改革創(chuàng)新 轉(zhuǎn)型升級 開創(chuàng)吉林郵政行業(yè)科學發(fā)展新局面劉英杰（2012年1月13日） 同志們：這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實國家郵政局2012年工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年主要工作，研究部署加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，重點安排2012年主要任務(wù)，全面貫徹中華人民共和國郵政法，深入實施“十二五”規(guī)劃，認清形勢，把握要求，堅定信心，凝聚力量，進一步促進全省郵政行業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我講三個方面的內(nèi)容。一、2011年工作回顧2011年是實施郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的第一年。一年來，在國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導下，我們緊密結(jié)合全省郵政行業(yè)實際，牢牢把握“十二五”規(guī)劃的總體要求，深入貫徹實施郵政法，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全監(jiān)督保障機制，規(guī)范郵政市場秩序，圓滿完成了各項目標任務(wù)，確保實現(xiàn)了“十二五”順利起步、良好開局。全省郵政行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業(yè)收入）23.18億元，同比增長18.71%；業(yè)務(wù)總量20.84億元，同比增長20.02%。其中，快遞業(yè)務(wù)收入6.32億元，同比增長31.67%；快遞業(yè)務(wù)量2652.11萬件，同比增長42.97%。重點做了以下四個方面的工作：（一）加強政策法規(guī)引導，行業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化1、協(xié)調(diào)出臺優(yōu)惠政策。協(xié)調(diào)省政府辦公廳組織召開了由省發(fā)改委、省住建廳等14個部門參加的支持郵政普遍服務(wù)專題會議，會后省政府辦公廳印發(fā)了吉林省支持郵政普遍服務(wù)的意見。意見對支持和保障郵政普遍服務(wù)提出了一系列優(yōu)惠政策措施。國家局馬軍勝局長對該意見的出臺做出重要批示，肯定吉林經(jīng)驗做法，要求協(xié)調(diào)做好政策措施的落實。意見下發(fā)后，我局依據(jù)意見內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，對支持郵政普遍服務(wù)的各項政策措施逐一進行對接和細化。據(jù)此，省工商局下發(fā)了關(guān)于規(guī)范郵政企業(yè)登記管理問題的通知，明確提出給予郵政企業(yè)變更登記注冊的優(yōu)惠政策。省交通運輸廳已明確給予郵政普遍服務(wù)運輸車輛適當減免高速公路通行費。目前，意見中其它優(yōu)惠政策正在協(xié)調(diào)落實當中。2、貫徹實施行業(yè)規(guī)劃。先后完成了吉林省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、吉林省郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃和吉林省快遞服務(wù)“十二五”規(guī)劃等三個規(guī)劃文本的編制發(fā)布工作，并將相關(guān)內(nèi)容納入到地方政府相關(guān)規(guī)劃當中，做好規(guī)劃有序銜接。通過制定方案、召開會議、學習培訓、舉辦競賽、印發(fā)單行本以及利用新聞媒體和門戶網(wǎng)站刊發(fā)規(guī)劃全文等形式，深入貫徹實施郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，先后向省直廳局、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)印發(fā)規(guī)劃單行本400本，積極爭取各部門的理解和支持，做好規(guī)劃中有關(guān)政策措施的銜接工作，保證了規(guī)劃目標任務(wù)和政策措施同步到位。3、宣傳貫徹法律法規(guī)。在做好郵政法等法律規(guī)章標準貫徹實施工作的同時，先后通過召開會議、印發(fā)文件、學習培訓等多種形式，重點做好行政強制法、郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法、郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法以及集郵市場管理辦法和郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法等新頒布的法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹工作。與省人大、省法制辦聯(lián)合開展了吉林省郵政條例宣貫工作，制訂宣貫工作方案，印發(fā)宣貫文件，召開宣貫會議，加強與地方政府各職能部門的協(xié)調(diào)與溝通，充分發(fā)揮郵政法律法規(guī)效能，為郵政業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。4、強化行政執(zhí)法監(jiān)督。修訂完善了行政執(zhí)法各項責任制度，建立公開審核、民主決策、合理裁量的行政執(zhí)法案件內(nèi)部會審制度，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、普遍服務(wù)兩項審批以及在郵政監(jiān)管工作中所有涉及的行政執(zhí)法案件都實行內(nèi)部會審，做到案件辦理必須逐級審批、層層審核把關(guān)、集體審議決定，確保了行政執(zhí)法案件和行政處罰決定公開、合法、透明。5、做好六五普法工作。根據(jù)國家局郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃總體要求，結(jié)合實際，編制印發(fā)了吉林省郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃，在明確指導思想、目標原則、主要任務(wù)和步驟安排的基礎(chǔ)上，對繼續(xù)加強郵政業(yè)法制宣傳和法制體系建設(shè)、推進學法與用法、普法與依法治理深入開展做出了明確部署，為推進“六五”普法工作規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。（二）加強服務(wù)保障監(jiān)督，普遍服務(wù)能力有效提升1、開展監(jiān)督檢查。通過專題調(diào)研，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)綜合檢查，郵票銷售專項檢查，黨報黨刊、信函、機要件時限測試以及郵政營業(yè)場所設(shè)置情況復查等一系列活動的有效開展，認真履行郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)監(jiān)管職責，督促企業(yè)整改落實服務(wù)質(zhì)量問題，有力促進了服務(wù)水平的提升。