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1、三分鐘短新聞三分鐘短新聞第第9 9課課 北美大陸上的新體制北美大陸上的新體制美國(guó)紐約時(shí)報(bào)專欄美國(guó)紐約時(shí)報(bào)專欄作家湯姆斯作家湯姆斯弗里德曼弗里德曼說(shuō)說(shuō):“:“美國(guó)成功的秘密不美國(guó)成功的秘密不在于華爾街和硅谷，不在于華爾街和硅谷，不在于空軍和海軍，不在在于空軍和海軍，不在于 言 論 自 由 和 自 由 市于 言 論 自 由 和 自 由 市場(chǎng)場(chǎng)美國(guó)成功在于長(zhǎng)美國(guó)成功在于長(zhǎng)盛不衰的法治及其背后盛不衰的法治及其背后的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真的制度。美國(guó)強(qiáng)大的真正力量在于，我們所繼正力量在于，我們所繼承的良好的法律與承的良好的法律與制度制度體系體系?！焙挽柟掏晟频模坑泻翁攸c(diǎn)？它與英國(guó)君主立憲制有何異同？從中我們

2、能得到什么認(rèn)識(shí)？1.美國(guó)共和制確立的背景概念解讀概念解讀 邦聯(lián)：邦聯(lián)：為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的為進(jìn)行相互貿(mào)易或其他的共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)共同目的而組成的一種松散的國(guó)家聯(lián)合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，合，各成員擁有獨(dú)立的內(nèi)政外交權(quán)力，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的憲法、軍隊(duì)與財(cái)政，政府權(quán)力極為有限。政府權(quán)力極為有限。松散的松散的極為有限極為有限（一）制定：（一）制定：1 1、背景：、背景：美國(guó)獨(dú)立，建立邦聯(lián)制國(guó)家，面臨嚴(yán)峻形勢(shì)法國(guó)：波旁王朝法國(guó)：波旁王朝的專制統(tǒng)治的專制統(tǒng)治德國(guó)：四分五德國(guó)：四分五裂的狀況裂的狀況俄國(guó)：羅曼諾俄國(guó)：羅曼諾夫王朝的專制夫王朝的專制統(tǒng)治統(tǒng)

3、治中國(guó)：封建專制中國(guó)：封建專制主義中央集權(quán)制主義中央集權(quán)制度度(乾隆時(shí)期乾隆時(shí)期)日本：幕府專日本：幕府專制統(tǒng)治時(shí)期制統(tǒng)治時(shí)期1.(20121.(2012安徽文綜安徽文綜) )費(fèi)城制憲會(huì)議召開(kāi)前，華盛頓說(shuō)：費(fèi)城制憲會(huì)議召開(kāi)前，華盛頓說(shuō)：“事實(shí)已經(jīng)告訴我們，如果沒(méi)有強(qiáng)制力量的干預(yù)，哪事實(shí)已經(jīng)告訴我們，如果沒(méi)有強(qiáng)制力量的干預(yù)，哪怕是為人們的利益而設(shè)計(jì)的最好的制度，也難以得到怕是為人們的利益而設(shè)計(jì)的最好的制度，也難以得到很好的采納和執(zhí)行。很好的采納和執(zhí)行。”這表明他主張這表明他主張( () ) A. A.維護(hù)邦聯(lián)制維護(hù)邦聯(lián)制 B.B.加強(qiáng)中央權(quán)力加強(qiáng)中央權(quán)力 C.C.鞏固聯(lián)邦制鞏固聯(lián)邦制 D.D.保

4、障各州權(quán)利保障各州權(quán)利【解析】選【解析】選B B。費(fèi)城會(huì)議召開(kāi)的背景是由于當(dāng)時(shí)實(shí)行。費(fèi)城會(huì)議召開(kāi)的背景是由于當(dāng)時(shí)實(shí)行邦聯(lián)制，地方權(quán)力大，中央政府權(quán)力小，故華盛頓邦聯(lián)制，地方權(quán)力大，中央政府權(quán)力小，故華盛頓主張加強(qiáng)中央權(quán)力。主張加強(qiáng)中央權(quán)力。A A當(dāng)時(shí)華盛頓反對(duì)邦聯(lián)制，當(dāng)時(shí)華盛頓反對(duì)邦聯(lián)制，C C在在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有建立，當(dāng)時(shí)還沒(méi)有建立，D D當(dāng)時(shí)各州的權(quán)力太大威脅中央政當(dāng)時(shí)各州的權(quán)力太大威脅中央政府。故答案選府。故答案選B B。 2 2（20132013全國(guó)新課標(biāo)卷全國(guó)新課標(biāo)卷文綜文綜3333）華盛頓在）華盛頓在17871787年年3 3月致麥迪遜的信中說(shuō)：月致麥迪遜的信中說(shuō)：“凡是有判斷能力的人，

