經(jīng)驗交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村三變改革工作經(jīng)驗材料鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村三變改革工作經(jīng)驗材料近年來，*鎮(zhèn)在推進農(nóng)村“三變”改革工作中，按照“政府引導、企業(yè)帶 動、農(nóng)戶參股、合作共贏”的思路，以做大做強產(chǎn)業(yè)為抓手，以促進農(nóng)村收入為 核心，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，因企施策，盤活資產(chǎn)，多措并舉，初步形 成了 “三變” + 土地流轉+林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三變” +勞務輸轉、“三變” +技術管 理的扶貧新模式，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，走出了一條具有 *特色的農(nóng)村“三變”改革之路。一、主要做法加強領導，靠實責任。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村“三變”改革試點 工作，成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)屬單位負責人， 鎮(zhèn)屬村支部書記、主任，駐村干部，試點龍頭企業(yè)主要負責人為成員的*鎮(zhèn)“三 變”改革工作領導小組。領導小組下設辦公室，分管領導兼任辦公室主任，具體 負責鎮(zhèn)“三變”改革工作的日常工作。為進一步靠實工作責任，確保工作責任、 目標、任務三到位，*鎮(zhèn)根據(jù)精神，將鎮(zhèn)農(nóng)村“三變”改革的主要任務進行了分 解，做到重點任務責任到人。摸清存量，開展確權。*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在開展農(nóng)村“三變”改革試點之 初，就從鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)屬單位等抽調工作人員組成*鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組，對全鎮(zhèn) 所屬村全面開展村集體資源、資產(chǎn)、資金自查核實工作，并分門別類建立管理臺 賬，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，打牢農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和農(nóng)村“三變” 改革基礎。按照全面確權和優(yōu)先確權相結合的原則，積極推進農(nóng)村集體土地所有 權確權登記頒證工作，在此基礎上，按照不動產(chǎn)統(tǒng)一登記原則，加快推進集體建 設用地和宅基地使用權、農(nóng)民房屋所有權、集體林權、小型水利工程產(chǎn)權等確權 登記頒證工作，進一步厘清和明晰農(nóng)村資源資產(chǎn)權屬， 做到了四至清楚、面積準 確、產(chǎn)權清晰。積極引導，強化宣傳。在*縣農(nóng)村“三變”改革試點工作推進會暨專題培 訓會、*縣農(nóng)村“三變”改革試點工作對接座談會之后，*鎮(zhèn)及時召開了全鎮(zhèn)“三變”改革試點工作推進會、鎮(zhèn)村干群座談會和專題培訓會。鎮(zhèn)、村干部在學 習好政策的基礎上，充分利用春節(jié)期間外出創(chuàng)業(yè)人員、務工人員返鄉(xiāng)的有利時機， 通過懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料、建立“ *三變”微信公眾平臺等，多形式、 多渠道、全方位的宣傳“三變”改革政策內容。據(jù)不完全統(tǒng)計，20XX年以來，*鎮(zhèn)、村先后召開專題培訓10余場次，印發(fā)工作簡報8期，懸掛標語12條，發(fā) 放宣傳資料500余份，推送“三變”改革政策信息5條。因地制宜，因企施策。*鎮(zhèn)在農(nóng)村“三變”改革試點工作中，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，因地制宜，因企施策，取得了較好的成效。*鎮(zhèn)薛李村積極動員471戶農(nóng)戶按照山地每畝400元、川地每畝500元的保底分紅標準入股*縣新潤農(nóng)業(yè) 科技有限公司，該公司已建成*縣蘋果標準化種植示范基地1處和育苗基地1 處，年育苗160萬株。