全年共召開政企聯(lián)系會4次，深入郵政基層企業(yè)檢查73人次，檢查縣（市）、城鄉(xiāng)網(wǎng)點86個，抽查郵件936件，下達整改意見書2份，機要用戶綜合滿意度達到97.63%。2、強化審批管理。嚴格執(zhí)行兩項審批管理規(guī)定。共收到郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所申請10份，受理7份，不同意撤銷申請10份；查處未經(jīng)批準擅自撤銷郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點和停辦普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為3起，下達限期責令整改通知書2份，行政處罰決定書1份，行政處罰2萬元。目前，全省郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點共計959處，較去年增加2處，新增普遍服務(wù)臺席2個，確保了普遍服務(wù)網(wǎng)點不減少，服務(wù)水平不降低。3、開展社會監(jiān)督。今年以來，通過調(diào)整社會監(jiān)督員，開展崗前培訓，建立健全分區(qū)協(xié)作和監(jiān)督員與企業(yè)直接對話溝通機制，以及有計劃、有針對性地組織監(jiān)督員開展區(qū)域性、全省性監(jiān)督活動，強化指導，加強管理，改進方法，優(yōu)化了監(jiān)督隊伍，提高了監(jiān)督效能，有力促進了社會監(jiān)督工作質(zhì)量的提升。目前，全省現(xiàn)有郵政社會監(jiān)督員57名，縣（市）覆蓋率達到66%。全年共組織監(jiān)督員開展監(jiān)督檢查347人次，反饋監(jiān)督報告347份，走訪用戶1443人，監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)點889個，提出意見和建議113條，經(jīng)核實有效意見34個，并全部得到整改，取得了較好的社會監(jiān)督效果。4、加強服務(wù)保障。一是加強村郵站建設(shè)。創(chuàng)新工作方式方法，探索村郵站建設(shè)新模式，通過開展專題調(diào)研、召開座談會、征求意見等方式，加強與省郵政公司溝通，將村郵站搭建在郵政便民服務(wù)站和金融助農(nóng)服務(wù)站上，實現(xiàn)一站多能，今年全省共建設(shè)農(nóng)村郵政便民服務(wù)站347個，全部搭載了村郵站功能。二是加強信報箱建設(shè)。與省住建廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開展城市住宅樓房信報箱設(shè)置情況檢查的通知，重點對全省8個市州信報箱建設(shè)情況進行了檢查。并借助宣貫住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范有利時機，推動省住建廳下發(fā)了關(guān)于進一步加強城市住宅信報箱建設(shè)的通知，進一步明確市縣建設(shè)主管部門的工作責任。目前，9個市州郵政企業(yè)有的已參與到新建樓房審圖把關(guān)和驗收環(huán)節(jié)，新建樓房建箱率顯著提高。三是開展空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補建工作。按照政府投入、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)參與的補建工作原則，主動配合省發(fā)改委，協(xié)調(diào)郵政企業(yè)積極開展工作。列入2011年開工建設(shè)計劃的23個局所，有16個已經(jīng)竣工，其中，5個已經(jīng)驗收完畢，其余正在組織驗收。 （三）加強市場監(jiān)督管理，郵政市場秩序持續(xù)規(guī)范1、加強市場常態(tài)監(jiān)管。以“規(guī)范市場秩序、維護用戶權(quán)益”為重點，通過與公安、安全、工商建立健全協(xié)作機制以及分區(qū)分片召開現(xiàn)場會等方式，著力解決異地監(jiān)管難度大和執(zhí)法檢查力度低的問題。先后通過開展聯(lián)合檢查、綜合檢查、專項檢查等方式，加大違法違規(guī)行為的查處力度，逐步健全對郵政市場的常態(tài)監(jiān)管機制，有效規(guī)范了郵政市場秩序。全年共出動檢查168天,出檢1177人次,檢查單位367家，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為8起，下達責令限期整改通知書84份，行政處罰決定6份，依法取締快遞企業(yè)2家，累計罰款4.4萬元。2、實施許可常態(tài)管理。嚴格執(zhí)行快遞許可的各項法律規(guī)定，加大對企業(yè)硬件設(shè)施實地核查力度，做好許可的受理、審核和變更工作，逐步健全“層層把關(guān)、分級負責”的快遞許可常態(tài)化工作模式。全年共受理52家企業(yè)遞交的許可申請，經(jīng)實地核查和局長辦公會議批準，向50家企業(yè)下發(fā)了快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，對38家企業(yè)辦理了許可證變更，目前，我省取得許可的企業(yè)已達到142家。我局還通過規(guī)范流程、暢通渠道和實地審核等方式，按時完成了對2010年93家許可快遞企業(yè)的年度報告審核工作，并將年度報告工作情況向全社會公布。3、加強旺季服務(wù)保障。按照國家局的決策部署，針對業(yè)務(wù)旺季快遞服務(wù)能力不足的問題，積極建立健全快遞服務(wù)保障應(yīng)急機制，提高快遞業(yè)務(wù)旺季的應(yīng)對能力。印發(fā)了吉林省快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障工作方案，明確政府、協(xié)會、企業(yè)職責要求和追究措施。通過召開旺季工作保障會、簽訂服務(wù)承諾責任書以及現(xiàn)場督導檢查等方式，有序開展服務(wù)保障工作，平穩(wěn)度過了中秋、國慶、“雙11”、“圣誕”等快遞業(yè)務(wù)高峰時段，社會反響良好。4、強化行業(yè)安全監(jiān)管。深入貫徹實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法，督促企業(yè)嚴格收寄驗視制度，落實安全管理責任，完善安全管理制度，健全安全管理體系。建立健全與公安、安全、反恐等部門的長效協(xié)作工作機制，開展大運會、亞博會以及重大節(jié)日期間郵路安保工作。修訂完善吉林省郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強行業(yè)安全應(yīng)急體系建設(shè)和制度建設(shè)，在圓通速遞快件積壓等應(yīng)急事件處理中，做到了響應(yīng)及時，處置果斷，措施得當，最大限度縮小事件影響范圍，保證了快件安全。