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食品安全城市創(chuàng)建工作匯報金湖位于 xx 省中部，素有 “堯帝故里”、“荷花之鄉(xiāng) ”、“魚米之鄉(xiāng)”、“淮上明珠”之美譽。全縣人口 37 萬，轄 10 個鎮(zhèn)、1 個省級開發(fā)區(qū)、1 個市級開發(fā)區(qū)、7 個國有農(nóng)林場圃。全縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè) 47 家，流通經(jīng)營企業(yè)（戶）xx98 家，餐飲單位 565 戶，農(nóng)貿(mào)市場 19 家。近年來，我縣以保障和改善民生為出發(fā)點，以“四個最嚴(yán)”為遵循，以“四有兩責(zé)”為引領(lǐng)，突出監(jiān)管機(jī)制、模式和方法創(chuàng)新，以信息化為手段，以社會共治為路徑，扎實開展 xx 省首批食品安全示范城市創(chuàng)建工作，食品安全工作取得明顯成效：2015 年、2016 年，市對縣食品安全工作考核中，金湖分別獲得全市第一、第二名?，F(xiàn)將創(chuàng)建工作開展情況匯報如下：一、把創(chuàng)建工作作為民生實事來抓我縣高度重視省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作，時任縣委書記肖進(jìn)方同志就創(chuàng)建工作專門批示：遲創(chuàng)不如早創(chuàng)。縣政府常務(wù)會議專題研究創(chuàng)建工作，并列入縣 2015 年、2016 年民生實事項目；成立以徐亞平縣長為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣的創(chuàng)建工作；制定《金湖縣省級食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案》，召開創(chuàng)建動員大會、工作推進(jìn)會、進(jìn)度督辦會等，層層分解創(chuàng)建工作指標(biāo)，層層落實創(chuàng)建工作任務(wù)?？h人大代表、政協(xié)委員，分別調(diào)研視察各鎮(zhèn)、各部門、各環(huán)節(jié)創(chuàng)建情況，縣委督查辦把創(chuàng)建工作與民生實事項目同督查、同考核，使創(chuàng)建工作得以高效推進(jìn)。二、宣傳造勢、切實提高創(chuàng)建知曉率通過形式多樣的宣傳活動，大力營造創(chuàng)建氛圍。在金湖日報開辟創(chuàng)建專欄，宣傳食品安全常識和食品安全示范城市創(chuàng)建舉措；制作創(chuàng)建工作專題片，在金湖電視臺播放；制作的卡通公益宣傳片《食品安全示范城市》，在金湖電視臺以及大型超市、市民廣場、賓館等顯示屏連續(xù)播放；在三河灘休閑風(fēng)光帶，打造食品安全示范城市創(chuàng)建宣傳一條街；在人員密集的金城商廈、金馬高速路口等主要地段設(shè)置大幅宣傳標(biāo)語牌；印刷創(chuàng)建宣傳張貼畫兩萬份，張貼在各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、各居民小區(qū)；臨街 led 顯示屏滾動播放創(chuàng)建內(nèi)容；通過手機(jī)短信平臺發(fā)送創(chuàng)建信息；在全縣所有社區(qū)建立食品藥品科普宣傳站；利用食品安全宣傳周系列宣傳創(chuàng)建工作。通過宣傳，創(chuàng)建工作家喻戶曉，實實在在提高了食品安全示范城市創(chuàng)建群眾知曉率和滿意度。三、落實“四有兩責(zé)” ，明確地方政府責(zé)任一是提高食品安全工作考核占比。2015 年、2016 年，我縣食品安全工作在縣政府年度目標(biāo)考評中的分值由原來的 3 分增加到 2015 年 15 分、2016 年 20分，使食品安全工作在大目標(biāo)考核中的占比達(dá)到 4%以上。二是制定出臺《金湖縣食品安全工作考核辦法》、《金湖縣食品安全工作責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步明確食品安全工作責(zé)任。三是經(jīng)費保障有力。2015 年、2016 年縣財政每年分別撥付食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費 70 萬元，滿足人均 2 元的食品安全監(jiān)管經(jīng)費要求，每年撥付抽檢經(jīng)費 xx2.8 萬元，滿足千人四批次食品安全抽檢經(jīng)費要求，撥付食安辦工作經(jīng)費 30 萬元，且上述經(jīng)費已列入今后每年度的財政預(yù)算，為食品安全工作的扎實開展提供了保障。2016 年 5 月份，時任省食藥監(jiān)局局長的胡曉舒，親臨我縣調(diào)研“四有兩責(zé)”落實情況，充分肯定了我縣在落實“四有兩責(zé)”上取得的成效。