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螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁襖肅肁莇襖袃芇莃袃羅腿蟻袂肈蒞薇袁膀膈蒃袀袀莃荿罿羂膆蚈罿肄莂薄羈膇膄薀羇羆蒀蒆薃聿芃莂薂膁蒈蝕薂袁芁薆薁羃蒆蒂蝕肅艿莈蠆膇肂蚇蚈袇芇蚃蚇聿肀蕿蚆膂莆蒅蚆袁腿莁蚅羄莄蝕蚄肆膇薆螃膈莂蒂螂袈膅莈螁羀莁芄螀膃膃螞螀袂葿薈蝿羅節(jié)蒄螈肇蕆莀螇腿芀蠆袆衿肅薅裊羈羋蒁 案例一、競爭性談判結(jié)果緣何難產(chǎn)要點1：政府采購法中，對供應(yīng)商投標(biāo)的資格做了哪些規(guī)定？參考點：1具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。要點2：根據(jù)政府采購法的規(guī)定，在哪些條件下可使用競爭性談判采購？參考點：1招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的：2技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；3采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的：4不能事先計算出價格總額的。要點3：跟據(jù)政府采購法的規(guī)定，在哪些情況下不能使用公開招標(biāo)采購，采購方應(yīng)采取何種措施？參考點：政府采購法規(guī)定如果不能滿足公開招標(biāo)的條件則應(yīng)該宣布廢標(biāo)并通知所有投標(biāo)供應(yīng)商重新投標(biāo)；不滿足公開招標(biāo)的條件為：1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的：3投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；4因重大變故，采購任務(wù)取消的。要點4：供應(yīng)商對中標(biāo)結(jié)果不滿意的投訴程序具體包括哪些？參考點：1質(zhì)疑(1)向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時做出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。(2)供應(yīng)商認(rèn)為可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。(3)采購人或采購代理機構(gòu)在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。2投訴(l)質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿十五個工作日內(nèi)，向同級政府采購臨督管理部門書面投訴，并提交相關(guān)證明材料。(2)政府采購監(jiān)督管理部門收到書面投訴后進(jìn)行審核，根據(jù)具體情況做出受理投訴、修改后重新投訴、轉(zhuǎn)有管轄權(quán)部門、不予受理的處理。政府采購監(jiān)督管理部門受理投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。(3)政府采購監(jiān)督管理部門在投訴事項處理期間，可視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間不得超過三十日。(4)投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。在政府招標(biāo)采購中采購人與采購代理機構(gòu)的關(guān)系處理一、在政府采購工作中，采購人與采購代理機構(gòu)關(guān)系現(xiàn)狀1、采購人和采購代理機構(gòu)都是政府采購當(dāng)事人，是在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的主體。2、采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。采購代理機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。3、采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；采購未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。采購人可以委托經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜。4、采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。5、可以看出，采購人與采購代理機構(gòu)由于工作性質(zhì)和出發(fā)點不同，既合作又有一定的沖突，有相互監(jiān)督和制約關(guān)系。二、采購人與采購代理機構(gòu)容易產(chǎn)生矛盾難題的原因采購人與采購代理機構(gòu)容易產(chǎn)生矛盾，原因主要有：1、實際工作中，不少的采購人及采購代理機構(gòu)都以大家都屬于同一級政府管理，使用的都是同一級財政資金，淡化了委托代理手續(xù)。從而導(dǎo)致在采購項目發(fā)生質(zhì)量等問題時，采購人與采購代理機構(gòu)之間經(jīng)常因職責(zé)不清而發(fā)生推諉扯皮等現(xiàn)象。2、采購人容易“越位”介入具體的采購操作。按理，采購人在向采購代理機構(gòu)委托了他們的采購項目后，就不應(yīng)該再過多地干預(yù)采購代理機構(gòu)的具體采購操作，可是，采購人與采購代理機構(gòu)之間的職責(zé)含糊不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，從而使得采購人經(jīng)常對采購代理機構(gòu)的代理行為“指手畫腳”，橫加干涉，使得采購代理機構(gòu)喪失了獨立的或自主的代理權(quán)限。3、采購代理機構(gòu)不能嚴(yán)格考慮到采購人的實質(zhì)需求。采購代理機構(gòu)作為法定的政府采購代理機構(gòu)，必須根據(jù)采購人的委托實施代理，并使采購項目盡量或充分滿足采購人提出的需求?？