城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案一、總則 （一）指導(dǎo)思想和原則1、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，確保棘洪灘街道動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生的動(dòng)物產(chǎn)品，建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急體系，全面提高街道、社區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的能力。2、原則（1）以人為本。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全是重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分依靠群眾，積極預(yù)防和最大限度地減少重大動(dòng)物疫病對(duì)人民群眾的危害是街道、社區(qū)及有關(guān)部門的重要職責(zé)。（2）預(yù)防為主。把對(duì)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決，將突發(fā)性重大動(dòng)物疫病造成的損失降低到最低程度。（3）資源整合。實(shí)現(xiàn)組織、資源、信息的有機(jī)整合，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步理順工作體制、機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（4）屬地為主。防治重大動(dòng)物疫病實(shí)行屬地管理，專業(yè)處置，由街道辦事處統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)各社區(qū)、有關(guān)部門。形成街道、社區(qū)兩級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急處置體系。（5）社會(huì)廣泛參與。調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，把社會(huì)、民眾的參與同政府管理有效地結(jié)合起來，形成政府、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的重大動(dòng)物疫病應(yīng)急應(yīng)對(duì)體制，實(shí)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急的社會(huì)化。（二、）目的和依據(jù)1、目的通過預(yù)案的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防范系統(tǒng)化，決策科學(xué)化，指揮智能化，保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高我街道重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。2、依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、中華人民共和國(guó)傳染病防治法、山東省動(dòng)物防疫條例、山東省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法、青島市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)動(dòng)物衛(wèi)生法典等法律、法規(guī)。3、適用范圍本預(yù)案主要適用于指導(dǎo)預(yù)防和處置發(fā)生在棘洪灘街道轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)性重大動(dòng)物疫病。4、疫情等級(jí)依據(jù)重大動(dòng)物疫病可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（級(jí)）、重大（II級(jí)）、一般（III級(jí)）三個(gè)級(jí)別。I級(jí)：（1）重大動(dòng)物疫病在21日內(nèi)，有三個(gè)社區(qū)同時(shí)發(fā)生疫情，或10個(gè)以上疫點(diǎn)連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有三個(gè)社區(qū)同時(shí)發(fā)生疫情，或10個(gè)以上疫點(diǎn)連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢(shì)。（3）動(dòng)物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，且繼續(xù)擴(kuò)散蔓延。II級(jí)：（1）重大動(dòng)物疫病在21日內(nèi)，有二個(gè)社區(qū)同時(shí)發(fā)生疫情，或5個(gè)以上疫點(diǎn)連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2）口蹄疫在14日內(nèi)，有二個(gè)社區(qū)同時(shí)發(fā)生疫情，或10個(gè)以上疫點(diǎn)連片發(fā)生，且有發(fā)展態(tài)勢(shì)；或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。（3）在一個(gè)潛伏期內(nèi)，發(fā)生豬瘟、雞新城疫疫情，疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到10個(gè)以上。（4）在我國(guó)已經(jīng)消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生；或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。（5）在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等國(guó)家規(guī)定的二類動(dòng)物疫病呈暴發(fā)流行，波及三個(gè)以上社區(qū)；或其中人畜共患病發(fā)生感染人的病例，且有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)。III級(jí)：動(dòng)物疫病或人畜共患病發(fā)生疫點(diǎn)數(shù)量少于I、II級(jí)規(guī)定的。二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)（一、）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、設(shè)立棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全街道重大動(dòng)物疫病防治工作。指揮部指揮長(zhǎng)由街道辦事處主任擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)和相關(guān)部門的街道副主任擔(dān)任，成員由黨政辦、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、派出所、財(cái)政、工商、交通、經(jīng)貿(mào)、廣電等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。