四、加強(qiáng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)1、緊盯田間地頭。推行“三定一考核”（定對象、定人員、定任務(wù)、年終考核）監(jiān)管模式，明確鎮(zhèn)級監(jiān)管職責(zé)、村級監(jiān)管事項，完善縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，建立農(nóng)獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，加大對食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖企業(yè)、合作社的管理和指導(dǎo)力度，規(guī)范其內(nèi)部管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制，2015 年、2016 年蔬菜和畜產(chǎn)品省市抽檢合格率均達(dá) 100%；開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。開展生豬屠宰清理整頓行動，加強(qiáng)定點屠宰場管理，規(guī)范生豬及肉品檢驗檢疫，切實消除豬肉質(zhì)量安全隱患。2、嚴(yán)格食品生產(chǎn)監(jiān)管。全面落實三分監(jiān)管措施，明確監(jiān)管等級和巡查頻次，提升食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管實效。嚴(yán)格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實進(jìn)貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產(chǎn)品召回等管理制度。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對肉制品、白酒、大桶水、食用油和地方特色食品等 8 類重點食品以及食品生產(chǎn)集聚區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)的監(jiān)管。落實保健食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管要求，全面推行 haccp 食品質(zhì)量管理模式。3、加強(qiáng)食品流通監(jiān)管。出臺大型農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)劃，投入 800 多萬元對老舊黎城市場進(jìn)行升級改造，落實市場準(zhǔn)入制度，并與產(chǎn)地準(zhǔn)出有效銜接。各市場配備了與經(jīng)營品種、規(guī)模相適應(yīng)的檢驗設(shè)備與檢驗人員，認(rèn)真開展快速檢測工作，建立市場開辦者，入市經(jīng)營者，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者食品安全管理制度，強(qiáng)化食品經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任。開展食品電子溯源系統(tǒng)建設(shè)，全縣嬰幼兒配方奶粉、白酒、食品添加劑等生產(chǎn)經(jīng)營全部實現(xiàn)了電子信息化管理4、加強(qiáng)餐飲安全監(jiān)管。以中小學(xué)校和幼兒園食堂、大中型餐飲單位、旅游景點餐飲單位等為重點，以食品添加劑、食用油、鮮肉和肉制品、調(diào)味品和集中消毒餐具等為重點品種，加大督查檢查力度，對餐飲單位現(xiàn)場檢查覆蓋率達(dá)100%。實行餐飲監(jiān)管量化分級管理，持證餐飲單位量化分級率達(dá) 100%，公示率達(dá) 100%。加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物管理，嚴(yán)控烤鴨油、潲水油和泔水流向，嚴(yán)防地溝油或其他不合格油品回流餐桌。5、加強(qiáng)監(jiān)管人員招錄和培訓(xùn)。2015—2016 年，招錄食品安全監(jiān)管人員近20 名， 2017 年計劃招錄 10 名，充實監(jiān)管隊伍。先后舉辦監(jiān)管人員《食品安全法》、《xx 省食品小作坊和食品攤販管理條例》等專題培訓(xùn)，組織開展食品從業(yè)人員《食品安全法》、《管理條例》知識競賽。各監(jiān)管部門嚴(yán)格落實“先培訓(xùn)、后上崗”的制度，確保監(jiān)管人員每年接受培訓(xùn)不少于 40 小時?？