聯(lián)合多部門舉行郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急演練，全面檢驗企業(yè)應(yīng)急機制運行現(xiàn)狀，為提高企業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力、啟動執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)處置能力積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。共對12家安全生產(chǎn)管理不合格企業(yè)下達了整改通知，并督促企業(yè)開展自查自糾，加強對照整改，有效推動了行業(yè)安全各項法律法規(guī)的貫徹落實。（四）加強政府自身建設(shè)，基礎(chǔ)管理工作明顯增強1、加強行業(yè)隊伍建設(shè)。啟動快遞人才培養(yǎng)“12345”工程，初步建立了政府為主導、企業(yè)為主體、院校為支撐的快遞行業(yè)人才教育培養(yǎng)體系。授予長春職業(yè)技術(shù)學院為吉林省首家郵政業(yè)人才培養(yǎng)基地；開展了全省郵政業(yè)從業(yè)人員情況調(diào)查，摸清了行業(yè)人力資源真實情況。本年度共組織大規(guī)模培訓3次，培訓人員800余人次，實施本省快遞業(yè)務(wù)員初級鑒定2次，中級鑒定1次，鑒定人數(shù)722人；指導黑、桂、甘三省開展快遞業(yè)務(wù)員初級鑒定2次，鑒定人數(shù)2482人。通過培訓和鑒定，有效提升了快遞業(yè)務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，為快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可制度的順利實施提供了強有力的支撐和保障。2、行業(yè)統(tǒng)計逐步規(guī)范。深入貫徹實施2011年郵政行業(yè)統(tǒng)計報表制度。著力加大統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)審核催報和行業(yè)運行監(jiān)控力度；擴大統(tǒng)計范圍，將新增75家許可企業(yè)全部納入統(tǒng)計信息系統(tǒng)；先后兩次開展統(tǒng)計工作大檢查，糾正統(tǒng)計違法違規(guī)行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時、準確、有效、完整，全面真實地反映行業(yè)運行狀況，為制定郵政行業(yè)宏觀政策提供了科學依據(jù)。全年共按月發(fā)布行業(yè)運行情況通報12期，編報全省郵政業(yè)務(wù)總量季度報告4期，郵政業(yè)運行情況季度分析報告4期。行業(yè)統(tǒng)計工作的逐步規(guī)范，得到了國家局和地方統(tǒng)計部門的肯定，2011年，我局被評為“交通運輸郵電統(tǒng)計工作先進單位”。3、妥善受理用戶申訴。認真貫徹執(zhí)行郵政業(yè)消費者申訴處理辦法，通過責令整改、誡勉談話、行政處罰等手段，加大對企業(yè)處理申訴情況檢查考核力度，督促企業(yè)改善服務(wù)，充分發(fā)揮了申訴中心的維權(quán)作用。全年共受理消費者申訴660起。其中，國家局轉(zhuǎn)辦542起，省局受理103起，其它省局轉(zhuǎn)辦15起。妥善處理566起，尚有94起申訴正在處理當中，處理率85.8%。為消費者挽回經(jīng)濟損失近10萬元，消費者對申訴處理滿意度為98%。4、建立輿情通報制度。高度關(guān)注媒體網(wǎng)絡(luò)曝光快遞服務(wù)熱點問題，建立輿情通報制度。對曝光的快遞服務(wù)問題，及時與媒體、企業(yè)和用戶取得聯(lián)系，實地調(diào)查核實詳細情況。按照“曝光必跟蹤，違規(guī)必處罰”原則，第一時間對事件進行處理，化解矛盾和糾紛，消除不利影響。對事件的處理結(jié)果，及時下發(fā)通報，做好用戶回訪，督促企業(yè)引以為戒，改善服務(wù)。一年來，共及時妥善處理6起媒體曝光事件，行政處罰1起，用戶對事件處理滿意度達到了100%，為用戶挽回經(jīng)濟損失近2萬元，受到了廣大用戶和新聞媒體的好評。5、加強黨風廉政建設(shè)。全面貫徹落實中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例，完善機關(guān)黨建工作責任制。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和建設(shè)學習型黨組織活動。通過觀看紅色劇目、收看黨史錄像、組織歌詠比賽、開展知識競賽、主題征文比賽、重溫入黨誓詞、專題黨課輔導等多種形式，慶祝建黨90周年，頌揚黨的豐功偉績。選派優(yōu)秀處級干部投入到“千名處長進千村”活動中，深入開展“三幫扶”活動，積極幫助基層黨組織和黨員群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，通過簽訂黨風廉政建設(shè)責任書、政行風熱線、民主評議處長、收看警示教育片以及開展廉政準則貫徹執(zhí)行情況專項檢查和“三公”經(jīng)費專項治理等多種形式，將示范教育、警示教育和崗位廉政教育有機結(jié)合，確保了各項廉政規(guī)定落到實處。同志們，一年來所取得的成績，凝聚著全省郵政行業(yè)廣大干部職工的心血和汗水，體現(xiàn)著社會各界和省直相關(guān)廳局的幫助和支持。在這里，我代表省郵政管理局，向所有關(guān)心、支持郵政行業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門，向全省郵政行業(yè)廣大干部職工表示崇高敬意和衷心的感謝！回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理工作中還存在許多問題：一是郵政行業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)力水平不高，不能很好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾日益增長的用郵需求；二是制約和影響郵政行業(yè)科學發(fā)展的體制機制性障礙依然存在，行業(yè)發(fā)展與改革不平衡、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題依然突出；三是行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不足，行業(yè)隊伍素質(zhì)有待提高，還缺乏核心能力強、競爭實力強、輻射能力強、拉動能力強的大型企業(yè)；四是行業(yè)管理的基礎(chǔ)依然薄弱，市場秩序有待規(guī)范，服務(wù)水平有待提升，管理體制和機制仍有待完善。這些矛盾和問題，需要我們認真面對，下決心予以解決。二、深入貫徹十七屆六中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，是郵政行業(yè)當前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)。對于郵政行業(yè)在新的歷史起點上推進改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)跨越發(fā)展具有重要意義。（一）要緊緊圍繞全會決定加強行業(yè)文化建設(shè)。六中全會決定是當前和今后一個時期指導我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。