街道分管農(nóng)業(yè)的副主任作為總協(xié)調(diào)人，黨政辦負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置工作（城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員名單附后）。2、街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部的主要職責(zé)：（1）研究決定全街道重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見。（2）宣布啟動(dòng)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，組織指揮重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作。（3）當(dāng)重大動(dòng)物疫情超出街道處置能力時(shí)，依程序請(qǐng)求區(qū)政府和有關(guān)部門支援。（5）總結(jié)分析年度全街道重大動(dòng)物疫病應(yīng)急工作。3、街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部下設(shè)辦公室在街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。作為日常辦事機(jī)構(gòu)，防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室的主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部的日常工作。（2）執(zhí)行區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部的決定，在應(yīng)急狀態(tài)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查棘洪灘街道重大動(dòng)物疫病的防控、撲滅處置等工作。（3）收集分析各社區(qū)和有關(guān)部門報(bào)送的動(dòng)物疫情預(yù)警及相關(guān)信息，及時(shí)向區(qū)防治重大動(dòng)物疫病指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布警情。（4）定期組織修改、完善街道重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作。（5）維護(hù)指揮平臺(tái)確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并在重大動(dòng)物疫情發(fā)生時(shí)及時(shí)提供信息、通訊、預(yù)案、咨詢等。（6）負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告及向有關(guān)方面通報(bào)重大動(dòng)物疫病預(yù)警、應(yīng)急工作信息和情況。（7）組織協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫病的宣傳教育和培訓(xùn)工作。（8）承擔(dān)區(qū)指揮部交辦的其它應(yīng)急事項(xiàng)。 三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和部門職責(zé) （一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 在街道黨委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市區(qū)防治高致病禽流感指揮部工作要求，成立棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由街道辦事處主任任指揮，有關(guān)副主任任副指揮，農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、衛(wèi)生、公安、交通、工商、廣播電視等部門負(fù)責(zé)同志任成員。指揮部主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)街道重大動(dòng)物疫病的防治工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)。 指揮部下設(shè)辦公室，分管農(nóng)業(yè)副主任任辦公室主任，主要職責(zé)是按照指揮部決策，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)重大動(dòng)物疫病的控制和撲滅工作；收集、分析疫情及發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出啟動(dòng)、停止有關(guān)本預(yù)案的建議；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、各社區(qū)落實(shí)本預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。 （二）明確職責(zé)分工，成立三條工作線1、畜牧獸醫(yī)工作線街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：茍志宏副主任。 責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 職責(zé)： （1）協(xié)助上級(jí)動(dòng)物防疫和防疫監(jiān)督有關(guān)人員，開展疫情控制工作； （2）根據(jù)上級(jí)劃定的疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)提出封鎖建議，協(xié)助有關(guān)村莊組織實(shí)施； （3）參與組織對(duì)疫點(diǎn)動(dòng)物的撲殺及動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理工作； （4）組織對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)易感動(dòng)物實(shí)施緊急免疫接種；（5）監(jiān)督、指導(dǎo)對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)污染物和場(chǎng)所實(shí)施消毒和無(wú)害化處理； （6）協(xié)助有關(guān)部門對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)的易感動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢疫和監(jiān)督管理； （7）建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等； 2、流通工作線 街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于曉副主任。 責(zé)任單位：街道經(jīng)貿(mào)辦公室、工商所。 職責(zé)：經(jīng)貿(mào)辦公室配合畜牧獸醫(yī)部門做好動(dòng)物屠宰場(chǎng)、加工廠、冷藏廠的防疫工作和消毒工作，把好畜產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)，嚴(yán)禁染疾動(dòng)物及其產(chǎn)品輸入及輸出我街道。