稍趯嶋H工作中，采購代理機構(gòu)在代理采購過程中，責(zé)任心不強、目標(biāo)不明確，甚至于只按照自己的意愿與方式進(jìn)行采購，而全然不顧采購人的實際需求，特別是采購人的特殊需求等，從而導(dǎo)致采購項目難以十分滿足采購人的實際需要。4、在遇到某些矛盾或糾紛問題時，容易推諉、扯皮。雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系也難以進(jìn)行實質(zhì)性明確和落實，更難以在事后進(jìn)行進(jìn)一步的責(zé)任追究。從而在出現(xiàn)質(zhì)量風(fēng)險或發(fā)生一些糾紛問題時，往往誰也不愿承擔(dān)責(zé)任，甚至于還相互推卸責(zé)任。5、采購人與代理機構(gòu)之間的共同舞弊行為。由于采購代理機構(gòu)是政府采購操作的具體執(zhí)行機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為采購人采購貨物、工程、服務(wù)等。不少的品牌要想進(jìn)入政府采購市場消費，就必須要“經(jīng)過”采購代理機構(gòu)這道法定的“關(guān)口”，對此，一些收了品牌供應(yīng)商好處費的采購代理機構(gòu)或工作人員，他們就得為那些品牌的銷售“尋找”出路，而產(chǎn)品的最終消費者或用戶卻是采購人，這樣，那些心懷叵測的采購代理機構(gòu)就利用他們代理采購的“便利”條件，鉆雙方權(quán)利與義務(wù)不清的空子，通過向采購人饋贈商品、給予好處費等方式，以達(dá)到為采購人“指定”品牌、向采購人推薦供應(yīng)商，或與采購人合謀改變采購方式等目的。三、解決問題的措施政府采購法明確規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權(quán)利義務(wù)”。因此，為進(jìn)一步規(guī)范采購行為，明確采購責(zé)任，防范不必要的矛盾和糾紛問題，采購人與采購代理機構(gòu)之間必須要有明確的相互制約，因此應(yīng)簽訂內(nèi)容詳實的“委托采購協(xié)議”。采購人與采購代理機構(gòu)雙方應(yīng)在協(xié)議中具體明確采購項目的技術(shù)性要求、代理采購的期限、各方面應(yīng)當(dāng)遵守的一些約定、受托不得超越范圍代理采購等，以及采購人對供應(yīng)商的特殊要求、違約責(zé)任及其解決問題的途徑。采購人與采購代理機構(gòu)在事前明確雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，不僅有助于采購代理機構(gòu)“有的放矢”地代理采購業(yè)務(wù)，更有利于采購人正當(dāng)權(quán)益的充分實現(xiàn)。另外，還應(yīng)加強廉政建設(shè)和反腐敗工作，針對工程建設(shè)、政府采購等重點領(lǐng)域存在的問題，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅決懲處腐敗分子。由于我國政府采購制度改革剛剛起步，制度設(shè)計還不夠完善，執(zhí)行操作有待進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)以“公開、公平、公正”為原則完善和加強政府采購制度。在政府采購制度規(guī)定中,鼓勵任何供應(yīng)商只要認(rèn)為自己受到了不公正的待遇,都可以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，讓公正理念成為政府部門和企業(yè)的自覺意識。并引入競爭機制，一方面促進(jìn)供應(yīng)商之間的平等競爭，另一方面使政府部門與供應(yīng)商平等交易，促進(jìn)市場主體的發(fā)展。還有，進(jìn)行透明化操作，公開部門預(yù)算，采購過程公示等措施，接收納稅人監(jiān)督，加強政府采購部門積極主動“曝光”和社會公眾的監(jiān)督。相信通過以上措施，一定會解決采購人與采購代理機構(gòu)之間的矛盾沖突，減少“天價采購”等事件的發(fā)生，為國家建設(shè)更好服務(wù)。案例二上海市浦東新區(qū)政府采購教室用綠板要點1：公開招標(biāo)的一般程序是什么？1、 招標(biāo)之前的準(zhǔn)備工作；2、發(fā)布公告；3、供應(yīng)商參加投標(biāo)；4、開標(biāo)5、評標(biāo)6、定標(biāo)要點2、投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是什么，滿足該法律性質(zhì)的條件具體有哪些投標(biāo)行為的法律性質(zhì)是要約。 要約需滿足的條件為：1、向一個或以上特定的人提出；2、內(nèi)容十分確定；3、表明發(fā)盤人在發(fā)盤得到接受時承受約束的意旨。要點3、發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是什么. 滿足該法律性質(zhì)的條件具體有哪些？參考點：發(fā)出中標(biāo)通知書這一行為的法律性質(zhì)是承諾。承諾必須滿足以下條件：1、接受必須由指定的受盤人作出；2、接受的內(nèi)容必須與發(fā)盤的內(nèi)容一致；3接受必須在發(fā)盤有效期內(nèi)送達(dá)發(fā)盤人。 招投標(biāo)中各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件中華人民共和國政府采購法及中華人民共和國招投標(biāo)法等法律法規(guī)明確規(guī)定：在編制招標(biāo)文件時必須寫明評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇哪一種評標(biāo)方法，如何對各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較，制定并篩選出合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方案在招標(biāo)投標(biāo)工作中十分重要，它不僅關(guān)系到評標(biāo)是否公正，采購活動是否規(guī)范，還直接關(guān)系到確定評標(biāo)結(jié)果，關(guān)系到能否實現(xiàn)最佳的采購目標(biāo)，促進(jìn)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營管理效益的提高等。