郵政業(yè)從行業(yè)屬性來看，是公共服務(wù)業(yè)，既服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，也服務(wù)文化建設(shè)，既是文化發(fā)展的關(guān)聯(lián)者，也是傳承優(yōu)秀文化的參與者。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，必須嚴格按照決定確立的指導思想和要求，緊密結(jié)合郵政行業(yè)實際，科學認真地進行謀劃，不折不扣地貫徹落實。要把加強郵政行業(yè)文化建設(shè)作為實現(xiàn)郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的引導力、推動力。深入學習胡錦濤總書記重要講話和全會決定精神，全面了解郵政行業(yè)文化建設(shè)面臨的新情況新問題，加快推進郵政行業(yè)文化建設(shè)進程，力爭在郵政行業(yè)文化建設(shè)的重點領(lǐng)域取得突破。著力提煉打造郵政行業(yè)文化核心價值觀，打造郵政服務(wù)文化建設(shè)的公共服務(wù)平臺，弘揚新時期郵政和集郵文化，培育新時代企業(yè)精神和英模人物，著力構(gòu)建和諧行業(yè)，不斷增強行業(yè)軟實力，支撐行業(yè)科學發(fā)展。（二）要緊緊圍繞科學發(fā)展加強行業(yè)文化建設(shè)。郵政行業(yè)的發(fā)展，是經(jīng)濟、文化和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，行業(yè)發(fā)展規(guī)模尚小，質(zhì)量不高，處于改革攻堅期和矛盾的凸顯期，推進郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的形勢十分嚴峻。部分企業(yè)文化建設(shè)薄弱，不注重員工精神追求，凝聚力、向心力、競爭力不強，持續(xù)發(fā)展的后勁不足，社會責任意識薄弱。在這種情況下，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)就顯得尤為重要、極為緊迫。必須緊緊圍繞郵政行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展大局，堅持業(yè)務(wù)工作與文化建設(shè)兩手抓、兩手硬，以文化促發(fā)展，以發(fā)展促文化。把文化建設(shè)融入到行業(yè)改革發(fā)展、法規(guī)建設(shè)、制度設(shè)置、政策制定過程中。注重從滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化需求的高度，從實現(xiàn)郵政行業(yè)科學、均衡、可持續(xù)發(fā)展的高度，從提高郵政行業(yè)服務(wù)文化建設(shè)的能力、水平的高度，從有利于發(fā)揮傳承、弘揚、傳播中華先進文化和主流思想重要作用的高度，來謀劃行業(yè)發(fā)展，著力拓展郵政行業(yè)發(fā)展空間，提高郵政行業(yè)發(fā)展水平，提升郵政行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和文化改革創(chuàng)新中的地位和作用。（三）要緊緊圍繞核心價值加強行業(yè)文化建設(shè)。民族要振興，國家要發(fā)展，離不開核心價值的引領(lǐng)；一個行業(yè)要積蓄精神動力，實現(xiàn)科學發(fā)展同樣需要核心價值。郵政業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)的對象是廣大人民群眾。不斷滿足人民群眾日益增長的用郵需求、實現(xiàn)好維護好人民群眾的基本通信權(quán)利，是我們的根本發(fā)展方向。今年，國家郵政局提出郵政行業(yè)核心價值理念是：誠信、規(guī)范、責任、共享。這是圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)的根本任務(wù)，圍繞中央提出的“八榮八恥”，決定確立的四個方面的核心價值，并結(jié)合郵政行業(yè)實際，提出的具有中國特色的郵政行業(yè)核心價值理念。全行業(yè)要按照核心價值理念的要求，形成共同理想信念、強大精神力量、基本道德規(guī)范，要以郵政行業(yè)核心價值的影響力和帶動力催生出行業(yè)發(fā)展的凝聚力、向心力和發(fā)展力，最終實現(xiàn)郵政行業(yè)整體實力的提升。（四）要緊緊圍繞傳承創(chuàng)新加強行業(yè)文化建設(shè)。百年郵政，有著濃厚的文化底蘊和豐富的文化資源，積累了“疆土所及，郵路所至”、“郵通國脈，信達天下”、“傳郵萬里，國脈所系”的歷史沉淀。在郵政改革發(fā)展歷程中，涌現(xiàn)出王順友、尼瑪拉木等一批又一批先進人物和行業(yè)模范。厚重而堅實的郵政傳統(tǒng)文化，在今天仍然彌足珍貴。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，就必須堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。一方面，要注重繼承傳統(tǒng)。重視挖掘郵政文化歷史資源，借鑒郵政文化先進經(jīng)驗，傳承英模人物身上所體現(xiàn)出的共同價值和光榮傳統(tǒng)，汲取郵政文化精髓，打造郵政文化的核心價值。另一方面，要更加注重改革創(chuàng)新。面對快速變化的新形勢，面對轉(zhuǎn)型升級的新任務(wù)，郵政行業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展，必須進一步開闊視野，改革創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，拓展新空間，創(chuàng)造新文化，樹立新形象。（五）要緊緊圍繞以人為本加強行業(yè)文化建設(shè)。行業(yè)文化建設(shè)的核心和根本是人。郵政行業(yè)干部職工是行業(yè)文化的創(chuàng)造者、發(fā)展者和實踐者。加強郵政行業(yè)文化建設(shè)，必須堅持以人為本的理念，從尊重人、信任人、依靠人、關(guān)愛人、培養(yǎng)人做起。要進一步確立員工的主體地位，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意為員工服務(wù)；要尊重員工人格，提高員工待遇，使員工能夠有尊嚴地工作與生活；要著眼人的全面發(fā)展，建立健全人才培養(yǎng)和教育機制，積極創(chuàng)造條件，加強學習培訓，提升從業(yè)人員的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，不斷增強行業(yè)核心競爭力。使行業(yè)和個人、企業(yè)和員工成為利益共同體、命運共同體，在行業(yè)發(fā)展的共同目標下凝聚奮斗力量，形成強大的向心力和推動力，同心同德、共謀發(fā)展。（六）要緊緊圍繞目標要求加強行業(yè)文化建設(shè)。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮是中央關(guān)于深化文化體制改革的目標要求，郵政業(yè)擔負著服務(wù)文化大發(fā)展大繁榮的光榮責任。