關(guān)于發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用優(yōu)化女干部成長(zhǎng)機(jī)制的調(diào)研報(bào)告婦女的社會(huì)參與和政治參與程度，是社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)尺，女干部作為整個(gè)干部隊(duì)伍的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中擔(dān)負(fù)著舉足輕重的作用。近期市婦聯(lián)通過(guò)書面問(wèn)卷、抽樣調(diào)查、座談走訪、統(tǒng)計(jì)分析等形式，就如何發(fā)揮婦聯(lián)組織職能、優(yōu)化女干部成長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)行了專題調(diào)查。一、基本情況近年來(lái)*市非常重視女干部工作，組織部門認(rèn)真落實(shí)培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部工作座談會(huì)精神，結(jié)合本市實(shí)際，采取一系列有效措施，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為女干部成長(zhǎng)提供相關(guān)政策支持，創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，使一大批女干部脫穎而，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。二、主要做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。市委及組織部門把選拔女干部工作作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上議事日程。在黨政組織換屆、調(diào)整充實(shí)班子、村兩委換屆中，按照中央、省市有關(guān)政策對(duì)女干部配備比例作出明確規(guī)定，為選拔配備女干部工作提供了強(qiáng)有力的組織保障，力促市、縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例逐年提升。（二）婦聯(lián)作為，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮女干部培養(yǎng)選拔基地作用，加強(qiáng)女性黨政人才、科技人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備，把握好各種時(shí)機(jī)，大力推薦。目前建立女性人才庫(kù)，科級(jí)女后備干部信息庫(kù)，儲(chǔ)備了 200 余名各級(jí)各類優(yōu)秀女干部。隨著群團(tuán)改革不斷深化，婦聯(lián)組織的工作任務(wù)、工作方法都發(fā)生著巨大的變化，按照去行政化向服務(wù)化邁進(jìn)的工作要求，創(chuàng)新婦女工作，傾聽(tīng)婦女心聲，解決婦女難題，成為衡量婦聯(lián)干部是否稱職的新標(biāo)準(zhǔn)，婦聯(lián)崗位也成為女干部成長(zhǎng)的試金石?？h（市）區(qū)黨委在任用婦聯(lián)主席時(shí)，把精兵強(qiáng)將選派到這個(gè)崗位上來(lái)鍛煉。婦聯(lián)干部通過(guò)在崗位上有為，實(shí)現(xiàn)在黨委組織部門有位。婦聯(lián)組織為女干部鍛煉成長(zhǎng)提供了平臺(tái)，成為女干部成長(zhǎng)的搖籃。（三）自身努力，提升能力素質(zhì)。打鐵還要自身硬，女干部的成熟、成長(zhǎng)離不開(kāi)自身的努力，更離不開(kāi)組織的培養(yǎng)、教育。市委組織部門將女干部培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)規(guī)劃之中。婦聯(lián)組織根據(jù)女干部的特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地強(qiáng)化教育培訓(xùn)，堅(jiān)持把提高女干部的綜合協(xié)調(diào)能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力作為重點(diǎn)，制定有利于提高女干部、女黨員素質(zhì)的教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容、拓寬培訓(xùn)渠道。同時(shí)采取“派出去學(xué)”“走出去看”等方式，選派優(yōu)秀女干部到外地學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野。為提升各級(jí)婦聯(lián)干部綜合素質(zhì)，齊市婦聯(lián)利用省婦聯(lián)撥付的培訓(xùn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，四年來(lái)，16 個(gè)縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席通過(guò)參加省市婦聯(lián)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，已實(shí)現(xiàn)了全員崗位輪訓(xùn)。目前，正逐步完成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任的崗位輪訓(xùn)。各級(jí)各類的培訓(xùn)受到女干部的普遍歡迎，被稱為提高自身素質(zhì)的“及時(shí)雨”。三、存在問(wèn)題各級(jí)黨委政府都非常重視培養(yǎng)選拔女干部工作，一大批女干部通過(guò)自身的努力走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值。但就總體情況看，仍有一些不盡人意的現(xiàn)象存在。 一是女干部隊(duì)伍建設(shè)還不均衡，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從目前狀況看，在年齡結(jié)構(gòu)上沒(méi)有形成梯隊(duì)，有斷層，年輕的素質(zhì)高的優(yōu)秀女干部?jī)?chǔ)備不足，高層次優(yōu)秀女干部數(shù)量偏少。二是培養(yǎng)女干部的機(jī)制不夠健全，輸送渠道不夠暢通。對(duì)女干部的培養(yǎng)沒(méi)有長(zhǎng)期系統(tǒng)的規(guī)劃，沒(méi)有形成臺(tái)階式、漸進(jìn)式的培養(yǎng)措施。