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1、 幼兒/青少年相關機構法治培訓教育 宣傳部盧某20XX-6-10保護未成年人身心健康保障未成年人合法權益促進未成年人德智體美勞全面發(fā)展保護法保護什么？什么是未成年人保護法為什么要制定未成年人保護法?制定未成年人保護法的法律依據是什么?未成年人保護法是一部什么性質的法律?新修訂未成年人保護法的十大亮點0102030405D I R E C T O R Y0101第一部分解讀未成年人保護法 尊重和保護未成年人是每個公民的職責! 什么是未成年人保護法未成年人保護法就是對未成年人進行保護的法律狹義的未成年人保護法是指國家最高權力機關制定的調整國家、社會、學校、家庭及公民對未成年人進行保護的各項活動的專

2、門法律。在我國即是指中華人民共和國未成年人保護法(以下簡稱未成年人保護法)。未成年人保護法有狹義和廣義之分什么是未成年人保護法廣義的未成年人保護法是指國家機關在各自的權限范圍內制定的調整對未成年人進行保護的各項活動的法律規(guī)范的總和，包括國家權力機關、國家行政機關、國家司法機關制定的有關未成年人保護的法律、法規(guī)及其他具有法律效力的規(guī)范性文件。未成年人未成年人保護法保護法其他法律中有關未成年人保護的法律條款國務院發(fā)布或批準的有關未成年人保護的行政法規(guī)有關未成年人保護的地方性法規(guī)最高人民法院、最高人民檢察院的有關司法規(guī)范性文件和司法解釋國務院有關部門和地方人民政府依法制定的有關未成年人保護的規(guī)章各類

3、保護未成年人法律法規(guī)什么是未成年人保護法本法在我國法律體系中具有特別法的性質。在處理有關未成年人保護的法律事務時，一般首先適用本法；本法規(guī)定適用其他法律、法規(guī)的，則適用所指向的有關法律、法規(guī)；本法未作規(guī)定的，才適用其他有關法律、法規(guī)。同時，本法還是制定其他有關未成年人保護的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的法律依據。依照本法的規(guī)定，國務院有關部門可以根據本法制定有關條例，報國務院批準施行；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法制定條例或實施辦法。與未成年人保護有關的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，不得與本法的規(guī)定相抵觸；現行的有關未成年人保護的法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)

4、范性文件的規(guī)定，如果與本法的規(guī)定相抵觸，應當作相應的修改，以保持與本法的規(guī)定相一致。未成年保護法0202第二部分解讀未成年人保護法 尊重和保護未成年人是每個公民的職責! 為什么要制定未成年人保護法? 制定未成年人保護法，不僅是我國社會主義事業(yè)的長遠要求，也是保護未成年人健康成長的迫切需要。概括起來，制定未成年人保護法主要基于以下幾個原因：制定本法是由未成年人所擔負的歷史使命決定的制定本法是由未成年人的特點決定的制定本法是維護未成年人合法權益的需要制定本法是我國社會主義民主法制建設的需要制定本法有利于我國在世界青少年事務中發(fā)揮更大作用0102030405為什么要制定未成年人保護法?制定本法是由未

5、成年人所擔負的歷史使命決定的。制定本法是由未成年人的特點決定的。未成年人是祖國的未來、民族的希望，是構建社會主義和諧社會的生力軍和后備軍。未成年人能否健康成長，能否成為中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，關系到國家、民族、事業(yè)的興衰成敗。因此，為了保障未成年人的合法權益，保護未成年人健康成長，我們不僅要運用政治、經濟、文化、教育、思想、道德等力量，還必須運用法律手段，特別是制定專門的未成年人保護法律。我國約有341億未成年人，他們正處于生長發(fā)育時期，處于由不成熟向逐漸成熟、由未成年向成年轉變和發(fā)展的關鍵時期，具有特殊的生理和心理特征。這些特點可以使他們接受許多美好的事物，同時也容易使他們遭受

6、不良因素的消極影響。因此，家庭、學校、社會以及全體公民必須對未成年人給予特別的關心和保護，必須運用法律手段來明確社會各方面的職責，引導未成年人朝著健康向上的方向發(fā)展。為什么要制定未成年人保護法?制定本法是維護未成年人合法權益的需要。新中國成立以來，我國社會主義建設取得了巨大成就，社會主義的優(yōu)越性得到了充分發(fā)揮，為未成年人的健康成長奠定了良好的社會基礎。但是，我國目前還處于社會主義初級階段，歷史、政治、經濟、文化等多方面的原因造成我國各地的社會發(fā)展還很不平衡，一些侵犯未成年人合法權益的事件還時有發(fā)生。在一些貧困農村和沿海開放地區(qū)，中小學生失學和“三童”(童工、童農、童商)的現象還比較嚴重；一些地