要不斷拓展郵政文化服務(wù)的內(nèi)涵，全力服務(wù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化大發(fā)展大繁榮做出積極貢獻。大力推進建設(shè)郵政服務(wù)文化建設(shè)的公共平臺。以郵政局所設(shè)施完善、郵政網(wǎng)絡(luò)健全為基礎(chǔ)，以報刊發(fā)行、主要黨報黨刊農(nóng)村贈閱為抓手，以集郵文化建設(shè)，郵政、快遞與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為重點，打造郵政業(yè)服務(wù)文化大發(fā)展大繁榮的陣地。拓展服務(wù)領(lǐng)域，拓寬覆蓋范圍，加快傳遞速度，延長投遞深度，切實將郵政業(yè)服務(wù)文化大發(fā)展大繁榮的職能落到實處。三、2012年工作安排2012年是貫徹實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹十七屆六中全會精神，加強郵政行業(yè)文化建設(shè)的重要一年。新的一年，我們面臨著許多有利條件。一是我省經(jīng)濟持續(xù)向好，已經(jīng)跨入萬億俱樂部行列，省委省政府更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重推進公共服務(wù)均等化，更加注重發(fā)展服務(wù)業(yè)以及加強綜合運輸體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為郵政行業(yè)科學發(fā)展提供了重要機遇。二是隨著全省經(jīng)濟社會發(fā)展，郵政行業(yè)與電子商務(wù)和制造業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)等將不斷融合，信息傳遞、物品遞送和資金流通更加頻繁，對郵政行業(yè)的服務(wù)需求旺盛，為行業(yè)科學發(fā)展提供了廣闊的市場空間。三是全省經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步強化規(guī)劃引導和政策支持，加快實現(xiàn)跨越升級，并把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生的戰(zhàn)略重點和重要突破口。四是新一輪振興東北老工業(yè)基地政策和長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)規(guī)劃的深入實施，以及吉林省交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善等等，都為全省郵政行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。五是經(jīng)過幾年的發(fā)展，我省郵政行業(yè)正逐步向現(xiàn)代郵政業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，業(yè)務(wù)種類逐步豐富，業(yè)務(wù)領(lǐng)域逐步拓展，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、市場競爭能力和抗風險能力明顯提升，法制建設(shè)不斷健全，政府監(jiān)管能力有效提升。這些都為我們做好今年工作，推動全省郵政行業(yè)科學發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。與此同時，我們也要清醒地看到外部環(huán)境變化帶來的不利影響和嚴峻挑戰(zhàn)，特別是通信技術(shù)和多媒體的快速發(fā)展對行業(yè)原有發(fā)展模式提出了嚴峻挑戰(zhàn)，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨巨大壓力；同時，影響經(jīng)濟運行的不利因素和不確定因素依然存在，隨著改革的不斷深化，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，行業(yè)處于改革攻堅期和矛盾凸顯期。從企業(yè)內(nèi)部看，兼并重組、體制不順、機制不活、管理粗放、人才短缺等問題還需要一段較長時間的解決過程，散、小、亂、弱、差的局面還沒有根本改變。這些都對全省郵政行業(yè)的長遠發(fā)展帶來較大影響。2012年工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國家郵政局2012年工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，全面實施郵政法，按照“十二五”規(guī)劃的總體要求，以改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級為核心，實現(xiàn)五個提升，即：提升行業(yè)發(fā)展速度，提升依法監(jiān)管能力，提升普遍服務(wù)質(zhì)量，提升快遞服務(wù)水平，提升行政管理效能，為推動全省郵政行業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。全年郵政行業(yè)發(fā)展預(yù)期目標是：業(yè)務(wù)收入26.66億元，同比增長15%；業(yè)務(wù)總量23.97億元，同比增長15%。其中，快遞業(yè)務(wù)收入7.58 億元，同比增長20%；快遞業(yè)務(wù)量達到3182.53萬件，同比增長20%。郵政、快遞服務(wù)滿意度穩(wěn)中有升。要重點做好以下五個方面的工作：（一）爭取扶持政策，注重能力建設(shè)，提升行業(yè)發(fā)展速度1.爭取扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實省政府關(guān)于進一步支持郵政業(yè)發(fā)展的通知和吉林省支持郵政普遍服務(wù)的意見，積極爭取地方政府對村郵站、信報箱以及普遍服務(wù)車輛通行等方面的扶持政策，進一步健全完善郵政普遍服務(wù)保障機制。加強與省人大、省政府及公安、交通、民航、稅務(wù)、土地等部門的溝通協(xié)作，推動落實物流業(yè)振興、服務(wù)業(yè)發(fā)展、郵政基礎(chǔ)設(shè)施、郵政普遍服務(wù)、郵政物流發(fā)展等方面的政策措施。協(xié)調(diào)解決車輛通行、設(shè)施用地、航空運能、快件通關(guān)、財稅政策等問題，并爭取以法律、規(guī)范性文件的形式固化扶持政策，以優(yōu)惠政策鼓勵和支持郵政、快遞企業(yè)發(fā)展。2.加強設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力。一是做好局所補建工作。按照省政府關(guān)于印發(fā)補建空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所竣工驗收方案的通知要求，配合省發(fā)改委做好已建成局所的竣工驗收工作，督促郵政企業(yè)配備、安裝相關(guān)機具設(shè)備，并正式投入運營。同時，把握時間進度，落實監(jiān)督責任，對剩余補建局所開展調(diào)研督辦，盡快開工建設(shè)，爭取年底前完成全部空白局所補建任務(wù)。二是加強村郵站建設(shè)。繼續(xù)嘗試村郵站與郵政便民服務(wù)站、金融助農(nóng)服務(wù)站融合共建模式，實現(xiàn)一站多能。