*縣新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司還積極與從事林果種植的農(nóng)戶 積極簽訂股份合同，通過實施統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營， 輻射帶動*鎮(zhèn)1505戶2000多人從事林果種植,受益人數(shù)達 6900多人。依托大 地灣品牌優(yōu)勢，*縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司審時度勢，在反復調研、充分醞釀、 積極論證的基礎上，動員群眾以摞荒地入股企業(yè)。該公司已先后流轉雒堀、張堀、 邵店、蔡河四村276戶農(nóng)戶的土地1300畝，用于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設 項目。該項目總投資6000萬元，建設總面積約5340畝，建設內容包含“優(yōu)質蘋 果生產(chǎn)區(qū)”、“無公害設施蔬菜生產(chǎn)區(qū)”、“無公害高原豆菜生產(chǎn)區(qū)”、“畜牧 養(yǎng)殖區(qū)”、“水產(chǎn)養(yǎng)殖垂釣區(qū)” “休閑農(nóng)家樂區(qū)”、“園林綠化區(qū)”等 10個功 能區(qū)。項目分三期完成，目前已完成一期工程，一期流轉土地1300畝，建成優(yōu)質蘋果示范園500畝，建設設施蔬菜500畝，含15座日光溫室，60座鋼架大棚； 建成年飼養(yǎng)蛋雞40000只的規(guī)模養(yǎng)殖場1個。*鎮(zhèn)閆家溝探索“企業(yè)+村集體+ 合作社+農(nóng)戶”的模式，對投入農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟 類、應急類資金除外），在不改變資金用途前提下，量化為村集體或農(nóng)民持有的 資金，投資入股經(jīng)營主體，實現(xiàn)“折股量化、固定分紅”。*縣閆家溝農(nóng)業(yè)專業(yè) 合作社11位發(fā)起人資金入股8000股400萬元，閆溝村、麻溝村147名農(nóng)戶資 金入股588股萬元，其中13戶貧困戶通過合作社擔保獲得的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款入股 130股萬元，多元入股為合作社發(fā)展打下了良好基礎。盤活資產(chǎn)，共享紅利。針對近年來年輕人員外出務工增多，農(nóng)村土地摞荒 嚴重的實際，*鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府積極動員縣域龍頭企業(yè)（合作社）和農(nóng)戶參與農(nóng) 村“三變”改革。截至目前，*鎮(zhèn)已引進、組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（企業(yè)、合作 社、家庭農(nóng)場）25戶，流轉全鎮(zhèn)12村農(nóng)村土地（部分摞荒地）8900畝，有效盤 活了農(nóng)村閑置資源，并以每畝每年不低于400元進行保底分紅。同時，鼓勵引導 農(nóng)民自愿以技術入股經(jīng)營主體，享受股份權利和股金收益分紅。如*縣一畫農(nóng)業(yè) 發(fā)展有限公司、新潤農(nóng)業(yè)科技有限公司等公司通過不斷加大對村民的免費培訓， 將普通村民變?yōu)檗r(nóng)業(yè)技術人員，并鼓勵技術人員以技術入股企業(yè)。 截至目前，* 縣一畫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先后培養(yǎng)出果蔬技術人員58名，其中22人已以技術股入股該公司，年薪最高達72000元/年，最低35000元/年；新潤農(nóng)業(yè)科技有限公 司以技術股入股的人員達到12人，年薪50000元/年左右。二、存在問題1、部分群眾觀念陳舊，參與“三變”心存顧慮。多數(shù)貧困群眾通過參與“三 變”改革走上了致富路，但也有部分群眾對參與“三變”改革的心存顧慮。 一是 維持陳舊現(xiàn)狀，存在等靠要的依賴思想，坐等政府扶貧救濟或依靠土地林地補貼 維持生活；二是部分群眾對“三變”改革的前景心存顧慮， 擔心自家土地林地資 源入股得不到分紅，擔心資金入股后有去無回，致使部分貧困戶參與改革的信心 不足。2、“三變”改革推行主體的不對稱。在推行改革過程中，一是忽視了 “三 變”改革必要條件與貧困戶致貧原因不對稱的問題：以薛李村貧困戶的致貧原因分析，近乎一半貧困家庭因病因殘致貧，參與改革的身體能力與“農(nóng)民變股民” 的改革要求不對稱。二是忽視了脫貧村中貧困戶與非貧困戶共同致富愿望不對稱 的問題：貧困戶通過優(yōu)惠政策與企業(yè)（合作社）簽訂了入股協(xié)議，能夠獲得穩(wěn)定 的收益，而非貧困戶參與“三變”改革、 分享改革成果的機會較少。這種“雙重 不對稱”問題的存在，不利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。