工商所根據(jù)對(duì)疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)，打擊違法經(jīng)營(yíng)畜禽及其產(chǎn)品的行為。 3、衛(wèi)生工作線 街道責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳明鑫 責(zé)任單位：街道園林環(huán)衛(wèi)中心。職責(zé)：負(fù)責(zé)人群的人畜共患病疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作，及時(shí)與動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通疫情情況。 4、其它成員單位和職責(zé) （1）財(cái)政所：負(fù)責(zé)安排緊急防疫儲(chǔ)備金和緊急防疫物資儲(chǔ)備所需資金。 （2）交通運(yùn)輸管理所：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送控制撲滅疫情的人員、物資、藥品和器械，配合畜牧主管部門做好動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查工作和疫區(qū)封鎖工作。 （3）派出所：協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、疫點(diǎn)內(nèi)動(dòng)物的撲殺、動(dòng)物及其產(chǎn)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢疫、監(jiān)督，加強(qiáng)疫區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作。 （4）宣傳科：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防治工作的宣傳和輿論引導(dǎo)，規(guī)范新聞媒體報(bào)道行為。四、疫情的應(yīng)急反應(yīng)（一）街道防治重大動(dòng)物疫病辦公室，要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑重大動(dòng)物疫病疫情或接到可疑重大動(dòng)物疫病疫情報(bào)告時(shí)，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)對(duì)發(fā)病動(dòng)物實(shí)行臨時(shí)隔離，限制同場(chǎng)（戶）動(dòng)物及其產(chǎn)品的流動(dòng)，監(jiān)督消毒措施的實(shí)施，按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)疫情，并請(qǐng)上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以確認(rèn)。（二）確認(rèn)為重大動(dòng)物疫病后，街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部要制定疫情控制和撲滅措施以及疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)劃定等方案，組建動(dòng)物疫情處理應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。（三）街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部要立即召集會(huì)議，劃定疫情等級(jí)、疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，針對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種、限制動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流動(dòng)等控制和撲滅疫情的有關(guān)決策；組織有關(guān)部門做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保證疫情控制工作順利進(jìn)行。（四）街道重大動(dòng)物疫病掩埋地點(diǎn)和各社區(qū)防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員名單（見附頁(yè)）。五、保障系統(tǒng)（一）物資保障：建立城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道重大動(dòng)物疫病防疫緊急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備疫苗、消毒劑、診斷試劑、防護(hù)服、靴子、手套、口罩等相關(guān)防疫物資。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)設(shè)在交通方便、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。（二）器械保障：街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部辦公室要落實(shí)有關(guān)滅疫器械，包括挖掘機(jī)、封閉運(yùn)輸車、消毒器械、密封袋等，確保一旦有疫，迅速到位，開展滅疫工作。（三）資金保障：街道財(cái)政所應(yīng)及時(shí)、足額安排重大動(dòng)物疫病防疫物資儲(chǔ)備、撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼、疫情處理和監(jiān)控等所需資金。（四）技術(shù)保障：街道畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高對(duì)重大動(dòng)物疫病的診斷、監(jiān)測(cè)和綜合防治水平。五、其它事項(xiàng)（一）各社區(qū)可以參照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定本社區(qū)的防治重大動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案。（二）從事動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。（三）對(duì)違反本預(yù)案規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附：城陽(yáng)區(qū)棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員名單2014年月1日附：棘洪灘街道防治重大動(dòng)物疫病指揮部成員名單 指 揮：劉青梅 街道辦事處主任 副指揮：于曉 街道辦事處副主任副指揮：矯新本 街道黨委宣統(tǒng)委員副指揮：茍志宏 街道辦事處副主任 成 員：段永輝 街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任 于濤 街道黨政辦負(fù)責(zé)人 韓德祥 街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人 黃克生 街道財(cái)政所所長(zhǎng) 孫興鵬 街道園林環(huán)衛(wèi)中心主任 祁樹國(guó) 街道廣播電視中心主任 王志宇 棘洪灘派出所所長(zhǎng) 紀(jì)家升 棘洪灘交通運(yùn)輸管理所所長(zhǎng) 肖洪欽 棘洪灘工商所所長(zhǎng)指揮部下設(shè)辦公室，茍志宏兼任辦公室主任。- 10 -