2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議據(jù)新華社電 中央農(nóng)村工作會(huì)議2014年22日至23日在北京舉行。會(huì)議深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，研究依靠改革創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，全面部署明年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要堅(jiān)持把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制、完善政策，努力做好各項(xiàng)工作。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。【經(jīng)濟(jì)生活：解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決三農(nóng)問題的根本途徑；推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主攻方向。要把農(nóng)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，必須辦統(tǒng)籌兼顧作為根本方法；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。生活與哲學(xué)：堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，處理好整體與部分的關(guān)系，運(yùn)用系統(tǒng)優(yōu)化方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展；量變與質(zhì)變，重視量的積累和事物結(jié)構(gòu)的變化，促成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)】二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，也是農(nóng)民群眾的自覺選擇。要引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止耕地“非農(nóng)化”。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國(guó)家法律和政策，符合改革方向，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵(lì)和支持。【經(jīng)濟(jì)生活：經(jīng)濟(jì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；依法推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)主體分離，是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的要求，是保障農(nóng)民權(quán)益當(dāng)務(wù)之急，是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的根本要求。有利于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮公有制主體作用。生活與哲學(xué)：生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的要求；人民群眾是實(shí)踐的主體、歷史的創(chuàng)造者；主要矛盾決定事物發(fā)展進(jìn)程，要集中力量解決主要矛盾，物質(zhì)決定意識(shí)要一切從實(shí)際出發(fā)，主觀符合客觀；矛盾具有特殊性，要堅(jiān)持具體問題具體分析，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)發(fā)展具有反復(fù)性無(wú)限性上升性】。三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。綜合施策，減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源?！窘?jīng)濟(jì)生活：堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。生活與哲學(xué)：量變與質(zhì)變，要重視量變，堅(jiān)持適度原則，控制量變，防止農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向壞的方面轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題，正確處理農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系；矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物的轉(zhuǎn)化利用促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)】四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度。不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度?！窘?jīng)濟(jì)生活：堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的戰(zhàn)略支撐，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展道路。財(cái)政是國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，具有促進(jìn)資源合理配置的作用?！课迨怯煤脙蓚€(gè)市場(chǎng)兩種資源。健全國(guó)際農(nóng)業(yè)交流與合作制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外合作方式。【經(jīng)濟(jì)生活：堅(jiān)持對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流合作，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)外合作方式，提高開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合】會(huì)議要求，發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。著力解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動(dòng)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐?！旧钆c哲學(xué)：人民群眾是實(shí)踐的主體、歷史的創(chuàng)造者；主要矛盾決定事物發(fā)展進(jìn)程，要集中力量解決主要矛盾、恰當(dāng)處理次要矛盾；要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一；堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題；經(jīng)濟(jì)生活：要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)又要加強(qiáng)國(guó)家科學(xué)的宏觀調(diào)控；要堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為核心立場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，尊重人民的首創(chuàng)精神，保障人民的各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展?！繒?huì)議討論了中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見（討論稿）。