5、都凡是有判斷能力的人，都不會(huì)否認(rèn)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切不會(huì)否認(rèn)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行徹底變革是必需的。我迫切希望這一問(wèn)題能在全體會(huì)議上加以討論。希望這一問(wèn)題能在全體會(huì)議上加以討論?！边@里所說(shuō)這里所說(shuō)的的“徹底變革徹底變革”是指是指( () )A.A.革除聯(lián)邦體制的弊端革除聯(lián)邦體制的弊端 B.B.建立三權(quán)分立的共和體制建立三權(quán)分立的共和體制C.C.廢除君主立憲制廢除君主立憲制 D.D.改變松散的邦聯(lián)體制改變松散的邦聯(lián)體制【解析】注意時(shí)間信息【解析】注意時(shí)間信息“17871787年年”，結(jié)合，結(jié)合17871787年憲年憲法的背景可以判斷，華盛頓所說(shuō)的法的背景可以判斷，華盛頓所說(shuō)的“現(xiàn)行制度

6、現(xiàn)行制度”即即美國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的松散的邦聯(lián)制，而對(duì)其進(jìn)行的美國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的松散的邦聯(lián)制，而對(duì)其進(jìn)行的“徹徹底變革底變革”即為即為17871787年憲法所確立的聯(lián)邦制，建立強(qiáng)年憲法所確立的聯(lián)邦制，建立強(qiáng)有力的中央政府，改變松散的邦聯(lián)體制。選擇有力的中央政府，改變松散的邦聯(lián)體制。選擇D D項(xiàng)。項(xiàng)。原因：原因：材料一：邦聯(lián)條例規(guī)定：各州保留它們的主權(quán)、材料一：邦聯(lián)條例規(guī)定：各州保留它們的主權(quán)、自由和獨(dú)立；邦聯(lián)無(wú)權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)自由和獨(dú)立；邦聯(lián)無(wú)權(quán)向各州征稅和管理各州的貿(mào)易；邦聯(lián)只設(shè)國(guó)會(huì)作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)。邦聯(lián)未設(shè)行易；邦聯(lián)只設(shè)國(guó)會(huì)作為中央權(quán)力機(jī)構(gòu)。邦聯(lián)未設(shè)行政首腦和司法長(zhǎng)官，也沒(méi)有對(duì)違抗邦聯(lián)權(quán)力的

7、行為政首腦和司法長(zhǎng)官，也沒(méi)有對(duì)違抗邦聯(lián)權(quán)力的行為實(shí)行制裁的任何規(guī)定。實(shí)行制裁的任何規(guī)定。 成立之初的美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制，沒(méi)有建立強(qiáng)有力的中央政府成立之初的美國(guó)實(shí)行邦聯(lián)制，沒(méi)有建立強(qiáng)有力的中央政府一、確立聯(lián)邦憲法的制定（一）制定：（一）制定：2 2、制憲會(huì)議：、制憲會(huì)議：一、確立聯(lián)邦憲法的制定 在我看來(lái)，邦聯(lián)只是個(gè)有名無(wú)實(shí)的空架子，而在其名下的議會(huì)亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關(guān)注、執(zhí)行，我們想要聯(lián)合成一個(gè)國(guó)家，但我們又不愿給這個(gè)國(guó)家的管理者足夠的權(quán)力去管理國(guó)家事物，豈不怪哉！ -華盛頓1786年寫給友人的信如何才能做到既可加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？ （二）1787年憲法閱讀

8、下列材料，并根據(jù)材料總結(jié)憲法內(nèi)容。材料二： 我們合眾國(guó)人民，為了建立一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹(shù)立正義，確保內(nèi)部安寧，提供共同防御，增進(jìn)公共福利，并保證我們自身和子孫后代永享自由的幸福，特制定美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。 美國(guó)1787年憲法1、內(nèi)容（1）聯(lián)邦制：美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家；1、內(nèi)容（二）1787年憲法 材料三： “憲法所規(guī)定的立法權(quán)，全屬合眾國(guó)的國(guó)會(huì)； 未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)和軍艦； 不得和另外一州或國(guó)締結(jié)任何協(xié)定或契約，除非實(shí)際遭受入侵，或者遇到刻不容緩的危急情形時(shí)，不得從事戰(zhàn)爭(zhēng)?！?國(guó)會(huì)有權(quán)處置合眾國(guó)之屬地及其他產(chǎn)業(yè)，并制定有關(guān)這些屬地及產(chǎn)業(yè)的一切必要的法規(guī)和章則。 ” 美國(guó)1787