多數(shù)女干部沒(méi)有多崗位、多職級(jí)的實(shí)踐鍛煉，閱歷少，經(jīng)驗(yàn)少，使得干部成長(zhǎng)路徑較窄，在選拔輸送時(shí)會(huì)有不放心、不頂用、不能委以重任的顧慮，制約了女干部的培養(yǎng)和選拔。三是女干部參政議政能力有待提高。受自身性別特質(zhì)影響，有些女干部參政議政意識(shí)不強(qiáng)，甘當(dāng)配角，把自己定位在從屬位置，缺乏闖勁，自信心不足，積極進(jìn)取精神不足。同時(shí)在女干部配備的政策解讀上存在著誤差。受性別意識(shí)尚未納入決策主流的影響，雖然有相關(guān)保障婦女參政議政的政策，但仍存在著對(duì)政策理解上的偏差，如把“至少配備一名女干部”理解為“只配備一名女干部”，只是機(jī)械地執(zhí)行政策，沒(méi)能考慮促進(jìn)婦女發(fā)展的實(shí)際需要。四是基層?jì)D聯(lián)干部的政治待遇偏低。從目前情況看，除市縣兩級(jí)婦聯(lián)干部為專職干部外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村婦聯(lián)干部多為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部人員少，工作量大，沒(méi)有職級(jí)待遇。村婦代會(huì)主任工資待遇較低，退休時(shí)沒(méi)有保障。年輕的優(yōu)秀村婦代會(huì)主任有入黨愿望，但存在入黨難的問(wèn)題，制約了基層女干部成長(zhǎng)。四、幾點(diǎn)建議 一是完善機(jī)制，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)黨委提高培養(yǎng)選拔女干部工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成健全的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，使女干部工作在黨政部門、具體單位有位置、有目標(biāo)、有措施。嚴(yán)格按照婦女兒童發(fā)展規(guī)劃要求，提高婦女參與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的比例，通過(guò)政策上的硬指標(biāo)，為女干部成長(zhǎng)打造平臺(tái)，讓更多的優(yōu)秀女干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。加強(qiáng)黨對(duì)婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮婦聯(lián)組織職能，進(jìn)一完善落實(shí)各級(jí)婦聯(lián)主席參加黨政會(huì)議制度，婦聯(lián)主席列席黨委常委會(huì)和研究全局性工作的政府常務(wù)會(huì)議，作為同級(jí)黨委委員、人大常委會(huì)委員候選人提名人選。黨政各部門在確定重大社會(huì)項(xiàng)目和出臺(tái)涉及婦女發(fā)展的重大決策時(shí)，要吸納婦聯(lián)參與、聽(tīng)取婦聯(lián)意見(jiàn)。各級(jí)黨委、政府在做出與婦女工作相關(guān)的重要決策前，要征求婦聯(lián)組織及其上級(jí)組織的意見(jiàn)。二是提供崗位，發(fā)揮婦聯(lián)基地作用。結(jié)合群團(tuán)改革，打造專職、掛職、兼職相結(jié)合的干部隊(duì)伍，推進(jìn)婦聯(lián)干部的交流，建議建立婦聯(lián)干部與黨政部門、企事業(yè)單位的女干部雙向交流制度。建議組織部門把培養(yǎng)成熟的女干部選派到婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，在選拔任用女干部時(shí)，把有婦聯(lián)工作經(jīng)歷作為提拔重用的加分項(xiàng)目。同時(shí)在全市使用女干部時(shí)要聽(tīng)取婦聯(lián)的意見(jiàn)和建議，讓婦聯(lián)組織在女干部培養(yǎng)選拔任用上有知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。三是搭建平臺(tái)，創(chuàng)造成才鍛煉機(jī)會(huì)。從目前干部隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)女干部存在著工作崗位單一的情況，在任用時(shí)，綜合能力、工作經(jīng)驗(yàn)與職務(wù)所需的要求存在差距。建議對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)的優(yōu)秀女干部，可以采取掛職、交流等方式，讓她們?cè)诿芏?、任?wù)重、困難大的基層一線崗位上經(jīng)風(fēng)雨，長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，增加工作閱歷。針對(duì)婦聯(lián)干部在崗位上工作時(shí)間長(zhǎng)、交流難的問(wèn)題，建議在婦聯(lián)崗位上任職超過(guò)兩屆的干部可跨系統(tǒng)多崗位交流，中層干部到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村等一線掛職，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉，從而開(kāi)闊眼界，豐富閱歷，提高實(shí)際工作能力，同時(shí)增強(qiáng)她們的從政熱情、社交意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和心理素質(zhì)。四是政策支持，解決實(shí)際工作難題。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席多數(shù)身兼數(shù)職，村婦代會(huì)主任在崗時(shí)報(bào)酬低，退休后無(wú)保障的現(xiàn)狀，建議組織部門能從政策層面上給予支持，加大已有政策執(zhí)行力度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)主席享受同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職的政治、生活待遇，村（社區(qū)）婦代會(huì)主任與村（社區(qū)）副主任享受同等待遇，從而解決基層?jì)D聯(lián)干部的后顧之憂。在農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃中明確女黨員應(yīng)占一定比例，確保女黨員發(fā)展工作在基層黨組織中有計(jì)劃，有目標(biāo)，有保障措施。