我認(rèn)為應(yīng)充分熟悉了解以下內(nèi)容：一、熟悉各種評標(biāo)方法目前評標(biāo)的方法主要可歸納為五種：（1）最低投標(biāo)價法：（2）合理最低價評標(biāo)法：（3）綜合評估法：（4）專家評議法：（5）壽命周期成本評標(biāo)法：這種方法是在綜合評標(biāo)價法的基礎(chǔ)上，再加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評標(biāo)價格。二、對評標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較（一）最低投標(biāo)價法：優(yōu)點：僅以投標(biāo)價格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)，簡單易操作；能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率；能遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場行為。缺點：僅適用于簡單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；價格最低，服務(wù)和質(zhì)量卻難以保證；易產(chǎn)生供應(yīng)商無利可圖所帶來的糾紛。 （二）合理最低價評標(biāo)法： 優(yōu)點：競爭性強，有利于節(jié)約資金；有利于供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場發(fā)育和完善；有利于避免評標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象以及中標(biāo)后再壓價等不規(guī)范操作行為；有利于國內(nèi)企業(yè)走向國際市場；節(jié)約評標(biāo)時間，減少評標(biāo)工作量。 缺點：成本價不易界定，操作比較困難，易受到質(zhì)疑；單因素選擇與業(yè)主多目標(biāo)評價之間的矛盾突出，很多其他目標(biāo)難以考察；業(yè)主控制風(fēng)險的能力較低，投標(biāo)人會使用各種報價策略，帶來后期風(fēng)險；報出的初始價格往往不準(zhǔn)確，致使評標(biāo)和澄清工作均較為困難，有時還會影響公平競爭；非正常低價中標(biāo)的風(fēng)險增加，也容易出現(xiàn)低價中標(biāo)高價索賠的情況；對招標(biāo)文件的質(zhì)量、監(jiān)理及業(yè)主單位的管理能力、評標(biāo)專家的專業(yè)水平提出了更高的要求。 （三）綜合評估法 優(yōu)點：引入權(quán)值的概念，評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性，有效防止低價的不正當(dāng)競爭；與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應(yīng)；與我國目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應(yīng)；能夠選中綜合實力較強、投標(biāo)報價較合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。 缺點：評標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定；由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等因素參與量化計分，誘導(dǎo)掛靠行為的發(fā)生，易導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)行為，嚴(yán)重地擾亂建筑市場秩序；掛靠行為的出現(xiàn)從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的下降，豆腐渣工程屢見不鮮；投標(biāo)人的投標(biāo)報價主要是為了評標(biāo)時得到高分，并不是企業(yè)競爭力的真實體現(xiàn)；評委有較大的權(quán)力，且業(yè)務(wù)水平不盡相同，存在過多的人為因素，有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”或暗箱操作，缺少公平性。 （四）專家評議法 優(yōu)點：評標(biāo)委員會成員之間可以直接對話與交流，交換意見和討論比較深入；評標(biāo)過程簡單，在較短時間內(nèi)即可完成 缺點：由于除報價外沒有對各投標(biāo)文件的量化比較，當(dāng)成員之間評標(biāo)懸殊過大時，定標(biāo)較困難，往往需要評標(biāo)委員會協(xié)商，因此評標(biāo)的隨意性較大、科學(xué)性較差。 （五）壽命周期成本評標(biāo)法 優(yōu)點：將后期的使用費用考慮進(jìn)去，降低總費用，規(guī)避采購人風(fēng)險。 缺點：計算復(fù)雜，難以操作；合理的壽命期難以確定；給供應(yīng)商增加負(fù)擔(dān)。 三、正確選擇評標(biāo)方法 不同的評標(biāo)方法，有各自的側(cè)重點和適用性，很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理，同時，也無法制定出一種適合所有招標(biāo)項目的評標(biāo)方法。因此，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項目的具體特點，結(jié)合自身實際，選擇最合適的評標(biāo)方法。 （一）最低投標(biāo)價法一般適用于：簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級通常可采用國際（國家）標(biāo)準(zhǔn)。 （二）合理低價法主要是適用于：通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目，以及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、半成品、原材料或其它性能、質(zhì)量、功能具有同質(zhì)性的設(shè)備或貨物。