9、年憲法立法權(quán)軍事權(quán)外交權(quán)經(jīng)濟(jì)主權(quán)（二）1787年憲法1、內(nèi)容（1）聯(lián)邦制：美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家；1、內(nèi)容（二）1787年憲法聯(lián)邦政府擁有包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等大權(quán) 材料四： “美國(guó)實(shí)行聯(lián)邦政體.中央政府只從州政府的權(quán)力中拿走了若干明確列舉的權(quán)力，州政府則保留著中央政府拿走的權(quán)力之外的所有權(quán)利?！?“凡憲法未授予合眾國(guó)，也未禁止各州行使的權(quán)利，均有各州和人民保留之。” 美國(guó)1787年憲法 （二）1787年憲法1、內(nèi)容（1）聯(lián)邦制：美國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家；1、內(nèi)容（二）1787年憲法聯(lián)邦政府擁有包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等大權(quán)各州擁有憲法規(guī)定外的權(quán)力 中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合邦聯(lián)制和聯(lián)邦制對(duì)比

10、：聯(lián)邦制作用： 把各州團(tuán)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，又保留了各州把各州團(tuán)結(jié)為一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，又保留了各州一定的自治權(quán)，緩和了中央與地方的矛盾，利于一定的自治權(quán)，緩和了中央與地方的矛盾，利于政局長(zhǎng)期穩(wěn)定，保證美國(guó)長(zhǎng)足發(fā)展。政局長(zhǎng)期穩(wěn)定，保證美國(guó)長(zhǎng)足發(fā)展。幾乎無(wú)權(quán)權(quán)力很大各項(xiàng)大權(quán)有限自治權(quán)如果同一個(gè)人或機(jī)關(guān)如果同一個(gè)人或機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力，即行使這三種權(quán)力，即制定法律權(quán)、執(zhí)行法制定法律權(quán)、執(zhí)行法律權(quán)和裁決私人爭(zhēng)訟律權(quán)和裁決私人爭(zhēng)訟權(quán)，則自由和民主便權(quán)，則自由和民主便不存在了。不存在了。 孟德斯鳩孟德斯鳩國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)（立法）（立法）聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府總統(tǒng)總統(tǒng)（行政）（行政）最高法院最高法院（司法）（司法）參議院參

11、議院眾議院眾議院內(nèi)閣內(nèi)閣其他機(jī)構(gòu)其他機(jī)構(gòu)9名大法官名大法官（2）三權(quán)分立1、內(nèi)容（二）1787年憲法只要分權(quán)就能只要分權(quán)就能實(shí)現(xiàn)民主嗎？實(shí)現(xiàn)民主嗎？絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一切有權(quán)力的人都容敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。權(quán)力。 孟德斯鳩孟德斯鳩國(guó)會(huì)國(guó)會(huì)總統(tǒng)內(nèi)閣總統(tǒng)內(nèi)閣最高法院最高法院總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)過(guò)總統(tǒng)所否決的法律總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違最高法院可宣布總統(tǒng)違憲憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總

12、統(tǒng)任命的法官必須經(jīng)參議院確認(rèn)總統(tǒng)任命的法官必須經(jīng)參議院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法最高法院可宣布法律不合憲法行行 政政立立 法法司司 法法分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡行政權(quán)，行政權(quán)，簽約權(quán)簽約權(quán)任命權(quán)，軍事權(quán)任命權(quán)，軍事權(quán) 司法權(quán)司法權(quán)最高司法解釋權(quán)最高司法解釋權(quán)立法權(quán)、彈劾總立法權(quán)、彈劾總統(tǒng)、征稅權(quán)、對(duì)統(tǒng)、征稅權(quán)、對(duì)外宣戰(zhàn)、批準(zhǔn)條外宣戰(zhàn)、批準(zhǔn)條約、人事任命約、人事任命選民選民選出選出大法官由大法官由總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命議員由各州議員由各州議會(huì)議會(huì)選出選出議員由選民議員由選民直接直接選出選出每州選兩名，任期每州選兩名，任期6 6年，每?jī)赡旮倪x其中年，每?jī)赡旮倪x其中1/31/3眾議員人數(shù)與各眾議員人數(shù)與各