同時，多渠道爭取村郵站建設(shè)和運營補貼資金，探索建立村郵站運營的長效機制，提高建站率，提升農(nóng)村地區(qū)通郵水平。三是加強信報箱建設(shè)。建立貫徹落實住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范長效協(xié)作工作機制，推廣市（州）郵政企業(yè)參與設(shè)計、驗收環(huán)節(jié)審核把關(guān)的成功經(jīng)驗，并向縣（市）級郵政企業(yè)延伸，提升新建樓房信報箱安裝率。鞏固信報箱聯(lián)合檢查成果，會同省住建廳開展信報箱建設(shè)情況調(diào)研，召開信報箱建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議，爭取省政府及相關(guān)部門的政策和財力支持，多方面籌措建設(shè)資金，尋求多途徑的解決辦法，逐步實施補建，還清歷史欠賬。四是加強快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“政府引導，企業(yè)主導，市場運作”的原則，鼓勵和引導企業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持郵政速遞物流樞紐中心建設(shè)。積極爭取地方政府優(yōu)惠政策，推動快遞企業(yè)入駐物流園區(qū)，實現(xiàn)快遞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持快遞企業(yè)加快城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，鼓勵快遞企業(yè)營業(yè)服務(wù)網(wǎng)點向省內(nèi)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升快遞服務(wù)能力。3.推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進改革創(chuàng)新。著力優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化市場格局，鼓勵兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵郵政、快遞企業(yè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，豐富服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，培育服務(wù)熱點，著力發(fā)展實物流、資金流、信息流融合性業(yè)務(wù)。引導企業(yè)健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立科學有效的內(nèi)部管控體系和績效評價體系。支持郵政企業(yè)建立郵政業(yè)務(wù)和代理業(yè)務(wù)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展機制；引導企業(yè)細分市場需求，提供多層次、多樣化和個性化的產(chǎn)品體系，推動行業(yè)與電子商務(wù)、制造業(yè)深度融合，實現(xiàn)共同發(fā)展；引導郵政、快遞企業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提升信息化和標準化水平。4、鼓勵競爭共贏，提高服務(wù)質(zhì)量。支持企業(yè)在法律框架內(nèi)實現(xiàn)互相競爭，合作共嬴。支持國有企業(yè)深化改革，做大做強。支持重點民營企業(yè)采取全資直營方式，實施兼并重組，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的品牌化、規(guī)?；M一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平和技術(shù)服務(wù)水平。指導重點企業(yè)建立以“迅速、準確、安全、方便”為導向的管理制度和工作機制，加強業(yè)務(wù)高峰時段郵件快件運遞的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)督導，通過規(guī)范服務(wù)，提高全網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。要求企業(yè)提出落實承諾、達到承諾服務(wù)標準的辦法和措施，推進內(nèi)部流程優(yōu)化，嚴格落實業(yè)務(wù)操作規(guī)范，減少郵件快件損毀和丟失，改善售前和售后服務(wù)，維護用戶合法權(quán)益。（二）落實規(guī)劃部署，注重法制建設(shè)，提升依法監(jiān)管能力1、全力推進規(guī)劃落地實施。深入貫徹落實郵政行業(yè)“十二五”規(guī)劃和吉林省郵政業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全力推進規(guī)劃實施落地，結(jié)合總體規(guī)劃和各個子規(guī)劃的目標任務(wù)，研究制定具體貫徹實施意見，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，建立規(guī)劃實施責任制，加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地做好規(guī)劃實施工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，維護規(guī)劃的權(quán)威性，確保規(guī)劃的延續(xù)性，促進行業(yè)發(fā)展。2.貫徹實施郵政法律法規(guī)。繼續(xù)加大郵政法律法規(guī)規(guī)章的貫徹執(zhí)行力度，加強郵政行業(yè)法律知識學習培訓，通過多種途徑向社會公眾大力宣傳郵政法等郵政法律法規(guī)規(guī)章。落實我局與省法制辦、省發(fā)改委、省公安廳等13個部門關(guān)于進一步宣傳貫徹落實郵政法建立工作協(xié)調(diào)機制的意見，充分發(fā)揮郵政執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制作用，全面加強郵政法行政執(zhí)法工作。加強與省人大、省法制辦協(xié)調(diào)溝通，將修訂吉林省郵政條例納入重要議事日程，完成郵政地方立法調(diào)研任務(wù)。3、深入開展六五普法工作。根據(jù)國家局郵政行業(yè)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃總體要求，結(jié)合我省普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)和步驟安排，重點做好“六五”普法宣傳發(fā)動和組織實施階段的各項工作。堅持學法與用法、普法與依法治理相結(jié)合，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，加深全社會對郵政體制改革、郵政法律法規(guī)及郵政服務(wù)的了解和認知，增強全行業(yè)的法律意識和法律素質(zhì)，提高郵政管理部門依法監(jiān)管、企業(yè)依法經(jīng)營的能力和水平，有效推進“六五”普法工作規(guī)范化、制度化。