招標(biāo)范圍確定，方法相對簡單。 （三）綜合評估法在采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多采用。 （四）專家評議法一般適用于：小型項目或無法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 （五）壽命周期成本法主要關(guān)注不同投標(biāo)書提供的同一種設(shè)備在運轉(zhuǎn)期后續(xù)費用的差別，可能會比采購價格間的差別更為重要。 四、實際工作中應(yīng)注意的幾個方面 （一）根據(jù)行業(yè)規(guī)定和慣例來選擇評標(biāo)方法 各行業(yè)和領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法政府采購法等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)方法的選擇，應(yīng)在部門法規(guī)直接規(guī)定的評標(biāo)方法中結(jié)合實際進(jìn)行選擇。 （二）充分考慮項目具體情況。 評標(biāo)方法的使用，不僅受行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣的影響，同時也受項目具體情況的影響，如項目的復(fù)雜程度、采購目標(biāo)、招標(biāo)人是否有特殊要求等。項目越復(fù)雜，評標(biāo)方法的選擇就越需要慎重。如一些大型成套設(shè)備的采購，設(shè)備復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域多，在制定評標(biāo)方法時需要考慮的因素也多，這就應(yīng)該有所取舍和變化。如果采用最低評標(biāo)價法或經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法，有時只能采購低檔設(shè)備，無法采購到高檔設(shè)備，達(dá)不到采購目標(biāo)。所以，對應(yīng)根據(jù)不同的項目采用不同的方法。（三）避免招標(biāo)人主觀傾向性影響。招標(biāo)人是貨物、服務(wù)的使用或接受者，是工程的發(fā)包人，是招標(biāo)項目技術(shù)、商務(wù)條款和要求的提出和制定者，對招標(biāo)工作有著很大的影響力，甚至是決定權(quán)。招標(biāo)人可能對某些品牌的貨物有所青睞，甚至就想采購指定品牌的貨物，所以編制出的招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和其他商務(wù)條款，都有很大的傾向性，選擇對招標(biāo)人有利的評標(biāo)方法?？傊?，實際工作中，要全面熟悉招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)，深入分析研究招標(biāo)項目的內(nèi)在要求，根據(jù)采購目的來選擇合適的評標(biāo)方法，以期達(dá)到最大的采購效益。案例三、采購人與中標(biāo)供應(yīng)商的關(guān)聯(lián)爭議要點1：根據(jù)政府采購法，什么條件下采購相關(guān)人員應(yīng)該回避供應(yīng)商評標(biāo)？參考點：根據(jù)政府采購法第十二條規(guī)定：在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。要點2：根據(jù)財政部頒布實施的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，在開標(biāo)前和確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購方與投標(biāo)供應(yīng)商之間應(yīng)該遵守哪些規(guī)定？參考點：政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十六條規(guī)定：開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲得招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第六十一條規(guī)定：在確定中標(biāo)供應(yīng)商前，招標(biāo)采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。要點3：在政府采購法中供應(yīng)商投訴應(yīng)滿足什么條件？參考點：1投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；2提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；3投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；4在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；5屬于本財政部門管轄；6同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理。要點4：簡述招標(biāo)采購中廢標(biāo)的條件。參考點：1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足j家的；2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；3投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；4因重大變故，采購任務(wù)取消的。要點5：政府采購中是否可以隨意采用邀請招標(biāo)的方式，該方式需要滿足什么條件？參考點：政府采購中不能隨意采用邀請招標(biāo)的方式，政府采購規(guī)定首先進(jìn)行公開招標(biāo)的方式，邀請招標(biāo)需要滿足以下條件才能進(jìn)行。1具有特殊性，只能從有限范圍供應(yīng)商處采購的；2采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大。