多措并舉 提質(zhì)增效 著力扶持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè) 2015年，全市農(nóng)牧業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府“三農(nóng)”工作部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場需求動(dòng)力不足、動(dòng)物疫情頻繁發(fā)生、生產(chǎn)成本剛性上升、主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)低賣難等諸多不利因素影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革深入推進(jìn)，特色富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連豐，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)十連快，實(shí)現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，農(nóng)牧發(fā)展形勢總體好于預(yù)期。全市完成農(nóng)業(yè)增加值17.98億元，增長5.2%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到39.22萬噸，增長10.2%；肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到4.5萬噸，增長1.6%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到101萬千瓦，增長3.5%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11459元，增長11.2%。“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期。中央和省市委農(nóng)村工作會(huì)議和全國、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都提出要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，市委七屆二次全委會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)“四化同步”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要緊緊圍繞中共金昌市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)新形勢新任務(wù)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)，奮發(fā)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。2016年是“十三五”開局之年，做好農(nóng)牧業(yè)工作，對于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要意義。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，勢必影響農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足成為新常態(tài)，而且大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行趨勢明顯，勢必影響到我市部分特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢必影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，鞏固和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)好形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中央和省市委農(nóng)村工作會(huì)議以及市委、市政府系列會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，要堅(jiān)持不懈厚植重農(nóng)氛圍，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放到重中之重位置，優(yōu)先保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減、總量增加。這為我們做好2016年農(nóng)牧業(yè)工作創(chuàng)造了十分有利的政策環(huán)境。農(nóng)牧部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的部署要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，深入實(shí)施“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和“十百千萬”工程，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展良好開局。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：一、扶龍頭，創(chuàng)品牌，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省高原夏菜基地、全省冷涼灌區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全省草食畜牧業(yè)基地，堅(jiān)持目標(biāo)指向和問題導(dǎo)向，抓主抓重、扶優(yōu)扶強(qiáng)，全面落實(shí)扶持政策，加大招商引資，整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)龍頭帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)農(nóng)村冷鏈物流和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)扶持達(dá)盛興業(yè)、怡泉新禾、三洋、元生、溪源、中天、海量、金源、金從玉等龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，深入實(shí)施“百村萬棚質(zhì)量提升計(jì)劃”和“養(yǎng)殖能力提升計(jì)劃”，推進(jìn)老舊日光溫室、食用菌棚、塑料大棚、養(yǎng)殖小區(qū)（場）改造升級以及蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校地合作及金昌湖羊新品系培育，加強(qiáng)永昌草食畜牧業(yè)示范縣建設(shè)，開展糧改飼試點(diǎn)工作，統(tǒng)一主要農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識，著力打造“永昌高原夏菜”和“永昌羊肉”品牌，加快構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出、產(chǎn)出高效的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系以及生產(chǎn)、銷售、保鮮、加工、服務(wù)為一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷經(jīng)營模式。年內(nèi)改造日光溫室500座、食用菌棚500座，新建塑料大棚1000座，發(fā)展露地高原蔬菜22.7萬畝，建設(shè)蔬菜恒溫保鮮庫20座；創(chuàng)建部省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個(gè)，改造養(yǎng)殖小區(qū)（場）10個(gè)。積極支持楊柳青、綠都等牧草企業(yè)推進(jìn)牧草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提升牧草品質(zhì)，打造“永昌苜?！逼放疲涌旖ㄔO(shè)全國優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地。同時(shí)，大力扶持現(xiàn)代種業(yè)、香草花卉產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，著力推進(jìn)國家級玉米種子生產(chǎn)基地、西部香草花卉基地建設(shè)，年內(nèi)發(fā)展玉米制種面積8萬畝、蔬菜制種面積5000畝、香草花卉面積5000畝。二、抓源頭，嚴(yán)監(jiān)管，保障生產(chǎn)安全。圍繞建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測各項(xiàng)制度，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)以及農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、“瘦肉精”、生鮮乳、生豬屠宰、水產(chǎn)品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理和全程執(zhí)法監(jiān)管，保障入市農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。修訂完善農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，組織專門力量，制定年度計(jì)劃，按照一控兩減、安全健康、優(yōu)質(zhì)高效的原則，全面修訂主要農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程升級版，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的不斷提升。年內(nèi)建成國家級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，省級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地和新型經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)全覆蓋，探索建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機(jī)制，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管能力，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，全力抓好羊布病免疫試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)免疫、消毒、調(diào)入動(dòng)物隔離觀察等防疫措施及各項(xiàng)制度，不斷提升畜禽養(yǎng)殖安全水平。切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全宣傳，狠抓執(zhí)法監(jiān)督，加大拼裝車改裝專項(xiàng)治理力度，確保不發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故。三、重規(guī)范，促創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革。加快構(gòu)建以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)農(nóng)民合作社和土地股份合作社規(guī)范化建設(shè)，深入推進(jìn)股份合作社示范社建設(shè)行動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社，積極推廣農(nóng)社對接模式，全市入社農(nóng)戶達(dá)到總農(nóng)戶數(shù)的60%以上，各級示范社達(dá)到100家以上。鼓勵(lì)扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)通過兼并、重組、參股、收購等方式組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，加快建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，擴(kuò)大蔬菜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)覆蓋范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四、強(qiáng)科技，轉(zhuǎn)方式，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)，完善科技特派員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各級農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息入戶工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)情信息綜合服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)能力建設(shè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。牢固樹立綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的理念，積極推廣抗旱節(jié)水品種、膜下滴灌、壟膜溝灌、水肥一體化、深耕深松等節(jié)水配套技術(shù)，加快構(gòu)建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。認(rèn)真開展化肥和農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控，推廣測土配方施肥和機(jī)械化精量施肥及保護(hù)性耕作技術(shù)。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評價(jià)制度，積極探索農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，加強(qiáng)秸稈機(jī)械化粉碎還田、青黃貯飼料化、微生物腐化和固化炭化等新技術(shù)示范，推進(jìn)秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化利用。加大廢舊地膜污染綜合治理，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等對蔬菜流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的尾菜進(jìn)行資源化利用。扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售規(guī)模。