（三）加強監(jiān)督檢查，強化企業(yè)內(nèi)控，提升普遍服務(wù)質(zhì)量1、建立監(jiān)督實施機制。依據(jù)郵政法和郵政普遍服務(wù)標準，細化郵政普遍服務(wù)監(jiān)督實施的內(nèi)容、形式、標準、條件和要求，明確政企雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)，完善政企工作聯(lián)系制度和聯(lián)合檢查制度，督促企業(yè)健全自檢自查制度、整改報告制度和責任追究制度，推動企業(yè)加強內(nèi)部視檢視察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立內(nèi)控機制，加強企業(yè)自律，不斷提高普遍服務(wù)能力，推動建立郵政普遍服務(wù)監(jiān)督實施機制。2、開展普遍服務(wù)檢查。采取專題調(diào)研、明察暗訪、突擊檢查、聯(lián)合檢查和社會監(jiān)督等形式，繼續(xù)開展郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)綜合檢查，重點解決局所營業(yè)時間、經(jīng)辦業(yè)務(wù)種類、代辦網(wǎng)點服務(wù)不達標等突出問題。組織開展貫徹郵政法、信報箱設(shè)置情況和郵政匯兌業(yè)務(wù)開辦情況專項監(jiān)督檢查。按照郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，圍繞郵票銷售網(wǎng)點和銷售信息發(fā)布、郵票發(fā)行首日預(yù)訂和零售郵票供應(yīng)等社會關(guān)注的熱點，重點做好重點題材郵票銷售服務(wù)的監(jiān)督檢查。3、嚴格兩項規(guī)定審批。認真貫徹落實兩項審批管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行審批程序和審批條件，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，確保服務(wù)水平不降低。對已受理申請，要嚴格審查，實地核實，吸納各方面意見，做出審批決定，并書面告知郵政企業(yè)；對未經(jīng)批準擅自撤銷郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點和停辦普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為，要依法嚴肅查處并追究責任。有針對性地開展網(wǎng)點數(shù)據(jù)核查，及時掌握郵政服務(wù)網(wǎng)點變化情況，為網(wǎng)點對外公布做好準備。4、加強機要通信管理。認真貫徹落實郵政機要通信保密管理規(guī)定的要求，加強機要通信保障和服務(wù)能力建設(shè)。會同省保密局開展貫徹落實郵政機要通信寄遞范圍的監(jiān)督檢查，重點加強對機要通信保密安全、服務(wù)質(zhì)量、專職人員、安防設(shè)備以及專用投遞車輛配置等方面的監(jiān)督檢查，認真履行監(jiān)管職責，督促企業(yè)落實整改，提供優(yōu)質(zhì)高效的機要通信服務(wù)，確保黨和國家秘密載體安全傳遞。5、提高社會監(jiān)督實效。加大對社會監(jiān)督工作的管理力度，完善社會監(jiān)督工作機制，優(yōu)化社會監(jiān)督隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮監(jiān)督員區(qū)域協(xié)作組的組織協(xié)調(diào)作用，不斷改進社會監(jiān)督方式方法。有計劃、有重點、有層次地組織監(jiān)督員對郵政服務(wù)設(shè)施、營業(yè)服務(wù)、投遞服務(wù)、查詢服務(wù)、賠償及郵件時限等方面開展社會監(jiān)督，有針對性地開展全省性、區(qū)域性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查活動。完善監(jiān)督員與郵政企業(yè)直接溝通機制，及時反饋社會監(jiān)督情況，督促企業(yè)整改落實，提高社會監(jiān)督實效。（四）堅持從嚴監(jiān)管，強化行業(yè)自律，提升快遞服務(wù)水平1、加強郵政市場常規(guī)監(jiān)管。一是開展專項執(zhí)法檢查活動，加大執(zhí)法力度，堅決查處未經(jīng)許可經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，超業(yè)務(wù)范圍、超地域范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，重點對取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可企業(yè)是否持續(xù)符合許可條件進行檢查，嚴厲查處侵犯用戶合法權(quán)益行為。二是密切關(guān)注集郵市場動態(tài)，配合工商、公安等部門，重點打擊制假售假、虛假集郵品宣傳等違法行為，強化集郵市場監(jiān)管。三是繼續(xù)貫徹落實快遞封裝用品國家標準，引導快遞企業(yè)使用符合國家標準的封裝用品，有針對性地開展郵政用品用具檢查和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重點查處無證生產(chǎn)以及盜用冒用監(jiān)制證等違法行為，規(guī)范郵政用品用具市場秩序。四是充分發(fā)揮“12305”郵政業(yè)申訴中心的作用，加大對企業(yè)處理申訴情況檢查考核力度和新聞媒體曝光服務(wù)質(zhì)量事件的處理力度。在定期公布申訴率的基礎(chǔ)上，增加申訴處理實效率的統(tǒng)計分析，協(xié)調(diào)解決丟失、損毀、延誤、賠償?shù)确?wù)熱點難點問題，維護消費者合法權(quán)益。2、實施快遞許可規(guī)范管理。嚴格依照法律規(guī)定的條件、程序和時限，做好新申請快遞企業(yè)的受理、審核、頒證工作，加強備案審查管理，完善許可退出機制。健全快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可變更管理和年度報告常態(tài)管理考核機制。及時發(fā)布快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可公告，健全完善與工商部門工作聯(lián)動機制，通報許可企業(yè)名錄和相關(guān)信息，實現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可常態(tài)化、規(guī)范化管理。3、強化快遞市場常態(tài)管理。一是建立“時限準時率、用戶申訴率、公眾滿意度”三項指標為核心的快遞服務(wù)評價體系，開展快遞服務(wù)公眾滿意度測評，向社會推薦服務(wù)好、品牌優(yōu)、有誠信的快遞企業(yè)，有效引導社會消費。二是根據(jù)快遞企業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)、質(zhì)量、信用等綜合情況，實行快遞企業(yè)分等分級管理，引導快遞企業(yè)誠信創(chuàng)業(yè)，守法經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展，構(gòu)建快遞服務(wù)誠信管理體系。