參與政府采購的招投標(biāo)代理機構(gòu)容易產(chǎn)生哪些問題，如何解決？政府采購的社會代理機構(gòu)是指具備經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認(rèn)定資格的、接受委托代理政府采購事宜的社會中介機構(gòu)，該中介機構(gòu)通過提供代理服務(wù)，按照國家規(guī)定收取中介服務(wù)費。目前，在各地政府采購活動中，基本由財政部門確定代理政府采購事宜的社會代理機構(gòu)。審計發(fā)現(xiàn)，社會代理機構(gòu)暴露出的問題已對政府采購工作規(guī)范發(fā)展造成不利影響，加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)管已刻不容緩。一、招投標(biāo)代理機構(gòu)容易出現(xiàn)的主要問題（一）代理費用收取方面：作為盈利機構(gòu)，社會招標(biāo)代理機構(gòu)普遍存在不按國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費問題，超標(biāo)準(zhǔn)收費比較常見。一是混淆類別，提高標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)文件中對代理費只寫明按國家規(guī)定費率執(zhí)行，具體收費時想方設(shè)法提高費率，比如將建設(shè)工程項目的招標(biāo)代理服務(wù)費按貨物招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)收取、該分段計費的不分段等，實際收取金額明顯高于應(yīng)收金額；二是鉆法律空子，自定標(biāo)準(zhǔn)。原國家計委關(guān)于印發(fā)招標(biāo)代理服務(wù)費管理暫行辦法的通知（計價格20021980號）文件對不涉及中標(biāo)金額的費率未制定相應(yīng)費率標(biāo)準(zhǔn)，不同的招標(biāo)代理機構(gòu)自行規(guī)定按每中標(biāo)單位200-5000元不等收費。（二）代理程序方面：因國家在政府采購方面的法律法規(guī)還不是十分完善，采購代理單位無論是在標(biāo)底保密環(huán)節(jié)、抽取專家環(huán)節(jié)還是開標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行錄音錄像監(jiān)控環(huán)節(jié)均有空子可鉆，隨機調(diào)查結(jié)果顯示：采購代理與供應(yīng)商惡意串通已成為公開的秘密。有的采購代理在招標(biāo)文件中設(shè)定特殊條款，排斥潛在投標(biāo)人，并與評標(biāo)專家達(dá)成某種默契，私下謀取非法利益；甚至還有的采購代理法人同時身兼數(shù)個供應(yīng)商單位法人，采購招標(biāo)中一手操作“自己招自己”。對此，因取證難，被不少采購代理渾水摸魚，獲取大量不正當(dāng)利益，久而久之，政府采購極易變成滋生腐敗的土壤。（三）代理服務(wù)方面：不同的采購代理單位因其內(nèi)部管理制度和代理人員素質(zhì)的不同，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，在編制招標(biāo)文件時，有的采購代理服務(wù)只是為招標(biāo)人提交資料、“跑跑腿”等，不同項目的招標(biāo)文件編制的內(nèi)容雷同，對招標(biāo)文件的技術(shù)方案等難以提出恰如其分的建議，有的甚至是全部靠采購單位一遍遍修改才完成，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高；在采購效率上，部分代理單位效率低下、工作拖沓；在檔案整理上，出現(xiàn)檔案編號不一、內(nèi)容不一的現(xiàn)象，甚至有的招標(biāo)項目檔案中未留存中標(biāo)通知書、采購合同等必備文件，為備查工作帶來困難；甚至還有的采購代理人員技術(shù)水平高但職業(yè)道德方面不高，對投標(biāo)人“吃、拿、卡、要”。二、解決辦法（一）提高準(zhǔn)入門檻，實行優(yōu)勝劣汰。面對社會上良莠不齊的眾多采購代理單位，財政部門在選用時應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，綜合評價招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)、信譽、業(yè)務(wù)能力等情況，選定業(yè)務(wù)能力強、資質(zhì)信譽高的單位代理政府采購業(yè)務(wù)，并引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促使代理機構(gòu)加強自身建設(shè)及專業(yè)化隊伍建設(shè)，并防止人情因素影響采購結(jié)果現(xiàn)象發(fā)生。（二）建章立制，細(xì)化監(jiān)管制度。財政部門要加快建立對社會代理機構(gòu)的管理、考核評價和公告制度，制定招標(biāo)代理機構(gòu)管理制度、招標(biāo)代理機構(gòu)考核制度等，從根本上約束其工作、規(guī)范其行為，并定期將考核結(jié)果公開，接受輿論監(jiān)督；建立招標(biāo)代理機構(gòu)誠信檔案，對出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，嚴(yán)格懲戒制度，必要時清除出代理政府采購業(yè)務(wù)的資格范圍。（三）實行公開公示，讓采購代理由“幕后操作”轉(zhuǎn)為“前臺亮相”。每一個采購項目結(jié)束后，隨時將社會采購代理機構(gòu)的代理項目情況、收費情況、考核情況通過媒體和網(wǎng)絡(luò)公開公示，接受來自社會、參與項目投標(biāo)供應(yīng)商及評標(biāo)專家、采購單位等的全方位監(jiān)督，接受公開評議和社會監(jiān)督，把采購代理機構(gòu)推至“前臺”，真正實現(xiàn)“陽光采購”。（四）強化監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。