h市場監(jiān)督管理局通過會議、現(xiàn)場執(zhí)法教學(xué)等方式，加強(qiáng)對基層分局監(jiān)管人員的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h農(nóng)委舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管培訓(xùn)班。衛(wèi)計委舉辦餐飲具監(jiān)管人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高了監(jiān)管人員監(jiān)管水平。6、加強(qiáng)食品“五小”管理。認(rèn)真貫徹落實《xx 省食品小作坊和食品攤販管理條例》，結(jié)合本地實際出臺《食品小作坊登記證申領(lǐng)辦法》、《食品攤販備案管理辦法》，加大對小作坊政策和資金扶持。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展食品小作坊調(diào)查摸底和食品攤販備案管理，及時調(diào)整食品小作坊產(chǎn)品目錄，按照提升一批、整改一批、取締一批的工作思路開展食品小作坊、食品攤販和小餐飲集中整治行動，使食品五小經(jīng)營資質(zhì)合法化、管理規(guī)范化。五、突出專項整治、消除安全隱患1、全面完成省市部署專項整治任務(wù)。一是深入開展農(nóng)村食品安全專項治理，實施食品安全“清源”、“凈流”、“掃雷”和“利劍”行動，認(rèn)真查排農(nóng)村食品安全存在的突出問題和風(fēng)險隱患，對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營戶、貿(mào)易市場進(jìn)行全面檢查，下達(dá)責(zé)令整治通知 40 余份，對拒不整改的非法經(jīng)營者的進(jìn)行取締。二是組織開展肉及肉制品市場專項整治行動，對全縣 100 多家肉制品經(jīng)營者逐戶檢查，檢查其索證索票、檢驗檢疫情況，監(jiān)督抽檢 30 個批次，未發(fā)現(xiàn)不合格檢測項。三是做好國家和省市級食品安全監(jiān)督抽檢后處理工作，對抽檢不合格產(chǎn)品責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者采取停止生產(chǎn)、下架、召回等措施，并對生產(chǎn)過程進(jìn)行全面整改直至達(dá)標(biāo)。2、組織開展地方熱點品種的整治。針對群眾關(guān)心的熱點，開展食品安全隱患大排查活動。開展農(nóng)貿(mào)市場風(fēng)險品種專項整治，加強(qiáng)對鴨血、水發(fā)產(chǎn)品、豆芽、小磨麻油等問題多發(fā)品種的監(jiān)督檢查。開展食用植物油、小龍蝦食品等專項整治，共抽檢油品 64 個批次，全部為合格。開展保健食品化妝品專項整治，保健食品快篩檢驗抽樣 16 批次，立案查處保健食品違法宣傳、化妝品違法案件各 1 起。2016 年，全縣共查處食品安全違法案件 33 起，罰沒款 77 萬元，移交公安機(jī)關(guān)涉刑案件 1 起。六、注重示范帶動，推動社會共治1、創(chuàng)新監(jiān)管手段構(gòu)建透明共治體系。利用互聯(lián)網(wǎng)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的后廚、車間、洗消等重點部位安裝云控攝像頭，及時上傳生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)、從業(yè)人員培訓(xùn)、清理消毒等，使生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)、過程時刻處于信息化監(jiān)管之中，且接受公眾監(jiān)督。實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品經(jīng)營者主體責(zé)任、商戶信息、檢測結(jié)果、公眾評價、監(jiān)督管理全透明。餐飲單位實現(xiàn)人員資質(zhì)、原料采購、廚房加工、食品留樣、執(zhí)法監(jiān)督全透明。2015 年，經(jīng)縣政府研究，先后出臺《金湖縣透明安全餐飲建設(shè)方案》、《金湖縣透明放心菜市場建設(shè)方案》。2016 年，縣財政撥付 46 萬元，用于透明共治體系建設(shè)補助。透明餐飲建設(shè)獲得 2015 年全國社會治理十大成果獎。透明放心菜市場被國家食藥總局通報推廣。2、積極引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。制定《食品安全黑名單管理辦法》、《食品安全信用信息管理辦法》，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營單位“一戶一檔”信用檔案，全縣xx98 戶食品銷售單位均納入信息分級分類管理，信用公示率達(dá) 90%以上。實行餐飲監(jiān)管量化分級管理，持證餐飲單位量化分級率、公示率均達(dá) 100%。