪除、封堵的同時(shí)，依法查處，嚴(yán)厲打擊。要嚴(yán)格信息報(bào)送紀(jì)律和報(bào)送制度，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，防止謊報(bào)、誤報(bào)。對有關(guān)疫情和觀察、疑似診斷病人的情況則應(yīng)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)上報(bào)。 二、防治非典與嚴(yán)打整治，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪相結(jié)合 繼續(xù)保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，對敢于頂風(fēng)作案的違法犯罪分子，特別是對

4、那些故意制造恐慌、混亂，擾亂社會秩序和乘機(jī)盜搶公私財(cái)物、敲詐勒索、借機(jī)哄抬物價(jià)的違法分子，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定，從重從嚴(yán)予以打擊、處理。要組織開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的專項(xiàng)斗爭，主動策應(yīng)工商、物價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、藥物監(jiān)督、衛(wèi)生檢疫等相關(guān)行政執(zhí)法部門，開展對醫(yī)藥、醫(yī)療器械市場的檢查。對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣的中藥材、抗菌、抗病毒藥以及有關(guān)醫(yī)療器械直至生活用品的違法犯罪分子，要依照《刑法》第140條、141條、142條、第145條等有關(guān)規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪予以立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，要積極配合政府和衛(wèi)生防疫部門做好對廣大

5、群眾的宣傳教育工作，利用查處的典型案件，以案釋法，及時(shí)解疑釋惑，戳穿謠言。正面引導(dǎo)群眾、不信謠、不傳謠、防止以訛傳訛，消除恐懼心理，穩(wěn)定社會正常秩序。 三、防治非典與強(qiáng)化治安管理相結(jié)合 充分利用人口管理，特種行業(yè)和公共場所管理以及與群眾密切聯(lián)系的基礎(chǔ)工作優(yōu)勢，運(yùn)用人口信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段。形成大戶政的管理格局，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和聯(lián)系人制度，加強(qiáng)對從非典疫區(qū)來本地的人員的全面排查和嚴(yán)密控制，確保隨時(shí)受理、迅速查詢、及時(shí)反饋，準(zhǔn)確提供可能接觸非典人員的有關(guān)情況，徹底摸清可能引發(fā)疫情的所有底數(shù)。協(xié)助衛(wèi)生防疫部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，對可疑對象以及與其有過接觸的人員務(wù)必做到全面部納入視線，必要時(shí)堅(jiān)決采取

6、強(qiáng)制性措施和手段。進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)工作，發(fā)揮陣地控制的優(yōu)勢，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門，加強(qiáng)車站、碼頭、機(jī)場等人流量大的交通樞紐的疫情檢查，做好賓館、招待所、出租屋、公共場所、建筑工地等外來人口落腳點(diǎn)的疫情監(jiān)測，督促出租房屋的業(yè)主、房客做好衛(wèi)生防疫工作，特別要協(xié)助做好從疫情高危地區(qū)來本地的人員登記、監(jiān)測工作，及時(shí)掌握返回本地外出人員的健康狀況，努力防止因人口流動造成非典的跨地區(qū)傳播。對人群相對密集，通風(fēng)條件差的酒店、歌舞廳、錄相放映廳、游戲機(jī)室、迪吧、網(wǎng)吧等公共娛樂場所要開展全面大檢查，防止發(fā)生非典的二代感染。并努力尋找在20項(xiàng)治安行政審批項(xiàng)目取消后，在后續(xù)監(jiān)管的切入點(diǎn)。 四、防治非典與打

7、流破案追逃相結(jié)合 為有效地防止非典病例的輸入和控制非典疫情蔓延，一些地區(qū)都組織衛(wèi)生、防疫、公安、交通和機(jī)關(guān)、社區(qū)干部等力量，堵病源、堵渠道。在主要公路口、鐵路航運(yùn)站點(diǎn)設(shè)卡檢查，對近期從疫區(qū)進(jìn)入的人員逐一登記造冊，嚴(yán)格監(jiān)控，杜絕傳染源。加強(qiáng)了外來人口的管理，做好娛樂場所、公共復(fù)雜場所、酒店防控工作，嚴(yán)格招工工作，嚴(yán)格陸、海、空人流窗口的檢查登記工作。對外來人口或外出經(jīng)商務(wù)工返回本地的人員都一個不漏地檢查登記，做到村不漏戶，戶不漏人（或單位、廠不漏人），建立了縱到底，橫到邊的防控網(wǎng)絡(luò)。這里面可資破案追逃利用的信息和條件很多，要想方設(shè)法用好用足。諸如：在檢查登記中通過微機(jī)檢索發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上逃犯；在查控疫