13、州人口成正比，州人口成正比，任期任期2 2年年終身任職4年（3 3）人民主權(quán)）人民主權(quán)2 2、評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)世界上世界上第一部第一部資產(chǎn)階級(jí)成文憲法資產(chǎn)階級(jí)成文憲法維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，標(biāo)志著美國(guó)維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的成果，標(biāo)志著美國(guó)民主共和制民主共和制的確立的確立保證了美國(guó)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)了美國(guó)保證了美國(guó)的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)了美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義意義“我們的憲法之所以恒久，就在于它簡(jiǎn)潔。它是一塊奠基石奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話比喻：它是根根，而不是完美的藤?！?美國(guó)總統(tǒng)威爾遜：材料五：眾議院由各州人民每?jī)赡赀x舉產(chǎn)生的議員組成眾議院人數(shù)應(yīng)按照本邦所轄各州的人口比例分配于各州，

14、各州人口數(shù)目指自由人總數(shù)加上所有其他人口的3/5。自由人總數(shù)包括必須在一定年限內(nèi)服役的人，但不包括未被征稅的印第安人。 1787年憲法局限性：局限性：保留保留黑人奴隸制黑人奴隸制，留下，留下種族歧視種族歧視的烙印的烙印二、鞏固南北戰(zhàn)爭(zhēng)（一）南北戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)間：1861年結(jié)果：聯(lián)邦政府勝利，并通過(guò)憲法修正案 美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第1313條和第條和第1414條修條修正案，正案，廢除奴隸制廢除奴隸制，并且規(guī)定：，并且規(guī)定：“任何一任何一州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的州，都不得制定或?qū)嵤┫拗坪媳妵?guó)公民的特權(quán)或豁免權(quán)的任何法律特權(quán)或豁免權(quán)的任何法律。”（二）憲法修正案（二）憲法修正案 肯

15、定了聯(lián)邦法律的至高無(wú)上性，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，肯定了聯(lián)邦法律的至高無(wú)上性，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，鞏固了美國(guó)政體。鞏固了美國(guó)政體。1828年年1854年年19世紀(jì)世紀(jì)中期中期現(xiàn)在現(xiàn)在南方種植園南方種植園主主北方工業(yè)集團(tuán)和西北方工業(yè)集團(tuán)和西部農(nóng)場(chǎng)主部農(nóng)場(chǎng)主婦女、少數(shù)民婦女、少數(shù)民族、低收入階族、低收入階層以及老年人層以及老年人男人、白人、高收男人、白人、高收入階層以及年輕人入階層以及年輕人三、完善三、完善兩黨制兩黨制自主學(xué)習(xí)：閱讀課本第三目，完成下列表格（一）形成（一）形成材料六：材料六：19741974年至今的美國(guó)歷任總統(tǒng)：年至今的美國(guó)歷任總統(tǒng)：三、完善兩黨制特點(diǎn)：交替執(zhí)政特點(diǎn)：交替執(zhí)政（二）特點(diǎn)（二）特

16、點(diǎn)材料七材料七三、完善兩黨制民主黨民主黨民主黨民主黨共和黨共和黨共和黨共和黨本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政黨本質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)政黨丘吉爾：丘吉爾：“總統(tǒng)先生，人總統(tǒng)先生，人們關(guān)心的是你在何種程度們關(guān)心的是你在何種程度上不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而能采取上不經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)而能采取行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所行動(dòng)，而你不必為內(nèi)閣所困繞。而另外一方面，我困繞。而另外一方面，我從不為議會(huì)所困繞，但我從不為議會(huì)所困繞，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持。并獲得內(nèi)閣的支持。”四、美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同總統(tǒng)國(guó)王選民間接選舉世襲任期制終身制行政權(quán)，三軍統(tǒng)帥統(tǒng)而不治總統(tǒng)首相總統(tǒng)任命議會(huì)產(chǎn)生總統(tǒng)議會(huì)都是資都是資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)階級(jí)民主政民主政體；體； 都建立都建立在代議在代議制基礎(chǔ)制基礎(chǔ)上；上；政府與議會(huì)分權(quán)制衡政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)四、美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同 兩國(guó)不同國(guó)情決定。英國(guó)英國(guó)有濃厚的封建傳統(tǒng)，資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族向封建勢(shì)力妥協(xié)；美國(guó)美國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷封建社會(huì)，民眾深受歐洲啟蒙思想的影響，普遍厭惡歐洲的專制統(tǒng)治等。想一想：造成這些不同的原因是什么？四、美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同1、美國(guó)政體不是世界上唯一的民主制度。2、適應(yīng)國(guó)情的制度才是好制度。3、自由、民主、平等、人權(quán)、法治、憲政等不是哪個(gè)國(guó)家特有的產(chǎn)物。