對社會采購代理機構(gòu)的監(jiān)管，財政、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)形成監(jiān)督合力，通過動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)防并處理采購代理機構(gòu)違法亂紀(jì)行為，追究相關(guān)人員責(zé)任，提升政府采購在公眾中的形象。案例四、工程項目招標(biāo)采購的施工單位選擇要點1：指出建設(shè)單位在造價事務(wù)所招標(biāo)和委托合同簽訂過程的不妥之處并說明理由。參考點：在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)后第45天簽訂委托監(jiān)理合同不妥，依照招投標(biāo)法，應(yīng)于 30天內(nèi)簽訂合同。在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低10%的協(xié)議不妥。依照招投標(biāo)法，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議要點2：在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，造價事務(wù)所認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確并說明理由。參考點：監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是正確的。以所處地區(qū)作為確定投標(biāo)資格的依據(jù)是一種歧視性的依據(jù)，這是招投標(biāo)法明確禁止的。要點3：指出施工招標(biāo)評標(biāo)委員會組成的不妥之處，說明理由，并寫出正確作法。參考點：評標(biāo)委員會組成不妥。正確組成應(yīng)為：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。要點4：判別B、D、F、H四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)并說明理由。參考點：B單位的投標(biāo)是否有效，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的具體要求來確定。F施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。D、H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)，他們的情況不屬于重大偏差。招投標(biāo)中各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣和適用條件中華人民共和國政府采購法及中華人民共和國招投標(biāo)法等法律法規(guī)明確規(guī)定：在編制招標(biāo)文件時必須寫明評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。選擇哪一種評標(biāo)方法，如何對各種評標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較，制定并篩選出合理的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方案在招標(biāo)投標(biāo)工作中十分重要，它不僅關(guān)系到評標(biāo)是否公正，采購活動是否規(guī)范，還直接關(guān)系到確定評標(biāo)結(jié)果，關(guān)系到能否實現(xiàn)最佳的采購目標(biāo)，促進(jìn)本單位生產(chǎn)、經(jīng)營管理效益的提高等。我認(rèn)為應(yīng)充分熟悉了解以下內(nèi)容：一、熟悉各種評標(biāo)方法目前評標(biāo)的方法主要可歸納為五種：（1）最低投標(biāo)價法：（2）合理最低價評標(biāo)法：（3）綜合評估法：（4）專家評議法：（5）壽命周期成本評標(biāo)法：這種方法是在綜合評標(biāo)價法的基礎(chǔ)上，再加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評標(biāo)價格。二、對評標(biāo)方法的優(yōu)劣進(jìn)行比較（一）最低投標(biāo)價法：優(yōu)點：僅以投標(biāo)價格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)，簡單易操作；能較大程度節(jié)約資金，提高資金使用效率；能遏止腐敗現(xiàn)象，規(guī)范市場行為。缺點：僅適用于簡單和標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品；價格最低，服務(wù)和質(zhì)量卻難以保證；易產(chǎn)生供應(yīng)商無利可圖所帶來的糾紛。 （二）合理最低價評標(biāo)法： 優(yōu)點：競爭性強，有利于節(jié)約資金；有利于供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)市場發(fā)育和完善；有利于避免評標(biāo)中的腐敗現(xiàn)象以及中標(biāo)后再壓價等不規(guī)范操作行為；有利于國內(nèi)企業(yè)走向國際市場；節(jié)約評標(biāo)時間，減少評標(biāo)工作量。 缺點：成本價不易界定，操作比較困難，易受到質(zhì)疑；單因素選擇與業(yè)主多目標(biāo)評價之間的矛盾突出，很多其他目標(biāo)難以考察；業(yè)主控制風(fēng)險的能力較低，投標(biāo)人會使用各種報價策略，帶來后期風(fēng)險；報出的初始價格往往不準(zhǔn)確，致使評標(biāo)和澄清工作均較為困難，有時還會影響公平競爭；非正常低價中標(biāo)的風(fēng)險增加，也容易出現(xiàn)低價中標(biāo)高價索賠的情況；對招標(biāo)文件的質(zhì)量、監(jiān)理及業(yè)主單位的管理能力、評標(biāo)專家的專業(yè)水平提出了更高的要求。 （三）綜合評估法 優(yōu)點：引入權(quán)值的概念，評標(biāo)結(jié)果更具科學(xué)性，有效防止低價的不正當(dāng)競爭；與我國目前的建筑市場環(huán)境基本相適應(yīng)；與我國目前施工企業(yè)的資質(zhì)制度相適應(yīng)；能夠選中綜合實力較強、投標(biāo)報價較合理的投標(biāo)人為中標(biāo)單位。 