7、方格調低下和淫穢的視聽讀物屢禁不止；有的教師體罰、摧殘學生，有的家長恣意打罵、虐待子女，甚至使之致傷致殘；買賣婚姻、性犯罪、拐賣兒童、吸毒等現象也比較嚴重。這些問題嚴重妨礙了未成年人的健康成長。近幾年來，青少年違法犯罪的比例一直居高不下，成為一個嚴重的社會問題。解決上述問題是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，必須綜合治理，其中，制定未成年人保護專門法律更顯得迫切和重要。例如例如為什么要制定未成年人保護法?制定本法是我國社會主義民主法制建設的需要。黨的十一屆三中全會以來，我國陸續(xù)制定和修改了一系列法律、法規(guī)，對于國家的穩(wěn)定、民族的振興、社會的發(fā)展以及保護未成年人健康成長發(fā)揮了重要作用。但是，現有的一些保護

8、青少年權益的條款和規(guī)定還存在著一些缺陷和不足，主要表現為：零碎而不成系統(tǒng)，原則而不具體；沒有形成保證實施法律的執(zhí)行體系和監(jiān)督體系，缺少一個統(tǒng)一組織、領導和協調青少年工作的專門機構，共青團等青少年組織代表青少年合法權益的法律地位還有待明確；我國有關青少年的法律偏重于司法性規(guī)定，保護性、福利性、綜合性法律很少，有的重于懲戒、輕于預防保護，有的重于防范、輕于教育。一是二是三是因此，制定一部專門保護未成年人的法律，逐步建立較為系統(tǒng)的符合我國國情的未成年人保護法律體系，是健全我國社會主義民主與法制的迫切需要。為什么要制定未成年人保護法?制定本法有利于我國在世界青少年事務中發(fā)揮更大作用。制定青少年專門法律

9、，用法律手段保護青少年健康成長，是現代社會發(fā)展的必然。自1899年美國伊利諾斯州制定了世界上第一部青少年法規(guī)少年法庭法以來，世界上絕大多數國家和地區(qū)都制定了青少年專門法律，有的還形成了一套比較完整的青少年法律體系。近些年來，我國在加快青少年立法步伐的同時，積極支持或參與制定了聯合國有關組織通過的北京規(guī)則、聯合國大會通過的兒童權利公約和世界兒童首腦會議通過的關于兒童生存、保護和發(fā)展權利的世界宣言等國際性法律文件。我國作為一個占世界人口四分之一的大國，應當在培養(yǎng)和保護青少年健康成長方面有更多的作為，在世界青少年事務中發(fā)揮更大的作用。因此，在青少年立法上我們應當繼續(xù)努力，進一步提高我國在國際青少年事

10、務中的地位。0303第三部分解讀未成年人保護法 尊重和保護未成年人是每個公民的職責! 制定未成年人保護法的法律依據是什么? 馬克思曾用“憲法法律的準繩”來說明憲法的根本法地位。憲法作為一國眾法之母，是制定法律、法規(guī)的依據，一切法律、法規(guī)都必須嚴格依照憲法的規(guī)定，而不能同憲法相抵觸。我國憲法是國家的根本大法，具有最高法律效力。它是黨和國家總路線、總方針、總政策的法律化，也是全國各族人民、一切國家機關和社會組織的基本行為準則。未成年人保護法同其他法律一樣，都以我國憲法為法律依據。本法以憲法為法律依據主要體現在以下兩個方面：憲法在國家的法律體系中居于根本法的地位。憲法本法是依據憲法的原則和精神制定的

11、。本法是根據憲法規(guī)定的立法權限和立法程序制定的。一是二是制定未成年人保護法的法律依據是什么?本法規(guī)定的保護未成年人工作的原則都嚴格遵循了憲法的精神。憲法明確涉及保護未成年人合法權益的條文主要有兩條：一是、憲法第49條，“婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”；二是、憲法第46條，“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發(fā)展”。本法是依據憲法的原則和精神制定的。憲法作為一個國家的總章程，其確立的基本原則和精神是任何法律都必須遵循的。任何法律的制定都必須以憲法的基本原則和精神為依據，不得違反憲法；無論哪一部法律在內容和程序上違反憲法，都必須加以變更或者撤銷，違憲必究。第一方面第二方面制