三是繼續(xù)做好快遞服務(wù)標準的達標成果鞏固工作和行業(yè)自律工作，指導協(xié)會通過印發(fā)會刊、專題培訓、交流研討等形式，幫助企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和市場競爭能力，加強行業(yè)相互監(jiān)督，共同維護好快遞市場秩序。四是加強對快遞企業(yè)服務(wù)的督導檢查，督促企業(yè)落實快遞業(yè)務(wù)操作指導規(guī)范，嚴格履行服務(wù)承諾，杜絕野蠻裝卸，不文明分揀事件的發(fā)生，并將企業(yè)媒體曝光率納入快遞服務(wù)評價體系當中。五是建立健全快遞業(yè)務(wù)旺季服務(wù)保障應(yīng)急機制，全面加強行業(yè)運行監(jiān)控。加強對企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，督促企業(yè)加強組織管理，合理調(diào)配資源，做好旺季服務(wù)保障工作。4、建立安全監(jiān)管長效機制。一是深入貫徹實施郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法，健全完善與公安、安全等部門寄遞渠道安全保障機制，配合做好各類大型活動和重大節(jié)日期間的寄遞渠道安全保障工作。二是加強郵政行業(yè)應(yīng)急體系建設(shè)，健全完善與應(yīng)急管理要求相適應(yīng)，具有應(yīng)急指揮、事故預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、輔助決策等功能的郵政業(yè)應(yīng)急管理指揮平臺。三是加強郵政安全監(jiān)管制度建設(shè)，開展郵政行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，督導企業(yè)嚴格落實收寄驗視制度，加強隱患排查，開展自查自糾，確保生產(chǎn)安全。四是積極配合公安、安全、海關(guān)、反恐等部門，繼續(xù)抓好郵政業(yè)禁毒、反恐、掃黃打非等專項治理工作，嚴厲打擊利用郵路進行違法犯罪活動。（五）加強自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，提升行政管理效能1、加強行業(yè)隊伍建設(shè)。深入貫徹實施吉林省快遞行業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年），搭建校企合作平臺，暢通校企合作渠道，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。以提升技能素質(zhì)為核心，鞏固快遞職鑒成果，規(guī)范鑒定流程，完善鑒定制度，提高鑒定質(zhì)量，定期開展快遞業(yè)務(wù)員專業(yè)技能培訓，全面實施快遞業(yè)務(wù)員各等級職鑒工作，建立健全快遞業(yè)務(wù)員鑒定考核的常態(tài)化機制。2、加強行業(yè)統(tǒng)計工作。深入貫徹實施郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法和2012年郵政行業(yè)統(tǒng)計報表制度。做好統(tǒng)計范圍的調(diào)整工作，將許可企業(yè)全部納入統(tǒng)計范圍。加強行業(yè)統(tǒng)計隊伍建設(shè)，定期開展業(yè)務(wù)培訓。加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)催報審核力度，提高數(shù)據(jù)的準確性、及時性、完整性。開展統(tǒng)計工作大檢查，嚴肅查處虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的違法行為，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)濟運行的分析利用，開展實地調(diào)查研究，提高分析報告質(zhì)量，為科學決策提供咨詢服務(wù)。3、堅持局務(wù)政務(wù)公開。認真做好郵政業(yè)突發(fā)事件、焦點問題、重大舉措的信息發(fā)布工作，提高政府工作透明度和公信力，充分利用新聞信息宣傳平臺，服務(wù)郵政行業(yè)，服務(wù)消費者。認真做好政務(wù)信息、社會監(jiān)督信息等內(nèi)部簡報雜志的編發(fā)工作，堅持月辦公例會制度和局務(wù)公開，發(fā)揮局機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站的功能和作用，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，提高更新頻次，加大宣傳力度。推進網(wǎng)上政務(wù)公開。4、切實轉(zhuǎn)變政府職能。全面加強郵政管理隊伍思想、作風、能力建設(shè)，積極開展干部教育培訓，增強培訓的針對性和時效性，不斷提升公務(wù)員隊伍能力素質(zhì)。切實轉(zhuǎn)變政府職能，把優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進行業(yè)科學發(fā)展作為落腳點，全力協(xié)調(diào)相關(guān)部門，推動一系列扶持郵政業(yè)發(fā)展政策的出臺和落實，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題，不斷提升服務(wù)協(xié)調(diào)能力。5、加強社團組織管理。依據(jù)社團組織管理規(guī)定，繼續(xù)加強對各協(xié)會組織建設(shè)、活動安排等各方面工作的指導、監(jiān)督和管理，進一步明確工作職責、內(nèi)容和程序，認真履行管理職能。指導各協(xié)會加強會員管理，開展各類活動，充分發(fā)揮社團組織的橋梁和紐帶作用，為促進郵政市場健康發(fā)展做出了貢獻。6、加強黨風廉政建設(shè)。深入貫徹落實十七屆六中全會精神，嚴格執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例，認真落實“一崗雙責”。扎實開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建設(shè)學習型黨組織”、“做表率，創(chuàng)一流，建功十二五”等主題實踐活動，推進黨務(wù)公開，為郵政行業(yè)科學發(fā)展提供堅強的政治保障。全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉制度建設(shè)，準確把握廉政準則的基本要求，從思想和行動上牢筑反腐倡廉防線，確保各項廉政規(guī)定落到實處。加強行風建設(shè)，切實解決損害群眾利益的突出問題。同志們，2012年的工作任務(wù)繁重而艱巨。讓我們在國家郵政局和省委省政府的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹實施郵政法，凝心聚力，奮發(fā)圖強，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)吉林郵政行業(yè)科學發(fā)展新局面而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大和省十次黨代會的勝利召開！