缺點：評標(biāo)因素及權(quán)值難以合理界定；由于企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等因素參與量化計分，誘導(dǎo)掛靠行為的發(fā)生，易導(dǎo)致圍標(biāo)和串標(biāo)行為，嚴(yán)重地擾亂建筑市場秩序；掛靠行為的出現(xiàn)從而導(dǎo)致施工質(zhì)量的下降，豆腐渣工程屢見不鮮；投標(biāo)人的投標(biāo)報價主要是為了評標(biāo)時得到高分，并不是企業(yè)競爭力的真實體現(xiàn)；評委有較大的權(quán)力，且業(yè)務(wù)水平不盡相同，存在過多的人為因素，有可能出現(xiàn)“人情標(biāo)”或暗箱操作，缺少公平性。 （四）專家評議法 優(yōu)點：評標(biāo)委員會成員之間可以直接對話與交流，交換意見和討論比較深入；評標(biāo)過程簡單，在較短時間內(nèi)即可完成 缺點：由于除報價外沒有對各投標(biāo)文件的量化比較，當(dāng)成員之間評標(biāo)懸殊過大時，定標(biāo)較困難，往往需要評標(biāo)委員會協(xié)商，因此評標(biāo)的隨意性較大、科學(xué)性較差。 （五）壽命周期成本評標(biāo)法 優(yōu)點：將后期的使用費用考慮進(jìn)去，降低總費用，規(guī)避采購人風(fēng)險。 缺點：計算復(fù)雜，難以操作；合理的壽命期難以確定；給供應(yīng)商增加負(fù)擔(dān)。 三、正確選擇評標(biāo)方法 不同的評標(biāo)方法，有各自的側(cè)重點和適用性，很難比較出哪一種方法更科學(xué)、合理，同時，也無法制定出一種適合所有招標(biāo)項目的評標(biāo)方法。因此，招標(biāo)方應(yīng)根據(jù)項目的具體特點，結(jié)合自身實際，選擇最合適的評標(biāo)方法。 （一）最低投標(biāo)價法一般適用于：簡單商品、半成品、原材料，以及其他性能、質(zhì)量相同或容易進(jìn)行比較的貨物招標(biāo)。這些貨物技術(shù)規(guī)格簡單，技術(shù)性能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及等級通?？刹捎脟H（國家）標(biāo)準(zhǔn)。 （二）合理低價法主要是適用于：通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目，以及標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、半成品、原材料或其它性能、質(zhì)量、功能具有同質(zhì)性的設(shè)備或貨物。招標(biāo)范圍確定，方法相對簡單。 （三）綜合評估法在采購機組、車輛等大型設(shè)備時，較多采用。 （四）專家評議法一般適用于：小型項目或無法量化投標(biāo)條件的情況下使用。 （五）壽命周期成本法主要關(guān)注不同投標(biāo)書提供的同一種設(shè)備在運轉(zhuǎn)期后續(xù)費用的差別，可能會比采購價格間的差別更為重要。 四、實際工作中應(yīng)注意的幾個方面 （一）根據(jù)行業(yè)規(guī)定和慣例來選擇評標(biāo)方法 各行業(yè)和領(lǐng)域的招投標(biāo)活動，應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法政府采購法等法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。評標(biāo)方法的選擇，應(yīng)在部門法規(guī)直接規(guī)定的評標(biāo)方法中結(jié)合實際進(jìn)行選擇。 （二）充分考慮項目具體情況。 評標(biāo)方法的使用，不僅受行業(yè)規(guī)定和習(xí)慣的影響，同時也受項目具體情況的影響，如項目的復(fù)雜程度、采購目標(biāo)、招標(biāo)人是否有特殊要求等。項目越復(fù)雜，評標(biāo)方法的選擇就越需要慎重。如一些大型成套設(shè)備的采購，設(shè)備復(fù)雜，涉及的領(lǐng)域多，在制定評標(biāo)方法時需要考慮的因素也多，這就應(yīng)該有所取舍和變化。如果采用最低評標(biāo)價法或經(jīng)評審的最低評標(biāo)價法，有時只能采購低檔設(shè)備，無法采購到高檔設(shè)備，達(dá)不到采購目標(biāo)。所以，對應(yīng)根據(jù)不同的項目采用不同的方法。（三）避免招標(biāo)人主觀傾向性影響。招標(biāo)人是貨物、服務(wù)的使用或接受者，是工程的發(fā)包人，是招標(biāo)項目技術(shù)、商務(wù)條款和要求的提出和制定者，對招標(biāo)工作有著很大的影響力，甚至是決定權(quán)。招標(biāo)人可能對某些品牌的貨物有所青睞，甚至就想采購指定品牌的貨物，所以編制出的招標(biāo)文件中的技術(shù)要求和其他商務(wù)條款，都有很大的傾向性，選擇對招標(biāo)人有利的評標(biāo)方法?？傊?，實際工作中，要全面熟悉招標(biāo)采購相關(guān)法律法規(guī)，深入分析研究招標(biāo)項目的內(nèi)在要求，根據(jù)采購目的來選擇合適的評標(biāo)方法，以期達(dá)到最大的采購效益。案例五：業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)要點1、業(yè)主對于招標(biāo)代理公司提出的要求中哪些地方不正確，為什么？參考點：1、“業(yè)主提出招標(biāo)公告之在本市日報上發(fā)布”不正確，公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點和發(fā)布范圍。2、“業(yè)主要求采用邀請招標(biāo)”不正確。因為該項目為政府投資建設(shè)，根據(jù)規(guī)定，使用國有資金投資或者國有資金占主導(dǎo)地位的項目必須采用公開招標(biāo)方式投標(biāo)，如采用邀請招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門同意。