8、區(qū)來往人員或在外務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)現(xiàn)逃犯的行蹤；由于非典疫情，一些逃犯和家人親友會通過多種渠道聯(lián)系了解相互間的情況，為我們發(fā)現(xiàn)逃犯提供信息和工作條件；甚至有助于規(guī)勸逃犯投案自首；在偵破積案中，有助于解決了相關(guān)證人或當(dāng)事人難以查尋，調(diào)查取證困難的制約因素，易于查找證人或當(dāng)事人，創(chuàng)造破案條件；全國各地同一時(shí)期對人口流動實(shí)行了嚴(yán)查嚴(yán)控，有利于協(xié)查工作等等。4月30日凌晨，湖南省郴州警方抓獲劫殺泰商陳世賢的疑兇唐少華，就是唐作案后整容返鄉(xiāng)時(shí)，被當(dāng)?shù)卦诓榭貜囊邊^(qū)廣東回鄉(xiāng)的人員時(shí)受驚動而外逃被發(fā)現(xiàn)行蹤的。湖北省黃石市雖未發(fā)現(xiàn)一起非典病例，但警方在構(gòu)筑第一道防線全力阻擊非典的同時(shí)，就抓獲了23名犯罪嫌疑人，破

9、獲56起案件，收到多重良好效果。因此，公安機(jī)關(guān)要善于將防控非典的與打流破案追逃結(jié)合起來。將防控非典的網(wǎng)絡(luò)變成打流竄、追逃犯的天羅地網(wǎng)，為偵察破案服務(wù)。 五、防治非典與治安防控體系建設(shè)相結(jié)合 自廣東公布發(fā)現(xiàn)非典病例后，各級黨委、政府按照中央的部署，迅速行動，及時(shí)反映，沉著應(yīng)對，堅(jiān)持科學(xué)精神、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、科學(xué)導(dǎo)向，堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和明確分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)持形成強(qiáng)合力，把各項(xiàng)工作做早、做細(xì)、做實(shí)。充分估計(jì)國內(nèi)和周邊地區(qū)疫情發(fā)展態(tài)勢，立足“教、防、控、制”，及時(shí)調(diào)整預(yù)案和措施。上下積極、主動、有序、有效工作。不斷加強(qiáng)防范體系，建立健全三級疫情監(jiān)控體系；建立集中統(tǒng)一、任務(wù)明晰的責(zé)任體系和一體

10、化防護(hù)體系；建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動救治網(wǎng)絡(luò)，以塊塊為主，條條配合，條塊不分；抓好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)工作，強(qiáng)化應(yīng)急搶救隊(duì)伍建設(shè)等方面采取了科學(xué)、積極有效的措施。雖然說非典防控與治安防控不同，而且其有些是非常時(shí)期采取的非常措施。但在構(gòu)建專群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、整體聯(lián)動，治防有效的防控體系等諸多方面，確有其成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，是我們在建設(shè)治安防控體系中可以借鑒吸收的。公安機(jī)關(guān)要善于抓住機(jī)遇，在切實(shí)做好防治非典的同時(shí)，緊緊圍繞維護(hù)社會安定穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，積極治安、超前防控，著力構(gòu)建一個在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主體，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會面、社（居 民）區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以可能影響社會治安的特殊人群、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，人、物、時(shí)、空控制相結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，動靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，警民結(jié)合的具有本地特色、覆蓋社會面的治安防控體系。 六、防治非典與社區(qū)警務(wù)建設(shè)相結(jié)合 此次防治非典的戰(zhàn)斗，社區(qū)居委會、村委會發(fā)揮了極為重要的作用。廣大村居干部、社區(qū)志愿者和群眾被充分發(fā)動起來。在及時(shí)掌握疫情動態(tài)、建立有效隔離防護(hù)網(wǎng)、加強(qiáng)宣傳教育、開展保護(hù)自己，保護(hù)家庭，保護(hù)社區(qū)等方面作了積極有效的工作。尤其是加強(qiáng)了社區(qū)人口、暫住人口和流動人口跟蹤管理、積極預(yù)防、嚴(yán)密監(jiān)控。真正做到了“管 [1][2]下一頁 第 7 頁 共 7 頁