組織開展“尋找笑臉就餐”活動，實現(xiàn)了監(jiān)督、經(jīng)營和消費三者之間的信息互動。3、加強(qiáng)食品安全社會監(jiān)督。印發(fā)《金湖縣食品安全舉報獎勵辦法》，建立食品安全有獎舉報制度。成立食品安全舉報投訴中心，明確專人負(fù)責(zé)，及時處理食品安全投訴案件，投訴舉報按期處理率 100%?？h人大、縣政協(xié)定期對食品安全監(jiān)管部門履職情況開展巡查督導(dǎo)，2016 年 xx 月，縣人大專門聽取各監(jiān)管部門關(guān)于《食品安全法》貫徹實施情況匯報。各監(jiān)管部門結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實人大、政協(xié)的建議。人大、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá) 100%。七、優(yōu)化監(jiān)管體制，提升工作效能1、健全監(jiān)管體制。成立由縣政府常務(wù)副縣長任主任、分管副縣長任副主任的食品安全委員會，下設(shè)食安辦，并設(shè)食安辦專職副主任。整合原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)三個部門職能，成立市場監(jiān)督管理局，加掛食品藥品監(jiān)管局牌子，該系統(tǒng) xx8 名干部職工全面完成定員定崗，對原有分散交叉的職能進(jìn)行了全面梳理整合，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上保證食品安全監(jiān)管工作的有序開展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全辦公室，配備專職工作人員 10 名，聘用 xx4 名村（居）食品安全協(xié)管員信息員，先后出臺農(nóng)村兩員《管理辦法》和《考核辦法》，按協(xié)管員人均 1000 元/ 年、信息員人均 500 元/年的標(biāo)準(zhǔn)，通過以獎代補的形式給予考核補助。2、健全技術(shù)支撐。整合原質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)委、商務(wù)部門的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，組建縣綜合檢驗檢測中心，先后投資 xx00 萬元改造實驗室，購置檢驗檢測設(shè)備，增加檢測項目，使實驗室面積達(dá)到 1000 平方米以上，建成微生物實驗室并具備致病菌檢測能力，統(tǒng)一承擔(dān)縣域內(nèi)食品檢驗檢測工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立快檢中心，各基層單位也設(shè)立快檢室，配備食品快檢箱，為食品安全監(jiān)管提供了有力支持。每年按照《全縣食品安全監(jiān)督抽檢計劃》，開展 xx00 多個批次的抽檢、若干批次的快檢，保障了食品安全。3、開展風(fēng)險交流。一是加強(qiáng)食品安全風(fēng)險交流。建立食品安全專家?guī)?，定期組織開展食品安全風(fēng)險交流活動，及時向社會公布食品安全相關(guān)信息，發(fā)布食品安全消費提示。二是加強(qiáng)應(yīng)急管理。編制《應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，組織食品安全應(yīng)急培訓(xùn)，開展食品安全事故應(yīng)急演練。4、加強(qiáng)部門聯(lián)動。縣市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)委員會，與縣公安局、縣檢察院、縣法院建立跨部門食品安全違法行為行刑銜接機(jī)制，同時建立部門協(xié)調(diào)和督查考核機(jī)制。建立公安、食安、農(nóng)安“三安”聯(lián)動工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測等信息資源共享與合作，形成良好的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。通過省級食品安全示范城市創(chuàng)建，我縣食品安全治理能力得到進(jìn)一步提升，有力促進(jìn)了食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。我們將以此次考評驗收為契機(jī)，進(jìn)一步完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，努力探索食品安全監(jiān)管工作的新思路、新方法、新舉措，在創(chuàng)建中求創(chuàng)新，在長效管理中求實效，不斷開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面，譜寫我縣食品安全工作的新篇章。