12、定未成年人保護法的法律依據是什么?但是如何保護、如何培養(yǎng)則需要在其他法律中加以具體化。我國現行的一些基本法律雖然有不少涉及保護未成年人的規(guī)定，但是面對未成年人這一特殊群體的需求，就顯得過于原則、分散。因此，必須制定一部專門的未成年人保護法律，使憲法和其他基本法律保護未成年人的原則和規(guī)定具體化。必須制定一部專門的未成年人保護法律制定未成年人保護法的法律依據是什么?本法是根據憲法規(guī)定的立法權限和立法程序制定的我國憲法規(guī)定了嚴格的立法程序和立法權限，任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得違背現行的立法體制。第一方面，無立法權的機構不能越權立法；第一方面，無立法權的機構不能越權立法；第二方面，必須由法律規(guī)定的行為

13、規(guī)范不能由法規(guī)或規(guī)章來規(guī)定。第二方面，必須由法律規(guī)定的行為規(guī)范不能由法規(guī)或規(guī)章來規(guī)定。本法是一部涉及我國約341億未成年人基本權益的綜合性法律，在效力和等級上應屬于法律的范疇。本法草案經過全國人大常委會兩次審議，在1991年9月4日第七屆全國人大常委會第二十一次會議上獲得通過，成為我國社會主義法律體系的一個重要組成部分，填補了我國社會主義法制建設的一項空白。0404第四部分解讀未成年人保護法 尊重和保護未成年人是每個公民的職責! 未成年人保護法是一部什么性質的法律?未成年人保護法在未成年人保護法律體系中具有根本法(類似于憲法)的法律地位，它是為了保護未成年人的身心健康、保護未成年人的合法權益，

14、規(guī)定家庭、學校、社會、司法各個方面應當承擔的責任，并規(guī)定未成年人違法犯罪的處理原則以及成年人侵犯未成年人合法權益的處罰等內容的法律規(guī)范。它所調整的對象，是國家機關、社會各界、學校、家庭、成年公民與未成年人之間的關系。未成年人保護法既有家庭保護、學校保護、社會保護的內容，又有對未成年人司法保護的內容，這在未成年人保護法中都以專章作出規(guī)定。未成年人保護法在未成年人保護法律體系中具有根本法未成年人保護法是一部什么性質的法律?因此，未成年人保護法從其所規(guī)定的內容看，既涉及到維護未成年人的合法權益和福利問題，又涉及到對違法犯罪的未成年人的處理與矯治。同時，又對程序方面問題作出規(guī)定。由此可見，我國的未成年

15、人保護法是一部兼容刑事與非刑事、實體、程序以及組織等內容的法律。它既不是刑事法律，也不是未成年人訴訟方面的法律，更不是未成年人教育法，而是一部集實體法、程序法、刑事法律規(guī)范與非刑事法律規(guī)范于一體的綜合性法律。而是一部集實體法、程序法、刑事法律規(guī)范與非刑事法律規(guī)范于一體的綜合性法律未 成 年 人 保 護 法0505第五部分解讀未成年人保護法 尊重和保護未成年人是每個公民的職責! 新修訂未成年人保護法的十大亮點新修訂的未保法在家庭保護方面，對監(jiān)護人的監(jiān)護職責作出全面規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求，保障未成年人

16、休息、娛樂保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間等。和體育鍛煉的時間等。01“雞娃”不可取保障未成年人休息娛樂時間新修訂的未保法規(guī)定，保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間新修訂未成年人保護法的十大亮點新修訂的未保法特別關注了“留守兒童”。對父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因對父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內不能完全履行監(jiān)護職責的，要求其委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為在一定期限內不能完全履行監(jiān)護職責的，要求其委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。該法規(guī)定了監(jiān)護人不能將未成年人“一托了之

17、”，確定被委托人時要“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”，未成年人的父母或其他監(jiān)護人要與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次，了解未成年人的生活、學習、心理等情況，并給予未成年人親情關愛。02關注留守兒童監(jiān)護人要聽取未成年人意見確定被委托人時要“聽取有表達意愿能力未成年人的意見”新修訂未成年人保護法的十大亮點為破解未成年人權益受侵害“發(fā)現難”的問題，新修訂的未保法增設并全面確立了強制報告制度。要求學校建立欺凌防控、預防性侵害工作制度及相應的報告制度的規(guī)定，規(guī)定了對性侵害、性騷擾未成年人等違規(guī)定了對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部法犯

18、罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。門報告，并配合相關部門依法處理。03保護受侵害未成年人增設強制報告制度性侵害是未成年人遭受犯罪侵害的主要犯罪類型之一新修訂未成年人保護法的十大亮點首先，任何組織或者個人都可以是報告侵害未成年人合法權益的主體；其次，擁有強制報告義務的是國家機關、居民委員會、村民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，如果違反強制報告制度，根據未成年人保護法第一百一十七條規(guī)定，違反本法第十一條第二款規(guī)定，未履行報告義務造成嚴重后果的，由上級主管部門或者所在單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。哪些群體