要點2、分析A、B、C、D、E、F投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否有效，說明理由？參考點：A投標(biāo)文件有效。B投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效，但補充說明無效。因為開標(biāo)后投標(biāo)人不能更改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。C投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效，因投標(biāo)保函的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期30天。D投標(biāo)人的投標(biāo)文件有效。E投標(biāo)人的投標(biāo)文件無效。因為組成聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)付聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。F投標(biāo)人投標(biāo)文件有效。投標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，給投標(biāo)人趙城順勢超過投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人可以要求其賠償。要點3、該項目施工合同應(yīng)該如何簽訂？合同價格是多少？參考點：該項目影子中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同，雙方不得再簽訂背離實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。合同價格為1500萬元。要點4、合同中有何不妥之處？應(yīng)如何改正？第一條：合同文件的組成和解釋的先后順序和內(nèi)容不對，應(yīng)是：1、協(xié)議書（包括補充協(xié)議）；2、中標(biāo)通知書，3、投標(biāo)書及附件，4、專用合同條款，5、通用合同條款，6、有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及技術(shù)文件，7、圖紙，8、工程量清單，9、工程報價單及預(yù)算書等。第二條，“承包人有權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價款”，進(jìn)度改進(jìn)是合理的要求，不應(yīng)提出追加合同價款。第三條：“承包人應(yīng)按約定日期組織設(shè)計提交給工程師，工程師按約定時間予以確認(rèn)或提出修改意見”。施工組織設(shè)計是由施工單位在圖紙會審后7天報送工程師審查，并不是確認(rèn)。淺談如何治理和預(yù)防招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為建筑工程招投標(biāo)，是一項綜合性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動。中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法頒布實施以來，建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)工作在規(guī)范化、法制化方面取得了長足的進(jìn)展，促進(jìn)了工程建設(shè)的飛速發(fā)展。但是，我們應(yīng)該看到，過去懷化的招投標(biāo)工作雖取得了一定的成績，但違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力。致使社會上對招投標(biāo)工作仍有種種看法，部門之間有看法，干部群眾之間有看法。如果我們建設(shè)系統(tǒng)對招投標(biāo)工作不堅持統(tǒng)一思想、統(tǒng)一看法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勢必給我們的工作造成諸多被動的局面。就懷化過去的情況看，招投標(biāo)工作中的違法違規(guī)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：一是圍標(biāo)。目前建筑市場“僧多粥少”，施工任務(wù)不能滿足施工企業(yè)的需要。因此，有的施工企業(yè)為獲得工程項目中標(biāo)，不擇手段串通一氣，采取聯(lián)合三、四家甚至更多的企業(yè)一起進(jìn)行投標(biāo)，輪流坐莊，其中一個企業(yè)中標(biāo)后，將按事先約定分享利益。二是串通招標(biāo)。一方面招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，即招標(biāo)人事先選好了一家施工隊伍，由這家施工企業(yè)組織另外幾家關(guān)系較好的施工企業(yè)來“陪標(biāo)”，從表面上看，整個招標(biāo)過程既合理又合法，但掩蓋了真相。由于招標(biāo)人事先選好的這家企業(yè)投標(biāo)文件制作比較精細(xì)，施工組織設(shè)計內(nèi)容比較全面，報價也比較合理，評標(biāo)時必然得高分而中標(biāo)。結(jié)果往往是“正規(guī)軍”沒入圍，雜牌軍卻被選上了。另一方面投標(biāo)人互相串通，報價一起哄抬報高價，或者擠“牙膏”采取階梯式報價，從而達(dá)到中標(biāo)的目的，極大地?fù)p害了招標(biāo)人的利益。三是掛靠。即投標(biāo)人利用所掛靠的企業(yè)法人的資格和資質(zhì)獲得了自身難以取得的交易信用與經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)營活動。四是低價競標(biāo)。即投標(biāo)人為適應(yīng)業(yè)主“少花錢多辦事”的心理，以低于企業(yè)成本參與競標(biāo)等。這些問題，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，應(yīng)采取相應(yīng)的對策，盡快扭轉(zhuǎn)這種局面。眾所周知，建設(shè)工程招投標(biāo)，牽涉到國家、社會公共利益和招投標(biāo)