19、還具備強制報告的義務？哪些群體還具備強制報告的義務？如果違反強制報告義務，將會受到哪些法律責任？如果違反強制報告義務，將會受到哪些法律責任？新修訂未成年人保護法的十大亮點新修訂的未成年人保護法明確：學生欺凌，是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過學生欺凌，是指發(fā)生在學生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。行為。 新修訂的未保法明確規(guī)定，學校應當建立學生欺凌防控工作制度，對教職員工、學生等開展防治學生欺凌的教育和培訓。學校對學生欺凌行為應當

20、立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人參與欺凌行為的認定和處理。04學校應建立學生欺凌防控工作制度新修訂的未保法首次對學生欺凌進行了定義并明確規(guī)定了學校在學生欺凌及校園性侵的防控與處置機制。 新修訂未成年人保護法的十大亮點密切接觸未成年人的單位招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄，并禁止錄用相關人員。違規(guī)的用人單違規(guī)的用人單位可受警告、罰款乃至停產停業(yè)的處罰。位可受警告、罰款乃至停產停業(yè)的處罰。05涉密切接觸未成年人行業(yè)，應查應聘者是否“前科”新修訂的未保法首次確立了“入職查詢”制度要求加強對與未成年人密切

21、接觸行業(yè)從業(yè)人員的管理。入職查詢新修訂未成年人保護法的十大亮點此外，新修訂的未保法增加了要求居委會、村委會設置專人專崗負責未成年人保護的規(guī)定，強調了居民委員會、強調了居民委員會、村民委員會在未成年人保護宣傳、指導未成人父母履行監(jiān)護村民委員會在未成年人保護宣傳、指導未成人父母履行監(jiān)護職責、關愛留守兒童等多方面職責。職責、關愛留守兒童等多方面職責。06居委會、村委會設置專人專崗負責未成年人保護要求居委會、村委會設置專人專崗負責未成年人保護的規(guī)定新修訂未成年人保護法的十大亮點在政府保護方面，明確各級政府應設置專職負責未成年人保護，規(guī)定規(guī)定在未成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護職責。在未

22、成年人的監(jiān)護人不能履行監(jiān)護職責時，由國家承擔監(jiān)護職責。明確各級政府應保障未成年人受教育權、保障殘疾未成年人受教育權的規(guī)定。此外，新增民政部門對未成年人進行臨時監(jiān)護的法定情形及安置方式的規(guī)定，以及新增民政部門對未成年人進行長期監(jiān)護的法定情形及收養(yǎng)規(guī)定。07明確國家監(jiān)護制度為未成年人保護兜底在新修訂的未保法中全新增設了“政府保護”一章，進一步細化了我國的國家監(jiān)護制度。新修訂未成年人保護法的十大亮點除了對留守未成年人、困境未成年人、殘疾未成年人的權益進行了更多的關注，新修訂的修訂的未保法未保法新增了國家建立性侵害、新增了國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，虐待、拐賣、暴力

23、傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務的規(guī)定。08國家建立涉性侵等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)新增了國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)反性侵害反虐待反拐賣反暴力新修訂未成年人保護法的十大亮點隨著互聯網快速發(fā)展，網絡保護已經成為我國未成年人保護領域一個繞不開的話題?！熬W絡保護”同為全新增設的一章，多處細節(jié)規(guī)定回應了當前網絡保護中的熱點問題。 “網絡游戲服務提供者有對游戲產品進行分類、保護未成年人的責任。” ” 規(guī)定了網絡直播服務提供者不得為未滿規(guī)定了網絡直播服務提供者不得為未滿1616周歲的未成年人周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊

24、服務。提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。09對游戲產品進行分類防止未成年人沉迷規(guī)定了網絡直播服務提供者不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務。網絡網絡直播直播未滿未滿1616周歲周歲新修訂未成年人保護法的十大亮點充分考慮未成年人的身心特點和健康成長的需要，新修訂的新修訂的未保法未保法規(guī)定了刑事案件中對未規(guī)定了刑事案件中對未成年被害人的保護措施，包括詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應當由女性工作人員進行。成年被害人的保護措施，包括詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應當由女性工作人員進行。 新修訂的未保法在司法保護方面，特別強調了公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當確定專門機構或者指定專門人員，負責辦理涉及未成年人案件。辦理涉及未成年人案件的人員應當經過專門培訓，熟悉未成年人身心特點。專門機構或者專門人員中，應當有女性工作人員。10專人專辦涉女性未成年人侵害案由女性詢問新修訂的未保法規(guī)定了刑事案件中對未成年被害人的保護措施，包括詢問遭受性侵害的女性未成年被害人，應當由女性工作人員進行。 幼兒/青少年相關機構法治培訓教育 宣傳部盧某20XX-6-10